Об­щий объ­ем ин­ве­сти­ций, ко­то­рые бу­дут при­вле­че­ны в ко­опе­ра­ци­он­ные про­ек­ты ле­со­про­мыш­лен­но­го кла­сте­ра Ар­хан­гель­ской об­ла­сти, со­ста­вит бо­лее 15 млрд руб­лей в пе­ри­од до 2020 го­да.

В Ар­хан­гель­ской об­ла­сти зна­чи­тель­но вы­рос объ­ем ин­ве­сти­ций. О том, почему это про­изо­шло, «Экс­пер­ту» рас­ска­зал гу­бер­на­тор Игорь Орлов

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ -

Толь­ко с ян­ва­ря по сен­тябрь 2016 го­да объ­ем ин­ве­сти­ций в эко­но­ми­ку ре­ги­о­на со­ста­вил по­ряд­ка 41,5 млрд руб­лей, что на 50% вы­ше ана­ло­гич­но­го по­ка­за­те­ля 2015 го­да. Об­щая сум­ма по ито­гам 2016-го еще уточ­ня­ет­ся, но уже мож­но утвер­ждать, что она пре­вы­сит 60 млрд руб­лей. В 2016 го­ду за­вер­ше­но внед­ре­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го стан­дар­та, бла­го­да­ря ко­то­ро­му уда­лось оце­нить ре­аль­ную си­ту­а­цию в ин­ве­сти­ци­он­ном за­ко­но­да­тель­стве Ар­хан­гель­ской об­ла­сти, раз­ра­бо­тать но­вые ме­ха­низ­мы при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций и спо­со­бы вза­и­мо­дей­ствия вла­сти и биз­не­са. Опре­де­ле­ны ин­ве­сти­ци­он­ные при­о­ри­те­ты, пред­ло­же­ны ме­ха­низ­мы ре­а­ли­за­ции ин­ве­сти­ци­он­ной по­ли­ти­ки Ар­хан­гель­ской об­ла­сти.

— Как ор­га­ни­зо­ва­но при­вле­че­ние ин­ве­сти­ций в Ар­хан­гель­скую об­ласть? Ка­кие про­грам­мы дей­ству­ют, ка­кие ин­стру­мен­ты при­ме­ня­ют­ся?

— На­бор ин­стру­мен­тов и ме­ха­низ­мов до­ста­точ­но об­ши­рен, он утвер­жден Ре­гла­мен­том со­про­вож­де­ния ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, ре­а­ли­зу­е­мых ли­бо пла­ни­ру­е­мых к ре­а­ли­за­ции на тер­ри­то­рии Ар­хан­гель­ской об­ла­сти. Это, на­при­мер, ре­жим «од­но­го ок­на» для ин­ве­сто­ра, обес­пе­чи­ва­е­мый спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ор­га­ни­за­ци­ей по при­вле­че­нию ин­ве­сти­ций — АО «Кор­по­ра­ция раз­ви­тия Ар­хан­гель­ской об­ла­сти». Ес­ли го­во­рить о раз­лич­ных ме­рах го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки, то это предо­став­ле­ние зе­мель­ных участ­ков на осо­бых усло­ви­ях, на­ло­го­вые льго­ты, под­держ­ка про­ек­тов го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства.

В ре­ги­оне сфор­ми­ро­ва­но об­ласт­ное ин­ве­сти­ци­он­ное за­ко­но­да­тель­ство, ко­то­рое при­зва­но за­щи­щать ин­те­ре­сы участ­ни­ков ин­ве­сти­ци­он­ной де­я­тель­но­сти. Ак­тив­но при­ме­ня­ет­ся ряд за­ко­нов, предо­став­ля­ю­щих опре­де­лен­ные на­ло­го­вые пре­фе­рен­ции, про­дол­жа­ет­ся со­вер­шен­ство­ва­ние нор­ма­тив­ной ба­зы.

Так, недав­ние из­ме­не­ния в На­ло­го­вый ко­декс да­ют ре­ги­о­нам пра­во предо­став­лять ор­га­ни­за­ци­ям льго­ты по на­ло­гу на при­быль в ча­сти, за­чис­ля­е­мой в об­ласт­ной бюд­жет, сро­ком до де­ся­ти лет при осу­ществ­ле­нии ими ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, по­лу­чив­ших ста­тус ре­ги­о­наль­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го проекта. Для при­ме­не­ния этой нор­мы необ­хо­ди­мо раз­ра­бо­тать и вне­сти со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния в ре­ги­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство. Эту ра­бо­ту пла­ни­ру­ет­ся за­вер­шить в пер­вом по­лу­го­дии 2017 го­да.

Еще один ме­ха­низм — ре­естр при­о­ри­тет­ных для ре­ги­о­на ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов (за ис­клю­че­ни­ем про­ек­тов ГЧП). В этом ре­ест­ре на се­го­дня со­дер­жит­ся 11 круп­ных ин­вест­про­ек­тов, и их пе­ре­чень по­сто­ян­но по­пол­ня­ет­ся. Так, со­всем недав­но в него вклю­че­ны про­ект стро­и­тель­ства вы­ста­воч­но­го цен­тра «Норд-Экс­по» (сум­ма ин­ве­сти­ций со­ста­вит по­ряд­ка 300 мил­ли­о­нов руб­лей), про­ект стро­и­тель­ства и при­об­ре­те­ния ры­бо­лов­ных су­дов (об­щая сум­ма ин­ве­сти­ций — 16 мил­ли­ар­дов руб­лей).

— В ка­кие от­рас­ли в ос­нов­ном идут ин­ве­сти­ции?

— Су­ще­ствен­ный вклад в об­щий объ­ем вно­сят ин­ве­сти­ции пред­при­я­тий, ра­бо­та­ю­щих в ре­ги­оне. Преж­де все­го это пред­при­я­тия об­ра­ба­ты­ва­ю­щих от­рас­лей, где сфор­ми­ро­ва­ны и про­дол­жа­ют ра­бо­ту су­до­стро­и­тель­ный и ле­со­про­мыш­лен­ный кла­сте­ры. Для раз­ви­тия су­до­стро­и­тель­но­го кла­сте­ра на ба­зе про­филь­ных ор­га­ни­за­ций сред­не­го про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния в 2016 го­ду со­здан об­ра­зо­ва­тель­ный центр, за­да­ча ко­то­ро­го — лик­ви­да­ция кад­ро­во­го де­фи­ци­та ра­бо­чих спе­ци­аль­но­стей на су­до­стро­и­тель­ных пред­при­я­ти­ях ре­ги­о­на. Речь идет как о под­го­тов­ке но­вых спе­ци­а­ли­стов, так и о про­фес­си­о­наль­ном со­вер­шен­ство­ва­нии уже ра­бо­та­ю­щих кад­ров. Боль­шое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся уси­ле­нию ко­опе­ра­ци­он­ных свя­зей якор­ных участ­ни­ков кла­сте­ра с субъ­ек­та­ми малого и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства. Так, в сен­тяб­ре 2016 го­да был про­ве­ден День под­ряд­чи­ка. Ос­нов­ная цель та­ко­го фор­ма­та — уве­ли­че­ние объ­е­мов за­ка­зов, ко­то­рые по­лу­ча­ет ма­лый биз­нес в рам­ках ре­а­ли­за­ции про­ек­тов якор­ных участ­ни­ков кла­сте­ра. Ну и до­пол­ни­тель­ный эф­фект — фор­ми­ро­ва­ние по­ни­ма­ния по­тен­ци­аль­ны­ми по­став­щи­ка­ми и под­ряд­чи­ка­ми тре­бо­ва­ний пред­при­я­тий, за­дей­ство­ван­ных в ис­пол­не­нии го­со­бо­рон­за­ка­за.

Ле­со­про­мыш­лен­ный ин­но­ва­ци­он­ный тер­ри­то­ри­аль­ный кла­стер Ар­хан­гель­ской об­ла­сти «По­морИн­но­ваЛес» в чис­ле пер­вых во­шел в ре­естр про­мыш­лен­ных кла­сте­ров Мин­пром­тор­га Рос­сии. Учи­ты­вая, что Архангельс­кая об­ласть фор-

ми­ру­ет треть об­ще­рос­сий­ских объ­е­мов ря­да ви­дов про­дук­ции лес­ной от­рас­ли, вхож­де­ние «По­морИн­но­ваЛе­са» в фе­де­раль­ный ре­естр — это шаг на пу­ти по­лу­че­ния фе­де­раль­ной суб­си­дии на ре­а­ли­за­цию сов­мест­ных про­ек­тов кла­сте­ра. Боль­шей ча­стью это про­ек­ты, на­прав­лен­ные на внед­ре­ние ин­но­ва­ци­он­ных тех­но­ло­гий в сфе­ре ле­со­пе­ре­ра­бот­ки и ле­со­вос­ста­нов­ле­ния. Об­щий объ­ем ин­ве­сти­ций, ко­то­рые бу­дут при­вле­че­ны в ре­зуль­та­те ре­а­ли­за­ции ко­опе­ра­ци­он­ных про­ек­тов ле­со­про­мыш­лен­но­го кла­сте­ра Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в пе­ри­од до 2020 го­да, со­ста­вит бо­лее 15 мил­ли­ар­дов руб­лей. В рам­ках кла­сте­ра пла­ни­ру­ет­ся со­зда­ние око­ло двух ты­сяч вы­со­ко­про­из­во­ди­тель­ных ра­бо­чих мест.

На эф­фек­тив­ность и необ­хо­ди­мость ре­а­ли­за­ции кла­стер­ной по­ли­ти­ки кос­вен­но ука­зы­ва­ет ди­на­ми­ка од­но­го из ос­нов­ных по­ка­за­те­лей — ин­дек­са про­из­вод­ства. Так, ин­декс про­из­вод­ства в «кла­стер­ных» от­рас­лях по­ка­зал в 2016 го­ду рост от 1,4 про­цен­та в цел­лю­лоз­но­бу­маж­ной про­мыш­лен­но­сти до 2,8 про­цен­та в су­до­стро­е­нии. В то вре­мя как ин­декс про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства в це­лом по Ар­хан­гель­ской об­ла­сти вы­рос в про­шлом го­ду на 0,2 про­цен­та. От­ме­чу, что по это­му по­ка­за­те­лю мы име­ем по­ло­жи­тель­ный тренд уже вто­рой год.

— Ле­со­про­мыш­лен­ный ком­плекс на про­тя­же­нии мно­гих лет был ос­нов­ным эле­мен­том эко­но­ми­ки ре­ги­о­на. Удается ли от­рас­ли со­хра­нять ин­ве­сти­ци­он­ную при­вле­ка­тель­ность и се­го­дня?

— Да­вай­те все-та­ки уточ­ним: ос­но­вой эко­но­ми­ки Ар­хан­гель­ской об­ла­сти яв­ля­ет­ся ди­вер­си­фи­ци­ро­ван­ный про­мыш­лен­ный сек­тор, до­ля про­дук­ции ко­то­ро­го со­став­ля­ет 30 про­цен­тов в ва­ло­вом ре­ги­о­наль­ном про­дук­те. Для срав­не­ния: на бюд­жет­ный сек­тор при­хо­дит­ся по­ряд­ка 20 про­цен­тов ва­ло­во­го ре­ги­о­наль­но­го про­дук­та, на тор­гов­лю — 12 про­цен­тов, на транс­порт и связь — 16 про­цен­тов. Но в прин­ци­пе вы пра­вы: точ­ка­ми ро­ста для нас по-преж­не­му оста­ют­ся тра­ди­ци­он­ные для Ар­хан­гель­ской об­ла­сти от­рас­ли: ле­со­про­мыш­лен­ный ком­плекс и су­до­стро­е­ние.

Дей­стви­тель­но, ле­со­про­мыш­лен­ный ком­плекс — это ос­нов­ная от­расль, при­вле­ка­ю­щая ин­ве­сти­ции. С 2008 го­да во­семь ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов Ар­хан­гель­ской об­ла­сти вклю­че­ны Мин­пром­тор­гом Рос­сии в пе­ре­чень при­о­ри­тет­ных ин­вест­про­ек­тов в ча­сти осво­е­ния ле­сов. Об­щий объ­ем ин­ве­сти­ций со­став­ля­ет 41,2 мил­ли­ар­да руб­лей.

Че­ты­ре проекта за­вер­ши­ли пе­ри­о­ды ин­ве­сти­ро­ва­ния и всту­пи­ли в про­из­вод­ствен­ную фа­зу ре­а­ли­за­ции: «Ор­га­ни­за­ция ле­со­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го ком­плек­са на ба­зе ООО “Устьян­ский ЛПК”», фак­ти­че­ский объ­ем ин­ве­сти­ций со­ста­вил 1,5 мил­ли­ар­да руб­лей; «Мо­дер­ни­за­ция про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей по пе­ре­ра­бот­ке пи­ло­воч­но­го сы­рья на участ­ке Ци­г­ло­мень ЗАО “Ле­со­за­вод 25”», фак­ти­че­ский объ­ем ин­ве­сти­ций — 2,5 мил­ли­ар­да руб­лей; ин­вест­про­ект Вель­ско­го де­ре­во­об­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го ком­би­на­та, фак­ти­че­ский объ­ем ин­ве­сти­ций — 1,9 мил­ли­ар­да руб­лей и про­ект ОАО «Груп­па “Илим”» «Мо­дер­ни­за­ция кар­тон­но­бу­маж­но­го про­из­вод­ства и про­из­вод­ства бе­лых бу­маг», фак­ти­че­ский объ­ем ин­ве­сти­ций — 16,5 мил­ли­ар­да руб­лей. Еще че­ты­ре проекта на­хо­дят­ся на ин­ве­сти­ци­он­ной ста­дии ре­а­ли­за­ции.

За весь пе­ри­од в ре­а­ли­за­цию при­о­ри­тет­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в об­щей слож­но­сти на­прав­ле­но 38,2 мил­ли­ар­да руб­лей. В 2016 го­ду объ­ем ин­ве­сти­ций со­ста­вил 5,9 мил­ли­ар­да руб­лей.

— Есть ли при­ме­ры удач­ных ин­вест­про­ек­тов в дру­гих от­рас­лях?

— Да, без­услов­но. На­вер­ное, са­мый яр­кий и при­вле­ка­тель­ный с точ­ки зре­ния СМИ — про­ект стро­и­тель­ства гор­но-обо­га­ти­тель­но­го ком­би­на­та на ме­сто­рож­де­нии ал­ма­зов им. В. Гри­ба, ре­а­ли­за­ци­ей ко­то­ро­го за­ни­ма­ет­ся ОАО «Ар­хан­гель­ск­геол­до­бы­ча». Кста­ти го­во­ря, со­всем недав­но на ме­сто­рож­де­нии был до­быт один из круп­ней­ших ал­ма­зов за всю ис­то­рию до­бы­чи этих дра­го­цен­ных кам­ней в Рос­сии. В це­лом же толь­ко за ми­нув­ший год в бюд­жет ре­ги­о­на ал­ма­зо­до­быт­чи­ки пе­ре­чис­ли­ли бо­лее двух мил­ли­ар­дов руб­лей в ка­че­стве на­ло­га на до­бы­чу по­лез­ных ис­ко­па­е­мых.

— Это при­ме­ры уже со­сто­яв­ших­ся про­ек­тов. Есть ли у пра­ви­тель­ства об­ла­сти по­ни­ма­ние ин­ве­сти­ци­он­ных пер­спек­тив ре­ги­о­на?

— О мас­штаб­ном про­ек­те стро­и­тель­ства и при­об­ре­те­ния ры­бо­лов­ных су­дов мы уже вспо­ми­на­ли. По­ми­мо это­го мы воз­ла­га­ем на­деж­ды на ряд ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, на­хо­дя­щих­ся на под­го­то­ви­тель­ной ста­дии.

На­при­мер, на про­ект стро­и­тель­ства на Юж­ном ост­ро­ве ар­хи­пе­ла­га Но­вая Зем­ля гор­но-обо­га­ти­тель­но­го ком­би­на­та по до­бы­че и пе­ре­ра­бот­ке свин­цо­во­цин­ко­вых руд Пав­лов­ско­го ме­сто­рож­де­ния (про­ект «Пав­лов­ское»).

Го­до­вой объ­ем про­из­вод­ства кон­цен­тра­тов в сред­нем за пе­ри­од проекта со­ста­вит: цин­ко­вый — 260 ты­сяч тонн в год, свин­цо­вый с по­пут­ным со­дер­жа­ни­ем се­реб­ра — 67 ты­сяч тонн в год. В 2017 го­ду пла­ни­ру­ет­ся вклю­чить этот про­ект в пе­ре­чень при­о­ри­тет­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов Ар­хан­гель­ской об­ла­сти.

Про­ра­ба­ты­ва­ет­ся воз­мож­ность ре­а­ли­за­ции проекта стро­и­тель­ства на тер­ри­то­рии Ар­хан­гель­ской об­ла­сти за­во­да по про­из­вод­ству ме­та­но­ла. Сей­час про­счит­ты­ва­ет­ся фи­нан­со­вая мо­дель, ана­лиз ко­то­рой поз­во­лит опре­де­лить кри­ти­че­ски важ­ные усло­вия успеш­ной ре­а­ли­за­ции проекта. Об­щая сум­ма ин­ве­сти­ций по про­ек­ту пред­ва­ри­тель­но оцениваетс­я в 66 мил­ли­ар­дов руб­лей.

И ко­неч­но, крайне се­рьез­ный и важ­ней­ший для нас про­ект — «Бел­ко­мур». Это ком­плекс­ный про­ект про­мыш­лен­но­го и ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия Се­ве­ра Рос­сии и Ура­ла, стерж­нем ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся стро­и­тель­ство но­вой же­лез­но­до­рож­ной ма­ги­стра­ли про­тя­жен­но­стью 1161 ки­ло­метр Со­ли­камск (Пермь) — Сык­тыв­кар — Ар­хан­гельск. Пред­по­ла­га­ет­ся стро­и­тель­ство но­вых же­лез­но­до­рож­ных участ­ков про­тя­жен­но­стью 712 ки­ло­мет­ров и ре­кон­струк­ция су­ще­ству­ю­щих ма­ло­де­я­тель­ных участ­ков про­тя­жен­но­стью 449 ки­ло­мет­ров. Ос­нов­ная цель проекта — обес­пе­че­ние функ­ци­о­ни­ро­ва­ния эф­фек­тив­но­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра для осво­е­ния Арктики. Про­ект «Бел­ко­мур» вклю­чен в Транс­порт­ную стра­те­гию на пе­ри­од до 2030 го­да и в Стра­те­гию раз­ви­тия же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та до 2030 го­да. В рам­ках проекта «Бел­ко­мур» про­ве­де­на ак­ту­а­ли­за­ция фи­нан­со­вой и ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вой мо­де­ли. Ин­те­рес, про­яв­ля­е­мый к про­ек­ту круп­ным стра­те­ги­че­ским ин­ве­сто­ром — кор­по­ра­ци­ей China Poly Group Corporatio­n, да­ет уни­каль­ный шанс его ре­а­ли­зо­вать.

— За рам­ка­ми на­ше­го раз­го­во­ра оста­лась еще од­на сфе­ра — со­ци­аль­ная. Хо­тя, на­вер­ное, это объ­ек­тив­но — ее не при­ня­то рас­смат­ри­вать в ин­ве­сти­ци­он­ном пре­лом­ле­нии…

— Бы­ло не при­ня­то. И этот сте­рео­тип, на мой вз­гляд, на­до ме­нять. Со­ци­аль­ная сфе­ра по­сте­пен­но ста­но­вит­ся ин­ве­сти­ци­он­но при­вле­ка­тель­ной. В на­шем ре­ги­оне уже ве­дет­ся ак­тив­ная работа в рам­ках со­ци­аль­но­го кла­сте­ра.

Раз­лич­ные него­су­дар­ствен­ные ме­ди­цин­ские, об­ра­зо­ва­тель­ные, спор­тив­ные ор­га­ни­за­ции рас­ши­ря­ют и спектр, и ка­че­ство услуг. Пер­спек­ти­вы у это­го сег­мен­та об­шир­ны, по­сколь­ку со­ци­аль­ный блок у нас тра­ди­ци­он­но счи­тал­ся пре­ро­га­ти­вой го­су­дар­ства. Из­ме­не­ние за­ко­но­да­тель­ства в сфе­ре го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства да­ет ре­ги­о­ну до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти по раз­ви­тию со­ци­аль­ной сфе­ры. Я имею в ви­ду со­зда­ние со­вре­мен­ных цен­тров по ухо­ду за по­жи­лы­ми людь­ми, до­мов-ин­тер­на­тов для пре­ста­ре­лых и ин­ва­ли­дов, объектов здра­во­охра­не­ния. Пра­ви­тель­ство Ар­хан­гель­ской об­ла­сти про­ве­ло ряд пред­ва­ри­тель­ных пе­ре­го­во­ров об уча­стии ин­ве­сто­ров в та­ких про­ек­тах. Уве­рен, в ско­ром вре­ме­ни та­кие объ­ек­ты бу­дут со­зда­ны. ■

Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти Игорь Орлов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.