Тре­тий за­ход

За по­след­ние сто лет Рос­сия в тре­тий раз на­чи­на­ет мас­штаб­ное ин­ду­стри­аль­ное про­дви­же­ние в Арк­ти­ку. Воз­рож­да­ю­щий­ся опыт ре­а­ли­за­ции круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, но­вые про­мыш­лен­ные тех­но­ло­гии и на­ли­чие по­ли­ти­че­ской во­ли ру­ко­вод­ства стра­ны поз­во­ля­ют гов

Ekspert - - ОСВОЕНИЕ АРКТИКИ -

Рос­сии при­над­ле­жит око­ло 40% цир­кум­по­ляр­ных (рас­по­ло­жен­ных во­круг Се­вер­но­го по­лю­са) про­странств пла­не­ты. Внут­ри стра­ны кон­ти­нен­таль­ные и при­бреж­ные арк­ти­че­ские тер­ри­то­рии за­ни­ма­ют око­ло чет­вер­ти ее пло­ща­ди. На этих бес­край­них зем­лях, где по­сто­ян­но про­жи­ва­ет ме­нее 2% на­се­ле­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, со­зда­ет­ся бо­лее 11% ее ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та (см. справ­ку на стр. 48).

В неда­ле­ком бу­ду­щем роль рос­сий­ской Арктики в даль­ней­шем раз­ви­тии на­шей стра­ны еще бо­лее воз­рас­тет. В первую оче­редь это свя­за­но с мас­штаб­ным осво­е­ни­ем ми­не­раль­но-сы­рье­вых ре­сур­сов За­по­ля­рья, пе­ре­ори­ен­та­ци­ей ча­сти ми­ро­вых транс­порт­ных по­то­ков с «юж­но­го» на­прав­ле­ния на «се­вер­ное» и с воз­рас­та­ни­ем ро­ли Арктики в обес­пе­че­нии жи­те­лей Се­вер­но­го по­лу­ша­рия чи­стой пи­тье­вой во­дой.

Это на­ша зем­ля!

Про­мыш­лен­ное освоение арк­ти­че­ской зо­ны на­шей стра­ны на­ча­лось еще в XIX ве­ке с «теп­лых» (по за­по­ляр­ным мер­кам) за­пад­ных ру­бе­жей — Мур­ман­ска и Ар­хан­гель­ска. Од­на­ко дей­стви­тель­но мас­штаб­ная вол­на ин­ду­стри­а­ли­за­ции рус­ско­го Се­ве­ра по­шла в 1930-е го­ды, ко­гда си­ла­ми за­клю­чен­ных на­ча­лась до­бы­ча уг­ля в Вор­ку­те, цвет­ных ме­тал­лов в Но­риль­ске, а с за­па­да на во­сток по­тя­ну­лась Транс­по­ляр­ная ма­ги­страль, стро­и­тель­ство ко­то­рой пре­кра­ти­лось толь­ко со смер­тью Ста­ли­на.

Вто­рая ин­ду­стри­аль­ная вол­на, под­няв­ша­я­ся на Се­ве­ре в 1960–1980-е на ин­ве­сти­ци­ях го­су­дар­ства, ком­со­моль­ском эн­ту­зи­аз­ме и щед­рых «се­вер­ных» зар­пла­тах и вы­слу­гах, при­ве­ла к мас­штаб­ной гео­ло­го­раз­вед­ке на тер­ри­то­рии мак­ро­ре­ги­о­на, со­зда­нию мощ­ней­ше­го цен­тра до­бы­чи га­за на тер­ри­то­рии Яма­ло-Не­нец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га (ЯНАО) и ор­га­ни­за­ции цель­ной си­сте­мы обо­ро­ны се­вер­ных ру­бе­жей от Мур­ман­ска на за­па­де до Пет­ро­пав­лов­ска-Кам­чат­ско­го на во­сто­ке. Од­на­ко и эта вол­на в 1990-е по из­вест­ным при­чи­нам схлы­ну­ла.

Сей­час на на­ших гла­зах под­ни­ма­ет­ся тре­тья вол­на ин­ду­стри­аль­но­го осво­е­ния рос­сий­ско­го сек­то­ра Арктики. В 2013 го­ду пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин утвер­дил Стра­те­гию раз­ви­тия арк­ти­че­ской зо­ны Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, при­ня­та со­от­вет­ству­ю­щая фе­де­раль­ная про­грам­ма со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия это­го мак­ро­ре­ги­о­на до 2020 го­да (сей­час она кор­рек­ти­ру­ет­ся пра­ви­тель­ством на срок до 2025 го­да), со­здан ор­ган, ко­то­рый бу­дет ко­ор­ди­ни­ро­вать дей­ствия по его управ­ле­нию — Гос­ко­мис­сия по раз­ви­тию Арктики под ру­ко-

вод­ством ви­це-пре­мье­ра Дмит­рия Ро­го­зи­на. «При­о­ри­те­та­ми для нас яв­ля­ют­ся со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие арк­ти­че­ских тер­ри­то­рий, раз­ви­тие на­у­ки и тех­но­ло­гий, со­зда­ние со­вре­мен­ной ин­фор­ма­ци­он­но-те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ной ин­фра­струк­ту­ры, обес­пе­че­ние эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти. А так­же раз­ви­тие меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­ства при чет­ком со­блю­де­нии на­ци­о­наль­ных ин­те­ре­сов Рос­сии», — под­чер­ки­ва­ет Дмит­рий Ро­го­зин.

Ини­ци­а­то­ра­ми этой тре­тьей вол­ны ча­ще все­го на­зы­ва­ют топ-ме­недж­мент и соб­ствен­ни­ков ра­бо­та­ю­щих в Арк­ти­ке круп­ных про­мыш­лен­ных кор­по­ра­ций, часть го­су­дар­ствен­ных управ­лен­цев, в част­но­сти то­го же Ро­го­зи­на, глав арк­ти­че­ских субъ­ек­тов фе­де­ра­ции, на­при­мер гу­бер­на­то­ра ЯНАО Дмит­рия Ко­был­ки­на, часть де­пу­та­тов Го­с­ду­мы, се­на­то­ров, об­ще­ствен­ных де­я­те­лей, по­доб­ных Ар­ту­ру Чи­лин­га­ро­ву, и, как ни стран­но, ру­ко­вод­ство Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны во гла­ве с Сер­ге­ем Шой­гу.

И хо­тя по­ли­ти­ка рос­сий­ско­го го­су­дар­ства в от­но­ше­нии Арктики по-преж­не­му стра­да­ет непол­но­той и непо­сле­до­ва­тель­но­стью (недав­но, на­при­мер, пра­ви­тель­ство ре­ши­ло за­брать у од­но­го из глав­ных арк­ти­че­ских ре­ги­о­нов, ЯНАО, еще 1% от на­ло­га на при­быль), про­цесс но­вой ин­ду­стри­а­ли­за­ции Арктики по­сте­пен­но все же на­би­ра­ет та­кие обо­ро­ты, ко­то­рые уже не оста­но­вить.

Во­ен­ная си­стем­ность

Один из за­ло­гов успе­ха тре­тье­го за­хо­да в Арк­ти­ку — воз­вра­ще­ние сю­да Во­ору­жен­ных Сил (ВС). Еще де­сять лет на­зад небо над се­вер­ны­ми ру­бе­жа­ми на­шей стра­ны пред­став­ля­ло со­бой боль­шую ды­ру ши­ри­ной по­чти 20 тыс. км, а Се­вер­ный флот съе­жил­ся во­круг Коль­ско­го по­лу­ост­ро­ва.

Но уже сей­час все из­ме­ни­лось. В де­каб­ре 2014-го со­зда­но Объ­еди­нен­ное стра­те­ги­че­ское ко­ман­до­ва­ние «Се­вер», ко­то­рое пред­на­зна­че­но для ком­плекс­но­го обес­пе­че­ния без­опас­но­сти арк­ти­че­ско­го ре­ги­о­на Рос­сии и еди­но­го управ­ле­ния во­ен­ны­ми си­ла­ми и сред­ства­ми в зоне от Мур­ман­ска до Ана­ды­ря. По­след­ние несколь­ко лет Ми­но­бо­ро­ны ин­тен­сив­но вос­ста­нав­ли­ва­ет тра­ди­ци­он­ные арк­ти­че­ские во­ен­ные ба­зы и стро­ит но­вые. В по­сел­ке Ала­кур­ти (Мур­ман­ская об­ласть) со­зда­на от­дель­ная арк­ти­че­ская мо­то­стрел­ко­вая бри­га­да (80-я ОМСБР). Та­кую же бри­га­ду пла­ни­ру­ет­ся со­здать в районе Са­ле­хар­да. Ожи­да­ет­ся, что к кон­цу это­го го­да над рос­сий­ской Арк­ти­кой раз­вер­нет­ся пол­но­цен­ный «кос­ми­че­ский зон­тик». В 2013 го­ду от­ряд ко­раб­лей Се­вер­но­го фло­та во гла­ве с тя­же­лым атом­ным ра­кет­ным крей­се­ром «Петр Ве­ли­кий» в со­про­вож­де­нии че­ты­рех атом­ных ле­до­ко­лов впер­вые в сво­ей ис­то­рии про­шел по­хо­дом от Се­ве­ро­мор­ска до Но­во­си­бир­ских ост­ро­вов, и с тех пор ко­раб­ли Рос­сии при­сут­ству­ют на всем про­тя­же­нии Се­вер­но­го мор­ско­го пу­ти (СМП).

«Освоение Арктики на­пря­мую свя­за­но с вы­пол­не­ни­ем дол­го­сроч­ных за­дач эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны, энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на ми­ро­вом рын­ке.

В Арк­ти­че­ской зоне РФ со­зда­ет­ся свы­ше 11% ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та стра­ны и обес­пе­чи­ва­ет­ся око­ло чет­вер­ти ее экспорта. Здесь до­бы­ва­ет­ся и про­из­во­дит­ся 95% рос­сий­ско­го ни­ке­ля и ко­баль­та, бо­лее 80% га­за, 60% ме­ди, 100% ба­ри­та и апа­ти­то­во­го кон­цен­тра­та. Ком­плекс мор­ско­го про­мыш­лен­но­го ры­бо­лов­ства про­из­во­дит око­ло 15% об­ще­го объ­е­ма рыб­ной про­дук­ции.

При этом в рос­сий­ском сек­то­ре Арктики со­сре­до­то­че­но бо­лее 90% за­па­сов при­род­но­го га­за, ко­то­рые, по рас­че­там Гео­ло­ги­че­ской служ­бы США, со­дер­жат­ся на арк­ти­че­ских тер­ри­то­ри­ях Рос­сии, Но­р­ве­гии, Грен­лан­дии, США и Ка­на­ды (в об­щей слож­но­сти, по под­сче­там аме­ри­кан­ских гео­ло­гов, в цир­кум­по­ляр­ном ре­ги­оне за­ле­га­ет по­чти треть га­зо­вых за­па­сов на­шей пла­не­ты). Здесь так­же рас­по­ла­га­ет­ся око­ло 10% ак­тив­ных ми­ро­вых за­па­сов ни­ке­ля, око­ло 19% ме­тал­лов пла­ти­но­вой груп­пы, 10% ти­та­на, бо­лее 3% цин­ка, ко­баль­та, зо­ло­та и се­реб­ра.

Че­рез рос­сий­скую Арк­ти­ку так­же про­хо­дит Се­вер­ный мор­ской путь — крат­чай­ший транс­порт­ный марш­рут меж­ду Ев­ро­пой и стра­на­ми Юго-Во­сточ­ной Азии. Он на треть ко­ро­че, неже­ли тра­ди­ци­он­ный «юж­ный» марш­рут меж­ду Рот­тер­да­мом и Йо­ко­га­мой че­рез Ин­дий­ский оке­ан и Су­эц­кий ка­нал. ■

И в со­от­вет­ствии с “Ос­но­ва­ми го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в Арк­ти­ке” Ми­ни­стер­ством обо­ро­ны про­во­дит­ся по­сле­до­ва­тель­ная работа по укреп­ле­нию груп­пи­ров­ки войск (сил) для за­щи­ты на­ци­о­наль­ных ин­те­ре­сов Рос­сии в этом ре­ги­оне», — за­явил еще в 2013 го­ду ми­нистр обо­ро­ны Сер­гей Шой­гу.

По­ми­мо обес­пе­че­ния без­опас­но­сти го­су­дар­ства в це­лом (бал­ли­сти­че­ская ра­ке­та, вы­пу­щен­ная из ак­ва­то­рии Ба­рен­це­ва мо­ря, ле­тит до Моск­вы 16 ми­нут), ВС РФ сей­час ре­ша­ют в Арк­ти­ке как ми­ни­мум еще три за­да­чи. Во-пер­вых, яв­ля­ют­ся га­ран­том без­опас­но­сти арк­ти­че­ских ре­ги­о­нов при воз­ник­но­ве­нии угро­зы чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций при­род­но­го или тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра. Дей­ствен­ность это­го про­шлым ле­том на­гляд­но про­де­мон­стри­ро­ва­ла вой­ско­вая опе­ра­ция по ней­тра­ли­за­ции вспыш­ки си­бир­ской яз­вы в ЯНАО и лик­ви­да­ции ее по­след­ствий. И те 11 ком­плекс­ных ава­рий­но-спа­са­тель­ных цен­тров МЧС, пять из ко­то­рых уже функ­ци­о­ни­ру­ют на арк­ти­че­ском по­бе­ре­жье Рос­сии, так­же бу­дут тес­но ко­ор­ди­ни­ро­вать свои дей­ствия с арк­ти­че­ски­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми Ми­но­бо­ро­ны. Во-вто­рых, при­сут­ствие во­ен­ных яв­ля­ет­ся си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щим фак­то­ром для раз­ви­тия как Арктики в це­лом, так и рас­по­ло­жен­ных здесь го­ро­дов и по­сел­ков. На­при­мер, струк­ту­ра Ми­но­бо­ро­ны «Обо­рон­ло­ги­сти­ка» ста­нет еди­ным опе­ра­то­ром дви­же­ния ко­раб­лей и су­дов по Сев­мор­пу­ти. А мно­гие арк­ти­че­ские по­сел­ки жи­вы лишь по­то­му, что ря­дом рас­по­ла­га­ют­ся во­ин­ские ча­сти.

И на­ко­нец, рос­сий­ские ВС в Арк­ти­ке сей­час ста­но­вят­ся од­ним из глав­ных по­став­щи­ков но­вых тех­но­ло­гий для граж­дан­ской жиз­ни. Мас­со­вое про­из­вод­ство раз­ра­бо­тан­ных для рос­сий­ских во­ен­ных арк­ти­че­ской одеж­ды, обу­ви, сна­ря­же­ния, ма­шин, топ­ли­ва, пи­щи, ме­ди­ка­мен­тов да­ет оте­че­ствен­но­му обо­рон­но­му ком­плек­су уни­каль­ный шанс плав­но пе­рей­ти на «граж­дан­ку» по­сле неиз­беж­но­го умень­ше­ния го­со­бо­рон­за­ка­за. На­при­мер, ры­ба­ки и охот­ни­ки, ко­то­рые недав­но уви­де­ли на YouTube ис­пы­та­ния

в про­ру­би ком­плек­та зим­не­го об­мун­ди­ро­ва­ния для за­по­ляр­ных во­ен­ных, уже сей­час го­то­вы его ку­пить за лю­бые день­ги. «Из­де­лия, ко­то­рые про­шли ис­пы­та­ния в Арк­ти­ке и до­ка­за­ли свою на­деж­ность, бу­дут ра­бо­тать и в лю­бых дру­гих усло­ви­ях. Это уни­каль­ное мар­ке­тин­го­вое пре­иму­ще­ство — “арк­ти­че­ский знак ка­че­ства”. Но­вое ци­ви­ли­зо­ван­ное освоение Арктики мо­жет стать толч­ком для всей рос­сий­ской про­мыш­лен­но­сти. Поз­во­лит вер­нуть ей ми­ро­вую репутацию как вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной и на­деж­ной», — убеж­ден Дмит­рий Ро­го­зин.

Ин­ду­стри­аль­ный прорыв

Под этим «во­ен­ным зон­том», со­глас­но фе­де­раль­ной про­грам­ме «Со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие Арк­ти­че­ской зо­ны Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на пе­ри­од до 2020 го­да», в За­по­ля­рье в бли­жай­шие го­ды пред­по­ла­га­ет­ся за­пу­стить око­ло 150 про­ек­тов на сум­му 5 трлн руб­лей, 4 трлн из ко­то­рых долж­ны со­ста­вить сред­ства из вне­бюд­жет­ных ис­точ­ни­ков.

По­чти по­ло­ви­на этих про­ек­тов свя­за­на с до­бы­чей и пе­ре­ра­бот­кой в За­по­ля­рье по­лез­ных ис­ко­па­е­мых. Центр это­го про­цес­са на­хо­дит­ся в ЯНАО, в чьих нед­рах и непо­сред­ствен­но при­мы­ка­ю­щих к его бе­ре­гам мор­ских ак­ва­то­ри­ях со­сре­до­то­че­но бо­лее 147 трлн ку­бо­мет­ров при­род­но­го га­за и бо­лее 16 млрд тонн неф­ти. Имен­но на Яма­ле, со­глас­но дан­ным Гос­ко­мис­сии по во­про­сам раз­ви­тия Арктики, до 2020 го­да бу­дет ре­а­ли­зо­ва­но 36 из 56 стра­те­ги­че­ски важ­ных рос­сий­ских про­ек­тов по до­бы­че и пе­ре­ра­бот­ке по­лез­ных ис­ко­па­е­мых в За­по­ля­рье об­щей сто­и­мо­стью по­чти 123 млрд дол­ла­ров.

Сей­час в ЯНАО уже за­пу­ще­но три из ше­сти но­вых цен­тров по до­бы­че неф­ти и га­за: Бо­ва­нен­ков­ский и Но­во­пор­тов­ский на по­лу­ост­ро­ве Ямал, Мес­со­ях­ский на по­лу­ост­ро­ве Гы­дан. В кон­це это­го го­да, с за­пус­ком на по­лу­ост­ро­ве Ямал пер­вой оче­ре­ди круп­ней­ше­го за­во­да по сжи­же­нию при­род­но­го га­за (СПГ) «Ямал СПГ», нач­нет ра­бо­ту Там­бей­ский га­зо­вый центр. Идет под­го­тов­ка к со­зда­нию Ка­мен­но­мыс­ско­го га­зо­во­го цен­тра в ак­ва­то­рии Об­ской гу­бы и к стро­и­тель­ству на ба­зе ме­сто­рож­де­ний Гы­да­на сле­ду­ю­ще­го СПГ-за­во­да — «Арк­тик СПГ». Вы­ход этих пред­при­я­тий на про­ект­ную мощ­ность поз­во­лит к 2025 го­ду уве­ли­чить до­бы­чу га­за в цен­тре рос­сий­ской Арктики до 650 млрд ку­бо­мет­ров в год, неф­ти — до 45 млн тонн в год и еже­год­но по­став­лять на рын­ки Ев­ро­пы и стран АТР по 33 млн тонн СПГ. Это поз­во­лит под­нять до­лю Рос­сии на рын­ке СПГ втрое — до 15–17%. Од­на­ко ряд экс­пер­тов счи­та­ет, что ре­сурс­ный по­тен­ци­ал ЯНАО по СПГ на по­ря­док вы­ше. «Об­ла­дая по­тря­са­ю­щи­ми ре­сур­са­ми, про­да­ем мало. Обид­но. За­па­сы скон­цен­три­ро­ва­ны пре­иму­ще­ствен­но в гра­ни­цах ЯНАО. По на­ше­му мне­нию, здесь мож­но по­лу­чать до 150 мил­ли­ар­дов ку­бо­мет­ров СПГ», — за­яв­ля­ет ген­ди­рек­тор Си­бир­ско­го на­уч­но-ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра Ана­то­лий Бре­хун­цов.

За­пад­нее ЯНАО, в Не­нец­ком ав­то­ном­ном окру­ге (НАО), Рес­пуб­ли­ке Ко­ми, Ар­хан­гель­ской и Мур­ман­ской об­ла­стях, пре­об­ла­да­ют про­ек­ты по до­бы­че неф­ти (НАО), уг­ля (Ко­ми), вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­му ма­ши­но­стро­е­нию, раз­ра­бот­ке цен­ных твер­дых по­лез­ных ис­ко­па­е­мых. В Ар­хан­гель­ской об­ла­сти, на­при­мер, быст­ро раз­ви­ва­ет­ся до­бы­ча ал­ма­зов, а ар­хи­пе­лаг Но­вая Зем­ля бла­го­да­ря «Ро­са­то­му» по­сле 2020 го­да мо­жет стать од­ним из ос­нов­ных по­став­щи­ков цин­ка, свин­ца, ме­ди, а по­том и ура­на. От­кры­тие «Рос­нефтью» ме­сто­рож­де­ния По­бе­да в Кар­ском мо­ре на­гляд­но до­ка­за­ло вы­со­кий уг­ле­во­до­род­ный по­тен­ци­ал се­вер­ных мо­рей Рос­сии. Но в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве мор­ская нефть в этом ре­ги­оне, оче­вид­но, бу­дет до­бы­вать­ся толь­ко на ле­до­стой­кой плат­фор­ме «При­раз­лом­ная» у бе­ре­гов НАО.

Во­сточ­нее ЯНАО глав­ных сюр­при­зов мож­но ждать от по­лу­ост­ро­ва Тай­мыр. Ни­кель, ко­бальт, медь и пла­ти­ну здесь до­бы­ва­ют с на­ча­ла 1940-х. Но, по уве­ре­ни­ям экс­пер­тов, ме­сто­рож­де­ния по­лу­ост­ро­ва за это вре­мя бы­ли раз­ве­да­ны не бо­лее чем на 10%. «Нор­ни­кель», на­при­мер, к 2025 го­ду на­ме­рен уве­ли­чить здесь еже­год­ный объ­ем до­бы­чи и пе­ре­ра­бот­ки ру­ды бо­лее чем на треть. По­ми­мо это­го вла­сти Крас­но­яр­ско­го края рас­счи­ты­ва­ют под­нять до­бы­чу уг­ля в районе Дик­со­на ми­ни­мум до 3 млн тонн в год и со­здать два но­вых арк­ти­че­ских цен­тра неф­те­га­зо­до­бы­чи — Усть­Е­ни­сей­ский и Ха­танг­ский, объ­е­мом до 5 млн тонн неф­ти в год. «Рос­нефть», вы­вед­шая несколь­ко лет на­зад Ван­кор­ское ме­сто­рож­де­ние (оно то­же счи­та­ет­ся за­по­ляр­ным) на пол­ку до­бы­чи 22 млн тонн в год, на­чи­на­ет про­мыш­лен­ную раз­ра­бот­ку дру­гих ме­сто­рож­де­ний Ван­кор­ской груп­пы — Ло­доч­но­го, Та­гуль­ско­го,

Су­зун­ско­го. Бла­го воз­мож­но­сти неф­те­про­во­да Ван­кор—Пур­пе, рас­счи­тан­но­го на пе­ре­кач­ку 30 млн тонн неф­ти в год, поз­во­ля­ют это сде­лать.

Са­мый во­сточ­ный арк­ти­че­ский ре­ги­он — Чу­кот­ка — про­дол­жа­ет дер­жать­ся за счет до­бы­чи зо­ло­та (в том чис­ле на ме­сто­рож­де­нии Ку­пол) и рас­счи­ты­ва­ет на пол­но­мас­штаб­ное воз­вра­ще­ние рос­сий­ских во­ен­ных и ре­а­ли­за­цию проекта до­бы­чи и экспорта в стра­ны АТР кок­су­ю­ще­го­ся уг­ля в объ­е­ме до 12 млн тонн в год (этот про­ект че­рез «Бе­ринг­тран­с­у­голь» осу­ществ­ля­ет ав­стра­лий­ская груп­па Tigers Realm Coal). Осе­нью про­шло­го го­да Сер­гей Шой­гу за­явил, что по­ми­мо во­ен­ных лет­чи­ков, ко­то­рые уже вер­ну­лись на Чу­кот­ку, в 2018 го­ду там по­явит­ся ди­ви­зия бе­ре­го­вой обо­ро­ны.

Под стук ко­лес

Мас­штаб­ное освоение Арктики тре­бу­ет и со­от­вет­ству­ю­ще­го транс­порт­но­го обес­пе­че­ния. Без стро­и­тель­ства Се­вер­ной же­лез­ной до­ро­ги не бы­ло бы уг­ля Вор­ку­ты, а без ме­ри­ди­о­наль­ной же­лез­но­до­рож­ной вет­ки от Тю­ме­ни до Ям­бур­га оста­лись бы нерас­пе­ча­тан­ны­ми и ко­лос­саль­ные за­па­сы при­род­но­го га­за на­шей стра­ны в Урен­гой­ском и Ям­бург­ском ме­сто­рож­де­ни­ях. В со­вет­ское вре­мя три­жды пы­та­лись на­чать освоение и ги­гант­ско­го Бо­ва­нен­ков­ско­го га­зо­во­го ме­сто­рож­де­ния на по­лу­ост­ро­ве Ямал. Но сде­лать это уда­лось толь­ко в ны­неш­нем ве­ке, ко­гда к ме­сто­рож­де­нию бы­ло про­тя­ну­то 525 км арк­ти­че­ской же­лез­ной до­ро­ги от стан­ции Об­ская.

Сей­час са­мое ак­ту­аль­ное для даль­ней­ше­го раз­ви­тия арк­ти­че­ской зо­ны РФ — стро­и­тель­ство двух ши­рот­ных же­лез­ных до­рог: Бе­лое мо­ре — Ко­ми — Урал» («Бел­ко­мур»), ко­то­рая вы­во­ди­ла бы по­ток ураль­ских гру­зов из Перм­ской об­ла­сти че­рез Ко­ми к пор­ту Ар­хан­гельск, и «Се­вер­но­го ши­рот­но­го хо­да» (СШХ), ко­то­рый со­еди­нил бы в цен­тре рос­сий­ской Арктики Се­вер­ную и Сверд­лов­скую же­лез­ные до­ро­ги и вы­во­дил по­ток гру­зов в Ми­ро­вой оке­ан че­рез но­вый стро­я­щий­ся порт Са­бет­та на по­лу­ост­ро­ве Ямал.

Оба проекта крайне важ­ны для эко­но­ми­ки стра­ны. И сто­ят они при­мер­но оди­на­ко­во — 250–280 млрд руб­лей. Оба вклю­че­ны в ре­а­ли­за­цию Транс­порт­ной стра­те­гии Рос­сии до 2030 го­да. Оба во­шли в спи­сок 17 наи­бо­лее при­о­ри­тет­ных арк­ти­че­ских про­ек­тов. Од­на­ко, по мне­нию Минэко­но­мраз­ви­тия, ко­то­рое бы­ло вы­ска­за­но на сов­мест­ном за­се­да­нии пре­зи­ди­у­ма Гос­ко­мис­сии по во­про­сам раз­ви­тия Арктики и Мор­ской кол­ле­гии, СШХ все же бо­лее про­ра­бо­тан с точ­ки зре­ния при­о­ри­тет­но­го проекта в сфе­ре раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры в Арк­ти­ке.

Стро­и­тель­ство СШХ, ко­то­рое бы­ло ини­ци­и­ро­ва­но вла­стя­ми ЯНАО во гла­ве с гу­бер­на­то­ром окру­га Дмит­ри­ем Ко­был­ки­ным, поз­во­ля­ет в пол­ном объ­е­ме осу­ще­ствить идею Арк­ти­че­ско­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра, по ко­то­ро­му мил­ли­о­ны тонн гру­зов с Ура­ла, По­вол­жья и Си­би­ри смо­гут крат­чай­шим пу­тем по­пасть на рын­ки Ев­ро­пы и Азии. Кро­ме то­го, эта ма­ги­страль поз­во­лит под­нять за­ле­жи уг­ле­во­до­ро­дов в цен­траль­ной ча­сти ЯНАО. И на­ко­нец, даст воз­мож­ность су­ще­ствен­но со­кра­тить транс­порт­ные из­держ­ки неф­те­га­зо­вых ком­па­ний, ко­то­рые сей­час, на­при­мер, вы­нуж­де­ны го­нять ци­стер­ны с га­зо­вым кон­ден­са­том из Тар­ко-Са­ле (ЯНАО) в порт Усть­Лу­га (Ле­нин­град­ская об­ласть) че­рез Тю­мень. По­это­му за со­зда­ние Арк­ти­че­ско­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра и на­пол­не­ние его гру­зо­вой ба­зой в раз­ме­ре око­ло 30 млн тонн в год сей­час вы­ска­за­лись все круп­ней­шие гру­зо­от­пра­ви­те­ли, ра­бо­та­ю­щие в цен­тре Арктики, вклю­чая РЖД и «Газ­пром». «Стро­ить “Се­вер­ный ши­рот­ный ход” сам Бог ве­лел», — неод­но­крат­но вы­ска­зы­вал­ся по это­му по­во­ду гла­ва «Но­ваТЭКа» Лео­нид Ми­хель­сон.

Кон­струк­тив­но трас­са но­во­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра в цен­тре Арктики со­сто­ит из ше­сти зве­ньев: мост че­рез ре­ку На­дым (в сен­тяб­ре 2015 го­да уже вве­де­на в экс­плу­а­та­цию его ав­то­мо­биль­ная часть); ли­ней­ный уча­сток от На­ды­ма до Са­ле­хар­да (есть про­ект и до­го­во­рен­но­сти с за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми сто­ро­на­ми); мост че­рез Обь в районе Са­ле­хар­да (про­ект раз­ра­бо­тан); дей­ству­ю­щая же­лез­но­до­рож­ная вет­ка от стан­ции Об­ская до стан­ции Бо­ва­нен­ко­во; уча­сток же­лез­ной до­ро­ги от Бо­ва­нен­ко­во до мор­ско­го пор­та Са­бет­ты (ин­ве­стор уже на­чал его стро­ить на усло­ви­ях кон­цес­сии); сам но­вый арк­ти­че­ский мор­ской порт Са­бет­та про­ект­ной мощ­но­стью (по рас­че­там Мин­тран­са) по пе­ре­вал­ке 70 млн тонн гру­зов в год. Про­ект пя­то­го зве­на, до­ро­га Бо­ва­нен­ко­во—Са­бет­та, в этом го­ду был при­знан по­бе­ди­те­лем III На­ци­о­наль­ной пре­мии «Ро­син­фра» — един­ствен­ной в на­шей стране пре­мии в сфе­ре раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры. «До­ро­га Бо­ва­нен­ко­во— Са­бет­та даст си­нер­ге­ти­че­ский эф­фект в связ­ке с еще бо­лее стра­те­ги­че­ской ма­ги­стра­лью “Се­вер­ный ши­рот­ный ход”. За­пуск всей же­лез­но­до­рож­ной трас­сы ЯНАО поз­во­лит обес­пе­чить транс­пор­ти­ров­ку гру­зо­вой ба­зы ев­ро­пей­ской ча­сти стра­ны», — под­черк­нул на вру­че­нии Дмит­рию Ко­был­ки­ну этой на­гра­ды на ин­ве­сти­ци­он­ном фо­ру­ме «Со­чи-2017» ми­нистр транс­пор­та РФ Мак­сим Со­ко­лов.

Вре­мя ГЧП

Клю­че­вой прин­цип но­вой вол­ны осво­е­ния Арктики — го­су­дар­ствен­но-част­ное парт­нер­ство (ГЧП). Минэко­но­мраз­ви­тия, на­при­мер, сей­час пред­ло­жи­ло кон­цеп­цию опор­ных зон, где тер­ри­то­рии бу­дут раз­ви­вать­ся как це­лост­ные про­ек­ты по прин­ци­пу вза­и­мо­увяз­ки всех от­рас­ле­вых мероприяти­й на эта­пах пла­ни­ро­ва­ния, це­ле­по­ла­га­ния, фи­нан­си­ро­ва­ния и ре­а­ли­за­ции. Та­ких зон бу­дет во­семь — по од­ной в каж­дом арк­ти­че­ском ре­ги­оне: Коль­ская, Архангельс­кая, Не­нец­кая, Вор­ку­тин­ская, Яма­ло-Не­нец­кая, Тай­мы­ро-Ту­ру­хан­ская (или Но­риль­ская), Се­ве­ро-Якут­ская и Чу­кот­ская.

На прин­ци­пах ГЧП, по су­ти, пред­по­ла­га­ет­ся и раз­ви­тие глав­но­го транс­порт­но­го арк­ти­че­ско­го марш­ру­та — Се­вер­но­го мор­ско­го пу­ти. Го­су­дар­ство вкла­ды­ва­ет­ся в раз­ви­тие и стро­и­тель­ство но­вых пор­тов, та­ких как Са­бет­та, но­во­го ле­до­коль­но­го фло­та (сей­час в Санкт-Пе­тер­бур­ге стро­ят­ся уже три но­вых рос­сий­ских атом­ных ле­до­ко­ла сто­и­мо­стью бо­лее 100 млрд руб­лей), раз­ви­ва­ет си­сте­му со­про­вож­де­ния су­дов по СМП. Ком­па­нии, в первую оче­редь «Нор­ни­кель», «Но­ваТЭК», «Газ­пром нефть», стро­ят но­вые су­да уси­лен­но­го ле­до­во­го клас­са для арк­ти­че­ских пе­ре­во­зок и обес­пе­чи­ва­ют гру­зо­вую ба­зу для Сев­мор­пу­ти.

В 2016 го­ду по СМП бы­ло пе­ре­ве­зе­но бо­лее 7 млн тонн гру­зов — аб­со­лют­ный ре­корд для этой трас­сы, вклю­чая ее со­вет­ские вре­ме­на. А че­рез пять лет он вы­рас­тет бо­лее чем в че­ты­ре ра­за. «Пла­ни­ру­е­мый гру­зо­обо­рот Сев­мор­пу­ти в со­от­вет­ствии с эта­па­ми осво­е­ния Юж­но-Там­бей­ско­го га­зо­кон­ден­сат­но­го ме­сто­рож­де­ния и во­вле­че­ния в раз­ра­бот­ку уг­ле­во­до­род­но­го сы­рья бли­жай­ших ме­сто­рож­де­ний Яма­ла со­ста­вит 31 мил­ли­он тонн уже к 2020 го­ду. Ль­ви­ная до­ля гру­зов — сы­рье с неф­те­га­зо­вых ме­сто­рож­де­ний При­раз­лом­ное и порт Са­бет­та», — под­черк­нул недав­но ТАСС ди­рек­тор де­пар­та­мен­та фло­та FESCO Вла­ди­мир Ча­бров.

В даль­ней­шем, по ме­ре раз­ви­тия Сев­мор­пу­ти как меж­ду­на­род­ной трас­сы, крат­чай­шим пу­тем со­еди­ня­ю­щей Ев­ро­пу и стра­ны Юго-Во­сточ­ной Азии, по­тре­бу­ет­ся еще бо­лее чет­кая ко­ор­ди­на­ция дей­ствий го­су­дар­ства и рос­сий­ских ком­па­ний, «разо­гре­ва­ю­щих» сей­час этот марш­рут. В первую оче­редь с точ­ки зре­ния со­зда­ния наи­бо­лее бла­го­при­ят­но­го гра­фи­ка дви­же­ния по СМП су­дов под рос­сий­ским фла­гом и сов­мест­но­го го­су­дар­ствен­но-кор­по­ра­тив­но­го кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ру­беж­ны­ми су­да­ми же­сто­чай­ших эко­ло­ги­че­ских норм при их дви­же­нии по Сев­мор­пу­ти. Ес­ли это­го не де­лать, то Се­вер­ный Ле­до­ви­тый оке­ан быст­ро пре­вра­тит­ся в та­кую же по­мой­ку, как и его бо­лее теп­лые со­бра­тья. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.