АН­ТИ­КОР­РУП­ЦИ­ОН­НЫЕ ЖЕРНОВА

Ана­лиз ма­те­ри­а­лов уго­лов­ных дел про­тив вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков по­ка­зал, что в 2015 го­ду про­изо­шел ко­рен­ной пе­ре­лом в борь­бе с кор­руп­ци­ей. Од­на­ко непо­нят­ные «по­сад­ки» по­па­да­ют­ся до сих пор

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ -

Ана­лиз ма­те­ри­а­лов уго­лов­ных дел про­тив вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков по­ка­зал что в 2015 го­ду про­изо­шел ко­рен­ной пе­ре­лом в борь­бе с кор­руп­ци­ей. Од­на­ко непо­нят­ные «по­сад­ки» по­па­да­ют­ся до сих пор

На­чи­ная с Ива­на Гроз­но­го не бы­ло ни од­но­го гла­вы рос­сий­ско­го го­су­дар­ства, кто не объ­яв­лял бы бес­по­щад­ную вой­ну кор­руп­ции. По­бо­роть мздо­им­ство и каз­но­крад­ство пол­но­стью не уда­ва­лось ни­ко­му, од­на­ко в ред­ких слу­ча­ях ме­ры мас­со­вой же­сто­ко­сти и бес­по­щад­но­сти все же при­во­ди­ли к опре­де­лен­ной ло­ка­ли­за­ции это­го яв­ле­ния. На­ша исто­рия зна­ет два та­ких при­ме­ра — Иван Гроз­ный в XVI ве­ке и Ста­лин в XX.

В XXI ве­ке кам­па­нии объ­яв­ля­лись несколь­ко раз, а гром­кие уго­лов­ные де­ла на гу­бер­на­то­ров и вы­со­ко­по­став­лен­ных фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков за­во­ди­лись еже­год­но. Од­на­ко, как по­ка­зал наш ана­лиз мас­си­ва уго­лов­ных про­из­водств за 2000–2015 го­ды, ни од­но из них не бы­ло до­ве­де­но до «по­са­док», око­ло 35% ока­за­лись за­каз­ны­ми в рам­ках по­ли­ти­че­ских и биз­нес-раз­бо­рок, а ре­аль­но ули­чен­ные в во­ров­стве чи­нов­ни­ки за­тем ока­зы­ва­лись у ру­ля в ка­ких-ни­будь дру­гих ор­га­нах вла­сти. С 2015 го­да про­изо­шел ка­че­ствен­ный пе­ре­лом в ан­ти­кор­руп­ци­он­ной борь­бе: рас­сле­до­ва­ния ста­ли до­хо­дить до при­го­во­ров с ре­аль­ны­ми сро­ка­ми, а непри­ка­са­е­мых не ста­ло. Гла­ва Брян­ской об­ла­сти Ни­ко­лай Де­нин осуж­ден и по­лу­чил срок, недав­но за­вер­ше­ны след­ствия по де­лам быв­ших гу­бер­на­то­ров Са­ха­ли­на и Ко­ми — Алек­сандра Хо­ро­ша­ви­на и Вя­че­сла­ва Гай­зе­ра. На про­шлой неде­ле аре­сто­ван гла­ва Уд­мур­тии Алек­сандр Со­ло­вьев. По­хо­же, это бу­дут пер­вые в пост­со­вет­ской ис­то­рии стра­ны про­цес­сы ре­аль­но­го пра­во­су­дия над столь вы­со­ко­по­став­лен­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми. Од­на­ко без пе­ре­ги­бов ан­ти­кор­руп­ци­он­ная кам­па­ния все-та­ки не обо­шлась.

Что­бы оце­нить со­вре­мен­ную ис­то­рию борь­бы с кор­руп­ци­ей, я за­про­сил в Ген­про­ку­ра­ту­ре, След­ствен­ном ко­ми­те­те и ФСБ ма­те­ри­а­лы по всем уго­лов­ным де­лам на вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков в пе­ри­од с 2000 го­да по на­ше вре­мя и изу­чил их, а так­же по­об­щал­ся с неко­то­ры­ми сле­до­ва­те­ля­ми и ад­во­ка­та­ми, ко­то­рые ими за­ни­ма­лись. Вы­вод, к ко­то­ро­му мне при­шлось прий­ти, по­ра­зил ме­ня до глу­би­ны ду­ши: вплоть до 2015 го­да до­ля дел, не за­кон­чив­ших­ся на­ка­за­ни­ем или яв­но неспра­вед­ли­вым при­го­во­ром, со­ста­ви­ла 100%. Вот, фак­ти­че­ски хро­но­ло­гия.

В ок­тяб­ре 2000 го­да воз­буж­де­но де­ло про­тив смо­лен­ско­го гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Про­хо­ро­ва по фак­ту хи­ще­ния средств с до­рож­но­го стро­и­тель­ства. Суд при­знал под­су­ди­мо­го ви­нов­ным по всем эпи­зо­дам об­ви­не­ния. Од­на­ко на­ка­за­ния не по­сле­до­ва­ло. 22 сен­тяб­ря 2004 го­да гу­бер­на­тор при­го­во­рен к трем го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды и тут же ам­ни­сти­ро­ван. От­пу­щен из за­ла су­да.

Гу­бер­на­тор Не­нец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Вла­ди­мир Бу­тов неод­но­крат­но был фи­гу­ран­том уго­лов­ных дел. В 1986 го­ду он по­лу­чил пол­то­ра го­да услов­но за хи­ще­ние. В 1991-м его су­ди­ли за бра­ко­ньер­ство. Бу­тов был при­го­во­рен к трем го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды услов­но. Позд­нее он про­хо­дил по так на­зы­ва­е­мо­му во­доч­но­му де­лу. Но то­гда сле­до­ва­тель Не­до­све­тей, на­зна­чен­ный по­сле вы­бо­ров со­вет­ни­ком гла­вы ад­ми­ни­стра­ции НАО по пра­во­вым во­про­сам, со­ста­ва пре­ступ­ле­ния не на­шел. В 2001 го­ду в должности гу­бер­на­то­ра Бу­тов фи­гу­ри­ро­вал уже в ше­сти уго­лов­ных де­лах: о мо­шен­ни­че­стве с де­неж­ны­ми за­че­та­ми и по­сле­ду­ю­щей куп­лей-про­да­жей неф­ти, о зло­упо­треб­ле­ни­ях пол­но­мо­чи­я­ми, о злост­ном неис­пол­не­нии су­деб­но­го ре­ше­ния. Еще

три де­ла про­тив гу­бер­на­то­ра рас­сле­до­ва­лись в Санкт-Пе­тер­бур­ге, но до су­да ни од­но из уго­лов­ных дел не до­шло.

В 2002 го­ду про­ку­ра­ту­ра воз­бу­ди­ла уго­лов­ное де­ло по фак­ту рас­тра­ты гос­средств на при­об­ре­те­ние жи­лья для гу­бер­на­то­ра Кур­ской об­ла­сти Алек­сандра Ми­хай­ло­ва. Про­ве­ряя рас­хо­до­ва­ние бюд­жет­ных средств в об­ла­сти, опе­ра­тив­ни­ки вы­яс­ни­ли, что гос­по­дин Ми­хай­лов смо­шен­ни­чал с жи­льем. Де­ло за­кры­ли за от­сут­стви­ем со­ста­ва пре­ступ­ле­ния.

А вот яв­ная «за­ка­зу­ха». В 2002 го­ду бы­ло воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло про­тив гу­бер­на­то­ра Кам­чат­ки Ми­ха­и­ла Маш­ков­це­ва. Ко­мис­сия КРУ об­на­ру­жи­ла, что в 2002 го­ду об­лад­ми­ни­стра­ция по­тра­ти­ла бо­лее 120 млн руб­лей, ко­то­рые центр вы­де­лил на се­вер­ный за­воз и на по­га­ше­ние дол­гов ОАО «Кам­чат­ск­энер­го», на иные це­ли. Как ока­за­лось, это пе­ре­рас­пре­де­ле­ние де­нег бы­ло необ­хо­ди­мо, что­бы спа­сти от за­мер­за­ния юг по­лу­ост­ро­ва — Пет­ро­пав­ловск-Кам­чат­ский и Ели­зо­во, — ко­то­рый то­гда на­хо­дил­ся в энер­ге­ти­че­ском кри­зи­се. Ви­це-гу­бер­на­тор по со­гла­со­ва­нию со сво­им на­чаль­ни­ком при­нял ре­ше­ние по­тра­тить часть средств, пред­на­зна­чав­ших­ся для за­куп­ки топ­ли­ва для се­вер­ных рай­о­нов Кам­чат­ки, на топ­ли­во для юга по­лу­ост­ро­ва. Об­ви­ни­тель­ное за­клю­че­ние кам­чат­ской про­ку­ра­ту­ры, по­жа­луй, до­стой­но лечь в ос­но­ву са­ти­ри­че­ско­го ро­ма­на. Там на­пи­са­но сле­ду­ю­щее: «Обес­пе­чи­вал на­се­лен­ные пунк­ты Кам­чат­ки теп­лом и све­том, имея ко­рыст­ную цель за­во­е­вать ав­то­ри­тет сре­ди на­се­ле­ния». «Ко­гда по­са­дят, на во­прос “за что?” бу­ду гор­до от­ве­чать: “За то, что да­вал лю­дям теп­ло и свет”», — по­шу­тил то­гда Ми­ха­ил на су­де. Од­на­ко все же здра­вый смысл вос­тор­же­ство­вал, и в 2005 го­ду де­ло бы­ло за­кры­то по всем пунк­там об­ви­не­ния.

В 2003 го­ду про­тив гу­бер­на­то­ра Твер­ской об­ла­сти Вла­ди­ми­ра Пла­то­ва бы­ло воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло о хи­ще­нии об­ли­га­ций Твер­ской об­ла­сти на сум­му 500 млн руб­лей. 11 но­яб­ря 2005 го­да Та­ган­ский рай­он­ный суд Моск­вы при­знал Пла­то­ва и его за­ма Кот­ля­ра ви­нов­ны­ми в пре­вы­ше­нии долж­ност­ных пол­но­мо­чий и при­го­во­рил их к пя­ти и че­ты­рем го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды со­от­вет­ствен­но. Од­на­ко от­си­деть во­риш­ке так и не до­ве­лось: на апел­ля­ции Мосгор­суд сни­зил на­ка­за­ние до трех лет услов­но.

17 мая 2004 го­да об­ласт­ная про­ку­ра­ту­ра предъ­яви­ла гу­бер­на­то­ру Са­ра­тов­ской об­ла­сти Дмит­рию Аяц­ко­ву об­ви­не­ния в зло­упо­треб­ле­нии по­ло­же­ни­ем и пре­вы­ше­нии пол­но­мо­чий. За бюд­жет­ные день­ги он во­зил на са­мо­ле­те ар­ти­стов из Моск­вы на свой день рож­де­ния, ка­тал­ся на теп­ло­хо­де и во­об­ще тра­тил бюд­жет­ные день­ги на свои нуж­ды. День­ги Аяц­ков вер­нул, и де­ло бы­ло за­кры­то. За­тем бы­ло воз­буж­де­но еще од­но де­ло. Речь шла о ка­зен­ных особ­ня­ках в Ок­тябрь­ском уще­лье, ко­то­рые вдруг ока­за­лись в соб­ствен­но­сти же­ны гу­бер­на­то­ра Оль­ги Сер­ге­е­вой. Но и это­му де­лу ход не да­ли. 7 июля об­ви­не­ния про­тив Аяц­ко­ва бы­ли сня­ты.

1 июня 2004 го­да воз­буж­де­но де­ло по фак­там неце­ле­во­го ис­поль­зо­ва­ния средств яро­слав­ским гу­бер­на­то­ром Ана­то­ли­ем Ли­си­цы­ным. В фа­бу­ле об­ви­не­ния на­пи­са­но, что он вы­де­лил кре­ди­ты ря­ду фе­де­раль­ных структур, в част­но­сти Яро­слав­ской го­су­дар­ствен­ной ме­ди­цин­ской ака­де­мии, для по­га­ше­ния за­дер­жан­ной зар­пла­ты со­труд­ни­ков (а что, луч­ше бы­ло оста­вить лю­дей без зар­пла­ты?). Как под­счи­та­ли в Ген­про­ку­ра­ту­ре, при вы­да­че га­ран­тий и кре­ди­тов бюд­же­ту об­ла­сти был на­не­сен ущерб в пол­то­ра мил­ли­ар­да руб­лей. По­чти год сле­до­ва­те­ли пы­та­лись на­ко­пать на гу­бер­на­то­ра хоть что-ни­будь, но то ли ло­па­та слиш­ком ко­рот­ка бы­ла, то ли ко­па­ли не там (не на то­го). 4 ап­ре­ля 2005 го­да де­ла пре­кра­ще­ны в свя­зи с ис­те­че­ни­ем сро­ка дав­но­сти.

28 де­каб­ря 2004 го­да об­ласт­ная про­ку­ра­ту­ра воз­бу­ди­ла уго­лов­ное де­ло про­тив са­мар­ско­го гу­бер­на­то­ра Кон­стан­ти­на Ти­то­ва по фак­ту неце­ле­во­го ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств. В 2001–2003 го­дах ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­на пе­ре­дал ОАО «Са­мар­ский гу­берн­ский тор­го­вый дом» око­ло 300 млн бюд­жет­ных руб­лей на за­куп­ку зер­на и го­рю­че-сма­зоч­ных ма­те­ри­а­лов. Ком­па­ния же по­тра­ти­ла день­ги на им­порт про­до­воль­ствия, ко­то­рое за­тем бы­ло ре­а­ли­зо­ва­но в дру­гих ре­ги­о­нах. Че­рез год вне­зап­но г-на Ти­то­ва пе­ре­ква­ли­фи­ци­ро­ва­ли в сви­де­те­ля, за­тем де­ло бы­ло за­кры­то.

До­шла оче­редь и до фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков вы­со­ко­го ран­га. На­род об­ра­до­вал­ся: та­ких «буг­ров» ста­ли са­жать. Но до по­са­док и здесь не уда­лось до­ве­сти, несмот­ря на оче­вид­ность ви­ны. В 2005 го­ду ми­ни­стру атом­ной энер­ге­ти­ки РФ Ев­ге­нию Ада­мо­ву предъ­яви­ли об­ви­не­ния в мо­шен­ни­че­стве в осо­бо круп­ных раз­ме­рах и зло­упо­треб­ле­нии долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. Он неза­кон­но спи­сал дол­ги ком­па­нии Globe Nuclear Services and Supply Limited в раз­ме­ре око­ло 100 млн дол­ла­ров, пе­ре­дал этой же ком­па­нии пра­ва на ре­а­ли­за­цию в США при­род­но­го ура­на в рам­ках кон­трак­та ВОУ-НОУ, а так­же при­нял ак­тив­ное уча­стие в раз­мы­ва­нии до­ли го­су­дар­ства в этой ком­па­нии. Мос­ков­ский го­род­ской суд при­го­во­рил Ада­мо­ва к че­ты­рём го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды услов­но с ис­пы­та­тель­ным сро­ком три го­да.

Гу­бер­на­тор Не­нец­ко­го ав­то­ном­но­го кру­га Алек­сей Ба­ри­нов об­ви­нял­ся по де­ся­ти эпи­зо­дам пре­ступ­ной де­я­тель­но­сти, су­дом до­ка­зан факт во­ров­ства бюд­жет­ных де­нег в осо­бо круп­ных раз­ме­рах. Суд при­го­во­рил Ба­ри­но­ва и двух его по­дель­ни­ков к трем го­дам услов­но, по­сле че­го они бы­ли осво­бож­де­ны из-под ст­ра­жи в за­ле су­да.

И сно­ва по­пыт­ка ока­зать дав­ле­ние на несго­вор­чи­во­го чи­нов­ни­ка, или по­про­сту шан­таж ру­ка­ми доб­лест­ных пра­во­охра­ни­те­лей. В 2007 го­ду при обыс­ке в квар­ти­ре зам­ми­ни­стра фи­нан­сов РФ Сер­гея Стор­ча­ка бы­ла изъ­ята сум­ма в один мил­ли­он дол­ла­ров, ко­то­рая впо­след­ствии бы­ла при­зна­на за­кон­но при­об­ре­тен­ны­ми сред­ства­ми и воз­вра­ще­на. 31 ян­ва­ря 2011 го­да уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние пре­кра­ще­но за от­сут­стви­ем со­бы­тия пре­ступ­ле­ния.

В но­яб­ре 2008 го­да бы­ло воз­буж­де­но де­ло в от­но­ше­нии быв­ше­го гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти Алек­сандра Ти­ша­ни­на. В 2007 го­ду ад­ми­ни­стра­ция Ир­кут­ской об­ла­сти ре­ши­ла раз­ме­стить два вы­пус­ка об­ли­га­ций на об­щую сум­му 6 млрд руб­лей. Став­ка до­хо­да об­ли­га­ций (9,2%) бы­ла силь­но за­вы­ше­на, ее об­слу­жи­ва­ние и на­нес­ло ущерб бюд­же­ту об­ла­сти. Од-

на­ко де­ло бы­ло за­кры­то за от­сут­стви­ем со­ста­ва пре­ступ­ле­ния.

В том же 2008-м бы­ло воз­буж­де­но де­ло про­тив гу­бер­на­то­ра Амур­ской об­ла­сти Лео­ни­да Ко­рот­ко­ва. Его об­ви­ня­ли в неце­ле­вом рас­хо­до­ва­нии средств Ре­зерв­но­го фон­да. Од­на­ко по­том вы­яс­ни­лось, что день­ги эти вы­де­ля­лись на ос­но­ва­нии об­ра­ще­ний об­ласт­но­го со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов — че­рез му­ни­ци­па­ли­те­ты они пе­ре­чис­ля­лись шко­лам, боль­ни­цам, учре­жде­ни­ем куль­ту­ры, ве­те­ран­ским, дет­ским и спор­тив­ным ор­га­ни­за­ци­ям с ука­за­ни­ем це­ли платежа. Бла­го­ве­щен­ский го­род­ской суд оправ­дал Ко­рот­ко­ва. За­тем в те­че­ние трех лет у сле­до­ва­те­лей с за­вид­ной ре­гу­ляр­но­стью по­яв­ля­лись но­вые пре­тен­зии к гу­бер­на­то­ру — в об­щей слож­но­сти бы­ло семь по­пы­ток его по­са­дить. Но все по­ту­ги сле­до­ва­те­лей «при­жу­чить» гла­ву ре­ги­о­на (ви­ди­мо, в уго­ду чьим-то по­ли­ти­че­ским или биз­не­син­те­ре­сам) ока­за­лись тщет­ны­ми.

А вот со­всем странное де­ло — про­тив гу­бер­на­то­ра Туль­ской об­ла­сти Вя­че­сла­ва Дуд­ки. Как утвер­жда­ет об­ви­ни­тель­ное за­клю­че­ние, в но­яб­ре 2010 го­да то­гдаш­ний ди­рек­тор об­ласт­но­го де­пар­та­мен­та иму­ще­ствен­ных и зе­мель­ных от­но­ше­ний Вик­тор Вол­ков, сго­во­рив­шись с гу­бер­на­то­ром, че­рез по­сред­ни­ка по­лу­чил от пред­ста­ви­те­ля ЗАО «Кор­по­ра­ция ГРИНН» взят­ку в 40 млн руб­лей. Яко­бы в та­кую сум­му чи­нов­ни­ки оце­ни­ли предо­став­ле­ние кор­по­ра­ции зе­мель­но­го участ­ка в арен­ду на три го­да для стро­и­тель­ства ги­пер­мар­ке­та. Об­ви­не­ние ос­но­вы­ва­лось на при­зна­тель­ных по­ка­за­ни­ях Вол­ко­ва и рас­шиф­ров­ках те­ле­фон­ных раз­го­во­ров Дуд­ки с Вол­ко­вым, ко­то­рые, яко­бы усло­вив­шись об осо­бом язы­ке шиф­ров, под ви­дом об­суж­де­ния дис­сер­та­ции об­го­ва­ри­ва­ли усло­вия афе­ры. На оч­ной став­ке, про­ве­ден­ной в туль­ском СИЗО, об­ви­ня­е­мый Вол­ков по тре­бо­ва­нию за­щи­ты гу­бер­на­то­ра на­звал точ­ное вре­мя и ме­сто, где он яко­бы встре­чал­ся с чи­нов­ни­ком для пе­ре­да­чи то­му де­нег. И, как сле­до­ва­ло из по­яс­не­ний об­ви­ня­е­мо­го, та­ких встреч бы­ло две: пер­вая яко­бы со­сто­я­лась 27 де­каб­ря в Москве, в зда­нии пред­ста­ви­тель­ства ре­ги­о­на на ули­це Ча­я­но­ва, а вто­рая — ве­че­ром 5 ян­ва­ря под Ту­лой.

Меж­ду тем след­ствию за­щи­той был пред­став­лен про­то­кол за­се­да­ния Гос­со­ве­та, со­сто­яв­ше­го­ся 27 де­каб­ря 2010 го­да. Из до­ку­мен­та сле­ду­ет, что гу­бер­на­тор Дуд­ка при­сут­ство­вал в Крем­ле на этом ме­ро­при­я­тии, ко­то­рое на­ча­лось в час дня и за­кон­чи­лось око­ло се­ми ве­че­ра. Вто­рая встре­ча то­же не под­твер­ди­лась. За­щи­та гу­бер­на­то­ра то­гда бы­ла уве­ре­на, что по­сле изу­че­ния пред­став­лен­ных ею до­ку­мен­тов по­до­зре­ния с гу­бер­на­то­ра бу­дут сня­ты. Бы­ло пре­дель­но яс­но, что до­ку­мен­ты ули­ча­ют Вик­то­ра Вол­ко­ва во лжи и ого­во­ре. То есть мак­си­мум мож­но бы­ло ква­ли­фи­ци­ро­вать об­ви­не­ния как по­ку­ше­ние на взят­ку. Од­на­ко суд при­знал Дуд­ку ви­нов­ным в по­лу­че­ние взят­ки (не до­ка­зав ее) и при­го­во­рил по мак­си­му­му — де­вять с по­ло­ви­ной лет ко­ло­нии стро­го­го ре­жи­ма! Чу­де­са, прав­да?

В 2012 го­ду уго­лов­ное де­ло бы­ло воз­буж­де­но в от­но­ше­нии зам­ми­ни­стра сель­ско­го хо­зяй­ства РФ Оле­га Дон­ских. По ор­га­ни­зо­ван­ной Дон­ских схе­ме пла­те­жи фер­ме­ров не до­хо­ди­ли до вла­дель­ца тех­ни­ки и осе­да­ли в под­став­ной ком­па­нии. В на­сто­я­щее вре­мя он объ­яв­лен в меж­ду­на­род­ный ро­зыск, а след­ствие про­дол­жа­ет­ся пя­тый год (не мно­го­ва­то ли?).

Гром­кое де­ло о гло­баль­ном во­ров­стве в Ми­но­бо­ро­ны ста­ло, по­жа­луй, са­мым мощ­ным раз­дра­жи­те­лем в об­ще­стве за по­след­ние го­ды. 8 мая 2015 го­да Ев­ге­ния Ва­си­лье­ва, на­чаль­ник де­пар­та­мен­та иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, при­зна­на ви­нов­ной в мо­шен­ни­че­стве при про­да­же ак­ти­вов Ми­но­бо­ро­ны, при­го­во­ре­на к пя­ти го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды в ко­ло­нии об­ще­го ре­жи­ма и взя­та под стра­жу в за­ле су­да. С уче­том пре­бы­ва­ния под до­маш­ним аре­стом Ва­си­лье­вой пред­сто­я­ло от­быть еще два с по­ло­ви­ной го­да. Од­на­ко 25 ав­гу­ста 2015 го­да рай­он­ный суд по ме­сту на­хож­де­ния ко­ло­нии при­нял ре­ше­ние о немед­лен­ном услов­но-до­сроч­ном осво­бож­де­нии по­сле хо­да­тайств ад­во­ка­тов и по­ло­жи­тель­ной ха­рак­те­ри­сти­ки от ад­ми­ни­стра­ции ко­ло­нии.

В 2014 го­ду в след­ствен­ную раз­ра­бот­ку по­пал гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти Ва­си­лий Юр­чен­ко. Его по­до­зре­ва­ют в хи­ще­нии 152 млн руб­лей, вы­де­лен­ных из бюд­же­та ОАО «Управ­ля­ю­щая ком­па­ния “Про­мыш­лен­но-ло­ги­сти­че­ский парк”» для стро­и­тель­ства ин­фра­струк­ту­ры. Рас­сле­до­ва­ние про­дол­жа­ет­ся уже чет­вер­тый год

Еще од­но веч­ное рас­сле­до­ва­ние с 2014 го­да ве­дет­ся в рам­ках уго­лов­но­го де­ла в от­но­ше­нии за­мгла­вы Ро­сту­риз­ма Дмит­рия Амун­ца. Гос­по­дин Амунц об­ви­ня­ет­ся в по­соб­ни­че­стве в рас­тра­те, со­вер­шен­ной груп­пой лиц в осо­бо круп­ном раз­ме­ре (ч. 5 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК РФ). Речь идет о его пред­по­ла­га­е­мом уча­стии в хи­ще­нии в 2008–2009 го­дах бо­лее 28 млрд руб­лей из Меж­пром­бан­ка (МПБ), вы­де­лен­ных Бан­ком Рос­сии в ви­де без­за­ло­го­во­го кре­ди­та. Рас­сле­до­ва­ние де­ла МПБ о хи­ще­нии в об­щей слож­но­сти бо­лее 92 млрд руб­лей, в ко­то­ром фи­гу­ри-

Об­ви­ни­тель­ное за­клю­че­ние кам­чат­ской про­ку­ра­ту­ры, по­жа­луй, до­стой­но лечь в ос­но­ву са­ти­ри­че­ско­го ро­ма­на. Там на­пи­са­но сле­ду­ю­щее: «Обес­пе­чи­вал на­се­лен­ные пунк­ты Кам­чат­ки теп­лом и све­том, имея ко­рыст­ную цель за­во­е­вать ав­то­ри­тет сре­ди на­се­ле­ния». «Ко­гда по­са­дят, на во­прос “за что?” бу­ду гор­до от­ве­чать: “За то, что да­вал лю­дям теп­ло и свет”», — по­шу­тил то­гда Ми­ха­ил на су­де

ру­ет Амунц, СК про­дол­жа­ет. Кста­ти, ши­кар­ный особ­няк в элит­ном кот­те­дж­ном по­сел­ке «Ека­те­ри­нов­ка» на Руб­лев­ском шос­се, квар­ти­ра в цен­тре сто­ли­цы, ав­то­мо­би­ли Mercedes-Benz S500 и Porsche Cayenne и мно­гие дру­гие ат­ри­бу­ты чи­нов­ни­чьей рос­кош­ной жиз­ни гос­по­ди­на Амун­ца бы­ли аре­сто­ва­ны Басман­ным рай­су­дом по хо­да­тай­ству СКР для по­га­ше­ния ущер­ба по уго­лов­но­му де­лу.

Ко­рен­ной пе­ре­лом

За­рыв­шись в мно­го­том­ные уго­лов­ные де­ла гу­бер­на­то­ров и фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков, мой пат­ри­о­ти­че­ский оп­ти­мизм стре­ми­тель­но уга­сал по ме­ре осо­зна­ния всей чу­до­вищ­ной по­ка­зуш­но­сти борь­бы с кор­руп­ци­ей в на­шей стране. Все эти гром­кие уго­лов­ные де­ла по их ре­зуль­та­ту мож­но клас­си­фи­ци­ро­вать на три ка­те­го­рии. Пер­вая — об­ви­ни­тель­ный при­го­вор, но от­ме­на на­ка­за­ния по ам­ни­стии, то есть ви­на до­ка­за­на, укра­ден­ные мил­ли­ар­ды на­шли, но на­ка­за­ния нет. Вто­рое — де­ла воз­буж­да­ют­ся (как пра­ви­ло, в це­лях шан­та­жа) и за­кры­ва­ют­ся при сго­вор­чи­во­сти под­опыт­но­го — без объ­яс­не­ния при­чин. Тре­тья ка­те­го­рия — рас­сле­до­ва­ние рас­тя­ги­ва­ет­ся на дол­гие го­ды, а впо­след­ствии то­же за­кры­ва­ет­ся (хо­тя неко­то­рые длят­ся до сих пор, посмот­рим, мо­жет, они чем-ни­будь за­кон­чат­ся). И чет­вер­тый тип — яв­ная за­ка­зу­ха. Ко­гда фа­бу­ла об­ви­не­ния по сво­ей ло­ги­че­ской су­ти мо­жет вы­звать лишь смех, а уго­лов­ные де­ла, как пра­ви­ло, раз­ва­ли­ва­ют­ся в про­цес­се уго­лов­но­го или су­деб­но­го след­ствия. И это еще наи­луч­ший ва­ри­ант, по­то­му что бы­ва­ет и от­прав­ка за ре­шет­ку неви­нов­ных.

Од­на­ко с 2015 го­да ка­че­ство уго­лов­но­го про­из­вод­ства по кор­руп­ци­он­ным пре­ступ­ле­ни­ям вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков рез­ко ме­ня­ет­ся. По­яв­ля­ет­ся пер­вый аре­сто­ван­ный гу­бер­на­тор, к след­ствию по ко­то­ро­му во­про­сов не воз­ни­ка­ет (по край­ней ме­ре сра­зу) — гла­ва Са­ха­лин­ской об­ла­сти Алек­сандр Хо­ро­ша­вин. Рас­сле­до­ва­ние сна­ча­ла ве­ли спе­ци­а­ли­сты ОНФ, а уже офи­ци­аль­ное след­ствие сра­зу ста­ло ве­стись пуб­лич­но и, мож­но ска­зать, под кон­тро­лем об­ще­ства. В де­ле все пре­дель­но по­нят­но — най­ден­ные до­ма мил­ли­ар­ды на­лич­но­сти в раз­ных ва­лю­тах, при­зна­тель­ные по­ка­за­ния о взят­ке, ко­то­рые под­твер­ди­лись, аре­сто­ван­ные сче­та и т. д. И, что са­мое глав­ное, след­ствие за­вер­ше­но и пе­ре­да­но в суд. Сей­час идет озна­ком­ле­ние об­ви­ня­е­мых с ма­те­ри­а­ла­ми. По­хо­же, мы бу­дем на­блю­дать первую в этом ве­ке по­сад­ку про­во­ро­вав­ше­го­ся гла­вы ре­ги­о­на.

На­пом­ним, что Хо­ро­ша­ви­на об­ви­ня­ют в по­лу­че­нии взят­ки в осо­бо круп­ном раз­ме­ре (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По вер­сии след­ствия, в 2009 го­ду он со­здал ор­га­ни­зо­ван­ную пре­ступ­ную груп­пу, участ­ни­ки ко­то­рой вплоть до 2015 го­да, ко­гда гу­бер­на­тор был аре­сто­ван, по­лу­ча­ли от мест­ных пред­при­ни­ма­те­лей взят­ки на об­щую сум­му бо­лее 500 млн руб­лей. В ре­зи­ден­ции гу­бер­на­то­ра, а так­же в его мос­ков­ской квар­ти­ре и на да­че бы­ли изъ­яты мил­ли­ар­ды на­лич­но­сти в раз­ных ва­лю­тах, 800 юве­лир­ных из­де­лий, кол­лек­ция ча­сов сто­и­мо­стью в пол­мил­ли­ар­да и мно­гое дру­гое.

Вто­рым аре­сто­ван­ным гу­бер­на­то­ром (прак­ти­че­ски сра­зу по­сле взя­тия Хо­ро­ша­ви­на) стал гла­ва Брян­ской об­ла­сти Ни­ко­лай Де­нин. Вот здесь я бы сле­до­ва­те­лю пре­мию точ­но вы­пи­сал. От воз­буж­де­ния уго­лов­но­го де­ла до при­го­во­ра су­да, всту­пив­ше­го в за­кон­ную си­лу, про­шло все­го пол­го­да. Та­ко­го в ис­то­рии со­вре­мен­ной Рос­сии еще не бы­ло. При­чем де­ло боль­шое, име­ло де­сят­ки эпи­зо­дов и сот­ни след­ствен­ных ме­ро­при­я­тий. И, кста­ти, то­же без ОНФ не обо­шлось. В мар­те 2014 го­да экс­пер­ты фрон­та под­го­то­ви­ли доклад о на­ру­ше­ни­ях со сто­ро­ны гу­бер­на­то­ра по стро­и­тель­ным и до­рож­ным ра­бо­там, рас­хо­ды на ко­то­рые за­вы­ша­ли на 16 млн руб­лей. Упо­ми­на­лась там и пти­це­фаб­ри­ка «Снеж­ка», при­над­ле­жав­шая Де­ни­ну еще до его из­бра­ния в Го­с­ду­му в 2003 го­ду. Вы­яс­ни­лось, что в 2005 го­ду из об­ласт­но­го бюд­же­та на нуж­ды «Снеж­ки» бы­ло на­прав­ле­но бо­лее 100 млн руб­лей. Еще од­но пред­при­я­тие, «Брян­ское мо­ро­же­ное», бе­не­фи­ци­а­ром ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся Де­нин, фи­нан­си­ро­ва­лось за об­ласт­ной счет: из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та на стро­и­тель­ство фаб­ри­ки бы­ло вы­де­ле­но 285 млн руб­лей. 19 но­яб­ря 2015 го­да Де­ни­на при­го­во­ри­ли к че­ты­рем го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды с от­бы­ва­ни­ем на­ка­за­ния в ко­ло­нии об­ще­го ре­жи­ма.

Зна­ме­ни­тое де­ло гла­вы Ко­ми Вя­че­сла­ва Гай­зе­ра. И опять все на­ча­лось с до­тош­но­го ОНФ, ко­то­рый де-фа­кто стал эф­фек­тив­ным ин­стру­мен­том чист­ки оте­че­ствен­ных элит и гро­зой гу­бер­на­то­ров, возо­мнив­ших се­бя все­власт­ны­ми кня­зья­ми. Ак­ти­ви­сты фрон­та ули­чи­ли гла­ву рес­пуб­ли­ки в непо­мер­но вы­со­ких тра­тах на арен­ду са­мо­ле­тов, по­куп­ку ав­то­мо­би­лей, ме­бе­ли и про­че­го на мил­ли­ар­ды руб­лей. Даль­ше за де­ло взя­лись ор­га­ны. Бы­ло воз­буж­де­но де­ло про­тив ми­ни­стра Оле­га Ка­зар­це­ва, ко­то­рый в свою быт­ность мэ­ром Ух­ты неза­кон­но рас­по­ря­жал­ся му­ни­ци­паль­ным жи­льем. За­тем по­шли и дру­гие ру­ко­во­ди­те­ли му­ни­ци­па­ли­те­тов рес­пуб­ли­ки, уже осуж­ден­ные или ожи­да­ю­щие при­го­во­ра (Вор­ку­та, Пе­чо­ра, Сык­тыв­кар). За­тем взя­ли сра­зу весь ко­стяк ОПГ во гла­ве с гу­бер­на­то­ром. След­ствие вы­яс­ни­ло, что в хо­де ма­хи­на­ций он за­вла­дел круп­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми и обес­пе­чи­вал их фи­нан­си­ро­ва­ние из бюд­же­та. Толь­ко на ре­кон­струк­цию Зе­ле­нец­кой пти­це­фаб­ри­ки бы­ло вы­де­ле­но бо­лее 2 млрд руб­лей. При этом сред­ства фирм под ви­дом ди­ви­ден­дов так­же вы­во­ди­лись в оф­шо­ры, под­кон­троль­ные са­мо­му Вя­че­сла­ву Гай­зе­ру. При­ме­ча­тель­но, что аре­сты в рес­пуб­ли­ке идут до сих пор в ре­жи­ме нон-стоп, а все­го за три го­да по­са­ди­ли уже бо­лее двух со­тен об­ви­ня­е­мых в кор­руп­ци­он­ных пре­ступ­ле­ни­ях. В этом го­ду СК со­об­щил, что след­ствие по

де­лу Гай­зе­ра за­вер­ше­но и пе­ре­да­но в суд. Скла­ды­ва­ет­ся хо­ро­шая тра­ди­ция!

Во­об­ще, 2015 год стал неожи­дан­ным в плане борь­бы с кор­руп­ци­ей. Об­щее ко­ли­че­ство уго­лов­ных дел по кор­руп­ци­он­ным со­ста­вам пре­ступ­ле­ний вы­рос­ло сра­зу в 2,7 ра­за, а дел, до­ве­ден­ных до су­дов, ока­за­лось по­чти в че­ты­ре ра­за боль­ше, чем в 2014-м. Кро­ме трех гу­бер­на­то­ров — Хо­ро­ша­ви­на, Де­ни­на и Гай­зе­ра — был за­дер­жан це­лый ряд вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков. На­при­мер, 4 фев­ра­ля — ви­це-гу­бер­на­тор Крас­но­дар­ско­го края Ва­дим Лу­ко­я­нов и быв­ший ку­бан­ский ви­це-гу­бер­на­тор Алек­сандр Ива­нов, 26 мар­та — ви­це-гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти Ни­ко­лай Санда­ков. 4 ав­гу­ста — пер­вый зам­пред пра­ви­тель­ства Ива­нов­ской об­ла­сти Ан­дрей Ка­ба­нов, 10 ав­гу­ста — ви­це-гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти Вик­тор Не­ча­ев, а так­же пер­вый ви­це-гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти Юрий Гам­бур.

По­нят­ным ка­за­лось сна­ча­ла уго­лов­ное де­ло в от­но­ше­нии гу­бер­на­то­ра Ки­ров­ской об­ла­сти Ни­ки­ты Бе­лых. Взят­ка, ме­че­ные ку­пю­ры, пе­ре­да­ча де­нег под на­блю­де­ни­ем ФСБ… Рас­сле­до­ва­ние в от­но­ше­нии гос­по­ди­на Бе­лых про­дол­жа­ет­ся.

Де­ло ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия РФ Алек­сея Улю­ка­е­ва — са­мое уди­ви­тель­ное. В но­яб­ре 2016-го его за­дер­жа­ли с по­лич­ным при по­лу­че­нии взят­ки в 2 млн дол­ла­ров, ко­то­рые он яко­бы вы­мо­гал у «Рос­неф­ти» за под­пи­сан­ное за­клю­че­ние, ко­то­рое ни на что су­ще­ствен­ное не вли­я­ло. По­жа­луй, бо­лее аб­сурд­ной кон­струк­ции пре­ступ­ле­ния и при­ду­мать-то невоз­мож­но. Непо­нят­но: за­чем, по­че­му? Но за­дер­жа­ние с по­лич­ным, о ко­то­ром нам го­во­рят в СК. Од­на­ко не бу­дем де­лать вы­во­ды об этом де­ле, на­до до­ждать­ся ре­зуль­та­тов след­ствия и пе­ре­да­чи ма­те­ри­а­лов в суд. Рас­сле­до­ва­ние про­дол­жа­ет­ся.

Сле­ду­ю­щим в обой­ме «взя­тых» вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков стал гла­ва од­но­го из са­мых кри­ми­наль­ных ре­ги­о­нов стра­ны (по рей­тин­гам МВД): 18 де­каб­ря пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны аре­сто­ва­ли быв­ше­го гу­бер­на­то­ра За­бай­каль­ско­го края Кон­стан­ти­на Иль­ков­ско­го в аэро­пор­ту сто­ли­цы при по­пыт­ке уехать за ру­беж, пред­по­ло­жи­тель­но в Из­ра­иль. По вер­сии след­ствия, в 2014–2016 го­дах об­ви­ня­е­мый за от­ка­ты по­мо­гал ру­ко­во­ди­те­лям фирм вы­иг­ры­вать аук­ци­о­ны на стро­и­тель­ство со­ци­аль­но зна­чи­мых объ­ек­тов в За­бай­каль­ском крае. Рас­сле­до­ва­ние про­дол­жа­ет­ся.

Во­ры му­ни­ци­паль­но­го уров­ня то­же не из­бе­жа­ли на­ка­за­ния. Все­го за два го­да бы­ло за­ве­де­но 26 уго­лов­ных дел, в ко­то­рых фи­гу­ри­ру­ют мэ­ры рос­сий­ских го­ро­дов. По­след­ним был арест 16 де­каб­ря гла­вы го­ро­да Даль­не­гор­ска При­мор­ско­го края Иго­ря Саху­ты. Мэр на­хи­ми­чил с про­грам­мой пе­ре­се­ле­ния граж­дан из вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья на 22 млн руб­лей: все­го бы­ло из­да­но 17 рас­по­ря­же­ний о при­об­ре­те­нии 34 квар­тир по за­вы­шен­ным це­нам. В прин­ци­пе тут то­же все по­нят­но: чи­нов­ник спа­лил­ся, че­ки­сты сра­бо­та­ли опе­ра­тив­но. Рас­сле­до­ва­ние уже фак­ти­че­ски на фи­ниш­ной пря­мой.

На­ко­нец, са­мая све­жая по­сад­ка — гла­вы Уд­мур­тии Алек­сандра Со­ло­вье­ва, ко­то­ро­го то­же пой­ма­ли на взят­ке. Де­ло еще со­всем све­жее, что­бы де­лать ка­ки­е­то твер­дые вы­во­ды, од­на­ко ана­лиз ма­те­ри­а­лов, ко­то­рые есть уже се­го­дня, по­ка­зы­ва­ет, что и к это­му уго­лов­но­му де­лу во­про­сов у нас (по край­ней ме­ре по­ка) воз­ник­нуть не долж­но. Гу­бер­на­то­ра об­ви­ня­ют в том, что он «в 2014–2016 го­дах по­лу­чил от ком­па­ний — стро­и­те­лей мо­стов че­рез ре­ки Ка­ма и Буй у го­ро­да Кам­бар­ки, взят­ки в ви­де де­нег на об­щую сум­му 139 млн руб­лей, а так­же в ви­де до­ли уча­стия в са­мой ком­па­нии сто­и­мо­стью 2,7 млн руб­лей». То есть пред­по­ла­га­ет­ся, что гос­по­дин Са­ве­льев не толь­ко был стан­дарт­ным кор­руп­ци­о­не­ром — брал от­ка­ты и взят­ки в про­цен­тах от гос­кон­трак­тов, но и рей­де­ром. Кста­ти, неко­то­рые пред­ста­ви­те­ли уд­мурт­ско­го стро­и­тель­но­го биз­не­са, опро­шен­ные «Экс­пер­том», по­ве­да­ли, что по­лу­чить вы­год­ный под­ряд в рес­пуб­ли­ке воз­мож­но, толь­ко ес­ли ты от­да­ешь часть сво­е­го биз­не­са «се­мье» гу­бер­на­то­ра. Ока­зы­ва­ет­ся, ра­бо­ты по со­дер­жа­нию и ре­мон­там до­рог в раз­ных рай­о­нах ре­ги­о­на объ­еди­ня­лись в один круп­ный лот, а по­том пе­ре­да­ва­лись на суб­под­ря­ды в бо­лее мел­кие фир­мы. А мест­ные под­ряд­чи­ки, ко­то­рых на­ни­ма­ло ГУП «Уд­мур­тав­то­дор», по­лу­ча­ют от него на про­из­вод­ство ра­бот толь­ко 40–50% сум­мы кон­трак­та, осталь­ное оно остав­ля­ет се­бе. Под­ряд­чи­кам при­хо­дит­ся вы­кру­чи­вать­ся, а ка­че­ство ра­бот рез­ко па­да­ет.

Впро­чем, ка­рьер­ная судь­ба гла­вы Уд­мур­тии бы­ла пред­ре­ше­на, по­сле то­го как пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин при­е­хал от­кры­вать боль­шой и эко­но­ми­че­ски важ­ный мост, а ока­за­лось, что он еще не го­тов. Кремль ре­шил по про­бле­ме уда­рить на­вер­ня­ка и раз­гре­бать ав­ги­е­вы ко­нюш­ни в Уд­мур­тии по­сле от­став­ки ко­ман­ды Со­ло­вье­ва по­слал из­вест­но­го бор­ца с кор­руп­ци­ей и об­ще­ствен­но­го де­я­те­ля с кри­сталь­но чи­стой ре­пу­та­ци­ей — со­пред­се­да­те­ля Цен­траль­но­го шта­ба ОНФ Алек­сандра Бре­ча­ло­ва.

И все рав­но за­ка­зу­хи, ку­да же без них…

Об­ло­жив­шись ма­те­ри­а­ла­ми уго­лов­ных дел и ре­ше­ний су­дов, я ра­до­вал­ся как ре­бе­нок каж­дый раз, ко­гда на­блю­дал нор­маль­ное (не за­каз­ное и не по­каз­ное) рас­сле­до­ва­ние и адек­ват­ные ре­ше­ния су­дов в от­но­ше­нии про­во­ро­вав­ших­ся чи­нов­ни­ков вы­со­ко­го по­ле­та. И чем вы­ше по­лет (или ранг), тем боль­ше ра­до­сти, чем быст­рее пе­ре­да­ет­ся де­ло в суд, тем боль­ше уве­рен­но­сти в спра­вед­ли­вой су­деб­но-след­ствен­ной си­сте­ме на­шей стра­ны. Ух, ду­маю, вот они взя­лись-то за каз­но­кра­дов! Дав­но по­ра! Од­на­ко и в этой по­след­ней кам­па­нии по борь­бе с кор­руп­ци­ей я об­на­ру­жил непо­нят­ные и необъ­ек­тив­ные пре­сле­до­ва­ния.

Ис­то­рию о том, как ру­ка­ми пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов пы­та­лись убрать мэ­ра го­ро­да Оха Са­ха­лин­ской об­ла­сти

Сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми ад­во­ка­тов-аль­тру­и­стов и жур­на­ли­стов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич был спа­сен от тюрь­мы: суд при­знал мэ­ра ви­нов­ным, но осво­бо­дил по ам­ни­стии, а так­же оштра­фо­вал на 75 тыс. руб­лей. То есть ку­ра­то­ры это­го де­ла ре­ши­ли: лад­но, са­жать мы его не бу­дем, а то по­том за­клю­ют, но су­ди­мость оста­вим — что­бы все рав­но убрать то­ва­ри­ща с должности

Алек­сандра Шкра­ба­лю­ка, мы опи­са­ли в про­шлом го­ду (см. «Там дру­гие лю­ди жи­вут», «Экс­перт» № 27). Вкрат­це исто­рия та­ко­ва. Го­род­ское управ­ле­ние ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства (УКС) за­клю­чи­ло кон­тракт на стро­и­тель­ство очист­ных со­ору­же­ний сто­и­мо­стью 880 млн руб­лей. Со­глас­но это­му до­го­во­ру, УКС долж­но бы­ло пе­ре­чис­лить аванс под­ряд­чи­ку, ООО ДЭМ, — 100 млн руб­лей, еще 369 млн за­пла­тить уже по фак­ту по­став­ки обо­ру­до­ва­ния, осталь­ную сум­му — по­сле ис­пол­не­ния кон­трак­та. Од­на­ко под­ряд­чик вви­ду слож­но­го фи­нан­со­во­го по­ло­же­ния по­про­сил за обо­ру­до­ва­ние за­пла­тить до его по­став­ки, ина­че бу­дут со­рва­ны сро­ки стро­и­тель­ства объ­ек­та. Пред­ста­ви­тель мэ­рии съез­дил на за­во­диз­го­то­ви­тель, про­ве­рил ход ра­бот и уже го­то­вое обо­ру­до­ва­ние — все в по­ряд­ке. То­гда мэр Алек­сандр Шкра­ба­люк взял на се­бя от­вет­ствен­ность и рас­по­ря­дил­ся аван­си­ро­вать по­став­ку обо­ру­до­ва­ния на 332 млн руб­лей. В ито­ге все 60 же­лез­но­до­рож­ных плат­форм тех­ни­ки из ев­ро­пей­ской ча­сти Рос­сии при­шли в срок, а УКС оста­лось еще и долж­но (по­став­ле­но боль­ше, чем за­пла­че­но). При­е­моч­ная ко­мис­сия под­твер­ди­ла факт по­став­ки преду­смот­рен­ных кон­трак­том обо­ру­до­ва­ния и ма­те­ри­а­лов над­ле­жа­ще­го ка­че­ства и в уста­нов­лен­ные сро­ки.

Од­на­ко сле­до­ва­те­ли все-та­ки за­це­пи­лись за этот аванс и в об­ви­ни­тель­ном за­клю­че­нии утвер­жда­ли, что бюд­же­ту был на­не­сен ущерб. В ито­ге мэр об­ви­нял­ся по ч. 3 ст. 33 и ч. 1 ст. 286 УК РФ за пре­вы­ше­ние долж­ност­ных пол­но­мо­чий, по­влек­шее ущерб. Где этот са­мый ущерб, мы, как ни ста­ра­лись, так и не смог­ли по­нять. Кста­ти, след­ствие уста­но­ви­ло так­же факт от­сут­ствия у мэ­ра и его род­ствен­ни­ков ка­кой-ли­бо недви­жи­мо­сти, кро­ме квар­ти­ры, куп­лен­ной в лох­ма­тых го­дах за 200 ты­сяч, на­ли­чие един­ствен­но­го ав­то­мо­би­ля — ста­ро­го уа­зи­ка и тот факт, что за всю жизнь Шкра­ба­люк лишь один раз — в ко­ман­ди­ров­ку в Япо­нию — ез­дил за гра­ни­цу. Что еще по­ра­зи­тель­нее, он ни ра­зу в жиз­ни не был ни в од­ной из рос­сий­ских сто­лиц.

На су­де зам­про­ку­ро­ра об­ла­сти про­сил для под­су­ди­мо­го семь лет «стро­га­ча». Од­на­ко Шкра­ба­лю­ку круп­но по­вез­ло, при­чем два­жды. Во-пер­вых, его де­лом за­ин­те­ре­со­вал­ся зна­ме­ни­тый ад­во­кат, гла­ва ра­бо­чей груп­пы «Ка­че­ство по­все­днев­ной жиз­ни» в са­ха­лин­ском шта­бе ОНФ, Ни­ко­лай Со­ро­кин, ко­то­рый со­ба­ку съел как раз на та­ких вот за­ка­зу­хах и цир­ко­вых про­цес­сах. За свою дол­гую жизнь этот дед с ис­пе­пе­ля­ю­щим взгля­дом вы­та­щил не один де­ся­ток чест­ных чи­нов­ни­ков, от­бил ата­ки раз­лич­ных обо­рот­ней (в по­го­нах или в гал­сту­ках) на биз­нес или ре­пу­та­цию и вы­пу­стил в мо­ре де­сят­ки неза­кон­но аре­сто­ван­ных су­дов. Он ре­шил про­явить несвой­ствен­ный ад­во­кат­ской бра­тии аль­тру­изм, не по­ле­нил­ся и при­е­хал спа­сать мэ­ра на Край­ний Се­вер. Во-вто­рых, ис­то­ри­ей ре­шил за­нять­ся «Экс­перт», при­чем со­вер­шен­но слу­чай­но: я при­е­хал в Оху рас­сле­до­вать при­тес­не­ния ма­лень­ко­го се­вер­но­го на­ро­да нив­хи мест­ны­ми оли­гар­ха­ми и узнал, что, ока­зы­ва­ет­ся, мэр это­го го­род­ка вот уже два го­да на­хо­дит­ся под след­стви­ем. И по­учи­тель­ная исто­рия Шкра­ба­лю­ка бы­ла пре­да­на пуб­лич­ной оглас­ке в на­шей вы­ше­упо­мя­ну­той ста­тье.

Сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми ад­во­ка­то­валь­тру­и­стов и жур­на­ли­стов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич был спа­сен от тюрь­мы: суд при­знал мэ­ра ви­нов­ным, но осво­бо­дил по ам­ни­стии, а так­же оштра­фо­вал на 75 тыс. руб­лей. То есть ку­ра­то­ры это­го де­ла ре­ши­ли: лад­но, са­жать мы его не бу­дем, а то по­том за­клю­ют, но су­ди­мость оста­вим — что­бы все рав­но убрать то­ва­ри­ща с должности. Недав­но Шкра­ба­лю­ку при­шлось до­сроч­но оста­вить свой пост, по­сколь­ку по Уста­ву го­ро­да Оха осуж­ден­ный не мо­жет за­ни­мать долж­ность мэ­ра. В вы­бо­рах, со­сто­яв­ших­ся в мар­те, он то­же не мог участ­во­вать, хо­тя рей­тинг в го­ро­де у него фан­та­сти­че­ский: по раз­ным опро­сам, от 69 до 77%.

Ис­то­рию с мэ­ром да­ле­ко­го са­ха­лин­ско­го го­род­ка Оха мы взя­ли для при­ме­ра, по­то­му что до­ста­точ­но глу­бо­ко в нее по­гру­зи­лись еще в про­шлом го­ду. Од­на­ко та­кие ис­то­рии еще есть.

Кон­троль за кон­тро­ле­ра­ми

Ана­лиз про­цес­са борь­бы с кор­руп­ци­ей во вла­сти за по­след­ние шест­на­дцать лет по­ка­зал, что до 2015 го­да этой са­мой борь­бы как та­ко­вой и не бы­ло, а бы­ло лишь ис­поль­зо­ва­ние эли­той си­ло­вых структур в ка­ких-то ко­рыст­ных це­лях, как пра­ви­ло, в рам­ках кон­ку­рент­ной борь­бы за ре­ги­о­наль­ное ли­дер­ство или за кон­троль над ин­те­рес­ны­ми ак­ти­ва­ми. За­ча­стую до­ста­точ­но бы­ло про­сто за­ве­сти де­ло на ка­ко­го-ни­будь гу­бер­на­то­ра, не до­во­дя до по­са­док, что­бы до­бить­ся усту­пок с его сто­ро­ны в ка­ких-то прин­ци­пи­аль­ных во­про­сах. Од­на­ко с 2015 го­да ка­че­ство уго­лов­ных пре­сле­до­ва­ний рез­ко вы­рос­ло — рас­сле­до­ва­ния ста­ли ве­сти бо­лее про­зрач­но и пуб­лич­но. На ска­мье под­су­ди­мых ста­ли ока­зы­вать­ся ре­аль­ные во­ры с меш­ка­ми де­нег и це­лы­ми кар­тин­ны­ми га­ле­ре­я­ми на да­че. При этом ранг аре­сто­ван­ных то­же вы­рос. Де­ла ста­ли до­во­дить­ся до су­дов, что рань­ше бы­ло во­об­ще ред­ко­стью. Но под мет­лу оприч­ни­ков, как мы вы­яс­ни­ли, все рав­но про­дол­жа­ют по­па­дать и неза­слу­жен­но.

Здесь мне ви­дят­ся две кон­цеп­ту­аль­ные про­бле­мы. Во-пер­вых, чув­ству­ет­ся де­фи­цит кон­тро­ля: необ­хо­ди­мо вве­сти об­ще­ствен­ный кон­троль за след­ствен­ны­ми ор­га­на­ми и уго­лов­ны­ми пре­сле­до­ва­ни­я­ми по кор­руп­ци­он­ным со­ста­вам пре­ступ­ле­ний. У об­ви­ня­е­мо­го долж­на быть воз­мож­ность бро­сить в общество сиг­нал SOS в слу­чае неспра­вед­ли­во­го аре­ста. Кон­тро­ля со сто­ро­ны ор­га­нов внут­рен­ней без­опас­но­сти и вер­хов­ной вла­сти стра­ны недо­ста­точ­но, эти ме­ха­низ­мы про­сто не рас­счи­та­ны на та­кой мас­штаб ан­ти­кор­руп­ци­он­ной борь­бы — сот­ни дел в год. То есть ма­хо­вик разо­гнал­ся слиш­ком силь­но и те­перь не успе­ва­ет сам се­бя кон­тро­ли­ро­вать. Во-вто­рых, ме­то­ди­ка оцен­ки эф­фек­тив­но­сти внут­ри са­мих си­ло­вых структур — МВД, СК, ФСБ — за­то­че­на на ко­ли­че­ствен­ные показатели, от нее за­ви­сят не толь­ко пре­мии, но да­же зар­пла­ты сле­до­ва­те­лей и опе­ра­тив­ни­ков. По­са­дил де­сять чи­нов­ни­ков — по­лу­чи сто ты­сяч. По­са­дил два­дцать — по­лу­чи две­сти. По­са­дил мень­ше пла­на — си­ди без зар­пла­ты. Это как в 44-м фе­де­раль­ном за­коне «О гос­за­куп­ках»: кто пред­ло­жит де­шев­ле, тот и по­беж­да­ет, а о ка­че­стве во­об­ще ни­кто не ду­ма­ет. ■

Быв­ший гла­ва Минэко­но­мраз­ви­тия РФ Алек­сей Улю­ка­ев

Экс-гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти Алек­сандр Хо­ро­ша­вин

Быв­ший гла­ва Уд­мур­тии Алек­сандр Со­ло­вьев

Быв­ший гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти Вя­че­слав Дуд­ка

Сов­мест­ные мас­ки-шоу СК и ФСБ у ка­би­не­тов боль­ших чи­нов­ни­ков ста­ли обы­ден­ным яв­ле­ни­ем

Экс-гу­бер­на­тор Кам­чат­ской об­ла­сти Ми­ха­ил Маш­ков­цев

Быв­ший мэр го­ро­да Оха Са­ха­лин­ской об­ла­сти Алек­сандр Шкра­ба­люк

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.