ПОСМОТРИТЕ ПОД НОГИ

Эко­но­ми­че­ская про­грам­ма, от­ве­ча­ю­щая ожи­да­ни­ям биз­не­са и жи­те­лей стра­ны, долж­на со­дер­жать чет­кую кар­ти­ну бу­ду­ще­го, ко­то­ро­го мы хо­тим до­стичь, и ос­но­вы­вать­ся на со­зда­нии ре­аль­ных и дей­стви­тель­но необ­хо­ди­мых цен­но­стей — про­мыш­лен­но­сти, ин­фра­струк­ту­ры

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ - В подготовке ста­тьи при­ни­ма­ли уча­стие Та­тья­на Гу­ро­ва и Ни­ко­лай Улья­нов

Эко­но­ми­че­ская про­грам­ма, от­ве­ча­ю­щая ожи­да­ни­ям биз­не­са и жи­те­лей стра­ны, долж­на со­дер­жать чет­кую кар­ти­ну бу­ду­ще­го, ко­то­ро­го мы хо­тим до­стичь, и ос­но­вы­вать­ся на со­зда­нии ре­аль­ных и дей­стви­тель­но необ­хо­ди­мых цен­но­стей — про­мыш­лен­но­сти, ин­фра­струк­ту­ры

Про­фес­со­ра изоб­ре­та­ют но­вые ме­то­ды зем­ле­де­лия и ар­хи­тек­ту­ры и но­вые ору­дия и ин­стру­мен­ты для вся­ко­го ро­да ре­ме­сел и про­из­водств <…> — не пе­ре­чтешь всех их про­ек­тов осчаст­ли­вить че­ло­ве­че­ство. Жаль толь­ко, что ни один из этих про­ек­тов еще не до­ве­ден до кон­ца, а меж­ду тем стра­на в ожи­да­нии бу­ду­щих благ при­ве­де­на в за­пу­сте­ние, до­ма в раз­ва­ли­нах и на­се­ле­ние го­ло­да­ет или хо­дит в лох­мо­тьях.

Джо­на­тан Свифт. «Пу­те­ше­ствия Гул­ли­ве­ра»

Гла­ва Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток Алек­сей Куд­рин — при­знан­ный бог эко­но­ми­че­ско­го олим­па. Куд­рин — же­лан­ный мо­де­ра­тор прак­ти­че­ски всех фи­нан­со­вых и эко­но­ми­че­ских фо­ру­мов, где он гре­ет­ся в лу­чах бес­спор­но­го при­зна­ния со сто­ро­ны сво­их кол­лег — быв­ших и ны­неш­них ми­ни­стров и глав гос­ком­па­ний. Ни у ко­го из них нет ни те­ни со­мне­ния, что имен­но про­грам­ма эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия от ЦСР долж­на быть по­ло­же­на в ос­но­ву ра­бо­ты но­во­го, бу­ду­ще­го пра­ви­тель­ства. На недав­нем Бир­же­вом фо­ру­ме гла­ва Сбер­бан­ка Гер­ман Греф так и ска­зал: «Все бу­дет за­ви­сеть от то­го, ка­кое ка­че­ство го­су­прав­ле­ния бу­дет ре­а­ли­зо­ва­но в но­вой ко­ман­де пра­ви­тель­ства. Ес­ли бу­дет ка­че­ствен­ная ко­ман­да, ес­ли бу­дет за­ряд на ре­фор­мы, то для пер­во­го пе­ри­о­да вре­ме­ни очень важ­на бу­дет та раз­ра­бот­ка, ко­то­рая бу­дет сде­ла­на в ЦСР, — успех за­ви­сит от ка­че­ства го­су­прав­ле­ния и воз­мож­но­сти им­пле­мен­та­ции этих ре­форм».

Меж­ду май­ски­ми празд­ни­ка­ми Алек­сей Куд­рин за­явил, что раз­ра­бот­ка стра­те­гии со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии до 2024 го­да за­кон­че­на и мо­жет быть пред­став­ле­на пре­зи­ден­ту. На­пом­ним, что на­ря­ду с пред­ло­же­ни­я­ми ЦСР пре­зи­дент ждет так­же стра­те­гии Минэко­но­мраз­ви­тия и Сто­лы­пин­ско­го клу­ба. До­слов­ное со­дер­жа­ние под­го­тов­лен­но­го ЦСР до­ку­мен­та неиз­вест­но, но Алек­сей Куд­рин дал ин­тер­вью агент­ству ТАСС, где рас­крыл ос­нов­ные по­ло­же­ния. Пе­ре­чис­лим их крат­ко:

— при­о­ри­те­ты стра­те­гии — «лю­ди, технологии и го­су­прав­ле­ние»;

— со­кра­ще­ние го­срас­хо­дов с пе­ре­рас­пре­де­ле­ни­ем рас­хо­дов от обо­рон­ки в поль­зу об­ра­зо­ва­ния и здра­во­охра­не­ния; бюд­жет­ный де­фи­цит не по­ни­жа­ет­ся до 1% ВВП, как пред­ла­га­ет сей­час Мин­фин, а оста­нав­ли­ва­ет­ся на от­мет­ке 1,5% ВВП (в этом го­ду — 3,2% ВВП);

— смяг­че­ние бюд­жет­но­го пра­ви­ла (а фак­ти­че­ски про­сто по­вы­ше­ние за­ло­жен­ной в нем це­ны неф­ти, вы­ше ко­то­рой до­хо­ды на­прав­ля­ют­ся в ре­зерв, с 40 до 45 дол­ла­ров за бар­рель);

— рост про­из­во­ди­тель­но­сти на ос­но­ве но­вых тех­но­ло­гий;

— по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти го­су­прав­ле­ния;

— пол­ная циф­ро­ви­за­ция ос­нов­ных сек­то­ров эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры.

Ин­те­рес­но, что в ин­тер­вью ТАСС Куд­рин ни сло­вом не об­мол­вил­ся еще об од­ном пред­ло­же­нии, под­го­тов­лен­ном ЦСР, — о по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та до 63 лет для жен­щин и до 65 лет для муж­чин (на­чи­ная с 2019 по пол­го­да каж­дый год). По­лу­чен­ное та­ким об­ра­зом со­кра­ще­ние чис­ла пен­си­о­не­ров, а так­же уже­сто­че­ние усло­вий для по­лу­че­ния стра­хо­вой пен­сии долж­ны, по мыс­ли экс­пер­тов ЦСР, обес­пе­чить «об­ще­ствен­но при­ем­ле­мый стан­дарт жиз­ни для пен­си­о­не­ров».

С по­мо­щью этих мер Куд­рин обе­ща­ет обес­пе­чить тем­пы ро­ста ВВП вы­ше 3–3,5% на­чи­ная с 2018 го­да — к 2024-му рос­сий­ская экономика и про­из­во­ди­тель­ность тру­да вы­рас­тут по­чти на треть, несы­рье­вой экс­порт вдвое, а ре­аль­ные рас­по­ла­га­е­мые до­хо­ды на­се­ле­ния — на чет­верть. Куд­рин так­же обе­ща­ет со­хра­не­ние за Рос­си­ей ста­ту­са тех­но­ло­ги­че­ской дер­жа­вы, а так­же улуч­ше­ние здо­ро­вья и ак­тив­ное дол­го­ле­тие на­ше­го на­се­ле­ния.

По­хо­же, экс­пер­ты ЦСР ис­кренне ве­рят, что мо­гут обес­пе­чить эко­но­ми­че­ский рост пре­иму­ще­ствен­но неэко­но­ми­че­ски­ми ме­то­да­ми, при­чем до­воль­но быст­ро. Тот факт, что рас­хо­ды на об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние про­сто в си­лу спе­ци­фи­ки этих сфер не мо­гут да­вать мо­мен­таль­но­го, в пре­де­лах од­но­го-двух лет, эф­фек­та, по­че­му-то ЦСР не сму­ща­ет (рав­но как и то, что рас­хо­ды на об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние долж­ны воз­рас­тать по­сте­пен­но и до­стичь необ­хо­ди­мых, по ЦСР, уров­ней в 0,8 и 0,7% ВВП со­от­вет­ствен­но лишь к 2024 го­ду). Соз­да­ет­ся ощу­ще­ние, что упор на «вло­же­ние в че­ло­ве­ка» — мар­ке­тин­го­вый ход, по­пыт­ка «про­дать» стра­те­гию как пре­зи­ден­ту, так и ши­ро­ким сло­ям на­се­ле­ния. «Это ре­аль­но дру­гое, бо­лее вни­ма­тель­ное от­но­ше­ние к че­ло­ве­ку на­чи­ная с его рож­де­ния, школь­но­го, до­школь­но­го воз­рас­та, в ча­сти раз­ви­тия его спо­соб­но­стей, в ча­сти обу­че­ния но­вым на­вы­кам ра­бо­ты в ме­ня­ю­щем­ся ми­ре. Та­ко­го еще не бы­ло в рос­сий­ской ис­то­рии. Нуж­но бу­дет не толь­ко на­пи­ты­вать лю­дей

По­хо­же, экс­пер­ты ЦСР ис­кренне ве­рят, что мо­гут обес­пе­чить

эко­но­ми­че­ский рост пре­иму­ще­ствен­но неэко­но­ми­че­ски­ми

зна­ни­я­ми, а со­зда­вать у них на­вы­ки, с ко­то­ры­ми они всю жизнь бу­дут бо­лее успеш­ны­ми, эф­фек­тив­ны­ми и ре­зуль­та­тив­ны­ми. От­кры­тие та­лан­тов или спо­соб­но­стей — важ­ней­шая за­да­ча, но на это нуж­но бу­дет за­тра­тить на­мно­го боль­ше де­нег», — так опи­сы­ва­ет Алек­сей Куд­рин за­да­чу в ин­тер­вью ТАСС. Зву­чит кра­си­во. Ре­а­ли­за­ция вы­гля­дит то­же но­ва­тор­ски: ав­то­ры стра­те­гии пред­по­ла­га­ют отобрать 150 уни­вер­си­те­тов, у ко­то­рых бу­дут «клю­че­вые ком­пе­тен­ции в са­мых со­вре­мен­ных от­рас­лях».

Свою стра­те­гию Куд­рин ни­ко­му по­ка­зы­вать не со­би­ра­ет­ся. «Мы ее во­об­ще не бу­дем пред­став­лять на рас­смот­ре­ние ши­ро­кой пуб­ли­ки, по­то­му что речь идет о стра­те­гии пре­зи­ден­та, и сам пре­зи­дент про­ве­дет боль­шую ра­бо­ту со сво­им ап­па­ра­том по опре­де­ле­нию то­го, ка­кие пред­ло­же­ния экс­пер­тов он раз­де­ля­ет, ка­кие пред­ло­же­ния он су­ме­ет со­гла­со­вать с ос­нов­ны­ми груп­па­ми в об­ще­стве, — за­явил Куд­рин в ин­тер­вью ТАСС. — Стратегия долж­на стать до­ку­мен­том, объ­еди­ня­ю­щим раз­ные слои на­се­ле­ния. Она долж­на быть вос­тре­бо­ва­на стра­ной, по­это­му я ду­маю, что пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции пред­сто­ит боль­шая ра­бо­та по со­зда­нию ре­аль­ной стра­те­гии на ос­но­ве пред­ло­же­ний экс­пер­тов».

ме­то­да­ми, при­чем до­воль­но быст­ро

Что про­из­во­дим?

Со­вер­шен­но непо­нят­но, как стратегия, ко­то­рую ши­ро­кая пуб­ли­ка да­же не уви­дит, мо­жет быть вос­тре­бо­ва­на стра­ной. Что­бы по­мочь Алек­сею Куд­ри­ну раз­ре­шить это ло­ги­че­ское про­ти­во­ре­чие, мы по­об­ща­лись с са­мы­ми раз­ны­ми биз­не­сме­на­ми и фи­нан­си­ста­ми с це­лью вы­яс­нить, че­го они ожи­да­ют от стра­те­гии, ко­то­рая долж­на опре­де­лить бу­ду­щее стра­ны. Вы­яс­ни­лось, что ожи­да­ния вполне кон­крет­ны и ка­са­ют­ся столь же кон­крет­ных, ес­ли не ска­зать при­клад­ных, ве­щей. Это ма­те­ри­аль­ная ос­но­ва су­ще­ство­ва­ния эко­но­ми­ки — ин­фра­струк­ту­ра в ши­ро­ком по­ни­ма­нии, за­во­ды и пред­при­я­тия, стан­ки и обо­ру­до­ва­ние для них, а так­же фи­нан­со­вые ин­стру­мен­ты и сред­ства, поз­во­ля­ю­щие фи­нан­си­ро­вать со­зда­ние и мо­дер­ни­за­цию все­го это­го. «На­до, что­бы над эко­но­ми­ста­ми сто­ял хо­зяй­ствен­ник, это­го бу­дет до­ста­точ­но для дви­же­ния впе­ред. Без это­го эко­но­ми­сты уни­что­жат остат­ки то­го, что оста­лось по­сле СССР. В на­шей стране се­го­дня прак­ти­че­ски нет силь­ных го­су­дар­ствен­ных эко­но­ми­стов, од­ни тео­ре­ти­ки», — ла­ко­нич­но вы­ска­зал­ся по по­во­ду раз­ви­тия ру­ко­во­ди­тель ма­ши­но­стро­и­тель­но­го пред­при­я­тия «Ку­ба­нь­жел­дор­маш» Вя­че­слав Яко­влев.

Ес­ли же смот­реть ши­ре, то ры­ноч­ные иг­ро­ки ждут от стра­те­гии от­ве­та на во-

прос, ка­кую роль зай­мет Рос­сия в ми­ро­вой эко­но­ми­ке — и как она бу­дет об­ра­щать­ся со сво­и­ми про­из­вод­ства­ми. Бу­дут ли они бро­ше­ны в гло­баль­ный ры­нок без под­держ­ки, с ли­бе­раль­ным ло­зун­гом «пусть по­бе­дят силь­ней­шие»? Или же мы за­хо­тим вы­рас­тить сво­их про­из­во­ди­те­лей, ко­то­рые, окреп­нув на внут­рен­нем рын­ке, смо­гут за­явить о се­бе и в ми­ре?

«Вве­сти про­тек­ци­о­низм сво­ей про­мыш­лен­но­сти. Кар­ди­наль­но из­ме­нить го­су­дар­ствен­ную до­лю в эко­но­ми­ке в сто­ро­ну уве­ли­че­ния част­ной. За­пу­стить мас­штаб­ные про­ек­ты на пять, де­сять, два­дцать лет внут­ри стра­ны по вос­ста­нов­ле­нию ли­бо стро­и­тель­ству ин­фра­струк­ту­ры. Вкла­ды­вать в на­у­ку и об­ра­зо­ва­ние. В на­шей стране на­до де­лать слиш­ком мно­го, что­бы это опи­сы­вать. Се­го­дня не де­ла­ет­ся ни­че­го, кро­ме осво­е­ния бюд­же­та. По­чти ни од­но на­ше пред­при­я­тие не спо­соб­но кон­ку­ри­ро­вать на ми­ро­вом или лю­бом дру­гом ло­каль­ном рын­ке», — пе­ре­чис­ля­ет Вя­че­слав Яко­влев.

«Нуж­на мо­дель той жиз­ни внут­ри стра­ны, ко­то­рую мы хо­тим по­стро­ить, — го­во­рит ге­не­раль­ный ди­рек­тор обув­ной ком­па­нии Ralf Ringer Ан­дрей Бе­реж­ной. — Ес­ли мы стро­им на­шу стра­ну как часть за­пад­но­го вы­со­ко­ор­га­ни­зо­ван­но­го и вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го об­ще­ства, то мы долж­ны в крат­чай­шие сро­ки и при от­сут­ствии до­ста­точ­ных для это­го ре­сур­сов стать ана­ло­гич­ны­ми им, кон­ку­ри­ро­вать на рав­ных. Зна­чит, мы долж­ны в крат­чай­шие сро­ки из тех про­из­водств, что у нас есть, ка­ким-то об­ра­зом сде­лать брил­ли­ан­ты, за­да­вить их тя­же­лы­ми усло­ви­я­ми, и те, ко­то­рые вы­жи­вут, точ­но бу­дут кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми. Осталь­ные умрут, лю­дям ра­бо­тать бу­дет негде, на­се­ле­ние со­кра­тит­ся до трид­ца­ти мил­ли­о­нов. Я ду­маю, та­кой подход непра­виль­ный. Я ду­маю, что нам нуж­но стро­ить стра­ну как неза­ви­си­мую со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­скую си­сте­му. Клю­че­вой тер­мин — эко­но­ми­че­ская неза­ви­си­мость. На­ли­чие у стра­ны воз­мож­но­сти про­из­ве­сти лю­бой жиз­нен­но важ­ный то­вар в ко­ли­че­стве и ка­че­стве, поз­во­ля­ю­щих на­се­ле­нию жить и ра­бо­тать, есть необ­хо­ди­мое усло­вие ре­аль­ной неза­ви­си­мо­сти». Пер­вое, что нуж­но сде­лать для со­зда­ния та­кой неза­ви­си­мой эко­но­ми­ки, по сло­вам Бе­реж­но­го, — со­сре­до­то­чить­ся на за­куп­ке не им­порт­ных то­ва­ров, а им­порт­но­го обо­ру­до­ва­ния. «Это зна­чит, что нуж­но ка­ким-то об­ра­зом пре­кра­тить им­порт тех го­то­вых про­дук­тов, ко­то­рые мы мо­жем про­из­ве­сти, а им­пор­ти­ро­вать то, на чем это можно про­из­ве­сти. Но что­бы это импортозам­ещение на­ча­лось, нуж­но, что­бы лю­ди на­ча­ли ин­ве­сти­ро­вать. Они нач­нут ин­ве­сти­ро­вать толь­ко то­гда, ко­гда бу­дут по­ни­мать, ку­да они бу­дут де­вать то­вар, ко­то­рый они на этом обо­ру­до­ва­нии бу­дут про­из­во­дить», — го­во­рит гла­ва Ralf Ringer.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор обув­ной ком­па­нии Ralf Ringer Ан­дрей

Бе­реж­ной: «Я ду­маю, что нам нуж­но стро­ить стра­ну

О ра­зум­ном про­тек­ци­о­низ­ме го­во­рит и Кон­стан­тин Баб­кин, пре­зи­дент ас­со­ци­а­ции «Рос­спец­маш». По его сло­вам, глав­ной за­да­чей внеш­не­тор­го­вой по­ли­ти­ки долж­но быть не вступ­ле­ние в ВТО или по­лу­че­ние рей­тин­гов, а со­зда­ние рав­ных усло­вий для кон­ку­рен­ции меж­ду рос­сий­ски­ми и за­ру­беж­ны­ми про­из­во­ди­те­ля­ми как на внут­рен­нем, так и на внеш­них рын­ках. «В об­ла­сти сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ния от­дель­ные эле­мен­ты та­кой по­ли­ти­ки при­ме­ня­ют­ся — там есть и эле­мен­ты про­тек­ци­о­низ­ма, есть эле­мен­ты суб­си­ди­ро­ва­ния, что яв­ля­ет­ся ана­ло­гом сни­же­ния на­ло­гов. При­чем сни­же­ния, ко­то­рое но­сит сти­му­ли­ру­ю­щий ха­рак­тер: день­ги по­лу­ча­ют те, кто вкла­ды­ва­ет в раз­ви­тие, в мо­дер­ни­за­цию, в НИОКР, в осво­е­ние но­вой тех­ни­ки. На са­мом де­ле го­су­дар­ство в дан­ном слу­чае сде­ла­ло толь­ко пя­тую часть то­го, что мо­жет сде­лать. Но да­же эта пя­тая часть при­ве­ла к то­му, что на­ша от­расль чет­вер­тый год при­рас­та­ет тем­па­ми 25–30 про­цен­тов в год».

Нель­зя ска­зать, что раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры и про­мыш­лен­но­сти не преду­смот­ре­но стра­те­ги­ей ЦСР — го­срас­хо­ды на ин­фра­струк­ту­ру, под ко­то­рой Алек­сей Куд­рин по­ни­ма­ет до­рож­ное стро­и­тель­ство, со­зда­ние но­вых ско­рост­ных ма­ги­стра­лей и внед­ре­ние тех­но­ло­гий в со­вре­мен­ном транс­пор­те, пред­ла­га­ет­ся уве­ли­чить до

как неза­ви­си­мую со­ци­аль­но-экономичес­кую си­сте­му.

Клю­че­вой тер­мин — эко­но­ми­че­ская неза­ви­си­мость»

0,8% ВВП. Что же ка­са­ет­ся про­мыш­лен­но­сти, то тут взгляд гла­вы ЦСР об­ра­ща­ет­ся к вы­со­там: «Нам нуж­но на­учить­ся ис­поль­зо­вать технологии, со­здан­ные дру­ги­ми, со­здать усло­вия для об­ме­на тех­но­ло­ги­я­ми и при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций в уже со­здан­ные технологии, ко­то­рые под­ни­ма­ют про­из­во­ди­тель­ность тру­да в ра­зы… Со­здать усло­вия для то­го, что­бы мы са­ми со­зда­ва­ли та­кие технологии, что­бы каж­дое пред­при­я­тие са­мо ис­ка­ло но­вые воз­мож­но­сти для ис­поль­зо­ва­ния как при­вле­чен­ных, так и но­вых тех­но­ло­гий. Но ин­но­ва­ции — это не толь­ко технологии. Ин­но­ва­ции — это так­же но­вые ре­ше­ния в управ­ле­нии и ор­га­ни­за­ции тру­да. Гру­бо го­во­ря, тот же 3Dприн­тер ме­ня­ет струк­ту­ру за­во­да и всей си­сте­мы управ­ле­ния».

По ка­кой-то стран­ной при­чине сто­рон­ни­ки струк­тур­ных ре­форм не хо­тят пе­ре­ве­сти свой взор со сфе­ри­че­ских ин­но­ва­ций бук­валь­но се­бе под ноги и уви­деть мно­го­об­ра­зие про­из­водств, ко­то­рые со­сре­до­то­че­ны на про­стых еже­днев­ных нуж­дах — и ко­то­рых у нас ка­та­стро­фи­че­ски ма­ло. Во­прос о под­держ­ке та­ких про­из­водств ес­ли и ста­вит­ся, то толь­ко в го­ряч­ке оче­ред­ной про­грам­мы им­пор­то­за­ме­ще­ния, то­гда как им­пор­то­за­ме­щать у нас на­до чуть ли не всю но­мен­кла­ту­ру то­ва­ров. «Что уж про­ще — по­дош­ва для

обу­ви. Но но­вых пред­при­я­тий по про­из­вод­ству ма­те­ри­а­лов, по­дошв не воз­ни­ка­ет. Как толь­ко рубль укре­пил­ся, все опять пе­ре­бе­жа­ли про­из­во­дить в Ки­тай и Тур­цию», — го­во­рит Ан­дрей Бе­реж­ной.

«В на­шей от­рас­ли (теп­ло­энер­ге­ти­ка, га­зо­снаб­же­ние, ЖКХ) необ­хо­ди­мы ин­ве­сти­ции в об­нов­ле­ние ос­нов­ных фон­дов, а са­мое глав­ное — с ори­ен­та­ци­ей на оте­че­ствен­ное обо­ру­до­ва­ние, — го­во­рит ди­рек­тор по мар­ке­тин­гу “Че­ля­бин­ск­спец­граж­дан­строя” Ки­рилл Че­ба­нов. — Рос­сий­ские пред­при­я­тия го­то­вы раз­ви­вать­ся и про­из­во­дить вос­тре­бо­ван­ную про­дук­цию. Го­су­дар­ство уде­ля­ет вни­ма­ние стра­те­ги­че­ски важ­ным от­рас­лям: ОПК, аэро­кос­ми­че­ской от­рас­ли, — и за­бы­ва­ет об эле­мен­тар­ных то­ва­рах по­все­днев­но­го спро­са. К при­ме­ру, на­ше пред­при­я­тие про­из­во­дит не ме­нее стра­те­ги­че­ский про­дукт — за­пор­ную ар­ма­ту­ру. Во­семь­де­сят де­вять про­цен­тов тру­бо­про­во­дов в стране — оте­че­ствен­ные, а ар­ма­ту­ры до сих пор по­треб­ля­ет­ся ве­ли­кое мно­же­ство им­порт­ной. А ведь ар­ма­ту­ра не ме­нее стра­те­ги­че­ский то­вар, чем сам тру­бо­про­вод, — она поз­во­ля­ет управ­лять энер­го­но­си­те­ля­ми (теп­ло, во­да, газ), в том чис­ле те­ми, ко­то­рые го­су­дар­ство про­да­ет на экс­порт. До сих пор вы­год­но по­ку­пать им­порт­ные ме­ти­зы (бол­ты, гай­ки и про­чее). Но от­рас­ле­вая ори­ен­ти­ро­ван­ность на за­ме­ще­ние им­порт­ной про­дук­ции — вот, по на­ше­му мне­нию, вы­ход из ре­цес­сии. Да­же До­нальд Трамп при­зы­ва­ет пе­ре­во­дить про­из­вод­ства об­рат­но в стра­ну. Про­из­вод­ство (а не тор­гов­ля) — вот за­лог эко­но­ми­че­ско­го ро­ста».

Где бе­рем день­ги?

Во­прос воз­об­нов­ле­ния ин­ве­сти­ций стратегия ЦСР, по­хо­же, не рас­смат­ри­ва­ет как ос­нов­ной — или по­ла­га­ет, что пред­при­ни­ма­те­ли нач­нут вкла­ды­вать день­ги, вдох­но­вив­шись эф­фек­тив­ным го­су­прав­ле­ни­ем и де­кри­ми­на­ли­за­ци­ей уго­лов­ных пре­ступ­ле­ний. Од­на­ко экономика не мо­жет рас­ти без част­ных ин­ве­сти­ций — тем бо­лее ес­ли в усло­вии за­да­чи у нас со­кра­ще­ние го­срас­хо­дов. Но, так или ина­че, лю­бой раз­го­вор о раз­ви­тии на­ци­о­наль­ных про­из­водств и ин­ве­сти­ци­ях в них упи­ра­ет­ся в раз­го­вор о внут­рен­нем по­тре­би­тель­ском рын­ке, бед­но­сти и нера­вен­стве до­хо­дов.

«От­да­чу, ко­то­рую рань­ше обес­пе­чи­ва­ли ин­ве­сти­ции, сей­час по­лу­чить прак­ти­че­ски невоз­мож­но, — рас­суж­да­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор Yango Де­нис Куч­кин. — Соб­ствен­ни­ки ком­па­ний бу­дут вы­нуж­де­ны пе­ре­стра­и­вать — и уже пе­ре­стра­и­ва­ют — свои бизнес-мо­де­ли. Конъ­юнк­ту­ра силь­но из­ме­ни­лась за по­след­нее вре­мя. Рас­ти на бу­ме по­треб­ле­ния, ос­но­ван­ном на до­ступ­но­сти кре­ди­та, даль­ше не по­лу­чит­ся. Оче­вид­но, что про­бле­ма ро­ста ле­жит в плос­ко­сти по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти за­трат и их оп­ти­ми­за­ции. Ин­фля­ция в че­ты­ре про­цен­та — это се­рьез­ная про­бле­ма для рос­сий­ских ком­па­ний, не уме­ю­щих и не при­вык­ших сни­жать це­ны. Ин­ве­сти­ции в про­из­вод­ство воз­об­но­вят­ся в слу­чае сни­же­ния за­ра­бот­ной пла­ты и бо­ну­сов выс­ше­го управ­лен­че­ско­го со­ста­ва го­су­дар­ствен­ных ком­па­ний и чи­нов­ни­ков выс­ше­го уров­ня, а так­же по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти. Необ­хо­ди­мо со­кра­щать вил­ку меж­ду ми­ни­маль­ной и мак­си­маль­ной за­ра­бот­ной пла­той в Рос­сии. Про­бле­ма бед­но­сти очень важ­на. Для фор­ми­ро­ва­ния устой­чи­во­го спро­са на рос­сий­ский про­дукт необ­хо­ди­мо фор­ми­ро­вать пред­ло­же­ния с адек­ват­ным со­от­но­ше­ни­ем це­ны и ка­че­ства, про­во­дить мо­дер­ни­за­цию про­из­вод­ства, по­вы­шать эф­фек­тив­ность».

Как толь­ко мы на­чи­на­ем рас­смат­ри­вать лю­бой во­прос, ка­са­ю­щий­ся по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти и им­пор­то­за­ме­ще­ния, — мы немед­лен­но упи­ра­ем­ся в во­прос ис­точ­ни­ка средств для ин­ве­сти­ций. Это­го во­про­са ЦСР не ка­са­ет­ся, все, что от­но­сит­ся к фи­нан­сам, в стра­те­гии Куд­ри­на сво­дит­ся к та­со­ва­нию бюд­жет­ных средств. Меж­ду тем во­прос кре­ди­то­ва­ния и при­вле­че­ния дру­гих ви­дов фи­нан­си­ро­ва­ния для оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей — клю­че­вой. «Нам нуж­на не жест­кая, а мяг­кая кре­дит­ная политика, — уве­рен Кон­стан­тин Баб­кин. — Это преж­де все­го де­ше­вый кре­дит. Воз­врат Стаб­фон­да и про­чих ак­ти­вов в Рос­сию. На­сы­ще­ние эко­но­ми­ки день­га­ми. Вто­рое: нуж­но сни­зить на­ло­ги и при­дать на­ло­го­вой си­сте­ме сти­му­ли­ру­ю­щие функ­ции, что­бы бы­ло вы­год­но не по­треб­лять ино­стран­ные то­ва­ры, а ин­ве­сти­ро­вать в рос­сий­ское про­из­вод­ство. Нуж­но про­ве­сти об­рат­ный на­ло­го­вый ма­невр. Мно­го лет “куд­рин­цы” про­во­дят пря­мой на­ло­го­вый ма­невр: по­вы­ша­ют на­ло­ги и сни­жа­ют экс­порт­ные по­шли­ны на вы­воз неф­ти, га­за и дру­го­го сы­рья. Нуж­но сде­лать на­обо­рот: сни­зить внут­рен­ние на­ло­ги, НДПИ, ак­ци­зы — и под­нять по­шли­ны на экс­порт сы­рья. Это при­ве­дет к уде­шев­ле­нию сы­рья на внут­рен­нем рын­ке, что опять же бу­дет спо­соб­ство­вать и раз­ви­тию про­из­вод­ства, и со­зда­нию ра­бо­чих мест».

Кста­ти, в стра­те­гии ЦСР, су­дя по сло­вам Куд­ри­на, пред­ло­же­ний о по­вы­ше­нии на­ло­гов нет, но, ко­неч­но, не пред­ла­га­ет­ся и сни­же­ния на­ло­гов, о фун­да­мен­таль­ной по­лез­но­сти ко­то­ро­го по­сто­ян­но го­во­рит бизнес. И стран­но, что ав­то­ры стра­те­гии не ви­дят оче­вид­ных то­чек ро­ста — там, где на­ло­го­вое бре­мя сни­же­но и/или внед­ре­но льгот­ное фи­нан­си­ро­ва­ние. При­ме­ров пол­но: сель­ское хо­зяй­ство, сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ние, мно­го­чис­лен­ные тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (за по­след­ний год толь­ко в мо­но­го­ро­дах их бы­ло со­зда­но око­ло двух де­сят­ков) — не­уже­ли все это не на­во­дит на ло­гич­ную мысль: ес­ли про­из­вод­ства не воз­ни­ка­ют и не рас­тут там, где не сни­зи­ли на­ло­ги или не ор­га­ни­зо­ва­ли фи­нан­си­ро­ва­ние по льгот­ным став­кам, — так, мо­жет, на­до уже сни­зить на­ло­ги и став­ки по всей стране?

Что же ка­са­ет­ся фи­нан­си­ро­ва­ния ин­фра­струк­ту­ры, то од­ни­ми го­срас­хо­да­ми тут не обой­тись. «Я бы хо­тел по­смот­реть на про­гно­зы ди­на­ми­ки на­ци­о­наль­ных сбе­ре­же­ний и на то, ка­кая их до­ля мо­жет быть ал­ло­ки­ро­ва­на в ин­фра­струк­тур­ные об­ли­га­ции, — го­во­рит экс-гла­ва АИЖК, ге­не­раль­ный ди­рек­тор хо­зяй­ствен­но­го парт­нер­ства “Граж­дан­ские ин­ве­сти­ции” Алек­сандр Се­ме­ня­ка. — Ин­те­рес­ны на­ци­о­наль­ные при­о­ри­те­ты в фи­нан­си­ро­ва­нии ин­фра­струк­ту­ры — о ка­ких объ­е­мах мы го­во­рим, ка­кие на­прав­ле­ния долж­ны быть при­о­ри­тет­ны­ми и как бу­дет рас­пре­де­лять­ся риск меж­ду ин­ве­сто­ра­ми и го­су­дар­ством?» Гос­по­дин Се­ме­ня­ка на­по­ми­на­ет, что ос­нов­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми в ин­фра­струк­ту­ру раз­ви­ва­ю­щих­ся стран се­го­дня вы­сту­па­ют гло­баль­ные ком­па­нии — са­ми стра­ны про­сто не об­ла­да­ют необ­хо­ди­мы­ми ка­пи­та­ла­ми, ведь им нуж­ны сот­ни мил­ли­ар­дов, ес­ли не трил­ли­о­ны дол­ла­ров. «Со­зда­ние усло­вий для при­вле­че­ния ино­стран­ных ин­ве­сто­ров в ин­фра­струк­ту­ру, в раз­ви­тие рын­ка со­от­вет­ству­ю­щих об­ли­га­ций мог­ло бы стать на­шей це­лью на бли­жай­шие де­сять-пят­на­дцать лет, — го­во­рит Алек­сандр Се­ме­ня­ка. — При этом яс­но, что при­хо­ду ино­стран­но­го ка­пи­та­ла долж­но пред­ше­ство­вать со­зда­ние на­ци­о­наль­но­го рын­ка — как уже бы­ло с рын­ком ОФЗ, кор­по­ра­тив­ных об­ли­га­ций и ак­ций. Это озна­ча­ет, что ну­жен ин­сти­тут раз­ви­тия, ко­то­рый со­здаст ме­ха­низм фи­нан­си­ро­ва­ния ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, ко­то­рый бу­дет ре­фи­нан­си­ро­вать ин­фра­струк­тур­ные кре­ди­ты и ор­га­ни­зу­ет ры­нок ин­фра­струк­тур­ных об­ли­га­ций, сде­лав их при­вле­ка­тель­ны­ми преж­де все­го для на­ци­о­наль­ных ин­ве­сто­ров. Фе­де­раль­ный ин­сти­тут раз­ви­тия дол­жен пред­ло­жить стан­дарт ин­фра­струк­тур­но­го кре­ди­та, рас­пре­де­лить рис­ки меж­ду раз­ны­ми участ­ни­ка­ми и часть рис­ков при­нять на се­бя. Ос­нов­ной риск в слу­чае с ин­фра­струк­тур­ны­ми про­ек­та­ми — это риск не за­гру­зить но­вые мощ­но­сти. И это во­прос к го­су­дар­ству: ес­ли оно пла­ни­ру­ет раз­ви­тие тер­ри­то­рий, то и со­зда­вать ин­фра­струк­ту­ру долж­но го­су­дар­ство. Ин­сти­ту­ту раз­ви­тия я бы дал ма­ло де­нег, а под­держ­ку ока­зы­вал бы че­рез бюд­жет­ные га­ран­тии. Та­кой ме­ха­низм был успеш­но ре­а­ли­зо­ван в АИЖК в 2002–2010 (про­тив че­го, кста­ти, был Алек­сей Куд­рин). При этом та­кие га­ран­тии дол­жен предо­став­лять не толь­ко фе­де­раль­ный бюд­жет, но и бюд­же­ты субъ­ек­тов РФ. Для это­го необ­хо­ди­мо по­пра­вить Бюд­жет­ный ко­декс и от­ме­нить за­прет ре­ги­о­наль­ным бюд­же­там с те­ку­щим де­фи­ци­том брать на се­бя до­пол­ни­тель­ные га­ран­тии по дол­го­сроч­ным

зай­мам. Можно про­ве­сти ана­ло­гию, ко­гда убы­точ­но­му пред­при­ни­ма­те­лю или стар­та­пу да­ют фи­нан­си­ро­ва­ние, по­ни­мая, что ин­ве­сти­ции поз­во­ля­ют по­лу­чить при­быль в пер­спек­ти­ве. Ре­ги­о­ны долж­ны иметь воз­мож­ность вы­да­вать дол­го­сроч­ные га­ран­тии под ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты при усло­вии, что они смо­гут по­лу­чить до­пол­ни­тель­ные бюд­жет­ные до­хо­ды от ре­а­ли­за­ции этих про­ек­тов».

По­жи­лые и без­ра­бот­ные

Необ­хо­ди­мо от­ме­тить ряд по­ло­же­ний стра­те­гии ЦСР, ко­то­рые от­кро­вен­но про­ти­во­ре­чат ре­аль­но­сти или друг дру­гу. В первую оче­редь это ка­са­ет­ся пред­ло­же­ний по пен­си­о­не­рам. Клас­си­че­ская ошиб­ка сто­рон­ни­ков по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та из чи­сто бух­гал­тер­ских со­об­ра­же­ний (пен­сии ма­лень­кие, а де­нег нет? Со­кра­ти­те чис­ло пен­си­о­не­ров — то­гда пен­сии вы­рас­тут) — ду­мать, что в слу­чае с пен­си­я­ми при­ме­ним бух­гал­тер­ский подход. Стра­хо­вая пен­си­он­ная си­сте­ма — дей­ству­ю­щая у нас в стране — страху­ет утра­чен­ный за­ра­бо­ток, при этом ос­но­ва­на на на­кап­ли­ва­нии пен­си­он­ных обя­за­тельств пе­ред че­ло­ве­ком. Чем боль­ше че­ло­век ра­бо­та­ет, в том чис­ле ото­дви­гая пен­си­он­ный воз­раст, тем боль­ше пен­си­он­ных прав он на­ко­пит. Та­ким об­ра­зом, по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та про­сто не мо­жет дать эко­но­мию — ес­ли толь­ко не на­чи­нать иг­рать со сто­и­мо­стью пен­си­он­но­го бал­ла.

Да­лее, со­вер­шен­но неяс­но, как со­от­но­сят­ся по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, остав­ля­ю­щее на рын­ке тру­да мил­ли­о­ны че­ло­век, и по­вы­ше­ние про­из­во­ди­тель­но­сти. В по­вы­ше­нии про­из­во­ди­тель­но­сти как та­ко­вом на­ша экономика нуж­да­ет­ся несо­мнен­но: чис­лен­ность пер­со­на­ла у нас во мно­гих от­рас­лях на­мно­го вы­ше, чем в ана­ло­гич­ных от­рас­лях на За­па­де (и от­ча­сти на Во­сто­ке) — это ка­са­ет­ся как авиа- и ав­то­мо­би­ле­стро­е­ния, так и ЖКХ. Бо­лее то­го, уже из­вест­но, ка­кие про­фес­сии бу­дут мас­со­во со­кра­щать­ся в бли­жай­шие го­ды и поз­же, с пе­ре­хо­дом на новый тех­но­ло­ги­че­ский уклад: это опе­ра­ци­о­ни­сты в бан­ках, кас­си­ры в су­пер­мар­ке­тах, бух­гал­те­ры, охран­ни­ки и вах­те­ры. По­нят­но, что со­кра­ще­ние не про­изой­дет од­но­мо­мент­но, но все же на ры­нок тру­да бу­дут по­сто­ян­но по­сту­пать лю­ди со сред­ней и низ­кой ква­ли­фи­ка­ци­ей. А тут еще по­жи­лые лю­ди, ко­то­рые не смо­гут уй­ти на пен­сию. Стратегия ЦСР пред­по­ла­га­ет, что тут в де­ло пой­дет пе­ре­под­го­тов­ка. «Сей­час один из пя­ти взрос­лых учит­ся, а нам нуж­но, что­бы учил­ся каж­дый вто­рой, — за­явил Куд­рин в ин­тер­вью ТАСС. — Нам так­же нуж­но уве­ли­чить пред­ло­же­ние та­ко­го обу­че­ния на рын­ке. Обу­че­ние по­сле уни­вер­си­те­та долж­но стать непре­рыв­ным. Че­ло­век дол­жен пе­ре­учи­вать­ся в сред­нем каж­дые три го­да. Это долж­на быть по­сто­ян­ная прак­ти­ка, ко­гда ты каж­дый год бе­решь кур­сы на две-три недели, при по­мо­щи пред­при­я­тия или за свои день­ги и в свое сво­бод­ное вре­мя, и при­об­ре­та­ешь но­вые, бо­лее со­вре­мен­ные ком­пе­тен­ции в ин­фор­ма­ти­ке, управ­ле­нии и пе­ре­го­во­рах». Как быв­ше­му кас­си­ру или охран­ни­ку пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та по­мо­гут сори­ен­ти­ро­вать­ся на рын­ке тру­да двух­не­дель­ные кур­сы по ве­де­нию пе­ре­го­во­ров — не очень по­нят­но. За­то по­нят­но, что че­рез несколь­ко лет мы рис­ку­ем столк­нуть­ся с се­рьез­ным ро­стом без­ра­бо­ти­цы, при­чем сре­ди лю­дей сред­не­го и по­жи­ло­го воз­рас­та.

Есть в стра­те­гии ЦСР и еще один про­бел: она пред­ла­га­ет ак­тив­но циф­ро­ви­зи­ро­вать эко­но­ми­ку — но нель­зя циф­ро­ви­зи­ро­вать то, че­го нет. Ес­ли у вас в стране нет про­из­вод­ства за­пор­ной ар­ма­ту­ры, то циф­ро­ви­за­ция это­му про­из­вод­ству ни­как не по­мо­жет. Элек­трон­ная за­пись к вра­чу или го­ло­со­ва­ние за цвет ска­ме­ек — это не циф­ро­вая экономика и, чест­но го­во­ря, не экономика во­об­ще. Пре­зен­туя стра­те­гию ЦСР, Куд­рин упи­ра­ет на то, что, не внед­рив ее, мы не смо­жем оста­вать­ся тех­но­ло­ги­че­ской дер­жа­вой. Но тех­но­ло­ги­че­ской дер­жа­вой во­об­ще нель­зя быть без про­из­вод­ства — по­то­му что тех­но­ло­гий, ото­рван­ных от про­из­вод­ства, не бы­ва­ет.

В за­клю­че­ние еще раз вер­нем­ся к во­про­су под­держ­ки на­ци­о­наль­ных про­из­водств. «Необ­хо­ди­мо рас­ши­рить ры­нок, со­здать пе­ре­чень стран, с ко­то­ры­ми мы мо­жем ве­сти об­щую экономичес­кую по­ли­ти­ку. Это на­зы­ва­ет­ся ре­аль­ная ко­опе­ра­ция. Рос­сия как стра­на долж­на со­здать эко­но­ми­че­ский блок стран и внут­ри это­го со­ю­за по мак­си­му­му до­го­ва­ри­вать­ся по про­из­вод­ству и сбы­ту. Внут­ри мо­гут быть дол­го­сроч­ные до­го­во­ры — для нас рын­ка в 140 мил­ли­о­нов че­ло­век ма­ло, — го­во­рит Ан­дрей Бе­реж­ной. — Мы сде­ла­ли са­мо­лет МС-21. Мы в год по­ку­па­ем де­сят­ки. Но са­мо­лет нуж­но про­из­во­дить сот­ня­ми. Во­прос: кто еще бу­дет по­ку­пать наш са­мо­лет? Нам ска­жут: а вы сде­лай­те са­мо­лет хо­ро­шим и ка­че­ствен­ным, и его тут же нач­нут все по­ку­пать. Но это же ложь. Ес­ли в Аме­ри­ке ка­кая-то ком­па­ния за­хо­чет се­бе ку­пить МС-21, ей тут же ска­жут: не на­до по­ку­пать русский са­мо­лет. И на­ко­нец, со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ский ас­пект. Ров­но до тех пор, по­ка ли­ца, при­ни­ма­ю­щие ре­ше­ния в стране, жи­вут за ру­бе­жом, ни­че­го не по­лу­чит­ся. На­ци­о­на­ли­за­ция эли­ты — пер­во­сте­пен­ная за­да­ча».

Алек­сей Куд­рин

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.