Ме­то­ди­ка оцен­ки индустриал­ьных парков и ОЭЗ про­мыш­лен­но­го ти­па

Ekspert - - СПЕЦИАЛЬНЫ­Й ДОКЛАД РЕЙТИНГ ИНДУСТРИАЛ­ЬНЫХ ПАРКОВ И -

Уча­стие в рей­тин­ге при­ни­ма­ют дей­ству­ю­щие ин­ду­стри­аль­ные пар­ки и ОЭЗ про­мыш­лен­но­го ти­па: а) со­от­вет­ству­ю­щие На­ци­о­наль­но­му стан­дар­ту (по оцен­ке Ас­со­ци­а­ции индустриал­ьных парков России); б) с участ­ком не ме­нее 40 га (для greenfield-про­ек­тов) или с пло­ща­дью про­из­вод­ствен­ных по­ме­ще­ний не ме­нее 50 тыс. кв. м (для brownfield-про­ек­тов).

Со­зда­ва­е­мые пло­щад­ки мы ис­клю­чи­ли из рас­смот­ре­ния из-за невоз­мож­но­сти до­сто­вер­но оце­нить пред­ла­га­е­мые ими услу­ги.

Каж­дой про­мыш­лен­ной пло­щад­ке при­сва­и­ва­ет­ся ин­те­граль­ный рейтинг, ко­то­рый фор­ми­ру­ет­ся пу­тем сло­же­ния бал­лов, по­лу­чен­ных в хо­де оцен­ки от­дель­ных по­ка­за­те­лей.

По­ка­за­те­ли бы­ли раз­де­ле­ны на шесть те­ма­ти­че­ских групп:

• услу­ги и ме­недж­мент (вы­куп зем­ли, арен­да участ­ков, built-to-suit, та­мо­жен­ные, ло­ги­сти­че­ские услу­ги и др.);

• ме­сто­по­ло­же­ние (уда­лен­ность от ре­ги­о­наль­но­го цен­тра, от меж­ду­на­род­но­го аэро­пор­та, пор­та, ж/дстан­ции, ре­ги­о­наль­ной или фе­де­раль­ной трас­сы);

• сто­и­мость ре­сур­сов (сред­няя зар­пла­та в ре­ги­оне ло­ка­ции, це­на элек­тро­энер­гии и во­ды, сто­и­мость про­да­жи зем­ли и арен­ды по­ме­ще­ний);

• на­ло­го­вые и та­мо­жен­ные льго­ты;

• ра­бо­та с ре­зи­ден­та­ми (на­ли­чие ино­стран­ных и крып­ных рос­сий­ских ком­па­ний, ка­че­ство сай­та, ско­рость от­ве­та на внеш­ний за­прос);

• ха­рак­те­ри­сти­ки ре­ги­о­на ло­ка­ции (ВРП, чис­лен­ность эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­го на­се­ле­ния, ко­ли­че­ство сту­ден­тов, обу­ча­ю­щих­ся ин­же­нер­ным спе­ци­аль­но­стям, объ­ем ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал, объ­ем экс­пор­та).

Пар­ки с близ­ким ито­го­вым ре­зуль­та­том бы­ли объ­еди­не­ны в груп­пы. Рас­шиф­ров­ка рей­тин­го­вой шка­лы: АА — пар­ки, мак­си­маль­но при­вле­ка­тель­ные для ин­ве­сто­ров;

А — эф­фек­тив­ные и при­вле­ка­тель­ные пар­ки, име­ю­щие ряд огра­ни­че­ний (на­при­мер, вы­со­кую сто­и­мость ре­сур­сов, от­сут­ствие льгот, уда­лен­ность от транс­порт­ной и ло­ги­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры);

BB — пар­ки, до­ста­точ­но при­вле­ка­тель­ные, но тре­бу­ю­щие улуч­ше­ний в об­ла­сти услуг и ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же дис­ло­ци­ро­ван­ные в ре­ги­о­нах, ха­рак­те­ри­зу­ю­щих­ся сред­ней раз­ви­то­стью;

В — пло­щад­ки с при­вле­ка­тель­но­стью ни­же сред­ней. Как пра­ви­ло, это пар­ки, на­хо­дя­щи­е­ся на ста­дии раз­ви­тия и/или ха­рак­те­ри­зу­ю­щи­е­ся от­сут­стви­ем су­ще­ствен­ных эле­мен­тов ин­фра­струк­ту­ры. За­ча­стую эти пло­щад­ки мож­но на­звать «по­да­ю­щи­ми на­деж­ды», но без се­рьез­ных улуч­ше­ний они не смо­гут кон­ку­ри­ро­вать за ин­ве­сти­ции;

С — пар­ки с низ­кой при­вле­ка­тель­но­стью и эф­фек­тив­но­стью. Ха­рак­те­ри­зу­ют­ся уда­лен­но­стью от транс­порт­ной и ло­ги­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, рас­по­ла­га­ют­ся в от­но­си­тель­но сла­бо раз­ви­тых ре­ги­о­нах, не предо­став­ля­ют льгот. ■

за­ем­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния. Он при­во­дит к то­му, что вла­дель­цы парков вы­нуж­де­ны ждать ин­ве­сто­ров, на­де­ясь при­влечь их сред­ства для под­го­тов­ки пло­щад­ки и ин­же­нер­ных се­тей.

«Со­зда­ние пол­но­цен­но­го ин­ду­стри­аль­но­го пар­ка тре­бу­ет за­трат в раз­ме­ре от 5 до 25 миллионов руб­лей на один гек­тар осва­и­ва­е­мой тер­ри­то­рии, — ком­мен­ти­ру­ет парт­нер EY Оль­га Ар­хан­гель­ская. — Од­на­ко фак­ти­че­ски ин­ве­сти­ции в ин­фра­струк­ту­ру но­вых индустриал­ьных парков за по­след­ние де­сять лет со­ста­ви­ли в сред­нем 5,1 миллиона руб­лей на гек­тар. От­сю­да мож­но сде­лать вы­вод, что до­ля пол­но­цен­ных индустриал­ьных парков неве­ли­ка да­же сре­ди чле­нов АИП».

Вла­ди­слав Ря­бов та­к­же по­ла­га­ет, что глав­ный вы­зов, сто­я­щий пе­ред ИП, но­сит кон­цеп­ту­аль­ный ха­рак­тер: «На мой взгляд, од­на из главных за­дач, ко­то­рую пред­сто­ит ре­шить про­мыш­лен­ным де­ве­ло­пе­рам в бли­жай­шее вре­мя, — это

со­зда­ние ин­же­нер­ной ин­фра­струк­ту­ры и со­от­вет­ствие ее тре­бо­ва­ни­ям бу­ду­щих ре­зи­ден­тов. Се­го­дня крайне важ­но предо­став­лять ин­ве­сто­ру мак­си­маль­но го­то­вый про­дукт в мак­си­маль­но ко­рот­кие сро­ки. Я ду­маю, что со­зда­ние индустриал­ьных парков с ком­плек­сом се­тей и ком­му­ни­ка­ций — тренд на несколь­ко лет впе­ред. Еще од­на ак­ту­аль­ная про­бле­ма для индустриал­ьных парков — со­зда­ние оп­ти­маль­ных усло­вий для со­су­ще­ство­ва­ния и раз­ви­тия раз­но­от­рас­ле­вых ре­зи­ден­тов. Про­из­вод­ство од­ной ком­па­нии не долж­но пре­пят­ство­вать или ме­шать про­из­вод­ству со­сед­ней. Со­че­тать раз­ные пред­при­я­тия на од­ной пло­щад­ке за­ча­стую бы­ва­ет очень слож­но».

Ген­ди­рек­тор се­ти индустриал­ьных парков DEGA Developmen­t Оль­га Ми­ро­но­ва про­дол­жа­ет те­му: «В по­след­ние го­ды по­яв­ля­ет­ся очень мно­го нека­че­ствен­ных пло­ща­док. Они не мо­гут предо­ста­вить ре­зи­ден­там да­же необ­хо­ди­мый ми­ни­мум и про­во­ци­ру­ют нездо­ро­вую кон­ку­рен­цию. Ряд де­ве­ло­пе­ров раз­ви­ва­ет ин­ду­стри­аль­ные пар­ки бук­валь­но на лю­бом сво­бод­ном зе­мель­ном участ­ке, не уде­ляя долж­но­го вни­ма­ния та­ким фак­то­рам, как при­вле­ка­тель­ность ре­ги­о­на для ин­ве­сто­ров в це­лом, раз­ви­тость до­рож­но-транс­порт­ной се­ти, на­ли­чие сы­рья и тру­до­вых ре­сур­сов. К при­ме­ру, нель­зя раз­ви­вать ин­ду­стри­аль­ные пар­ки даль­ше чем в трид­ца­ти ки­ло­мет­рах от на­се­лен­ных пунк­тов. Кто бу­дет ра­бо­тать на этих пло­щад­ках? Но се­го­дня, в по­гоне за по­вы­ше­ни­ем ка­пи­та­ли­за­ции сво­их зе­мель­ных участ­ков, не мно­гие соб­ствен­ни­ки это учи­ты­ва­ют. Сре­ди рос­сий­ских парков еди­ни­цы мо­гут пред­ло­жить сво­им ре­зи­ден­там по­ми­мо ин­фра­струк­ту­ры до­пол­ни­тель­ные сер­ви­сы и услу­ги, а за этим бу­ду­щее, по край­ней ме­ре об этом сви­де­тель­ству­ет опыт индустриал­ьных парков стран Ев­ро­пы, Азии и США».

Еще один вы­зов, сто­я­щий пе­ред ин­ду­стри­аль­ны­ми пло­щад­ка­ми, — пе­ре­из­бы­ток пред­ло­же­ния. Вы­ше мы уже пи­са­ли, что парков в России срав­ни­тель­но ма­ло. Од­на­ко да­же та­кое ко­ли­че­ство пло­ща­дей за­нять нечем.

Управ­ля­ю­щие ком­па­нии и кор­по­ра­ции раз­ви­тия упо­ва­ют на ино­стран­ных ин­ве­сто­ров (нам это не вполне по­нят­но, по­сколь­ку боль­ше 70% ре­зи­ден­тов на дан­ный мо­мент пред­став­ля­ют Рос­сию). Од­на­ко тут же за­ме­ча­ют, что при­влечь их еще слож­нее, чем оте­че­ствен­ных.

«За­пад­но­го ин­ве­сто­ра при­влечь чрезвычайн­о слож­но, хо­тя мы име­ем неоспо­ри­мые пре­иму­ще­ства пе­ред тем же ЕС, — се­ту­ет Олег Сквор­цов. — На­при­мер, в со­сед­ней с на­ми Клай­пед­ской СЭЗ в Лит­ве арен­да од­но­го гек­та­ра зем­ли про­мыш­лен­но­го на­зна­че­ния в год со­став­ля­ет 380 ты­сяч ев­ро. Сред­ние зна­че­ния в Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти, да и в России в це­лом, на два по­ряд­ка ни­же. При этом уро­вень до­ве­рия ино­стран­но­го ин­ве­сто­ра к на­шей стране очень сла­бый. Мы оста­ем­ся вы­со­ко­ри­с­ко­вым рын­ком».

По мне­нию Сер­гея Ми­луш­ки­на, иностранны­й биз­нес, ока­зав­ший­ся за­лож­ни­ком санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки, не утра­тил ин­те­ре­са к России, од­на­ко про­цесс при­ня­тия ре­ше­ний стал за­тя­ги­вать­ся: «У нас есть ком­па­нии, с ко­то­ры­ми мы ра­бо­та­ем на про­тя­же­нии двух лет. Ра­бо­та в слож­ных усло­ви­ях все­гда тре­бу­ет мак­си­маль­ной от­да­чи».

По­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство опро­шен­ных на­ми УК все же на­стро­е­ны оп­ти­ми­сти­че­ски. Они по­ла­га­ют, что по­сте­пен­ное улуч­ше­ние эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции, курс на ло­ка­ли­за­цию про­из­вод­ства (и вы­нуж­ден­ное ин­ве­сти­ро­ва­ние со сто­ро­ны ино­стран­ных ком­па­ний), а та­к­же на под­держ­ку несы­рье­во­го экс­пор­та может спо­соб­ство­вать раз­ви­тию от­рас­ли индустриал­ьных парков. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.