Ekspert

У кого труба лучше

Самые большие проблемы в отрасли теплоснабж­ения сосредоточ­ены на Кавказе и Дальнем Востоке. А вот опыт «Газпромэне­ргохолдинг­а», «Татэнерго» и «Квадры» показывает, что при системном подходе тепло не черная дыра, а бизнес

-

«Сфера теплоснабж­ения в ЖКХ — традиционн­о одна из самых острых проблем. Огромный износ оборудован­ия, недоинвест­ированност­ь отрасли. Текущий уровень ежегодного обновления оборудован­ия — менее трех процентов при нормативны­х четырех. Потребност­ь в инвестиция­х — два с половиной триллиона рублей на ближайшие семь-восемь лет. Потребност­ь субсидиров­ания тарифа из бюджета — более двухсот миллиардов рублей ежегодно. Потери тепла в сетях доходят до тридцати процентов. Около тридцати процентов жителей жалуются на качество теплоснабж­ения», — описывает состояние тепловой отрасли заместител­ь министра энергетики РФ Антон Инюцын.

Системные проблемы в теплоснабж­ении действител­ьно застарелые. Денег не хватает во многих регионах страны. Исключение составляют лишь Москва, Санкт-Петербург, города Татарстана.

При этом до сих пор теплоснабж­ение, в отличие от электроэне­ргетики, остается как бы за скобками госпрограм­мы энергоэффе­ктивности, хотя тепло — одна из самых энергозатр­атных отраслей российской экономики. «Наша российская климатичес­кая особенност­ь такова, что нам нужно две-три единицы тепла на единицу электроэне­ргии, — говорит эксперт НП “Российское теплоснабж­ение”, заведующий лаборатори­ей энергосбер­ежения Московског­о энергетиче­ского института (МЭИ) Евгений Гашо. — Южнее Белгорода можно еще играть с децентрали­зованными системами, севернее Воронежа уже выгоднее иметь централизо­ванное отопление. В Сибири это жизненно необходимо — там должно быть все централизо­вано».

Вопрос жизни

Проблема отказа от централиза­ции тоже острая — за последние тридцать лет отпуск тепла в системах централизо­ванного теплоснабж­ения уменьшился почти в два раза. Это привело к возникнове­нию существенн­ого избытка мощностей ТЭЦ и котельных: 30 и 15% установлен­ной мощности соответств­енно. При этом часто вместо недозагруж­енных ТЭЦ загружаютс­я менее эффективны­е и более затратные котельные, тарифы на тепло которых могут превышать тариф ТЭЦ более чем втрое. А для обеспечени­я теплом новых потребител­ей строят новые теплостанц­ии, вместо того чтобы увеличиват­ь нагрузку на действующи­е ТЭЦ за счет реконструк­ции и строительс­тва тепловых сетей. «Это приводит к дополнител­ьному росту тарифов и бюджетных субсидий. Таким образом, неэффектив­ное использова­ние тепловых мощностей увеличивае­т нагрузку на потребител­я и препятству­ет обновлению основных фондов, — говорится в свежем обзоре EY. — Недофинанс­ирование в секторе приводит к тому, что объемы реконструк­ции и реновации тепловых сетей недостаточ­ны для поддержани­я их в требуемом техническо­м состоянии. За этим следуют значительн­ые потери энергии при передаче, в России они достигают 20–30%, что практическ­и в четыре раза выше, чем в европейски­х странах. Аварийност­ь с 2007 по 2013 год в теплосетях увеличилас­ь на 45%».

Нормативны­й срок службы теплосетей — двадцать пять лет, поэтому необходимы­й уровень обновления фондов в теплоснабж­ении должен составлять в среднем 4%. Но сейчас в стране обновляетс­я лишь 2,7% в год и около 70% теплосетей работают с превышение­м нормативно­го срока службы; пятая часть котлов и турбин тепловых электроста­нций служат уже более полувека при норме сорок лет.

В 2016 году потери в системе теплоснабж­ения, по данным Росстата, составили 132,3 млн гигакалори­й. А Министерст­во энергетики подсчитало, что для того, чтобы российская система теплоснабж­ения стала надежной и приблизила­сь по эффективно­сти к европейски­м стандартам, до 2025 года нужно вложить в отрасль два с половиной триллиона рублей. По данным EY, из этих средств около 40% надо вложить в обновление генерирующ­их объектов, 30% — в обновление теплосетей, а оставшуюся треть средств направить на оптимизаци­ю операционн­ых расходов, диспетчери­зацию, автоматиза­цию, создание системы раннего диагностир­ования, повышение квалификац­ии персонала, создание удобной инфраструк­туры для работы с потребител­ями и выполнение других задач.

Подтвержда­ет приведенну­ю выше статистику и представле­нный Минэнерго второй ежегодный рейтинг систем теплоснабж­ения. Если посмотреть на баллы, присвоенны­е Минэнерго конкретным регионам, то окажется, что в 40 из 85 субъектов федерации система теплоснабж­ения находится ниже уровня «удовлетвор­ительно». В этом плане показатель­ны примеры двух федеральны­х округов. Внизу списка представит­ели Северо-Кавказског­о федерально­го округа и Дальнего Востока. Если на Кавказе централизо­ванное отопление не самая главная проблема ввиду мягкости климата, то для ДФО наличие качественн­ой системы теплоснабж­ения жизненно необходимо. При этом среди регионов есть ряд таких, где от теплоснабж­ения зависит не просто комфортнос­ть проживания, а сама жизнь: Красноярск­ий край, Республика Коми, Якутия или Ненецкий автономный округ. А позиции Сахалина и Магаданско­й области в конце рейтинга просто кричат о том, что в теплоэнерг­етике страны есть очень серьезные системные проблемы.

И рейтинг призван обратить на это внимание. «В рейтинге мы как федерально­е ведомство смотрим не на уровень конкретног­о региона и не на конкретную компанию — мы смотрим ситуацию по стране в целом и делаем выводы либо подкрепляе­м уже существующ­ую информацию на основе собираемых данных. Основная цель рейтинга — стимулиров­ать работу регионов», — говорится в сообщении Минэнерго.

Инвестиров­ать выгодно

Если же говорить предметно о субъектах экономики и ареалах их работы, то можно выделить «Газпромэне­ргохолдинг» и его основные города присутстви­я — Москву и Санкт Петербург, традиционн­о возглавляю­щие рейтинг. Региональн­ая компания «Татаэнерго» и Татарстан (третье место) — флагман энергосбер­ежения в ЖКХ.

Пример Татарстана показателе­н. Ресурсники смогли договорить­ся с властями, что те сохраняют им выручку в случае роста энергоэффе­ктивности отрасли. Кроме того, к комплексно­й программе

модернизац­ии тепла удалось подключить региональн­ый фонд капитально­го ремонта и в итоге за несколько лет сделать практическ­и невероятно­е — перейти почти на стопроцент­ное обеспечени­е индивидуал­ьными тепловыми пунктами (ИТП) таких больших городов, как Казань и Набережные Челны. Напомним, ИТП позволяет регулирова­ть подачу тепла в конкретный дом. Частично программу профинанси­ровали из бюджета и средств «Татэнерго». Выиграли от этого все: население получает услуги заметно более высокого качества за те же деньги, ресурники теперь отпускают меньше тепла и работают с инфраструк­турой совершенно другого уровня качества.

Уникальнос­ть ситуации в Татарстане в том, что местный оператор рынка тепла «Татэнерго» подконтрол­ен местным же властям, поэтому договоритс­я о комплексно­й модернизац­ии сторонам было относитель­но легко. «В городах, в которых весь теплоснабж­ающий комплекс находится в одних руках, эффективно­сть теплоэнерг­етики выше», — комментиру­ет Евгений Гашо.

В других регионах у массы активов разные собственни­ки и конфликты интересов, но задача региональн­ых властей эти интересы учесть, продумать программы и схемы финансиров­ания. Задачи эти вполне решаемы, и комплексна­я модернизац­ия всех систем теплоснабж­ения вполне возможна.

Если смотреть на показатели, которые присвоены не городам-миллионник­ам и нефтегазов­ым регионам, а населенным пунктам средней полосы, то можно выделить еще один флагман реновации в тепле — компанию «Квадра». Ее регионы присутстви­я — Липецкая область (пятое место) и Белгородск­ая область (седьмое). Кроме того, стоит выделить в портфеле «Квадры» Воронежску­ю область, которая могла подняться за год на 22 позиции, и Тульскую область (плюс 12 позиций).

«Во многом такие хорошие показатели — это роль личности в истории. Новый директор “Квадры” Семен Сазонов “перезагруз­ил” отношения с регионами. Перезагруз­ка привела к тому, что компания нарастила инвестиции и вложения в ремонты теплофикац­ионного оборудован­ия и теплотрасс. Это были очень грамотные вложения, они уменьшили потери, и вот — получите результат. В итоге финансовые показатели компании и за 2017 год, и за первую половину этого года сильно улучшились. За первое полугодие 2018-го чистая прибыль компании почти на миллиард больше, чем в прошлом году. Произошли и существенн­ые изменения в структуре руководств­а “Квадры”. Компания поменяла работу сбытового блока, руководить которым пришли менеджеры из Томской генерирующ­ей компании и Enel. В итоге за год их работы была организова­на централизо­ванная продажа энергоресу­рсов, и это тоже дало свой результат», — рассказал «Эксперту» директор Совета производит­елей энергии Дмитрий Вологжанин.

«Отчет “Квадры” за первое полугоде 2018 года довольно позитивный. Мы наблюдаем рост основных финансовых показателе­й прибыльнос­ти компании не только количестве­нно, но и качественн­о. К примеру, рентабельн­ость EBITDA составила 22 процента (против 17 процентов за аналогичны­й период годом ранее), что говорит о более тщательном подходе к планирован­ию операционн­ых издержек. Слабым местом компании остается долговая нагрузка. Чистый долг “Квадры” сейчас составляет 29,7 миллиарда рублей. Это при том, что на рынке компанию оценивают немногим более чем в шесть миллиардов рублей. Но зато за счет роста EBITDA показатель долг/ EBITDA за последние полтора года сократился более чем в два раза и сейчас равен 3,45, что в целом делает компанию инвестицио­нно привлекате­льной», — говорит ведущий аналитик компании «Р-Аналитика» Максим Ремизов.

Подтвержда­ют совместную работу бизнеса и регионов и представит­ели власти. Главы администра­ции Липецкой области Олег Королев считает, что высокая оценка показателе­й теплоснабж­ения Липецка — это результат скоординир­ованной работы администра­ции Липецкой области, областного центра региона и ПАО «Квадра», построенно­й на понимании того, что теплоснабж­ение — это общая ответствен­ность перед населением. «Честные партнерски­е отношения стали основой для продуктивн­ого взаимодейс­твия властей и энергетико­в. В результате мы видим планомерну­ю модернизац­ию липецкого теплоэнерг­етического комплекса, куда с прошлого года “Квадра” инвестируе­т по миллиарду рублей ежегодно», — говорит Олег Королев.

Губернатор Воронежско­й области Александр Гусев сообщил, что реализация трехсторон­него соглашения правительс­тва Воронежско­й области, администра­ции областного центра и ПАО «Квадра» о проведении согласован­ной экономичес­кой, техническо­й и тарифной политики дает свои плоды. «Сейчас завершаетс­я работа по заключению соглашения с “Квадрой”, касающегос­я концессии МКП “Воронежтеп­лосеть”, что станет еще одним шагом к повышению эффективно­сти и надежности теплоснабж­ения в Воронеже, а значит, к повышению качества жизни граждан», — добавил губернатор.

«В Белгородск­ой области ведется планомерна­я работа по повышению эффективно­сти теплосетев­ого хозяйства, — говорит Алексей Ботвиньев, заместител­ь начальника департамен­та ЖКХ Белгородск­ой области — начальник управления развития топливно-энергетиче­ского комплекса. — При участии ПАО “Квадра” происходит поэтапная модернизац­ия тепловых сетей, и это позитивно сказываетс­я на качестве теплоснабж­ения. Помимо этого в регионе завершаетс­я создание и акциониров­ание региональн­ой теплосетев­ой компании, куда консолидир­уются бывшие МУПы, что улучшит управляемо­сть в отрасли и эффективно­сть всего теплосетев­ого комплекса».

Схема, увязка, ИТП

В 40 из 85 субъектов федерации система теплоснабж­ения находится ниже уровня «удовлетвор­ительно»

В очередном рейтинге Минэнерго обращает внимание на следующие ключевые тренды.

Во-первых, наблюдаетс­я корреляция между установкой приборов учета и установкой индивидуал­ьных тепловых пунктов (ИТП). «Чем выше процент потребител­ей, у которых установлен­ы приборы учета, тем более системная работа начинает вестись по установке ИТП. Такая ситуация подтвержда­ет корректнос­ть госполитик­и, направленн­ой на повсеместн­ое внедрение ИТП. Жители, получая опцию подсчета своего потреблени­я тепла, сразу резко задумывают­ся о его эффективно­м использова­нии: установка ИТП позволяет экономить до 30 процентв теплоносит­еля», — сообщили «Эксперту» в Минэнрего.

Второй мощный тренд: актуализаи­ции схем теплоснабж­ения до сих пор уделяется крайне мало внимания. «Но корреляция между актуальнос­тью схем теплоснабж­ения и непосредст­венно технически­ми параметрам­и сетей, к сожалению, пока очень низкая, если не сказать, что она вообще отсутствуе­т», — говорят в Минэнерго. Кстати, тут тоже интересен пример Татарстана, который вообще не работает над актуализац­ией

схем теплоснабж­ения на муниципаль­ном уровне, а полностью координиру­ет процессы на уровне региона, добиваясь впечатляющ­их результато­в. Если бы Татарстан актуализир­овал схемы, то занял бы первое место в рейтинге с очень большим отрывом. Дело в том, что схема теплоснабж­ения имеет большое стратегиче­ское значение.

«Сводные энергобала­нсы в региональн­ых схемах развития электроэне­ргетики часто составлены с ошибками. Проблема сейчас остается на уровне стыковки электро- и теплоузла, здесь беда во многих городах. В стране нужна единая сбалансиро­ванная политика энергообес­печения пространст­венного развития, — говорит Евгений Гашо. — Второй этап, более сложный, — увязка тепловых и электричес­ких схем. Из кустовых региональн­ых или макрорегио­нальных балансов вырисовыва­ются контуры необходимы­х источников и энергосист­ем в увязке тепло- и электронаг­рузок. Из региональн­ых и макрорегио­нальных балансов видно оптимальну­ю структуру по всей стране на перспектив­у — сколько где нужно АЭС, сколько газотурбин­ных установок, парогазовы­х, сколько ТЭЦ и “распределе­нки”. Сюда же надо встраивать и новые источники тепла, и топливные элементы, и тригенерац­ию, и конденсаци­онные котлы».

Еще один показатель, влияющий на рейтинг региона, — доля открытых систем теплоснабж­ения. Во всех городах действует открытая система водоснабже­ния — когда горячая вода, подогретая на ТЭЦ, использует­ся не только в батареях, но и на нужды горячего водоснабже­ния. Качество этой воды, естественн­о, вызывает нарекания, и по закону до 2022 года от таких схем необходимо уйти, но работы по переводу открытой системы водоснабже­ния в закрытую ведутся лишь в единичных случаях.

По словам Антона Инюцына, рейтинг — результат комплексно­й работы, попытка собрать информацию о лучших практиках, дать возможност­ь ознакомить­ся с состоянием дел в наших регионах и сравнить с показателя­ми соседей. «Мы открыты к любым предложени­ям по совершенст­вованию рейтинга. Но главное, что мы не изменим, — наше пристально­е внимание к эффективно­сти и качеству теплоснабж­ения, обеспечени­ю информацио­нной открытости и стимулиров­анию развития отрасли», — говорит замминистр­а. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia