ВА­ЛЕ­РИЙ ЗОРЬКИН

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ -

«Пред­став­ле­ния о том, что пу­тем ра­ди­каль­ной кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мы мож­но раз­вер­нуть ход со­бы­тий в ка­ком-то бо­лее пра­виль­ном на­прав­ле­нии, не про­сто по­верх­ност­ны и недаль­но­вид­ны, но и опас­ны, по­сколь­ку чре­ва­ты рез­кой со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ской де­ста­би­ли­за­ци­ей».

Ста­тья пред­се­да­те­ля Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да Рос­сии Ва­ле­рия Зорь­ки­на вы­зва­ла жест­кую дис­кус­сию в об­ще­стве о су­ти и смыс­ле Ос­нов­но­го за­ко­на стра­ны в ка­нун его 25-ле­тия. И это при том, что опуб­ли­ко­ван­ный в «Рос­сий­ской га­зе­те» ма­те­ри­ал под на­зва­ни­ем «Бук­ва и дух Кон­сти­ту­ции», в об­щем-то, ни­че­го кон­крет­но не пред­ла­га­ет и не за­пре­ща­ет. Тем не ме­нее по­ли­ти­че­ски ак­тив­ные со­граж­дане уви­де­ли в нем же­ла­ние про­зон­ди­ро­вать поч­ву: мож­но ли пой­ти на кон­сти­ту­ци­он­ные ухищ­ре­ния ра­ди про­дле­ния пол­но­мо­чий Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на (то ли уси­лив роль Гос­со­ве­та, то ли со­здав пост ви­це-пре­зи­ден­та). В юри­ди­че­ском со­об­ще­стве, на­про­тив, воз­ник­ли опа­се­ния от­но­си­тель­но воз­мож­но­го сли­я­ния Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да с Вер­хов­ным. Зорькин дей­стви­тель­но бу­до­ра­жит во­об­ра­же­ние чи­та­те­лей, спра­вед­ли­во пе­ре­чис­ляя недо­стат­ки Кон­сти­ту­ции: «от­сут­ствие долж­но­го ба­лан­са в си­сте­ме сдер­жек и про­ти­во­ве­сов, крен в поль­зу ис­пол­ни­тель­ной вет­ви вла­сти, недо­ста­точ­ная чет­кость в рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий меж­ду пре­зи­ден­том и пра­ви­тель­ством, в опре­де­ле­нии ста­ту­са ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и пол­но­мо­чий про­ку­ра­ту­ры <…> в раз­гра­ни­че­нии пред­ме­тов ве­де­ния и пол­но­мо­чий меж­ду фе­де­ра­ци­ей и ее субъ­ек­та­ми». Но тут же уве­рен­но за­ме­ча­ет, что ре­шить во­прос мож­но «то­чеч­ны­ми» из­ме­не­ни­я­ми, то есть пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­кой. Бо­лее то­го, «пред­став­ле­ния о том, что пу­тем ра­ди­каль­ной кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мы мож­но раз­вер­нуть ход со­бы­тий в ка­ком-то бо­лее пра­виль­ном

на­прав­ле­нии, не про­сто по­верх­ност­ны и недаль­но­вид­ны, но и опас­ны, по­сколь­ку чре­ва­ты рез­кой со­ци­аль­но­по­ли­ти­че­ской де­ста­би­ли­за­ци­ей». Ав­тор, по­хо­же, пы­та­ет­ся на­чать ши­ро­кую дис­кус­сию об ак­ту­аль­ных про­бле­мах раз­ви­тия стра­ны с по­зи­ции юри­ста, от­ста­и­вая при­о­ри­тет пра­во­при­ме­ни­тель­но­го под­хо­да над гло­баль­ной лом­кой си­сте­мы. Ре­цеп­тов в тек­сте вы не най­де­те. За­то ди­а­гноз се­рьез­ный. Зорькин счи­та­ет, что до­стиг­ну­тый два­дцать пять лет на­зад со­ци­аль­ный ком­про­мисс се­год­ня тре­бу­ет ре­ви­зии, и на­зы­ва­ет бо­ле­вые точ­ки на­ше­го об­ще­ства: нера­вен­ство, бед­ность, чув­ство неспра­вед­ли­во­сти, уста­лость от ре­форм, бес­пре­це­дент­ное дав­ле­ние извне. Зорькин по­ни­ма­ет, что мы по­преж­не­му да­ле­ки от благ со­ци­аль­но­го го­су­дар­ства, за­креп­лен­но­го в Кон­сти­ту­ции, и пред­ла­га­ет «кор­рек­ти­ров­ку ли­бе­раль­но-ин­ди­ви­ду­а­ли­сти­че­ско­го под­хо­да к пра­во­по­ни­ма­нию (до­ми­ни­ру­ю­ще­го в се­го­дняш­ней ми­ро­вой тео­рии и прак­ти­ке), ко­то­рая при­внес­ла бы в са­мо по­ня­тие пра­ва идеи со­ли­да­риз­ма. То есть нуж­на пра­во­вая тео­рия, син­те­зи­ру­ю­щая в рам­ках по­ня­тия пра­ва идеи ин­ди­ви­ду­аль­ной сво­бо­ды и со­ци­аль­ной со­ли­дар­но­сти».

Необ­хо­дим по­иск но­вой, бо­лее эф­фек­тив­ной мо­де­ли на­ро­до­вла­стия, счи­та­ет Зорькин. При этом ори­ен­ти­ро­вать­ся на за­пад­ные при­ме­ры нет смыс­ла: «мо­дель ли­бе­раль­ной пред­ста­ви­тель­ной де­мо­кра­тии… уже яв­но не справ­ля­ет­ся с со­вре­мен­ны­ми вы­зо­ва­ми». Пред­се­да­тель Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да пред­ла­га­ет са­мим по­за­бо­тить­ся о ка­че­стве со­ци­аль­но­го ком­про­мис­са вла­сти и на­ро­да и об эво­лю­ции кон­сти­ту­ци­он­ных на­стро­ек рос­сий­ско­го го­су­дар­ства. ■

Гла­ва Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да Рос­сии Ва­ле­рий Зорькин по­ста­вил ди­а­гноз Ос­нов­но­му за­ко­ну стра­ны

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.