«Как ин­сти­тут раз­ви­тия мы один из луч­ших, ес­ли не луч­ший»

О том, по­че­му в ОЭЗ по­яв­ля­ет­ся так мно­го но­вых ре­зи­ден­тов и по­че­му ре­ги­о­ны вы­нуж­де­ны предъ­яв­лять до­пол­ни­тель­ные тре­бо­ва­ния к ин­ве­сто­рам, «Экс­пер­ту» рас­ска­зал за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра АО «Осо­бые эко­но­ми­че­ские зо­ны» Дмит­рий Го­ло­сов

Ekspert - - ЛОКАЛИЗАЦИ­Я: ИНДУСТРИАЛ­ЬНЫЕ ПАРКИ И ОСОБЫЕ ЭКОНОМИ -

– Осо­бые эко­но­ми­че­ские зо­ны су­ще­ству­ют с 2005 го­да. Как бы вы оце­ни­ли успеш­ность это­го на­чи­на­ния?

— На мой взгляд, про­ект осо­бых эко­но­ми­че­ских зон очень успе­шен. Уже сей­час на тер­ри­то­рии ОЭЗ осу­ществ­ля­ют свою де­я­тель­ность бо­лее 700 ре­зи­ден­тов, в том чис­ле бо­лее 100 ино­стран­ных. Объ­ем за­яв­лен­ных ин­ве­сти­ций пре­вы­сил 900 мил­ли­ар­дов руб­лей. А по­ток ин­ве­сто­ров с каж­дым днем толь­ко уве­ли­чи­ва­ет­ся. Рас­ту­щую успеш­ность, или, дру­ги­ми сло­ва­ми, эф­фек­тив­ность на­ших зон, под­твер­жда­ют так­же ев­ро­пей­ские кол­ле­ги. В этом го­ду уже семь рос­сий­ских ОЭЗ при­зна­ны луч­ши­ми в Ев­ро­пе по рей­тин­гу FDI, со­став­ля­е­мо­му под­раз­де­ле­ни­ем Financial Times.

— По­че­му так по­лу­чи­лось?

— Пре­жде все­го это ре­зуль­тат гра­мот­но­го управ­ле­ния зо­на­ми, боль­шо­го на­коп­лен­но­го опы­та и стрем­ле­ния к раз­ви­тию про­ек­та как на фе­де­раль­ном, так и на ре­ги­о­наль­ных уров­нях. Уже сме­ло мож­но го­во­рить о ве­со­мых плю­сах про­ве­ден­ной ре­фор­мы по пе­ре­да­че пол­но­мо­чий управ­ле­ния зо­на­ми на ре­ги­о­наль­ный уро­вень, на­де­ле­нию субъ­ек­тов РФ боль­шей от­вет­ствен­но­стью, что при­ве­ло к су­ще­ствен­но­му со­кра­ще­нию сро­ков при­ня­тия ре­ше­ний как по раз­ви­тию, так и по рас­смот­ре­нию про­ек­тов ин­ве­сто­ров.

— Ка­кие зо­ны бо­лее удач­ны?

— На са­мом де­ле неудач­ных зон во­об­ще нет. Есть же­ла­ние непо­сред­ствен­но мест­ной ад­ми­ни­стра­ции за­ни­мать­ся раз­ви­ти­ем ОЭЗ или не за­ни­мать­ся. Ко­гда по но­вой пло­щад­ке в Ка­луж­ской об­ла­сти ад­ми­ни­стра­ция при­ня­ла ре­ше­ние, что она бу­дет раз­ви­вать­ся, там сра­зу ста­ли по­яв­лять­ся ин­ве­сто­ры. Неко­то­рых я ту­да да­же лич­но при­вел. Ока­за­лось, что есть огром­ное ко­ли­че­ство же­ла­ю­щих, при­чем уже с го­то­вы­ми биз­нес-пла­на­ми, биз­нес-мо­де­ля­ми и так да­лее. И в то же вре­мя ОЭЗ «Вла­ди­во­сток», за­крыв­ша­я­ся око­ло го­да на­зад, ста­ла неин­те­рес­на из­за со­зда­ния в 2015 го­ду но­во­го ин­сти­ту­та раз­ви­тия — Сво­бод­но­го пор­та Вла­ди­во­сток, раз­ра­бо­тан­но­го непо­сред­ствен­но с уче­том всех нужд и по­треб­но­стей ре­ги­о­на и ре­ги­о­наль­ных ин­ве­сто­ров.

Без за­ин­те­ре­со­ван­но­сти мест­ной ад­ми­ни­стра­ции не по­лу­чит­ся ни­че­го. Вот Дуб­на — еще один при­мер. ОЭЗ «Дуб­на» в про­шлом го­ду по рей­тин­гу ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти осо­бых эко­но­ми­че­ских зон стра­ны за­ня­ла пер­вое ме­сто для ин­ве­сти­ций в Рос­сии. Огром­ный плюс зо­ны в Дубне — непо­сред­ствен­ная бли­зость к Москве, бли­зость к во­де, а са­мое пер­вое и глав­ное — же­ла­ние Мос­ков­ской об­ла­сти и управ­ля­ю­щей ком­па­нии «Дуб­на», что­бы эта зо­на бы­ла луч­шей.

То же са­мое от­но­сит­ся ко всем про­мыш­лен­ным зо­нам. Взять «Ала­бу­гу», «Ли­пецк» — это во­об­ще без­услов­ные ли­де­ры, но они от­кры­лись в чис­ле пер­вых. Ак­тив­но за­ни­ма­ют­ся раз­ви­ти­ем ОЭЗ в То­льят­ти и Ека­те­рин­бур­ге. То же и в со­всем мо­ло­дых ОЭЗ в Астра­ха­ни и Ту­ле. Ко­гда есть за­ин­те­ре­со­ван­ность мест­ной ад­ми­ни­стра­ции в раз­ви­тии ОЭЗ, то их эф­фек­тив­ность и при­вле­ка­тель­ность по­вы­ша­ют­ся на 300–400 про­цен­тов.

Но все рав­но есть ин­ве­сто­ры, ко­то­рые еще опа­са­ют­ся. У нас в стране дей­ству­ет прин­цип са­ра­фан­но­го ра­дио. А в 2011–2013 го­дах бы­ло очень мно­го нега­тив­ной ин­фор­ма­ции об ОЭЗ, в том чис­ле о неэф­фек­тив­но­сти и слож­но­сти ве­де­ния биз­не­са, по­это­му страх на­чи­нать биз­нес в ОЭЗ остал­ся. Те же, кто риск­нул, чув­ству­ют се­бя сей­час очень ком­форт­но. У нас очень ма­ло ре­зи­ден­тов, ко­то­рые к нам про­сто при­шли и пе­ре­ду­ма­ли. В ос­нов­ном те, кто был за­ин­те­ре­со­ван, оста­лись в на­ших зо­нах.

—Ас чем свя­за­но то, что это вдруг ста­ло ин­те­рес­но?

— Субъ­ек­там фе­де­ра­ции предо­ста­ви­ли воз­мож­ность са­мо­сто­я­тель­но ра­бо­тать с зо­на­ми. За­ни­мать­ся их раз­ви­ти­ем с уче­том по­треб­но­стей ре­ги­о­на и ре­ги­о­наль­ных ин­ве­сто­ров. Рань­ше ведь всем раз­ви­ти­ем и обу­строй­ством ОЭЗ за­ни­ма­лись на фе­де­раль­ном уровне по утвер­жден­ным за­ра­нее пла­нам, что, в свою оче­редь, мог­ло не кор­ре­ли­ро­вать с пла­на­ми и нуж­да­ми ре­ги­о­на, из­ме­нив­ши­ми­ся к мо­мен­ту ре­а­ли­за­ции.

Кро­ме то­го, нель­зя не учи­ты­вать, что в 2005–2014 го­дах про­изо­шло как ми­ни­мум три эко­но­ми­че­ских кри­зи­са. В ре­зуль­та­те у зна­чи­тель­но­го ко­ли­че­ства ин­ве­сто­ров по­яви­лись фи­нан­со­вые слож­но­сти, и они не смог­ли про­дол­жить ре­а­ли­за­цию сво­их про­ек­тов, им про­сто при­шлось уй­ти. Позд­нее при­шли но­вые ин­ве­сто­ры, и им нуж­ны бы­ли уже дру­гие мощ­но­сти, пло­ща­ди и усло­вия, у них бы­ли дру­гие тре­бо­ва­ния. Во­об­ще, с то­го пе­ри­о­да про­изо­шел гло­баль­ный пе­ре­смотр ве­де­ния все­го биз­не­са у нас в стране, и под это нуж­но бы­ло под­стра­и­вать­ся.

Ре­ги­он в этом плане бо­лее мо­би­лен и ги­бок, он луч­ше по­ни­ма­ет, что нуж­но биз­не­су имен­но сей­час. Пе­ре­да­ча пол­но­мо­чий по управ­ле­нию зо­на­ми в ре­ги­о­ны как раз и долж­на бы­ла ре­шить эти во­про­сы и сде­лать ОЭЗ мак­си­маль­но эф­фек­тив­ны­ми.

— Сей­час рас­тет чис­ло же­ла­ю­щих сде­лать у се­бя осо­бую эко­но­ми­че­скую зо­ну?

— Вот про­стой при­мер. В это же вре­мя в про­шлом го­ду у нас бы­ло 588 офи­ци­аль­но за­ре­ги­стри­ро­ван­ных ре­зи­ден­тов, а сей­час их бо­лее 700. Толь­ко за 2018 год за­ре­ги­стри­ро­ва­но бо­лее 70 ре­зи­ден­тов, от­кры­то де­сять круп­ных про­из­водств, и еще столь­ко же пла­ни­ру­ет­ся от­крыть до кон­ца го­да. Мо­гу ска­зать, что в той же Дубне чуть ли не сто за­явок уже ле­жит. При­мер­но та­кая же си­ту­а­ция и в других зо­нах. По­вто­рюсь, это опять-та­ки ре­зуль­та­ты са­ра­фан­но­го ра­дио. Ком­па­нии теперь де­лят­ся по­ло­жи­тель­ным опы­том ра­бо­ты в ОЭЗ. Сей­час уже по­яви­лось огром­ное ко­ли­че­ство же­ла­ю­щих ра­бо­тать в зо­нах. Ре­ги­о­нам при­хо­дит­ся да­же вы­став­лять до­пол­ни­тель­ные тре­бо­ва­ния к ин­ве­сто­рам.

По­лу­ча­ет­ся, что как ин­сти­тут раз­ви­тия мы, на­вер­ное, один из луч­ших, ес­ли не луч­ший. Ведь ни­кто, кро­ме нас, не да­ет прак­ти­че­ски бес­плат­но зем­лю в до­пол­не­ние к на­ло­го­вым льго­там и про­чим бла­гам. У нас и бес­плат­ное под­клю­че­ние к ин­же­нер­ным се­тям, при­чем в лю­бых объ­е­мах, ко­то­рые тре­бу­ют­ся ин­ве­сто­ру, а это огром­ные за­тра­ты. Они мо­гут до­хо­дить до 30–50 про­цен­тов стоимости про­ек­та.

Мы яс­но по­ка­за­ли, что эко­но­ми­че­ские зо­ны не про­сто эф­фек­тив­ны, но чрез­вы­чай­но при­вле­ка­тель­ны для се­рьез­ных ин­ве­сто­ров. У нас от­кры­ва­ют­ся про­из­вод­ства с ин­ве­сти­ци­я­ми бо­лее де­ся­ти мил­ли­ар­дов руб­лей, при­хо­дят ино­стран­ные ин­ве­сто­ры с ми­ро­вым име­нем уже с рас­че­том не толь­ко на ры­нок Рос­сии, но и на экс­порт. В Ли­пец­ке недав­но от­крыл­ся за­вод, при этом ин­ве­сто­ры, от­кры­вая но­вое пред­при­я­тие, за­кры­ли су­ще­ству­ю­щее в Ма­лай­зии, по­то­му что в Ли­пец­ке ра­бо­тать вы­год­нее и удоб­нее.

Ко­гда бы­ла до­ка­за­на эф­фек­тив­ность ОЭЗ и снят мо­ра­то­рий на их от­кры­тие, мно­гие ре­ги­о­ны, есте­ствен­но, за­хо­те­ли от­крыть осо­бые эко­но­ми­че­ские зо­ны на сво­их тер­ри­то­ри­ях.

На дан­ный мо­мент из­вест­но о го­тов­но­сти со­здать ОЭЗ как ми­ни­мум в вось­ми ре­ги­о­нах. И это несмот­ря на то, что фи­нан­си­ро­ва­ние со­зда­ния ин­фра­струк­ту­ры в ОЭЗ пред­по­ла­га­ет­ся пре­иму­ще­ствен­но за счет ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов.

— В свя­зи с чем был этот мо­ра­то­рий?

— Речь шла о том, что про­ект ока­зал­ся ма­ло­эф­фек­тив­ным. При­шлось до­ка­зы­вать об­рат­ное. И, на мой взгляд, мы это успеш­но сде­ла­ли.

На­вер­ное, са­мый бес­про­иг­рыш­ный ва­ри­ант все-та­ки про­мыш­лен­ные зо­ны. На вто­ром ме­сте — тех­ни­ко-внед­рен­че­ские. Пор­то­вая зо­на у нас оста­лась од­на, по­смот­рим на нее в бу­ду­щем, по­то­му что сей­час ра­но го­во­рить, хо­тя ин­ве­сто­рам она очень ин­те­рес­на.

Ту­ри­сти­че­ские же зо­ны — это со­вер­шен­но осо­бый слу­чай. Это все-та­ки со­ци­аль­ные про­ек­ты, от них ожи­дать от­да­чи в бли­жай­шие три—пять лет невоз­мож­но. Хо­тя и тут есть по­движ­ки. Взять те же «Ку­рор­ты Се­вер­но­го Кав­ка­за», тот же про­ект «Архыз» — его на­чи­на­ли во­об­ще с ну­ля, а сей­час это за­ре­ко­мен­до­вав­ший се­бя ку­рорт. Зи­мой, несмот­ря на то что по­сто­ян­но стро­ят­ся но­вые трас­сы и ка­нат­ные до­ро­ги, прак­ти­че­ски не ку­пить ски-пасс и не най­ти ме­ста, где оста­но­вить­ся, по­то­му что раз­ви­тие ку­рор­та пе­ре­шло ту мерт­вую точ­ку, ко­гда ту­да не хо­те­ли ехать ни ин­ве­сто­ры, ни ту­ри­сты. Сей­час ту­да ста­ли ез­дить ту­ри­сты со всей стра­ны, а ин­ве­сто­ры не успе­ва­ют уже обес­пе­чи­вать их всем необ­хо­ди­мым, на­чи­ная с го­сти­ниц и за­кан­чи­вая ме­ста­ми, где мож­но пе­ре­ку­сить. Но это от­дель­ная исто­рия. Ес­ли го­во­рить об Архы­зе, то боль­шая под­держ­ка бы­ла со сто­ро­ны са­мой Ка­ра­чае­во-Чер­ке­сии, ко­то­рая обес­пе­чи­ла транс­порт­ную до­ступ­ность и сов­мест­но с Се­ве­ро-Кав­каз­ским ин­сти­ту­том РАНХиГС обу­ча­ла мест­ное на­се­ле­ние для ра­бо­ты на ку­рор­те.

Од­на из при­чин, по­че­му у нас ал­тай­ские зо­ны так дол­го сто­ят по­лу­жи­вые, — до­ро­гие авиа­би­ле­ты и пло­хая транс­порт­ная до­ступ­ность. По­вто­рюсь, это со­ци­аль­ный про­ект, и этим нуж­но за­ни­мать­ся це­ле­на­прав­лен­но, то­чеч­но, кон­крет­но каж­дым ку­рор­том, каж­дым ре­ги­о­ном, на­чи­ная с мест­ных вла­стей, мин­ту­риз­ма, мин­спор­та и так да­лее в за­ви­си­мо­сти от на­прав­ле­ния ку­рор­та. И ре­ше­ния эти долж­ны при­ни­мать­ся аб­со­лют­но в других плос­ко­стях. И в це­лом тре­бо­ва­ние эко­но­ми­че­ской эф­фек­тив­но­сти, ко­то­рая долж­на быть до­стиг­ну­та в осо­бых эко­но­ми­че­ских зо­нах, к ку­рор­там все-та­ки не долж­но от­но­сить­ся. Как со­ци­аль­ный про­ект, как точ­ка ту­ри­сти­че­ско­го при­тя­же­ния — это да.

— Санк­ции как-ни­будь от­ра­жа­ют­ся на при­то­ке ино­стран­ных ре­зи­ден­тов?

— Это пал­ка о двух кон­цах. Сей­час мно­гие ино­стран­ные ком­па­нии от­кры­ва­ют у нас про­из­вод­ства, что­бы не те­рять ры­нок Рос­сии и СНГ. Но в еди­нич­ных слу­ча­ях про­ис­хо­дит все на­обо­рот. Из-за санкций нет воз­мож­но­сти вво­зить зап­ча­сти и ком­плек­ту­ю­щие, а сле­до­ва­тель­но, и даль­ней­шее про­из­вод­ство невоз­мож­но. К со­жа­ле­нию, в свя­зи с этим де­я­тель­ность ком­па­ний вы­нуж­ден­но при­оста­нав­ли­ва­ет­ся, по­ка не под­бе­рут­ся ана­ло­ги, и так да­лее.

— Как вы ра­бо­та­е­те с ре­зи­ден­та­ми?

— АО «Осо­бые эко­но­ми­че­ские зо­ны» про­во­дит для ин­ве­сто­ров ин­фор­ма­ци­он­ные ме­ро­при­я­тия, пре­зен­та­ции и се­ми­на­ры, очень ча­сто сов­мест­но с ком­па­ни­я­ми-парт­не­ра­ми, ко­то­рые так или ина­че свя­за­ны с на­ми и на­шей де­я­тель­но­стью. Мы до­ка­зы­ва­ем, что на на­ших пло­щад­ках ве­де­ние биз­не­са мак­си­маль­но эф­фек­тив­но.

У нас так­же есть огром­ное ко­ли­че­ство до­го­во­ров и со­гла­ше­ний с раз­лич­ны­ми фон­да­ми и ин­сти­ту­та­ми, в рам­ках ко­то­рых на­ши парт­не­ры пред­ла­га­ют пло­щад­ки ОЭЗ.

В сен­тяб­ре мы про­ве­ли пе­ре­го­во­ры с Все­мир­ной ор­га­ни­за­ци­ей сво­бод­ных зон (ВОСЗ), го­лов­ной офис ко­то­рой на­хо­дит­ся в Ду­бае, и уже ста­ли чле­на­ми этой ор­га­ни­за­ции. В рам­ках со­труд­ни­че­ства АО ОЭЗ по­лу­чит до­ступ к их ба­зам ин­ве­сто­ров, а так­же ВОСЗ бу­дет со­дей­ство­вать при­вле­че­нию в Рос­сию ком­па­ний, за­ин­те­ре­со­ван­ных в ло­ка­ли­за­ции в на­шей стране.

По­ми­мо это­го у нас за­клю­че­но парт­нер­ское со­гла­ше­ние с Цен­тром фи­нан­со­во-кре­дит­ной под­держ­ки, учре­ди­те­лем ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся «Де­ло­вая Рос­сия». Сов­мест­но мы раз­ра­бо­та­ли он­лайн-плат­фор­му, ос­нов­ная за­да­ча ко­то­рой — обес­пе­че­ние мак­си­маль­но ком­форт­но­го до­сту­па ин­ве­сто­ров к фи­нан­со­вым ин­стру­мен­там го­су­дар­ствен­ной и кре­дит­ной под­держ­ки. Со­здан от­дель­ный порт­фель фи­нан­со­вой по­мо­щи как ре­зи­ден­там, так и про­сто со­ис­ка­те­ля­мин­ве­сто­рам.

В каж­дом ре­ги­оне про­во­дит­ся от­дель­ная ре­клам­ная по­ли­ти­ка по при­вле­че­нию ре­зи­ден­тов, ко­то­рая до­воль­но пло­до­твор­на, но не все­гда та или иная зо­на под­хо­дит для ин­ве­сто­ра по опре­де­лен­ным кри­те­ри­ям. То­гда ком­па­ния обращается к нам с прось­бой по­до­брать пло­щад­ку в соответств­ии с ее тре­бо­ва­ни­я­ми. ■

За­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра АО «Осо­бые эко­но­ми­че­ские зо­ны» Дмит­рий Го­ло­сов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.