Все ви­жу, все слы­шу, всем все рас­ска­жу

Как ки­тай­ское го­су­дар­ство свое общество вос­пи­ты­ва­ет

Ekspert - - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД -

Ле­том 2018 го­да се­мья Жао из го­ро­да Вэ­нь­чжоу на во­сто­ке Ки­тая го­то­ви­лась празд­но­вать по­ступ­ле­ние сы­на в пре­стиж­ный пе­кин­ский ин­сти­тут. Мо­ло­дой че­ло­век успеш­но сдал ки­тай­ский ана­лог ЕГЭ, успеш­но про­шел кон­курс и был уве­рен в сво­ем за­чис­ле­нии. Од­на­ко из ву­за со­об­щи­ли, что хо­тя по эк­за­ме­на­ци­он­ным ре­зуль­та­там Жао один из луч­ших, при­нять его невоз­мож­но. При­чи­на — пло­хой «со­ци­аль­ный рей­тинг» его от­ца.

Как вы­яс­ни­лось, ко­гда-то Жа­ост­ар­ший был по­ру­чи­те­лем по кре­ди­ту. За­ем­щик кре­дит вы­пла­чи­вать пе­ре­стал, банк стал ис­кать по­ру­чи­те­лей. В кон­це кон­цов де­ло до­шло до су­да, ко­то­рый при­знал Жао долж­ни­ком. Со­глас­но по­ста­нов­ле­нию Вер­хов­но­го на­род­но­го су­да КНР, мест­ные су­ды име­ют пра­во со­зда­вать чер­ный список долж­ни­ков и огра­ни­чи­вать их тра­ты на «люк­со­вое» по­треб­ле­ние. В том чис­ле на «авиа­пу­те­ше­ствия, по­куп­ку до­ро­гих ав­то­мо­би­лей и опла­ту обу­че­ния де­тей в до­ро­гих учеб­ных за­ве­де­ни­ях».

Ис­то­рия за­кон­чи­лась бла­го­по­луч­но: отец сроч­но опла­тил дол­ги, уве­до­мил суд, тот ис­клю­чил его из чер­но­го спис­ка, и сын был при­нят в ин­сти­тут. Ве­ро­ят­но, успеш­но учит­ся и сей­час.

Мест­ные СМИ, об­суж­дая этот слу­чай, за­да­ва­лись во­про­сом, на­сколь­ко спра­вед­ли­во за­став­лять сы­но­вей от­ве­чать за гре­хи от­цов. Мне­ния, как это обыч­но бы­ва­ет, раз­де­ли­лись, но все со­шлись в од­ном: как бы ни дву­смыс­лен­но зву­ча­ла эта ис­то­рия, ре­ше­ние не пус­кать сы­на на уче­бу ока­за­лось ре­зуль­та­тив­ным. Дол­ги, ко­то­рые два го­да жда­ли уре­гу­ли­ро­ва­ния, бы­ли опла­че­ны.

Этот кейс не столь­ко про финансы и соб­ствен­но кре­дит­ную ис­то­рию ин­ди­ви­ду­у­ма, сколь­ко про стро­я­щу­ю­ся в Ки­тае си­сте­му со­ци­аль­но­го рей­тин­га, по­пыт­ку го­су­дар­ства скон­стру­и­ро­вать общество по кон­фу­ци­ан­ским ка­но­нам.

Не сметь, не мочь, не хо­теть

Не­сколь­ко ты­ся­че­ле­тий на­зад Цзы Гун спро­сил Кон­фу­ция, что важ­нее в управ­ле­нии го­су­дар­ством — до­ве­рие (Ʊ), пи­ща (θ) или ар­мия (঑). Кон­фу­ций от­ве­тил, что, ес­ли вы­би­рать что-то од­но, важ­нее все­го до­ве­рие. В дру­гих мак­си­мах Кон­фу­ций так­же срав­ни­вал че­ло­ве­ка, ко­то­ро­му нель­зя до­ве­рять, с ко­лес­ни­цей без оси, в ко­то­рой нель­зя ез­дить.

При­сут­ству­ю­щий в вы­ска­зы­ва­ни­ях Кон­фу­ция иеро­глиф Ʊ (синь) и свя­зан­ные с ним смыс­ло­вые от­тен­ки «ве­ры», «до­ве­рия», да­же «надежности» — клю­че­вые для по­ни­ма­ния дей­ству­ю­щей в Ки­тае си­сте­мы со­ци­аль­но­го рей­тин­га ף( ĜƱů, шэху­эй си­ньюн). Каль­ка с ан­гло­языч­но­го до­слов­но­го пе­ре­во­да на­име­но­ва­ния этой си­сте­мы как неко­е­го «со­ци­аль­но­го кре­ди­та» (social credit) от­но­си­тель­но уз­ка: со­здан­ная и раз­ви­ва­ю­ща­я­ся в Ки­тае си­сте­ма не толь­ко и не столь­ко про фи­нан­со­вую пла­те­же­спо­соб­ность субъ­ек­та (че­ло­ве­ка или пред­при­я­тия), а ско­рее про его со­ци­аль­ный ста­тус, «до­стой­ность» в со­ци­аль­ном смыс­ле, оцен­ку об­ще­ством. Без­услов­но, фи­нан­со­вая кре­ди­то­спо­соб­ность — важ­ней­шая часть это­го рей­тин­га. Но не ме­нее важ­ны «со­ци­аль­ная ре­пу­та­ция, доб­ро­со­вест­ность» (ࡄƱ, чэн­синь) и вза­им­ное до­ве­рие, спо­соб­ность вы­пол­нять свои обя­за­тель­ства, быть со­ци­аль­но от­вет­ствен­ным и чест­ным.

Опи­сы­вая иде­аль­ное общество без кор­руп­ции, ки­тай­ские экс­пер­ты го­во­рят, что сна­ча­ла долж­на быть со­зда­на си­сте­ма, при ко­то­рой чи­нов­ни­ки не сме­ют быть кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми, за­тем си­сте­ма, в ко­то­рой они не мо­гут быть кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми, за­тем си­сте­ма, в ко­то­рой они не хо­тят быть кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми. При­мер­но так же долж­на эво­лю­ци­о­ни­ро­вать и си­сте­ма со­ци­аль­но­го

рей­тин­га: «не сметь» — предот­вра­щать недо­стой­ное по­ве­де­ние всех об­ще­ствен­ных субъ­ек­тов че­рез на­ка­за­ние, «не мочь» — обес­пе­чи­вать невоз­мож­ность пло­хо­го по­ве­де­ния, «не хо­теть» — внед­рять в общество мо­раль­но-эти­че­ские им­пе­ра­ти­вы, бла­го­да­ря ко­то­рым лю­ди не за­хо­тят на­ру­шать пра­ви­ла. В пред­став­ле­нии ки­тай­ских чи­нов­ни­ков, си­сте­ма, ра­бо­та­ю­щая на ос­но­ве ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та, в иде­а­ле долж­на управ­лять об­ще­ством ав­то­ном­но, обес­пе­чи­вая эф­фек­тив­ность, мо­раль­ность и сов­мест­ное про­цве­та­ние.

Си­сте­ма со­ци­аль­но­го рей­тин­га вполне от­кры­то опи­сы­ва­ет­ся в до­ку­мен­тах и име­ет «до­рож­ную кар­ту» ре­а­ли­за­ции. Ме­ха­низ­мы и це­ли со­зда­ния си­сте­мы со­ци­аль­но­го рей­тин­га рас­кры­ва­ют­ся преж­де все­го в при­ня­том и опуб­ли­ко­ван­ном в июне 2014 го­да по­ста­нов­ле­нии Гос­со­ве­та КНР. Пе­ри­о­дом ре­а­ли­за­ции про­ек­та го­су­дар­ство ви­дит 2014–2020 го­ды (но в ре­аль­но­сти, ду­ма­ет­ся, его дей­ствие бу­дет про­дле­но вглубь тре­тье­го де­ся­ти­ле­тия XXI ве­ка). Мно­го­стра­нич­ный до­ку­мент, на­сы­щен­ный от­сыл­ка­ми к идео­ло­гии стро­и­тель­ства «со­ци­а­лиз­ма с ки­тай­ской спе­ци­фи­кой», тем не ме­нее по­ка­зы­ва­ет, ка­ким в Под­не­бес­ной ви­дят «гар­мо­нич­ное общество».

Цель си­сте­мы — укреп­ле­ние «ре­пу­та­ции, доб­ро­со­вест­но­сти пра­ви­тель­ства, ком­мер­че­ской де­я­тель­но­сти, об­ще­ства, до­ве­рия к юри­ди­че­ской си­сте­ме». Пе­ре­чис­ля­ют­ся и со­ци­аль­ные бе­ды, ко­то­рые про­ис­те­ка­ют от недо­стат­ка вза­им­но­го до­ве­рия граж­дан. Сре­ди них как вполне кон­крет­ные фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы (укло­не­ние от на­ло­гов, про­из­вод­ство под­дель­ных то­ва­ров, небез­опас­ных про­дук­тов и ле­карств, фи­нан­со­вые пи­ра­ми­ды), так и кри­ти­че­ский взгляд на общество (от­сут­ствие си­сте­мы по­ощ­ре­ний и на­ка­за­ний за об­ман до­ве­рия, от­сут­ствие об­ще­ствен­ной по­зи­ции, ко­то­рая це­ни­ла бы вы­пол­не­ние обе­ща­ний, ака­де­ми­че­ские на­ру­ше­ния в ви­де пла­ги­а­та и об­ма­на).

От­сю­да вы­те­ка­ют и ме­то­ды ис­прав­ле­ния си­ту­а­ции: преж­де все­го это сбор и аг­ре­ги­ро­ва­ние ин­фор­ма­ции о субъ­ек­те, сти­му­ли­ро­ва­ние со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ски­ми ме­то­да­ми его до­стой­но­го по­ве­де­ния и на­ка­за­ние недо­стой­но­го, ис­поль­зо­ва­ние усо­вер­шен­ство­ван­но­го ме­ха­низ­ма кре­дит­но­го ско­рин­га (за счет вклю­че­ния в него дан­ных об об­ще­ствен­ном по­ве­де­нии) для оцен­ки лю­бых сде­лок, со­вер­шен­ство­ва­ние мо­раль­но­эти­че­ской ат­мо­сфе­ры в об­ще­стве.

В гео­гра­фи­че­ском и от­рас­ле­вом раз­ре­зе си­сте­ма со­ци­аль­но­го рей­тин­га пред­став­ля­ет со­бой со­во­куп­ность баз дан­ных о фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских ли­цах, ко­то­рые под­дер­жи­ва­ют­ся и раз­ви­ва­ют­ся мест­ны­ми вла­стя­ми (го­ро­да­ми) и от­рас­ле­вы­ми ве­дом­ства­ми. При раз­ра­бот­ке пра­вил управ­ле­ния эти­ми ин­фор­ма­ци­он­ны­ми си­сте­ма­ми за ос­но­ву бе­рет­ся опи­сан­ный вы­ше до­ку­мент цен­траль­но­го пра­ви­тель­ства; в за­ви­си­мо­сти от ре­ги­о­на так­ти­че­ские це­ли «управ­ле­ния об­ще­ством» ва­рьи­ру­ют­ся, стра­те­ги­че­ская цель — со­зда­ние ат­мо­сфе­ры до­ве­рия и гар­мо­нии в об­ще­стве — неиз­мен­на.

То­таль­ный сбор ин­фор­ма­ции

Сбор и аг­ре­ги­ро­ва­ние ин­фор­ма­ции — важ­ней­шая со­став­ная часть си­сте­мы. До­ку­мент пред­пи­сы­ва­ет со­зда­ние и вза­им­ную ин­те­гра­цию ин­фор­ма­ци­он­ных си­стем (баз дан­ных) по ре­ги­о­нам, по ве­дом­ствен­ной при­над­леж­но­сти и на об­ще­на­ци­о­наль­ном уровне. В об­щую си­сте­му со­ци­аль­но­го рей­тин­га по­па­дут дан­ные из са­мых раз­но­об­раз­ных сфер: ме­ди­ци­ны, элек­трон­ной тор­гов­ли, спор­та, гос­за­ку­пок и, есте­ствен­но, из ор­га­нов без­опас­но­сти. Субъ­ек­та­ми вы­сту­па­ют от­нюдь не толь­ко фи­зи­че­ские ли­ца, но и го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны, ком­мер­че­ские и неком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции.

В этом смыс­ле си­сте­ма со­ци­аль­но­го рей­тин­га объ­еди­ня­ет две со­став­ля­ю­щие: соб­ствен­но кре­дит­ную ис­то­рию и бэк­гра­унд по ча­сти вза­и­мо­от­но­ше­ния с за­ко­ном (список ад­ми­ни­стра­тив­ных и уго­лов­ных пра­во­на­ру­ше­ний) и об­ще­ством. В от­но­ше­нии част­ных лиц ба­за дан­ных во мно­гом пред­став­ля­ет со­бой оциф­ро­ван­ную в со­от­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми вре­ме­ни, но дав­но су­ще­ству­ю­щую в КНР со­во­куп­ность «лич­ных дел» граж­дан.

Со­глас­но при­ня­той еще с пер­вых лет су­ще­ство­ва­ния КНР прак­ти­ке лич­ные де­ла граж­дан (пап­ки-досье) ве­дут­ся го­су­дар­ствен­ны­ми ве­дом­ства­ми при­мер­но со шко­лы. В досье вно­сит­ся вся ин­фор­ма­ция о че­ло­ве­ке: об­ра­зо­ва­ние и оцен­ки, се­мей­ное по­ло­же­ние, от­зы­вы из ор­га­ни­за­ций (шко­лы, ву­за, ра­бо­то­да­те­ля), ин­фор­ма­ция о по­ли­ти­че­ских взгля­дах, от­но­ше­нии к ре­ли­гии и проч. Личное де­ло сле­ду­ет за граж­да­ни­ном и хра­нит­ся ли­бо на пред­при­я­тии (преж­де все­го го­су­дар­ствен­ном) и в ве­дом­стве, ли­бо в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных учре­жде­ни­ях. Ин­фор­ма­ция в лич­ном де­ле граж­да­ни­на доступна его на­чаль­ни­кам и чи­нов­ни­кам из ком­пе­тент­ных ве­домств.

По­сле пе­ре­во­да объ­ек­тив­ных и ха­рак­те­ри­зу­ю­щих дан­ных о че­ло­ве­ке в циф­ро­вую фор­му и со­зда­ния объ­ем­ных по­ли­цей­ских баз дан­ных ста­ло воз­мож­ным «те­ги­ро­вать» че­ло­ве­ка. Осе­нью 2018 го­да в ки­тай­ских со­ци­аль­ных се­тях по­явил­ся пост че­ло­ве­ка, на­зы­ва­ю­ще­го се­бя со­труд­ни­ком си­сте­мы об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти, в ко­то­ром он по­дроб­но рас­ска­зал, как по­ли­цей­ские ба­зы дан­ных груп­пи­ру­ют граж­дан. По­ми­мо оче­вид­ных групп «тер­ро­ри­стов и со­чув­ству­ю­щих им», «склон­ных к на­си­лию», «чле­нов банд», «свя­зан­ных с нар­ко­тор­гов­лей» по­ли­цей­ские вы­но­сят в от­дель­ные груп­пы дис­си­ден­тов, сто­рон­ни­ков неза­ви­си­мо­сти Ти­бе­та и Синьц­зя­на, жертв и ор­га­ни­за­то­ров фи­нан­со­вых пи­ра­мид, от­став­ных во­ен­ных и т. п. Вни­ма­ние ор­га­нов при­вле­ка­ют так­же «ли­ца, при­дер­жи­ва­ю­щи­е­ся экс­тре­маль­ных взгля­дов», ли­ца, чем-ли­бо недо­воль­ные в стране и где-ли­бо вы­ра­жав­шие свое мнение, при­ни­мав­шие уча­стие в пуб­лич­ных вы­ступ­ле­ни­ях, а так­же ли­ца, свя­зан­ные с ино­стран­ца­ми.

Под­твер­дить до­сто­вер­ность спис­ка про­бле­ма­тич­но, но вы­гля­дит он убе­ди­тель­но. В си­лу его объ­ем­но­сти к той или иной ка­те­го­рии или суб­ка­те­го­рии мо­жет быть от­не­сен прак­ти­че­ски лю­бой граж­да­нин КНР. Ав­тор по­ста утвер­жда­ет, что ба­зы дан­ных по­сто­ян­но по­пол­ня­ют­ся и ак­ту­а­ли­зи­ру­ют­ся при каж­дом ис­поль­зо­ва­нии удо­сто­ве­ре­ния лич­но­сти граж­да­ни­на.

Порт­рет граж­да­ни­на так­же фор­ми­ру­ет­ся ис­то­ри­ей его фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти, тран­зак­ци­я­ми в он­лайне, от­но­ше­ни­я­ми с бан­ка­ми. Ин­фор­ма­ция об этом на­хо­дит­ся как в бан­ках, так и у он­лайн­ри­тей­ле­ров. Осо­бо сто­ит упо­мя­нуть соз-

дан­ную Alibaba Group си­сте­му оцен­ки кре­дит­но­го рей­тин­га «Чжи­ма си­ньюн». Эта част­ная струк­ту­ра об­ла­да­ет ко­лос­саль­ным объ­е­мом ин­фор­ма­ции о по­ве­де­нии по­тре­би­те­лей и их сдел­ках, но по су­ти это, ско­рее, про­грам­ма ло­яль­но­сти, а не на­сто­я­щее кре­дит­ное бю­ро. Она при­сва­и­ва­ет поль­зо­ва­те­лю рей­тинг, рас­счи­ты­ва­е­мый на ос­но­ве упо­мя­ну­тых вы­ше дан­ных (дей­ствия в соц­се­тях, он­лайн-по­куп­ки, ис­поль­зо­ва­ние си­сте­мы Alipay).

Уча­стие в этой си­сте­ме — де­ло доб­ро­воль­ное, хо­тя пре­иму­ществ для доб­ро­со­вест­но­го по­ку­па­те­ля в ней боль­ше, чем недо­стат­ков. С точ­ки зре­ния вза­и­мо­от­но­ше­ния с го­су­дар­ством от пло­хо­го рей­тин­га в си­сте­ме «Чжи­ма си­ньюн» для поль­зо­ва­те­ля нега­тив­ных по­след­ствий нет.

По­ве­де­ние и ак­тив­ность граж­дан мо­ни­то­рят­ся так­же си­сте­мой улич­но­го ви­део­на­блю­де­ния. К 2020 го­ду до­ку­мен­та­ми Го­су­дар­ствен­но­го ко­ми­те­та КНР по раз­ви­тию и ре­фор­мам (ГКРР) пред­пи­са­но обес­пе­чить сто­про­цент­ное по­кры­тие ви­део­на­блю­де­ни­ем всех зна­чи­мых рай­о­нов. Ука­зы­ва­ет­ся, в част­но­сти, что не долж­но быть «сле­пых пя­тен» в над­зо­ре за «клю­че­вы­ми точ­ка­ми» на ос­нов­ных до­ро­гах, в на­се­лен­ных пунк­тах, иных важ­ных ме­стах. Ка­ме­ры с об­зо­ром 360 гра­ду­сов уста­нав­ли­ва­ют­ся сей­час в Ки­тае прак­ти­че­ски вез­де и мак­си­маль­но плот­но: на го­род­ских ули­цах и пло­ща­дях, пе­ре­крест­ках, в ме­стах тра­ди­ци­он­но­го сбо­ра лю­дей, ря­дом с пра­ви­тель­ствен­ны­ми учре­жде­ни­я­ми, вок­за­ла­ми, па­мят­ни­ка­ми, боль­ни­ца­ми, тун­не­ля­ми, в пар­ках, на сель­ско­хо­зяй­ствен­ных рын­ках и в тор­го­вых цен­трах.

Ны­неш­нее назва­ние про­ек­та то­таль­но­го ви­део­на­блю­де­ния — «Сю­э­лян» (зор­кий). Он ба­зи­ру­ет­ся на про­грам­ме «Тянь­ван», до­слов­но пе­ре­во­див­шей­ся в за­пад­ной прес­се как Скай­нет. «Же­ле­зо» — лишь часть де­ла. Про­грамм­ное обес­пе­че­ние уже есть и со­вер­шен­ству­ет­ся. В 2014 го­ду в Шэ­нь­чж­эне не­сколь­ко вы­пуск­ни­ков аме­ри­кан­ских ву­зов ос­но­ва­ли ком­па­нию «Юнь­тянь Ли­ф­эй», за­ни­ма­ю­щу­ю­ся раз­ра­бот­кой си­стем ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та. Так по­явил­ся «Не­бес­ный глаз» — са­мо­обу­ча­ю­ща­я­ся си­сте­ма рас­по­зна­ва­ния лиц с ис­поль­зо­ва­ни­ем улич­но­го ви­део­на­блю­де­ния. Сей­час она по­кры­ва­ет весь Шэ­нь­чж­э­нь, вклю­чая аэро­порт. По­ли­ция в те­че­ние двух се­кунд мо­жет уста­но­вить ме­сто­на­хож­де­ние, про­ве­рить кри­ми­наль­ную ис­то­рию, по­лу­чить дан­ные лю­бо­го по­до­зре­ва­е­мо­го, пой­ман­но­го в объ­ек­тив ви­део­ка­ме­ры.

Раз­ра­бот­чи­ки при­во­дят в при­мер не­сколь­ко ис­то­рий. Во вре­мя от­ме­ча­ния Празд­ни­ка вес­ны в 2017 го­ду в по­ли­цию

По­ли­ция в те­че­ние двух се­кунд мо­жет уста­но­вить ме­сто­на­хож­де­ние, про­ве­рить кри­ми­наль­ную ис­то­рию, по­лу­чить дан­ные лю­бо­го по­до­зре­ва­е­мо­го, пой­ман­но­го в

объ­ек­тив ви­део­ка­ме­ры

со­об­щи­ли о про­па­же трех­лет­не­го маль­чи­ка. Пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны на про­тя­же­нии несколь­ких ча­сов ра­бо­та­ли с си­сте­мой рас­по­зна­ва­ния лиц, что­бы иден­ти­фи­ци­ро­вать по­до­зре­ва­е­мо­го и про­ло­жить тра­ек­то­рию его дви­же­ния. Им уда­лось об­на­ру­жить пре­ступ­ни­ка вме­сте с маль­чи­ком на бор­ту вы­со­ко­ско­рост­но­го по­ез­да, на­прав­ля­ю­ще­го­ся в го­род Учан. Имен­но в этом го­ро­де преступник был за­дер­жан, а ре­бе­нок воз­вра­щен ро­ди­те­лям. Рас­сле­до­ва­ние за­ня­ло 15 ча­сов.

Вто­рая ис­то­рия. Ин­же­не­ры ком­па­нии по прось­бе мест­но­го по­ли­цей­ско­го от­де­ле­ния мо­ди­фи­ци­ро­ва­ли си­сте­му, что­бы ре­шить про­бле­му во­ров­ства ве­ло­си­пе­дов. В ка­че­стве пер­во­го по­до­зре­ва­е­мо­го в нее был вне­сен юно­ша, ко­то­ро­го ра­нее не раз ло­ви­ли за этим за­ня­ти­ем. Си­сте­ма ста­ла ав­то­ма­ти­че­ски сле­дить за ним и фик­си­ро­вать все его дей­ствия: так был иден­ти­фи­ци­ро­ван скуп­щик ве­ло­си­пе­дов, а за­тем и дру­гие со­участ­ни­ки. Все­го в ре­зуль­та­те че­ты­рех­ме­сяч­ной опе­ра­ции бы­ло за­дер­жа­но 318 пре­ступ­ни­ков.

Тре­тья ис­то­рия ста­ла крайне по­пу­ляр­на как в мест­ных, так и в за­ру­беж­ных СМИ. Ком­па­ния уста­но­ви­ла си­сте­му ви­део­на­блю­де­ния на од­ном из пе­ре­крест­ков Шэ­нь­чж­эня. Си­сте­ма иден­ти­фи­ци­ро­ва­ла пе­ре­ход до­ро­ги на крас­ный свет, рас­по­зна­ва­ла ли­ца на­ру­ши­те­лей, со­по­став­ля­ла их лич­но­сти с по­ли­цей­ской ба­зой дан­ных и вы­во­ди­ла на улич­ный ЖК-экран круп­ным пла­ном фо­то­гра­фию на­ру­ши­те­лей с их име­на­ми и ча­стью но­ме­ра удо­сто­ве­ре­ния лич­но­сти. Дан­ные

так­же по­яв­ля­лись на сай­те по­ли­цей­ско­го управ­ле­ния. В те­че­ние трех ме­ся­цев ра­бо­ты си­сте­мы чис­ло лю­би­те­лей пе­ре­хо­дить ули­цу на крас­ный свет упа­ло на во­семь про­цен­тов. С кон­ца 2017 го­да эти си­сте­мы ста­ли мон­ти­ро­вать­ся и в дру­гих ре­ги­о­нах.

Ин­фор­ма­цию со­би­ра­ют и в от­но­ше­нии кор­по­ра­тив­ных субъ­ек­тов. В список ин­те­ре­су­ю­щих го­су­дар­ство тем вклю­че­ны, на­при­мер, дан­ные о чрез­мер­ном за­гряз­не­нии ком­па­ни­ей окру­жа­ю­щей сре­ды, на­ру­ше­ни­ях тру­до­во­го и са­ни­тар­но­го за­ко­но­да­тель­ства, упла­те на­ло­гов, дол­гах по зар­пла­те и про­чим пла­те­жам. Наи­бо­лее злост­ных на­ру­ши­те­лей мо­гут на­звать «се­рьез­но нена­деж­ны­ми», а от­лич­ни­ков про­из­вод­ства и об­ще­ствен­ной жиз­ни — на­гра­дить са­мы­ми раз­но­об­раз­ны­ми спо­со­ба­ми.

Кну­ты и пря­ни­ки

Со­бран­ная ин­фор­ма­ция со­став­ля­ет ба­зу для си­сте­мы «кну­та и пря­ни­ка». Как это обыч­но бы­ва­ет, «кнут» — го­раз­до бо­лее эф­фек­тив­ная и кон­крет­ная ме­то­ди­ка. Ее ос­но­ву со­став­ля­ют все­воз­мож­ные чер­ные спис­ки — ба­зы дан­ных, в ко­то­рые сво­дит­ся ин­фор­ма­ция о про­ступ­ках и де­ви­ант­ном по­ве­де­нии лиц по сфе­рам, от­рас­лям и ре­ги­о­нам. Оце­ни­ва­ет­ся вся со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская ак­тив­ность. К при­ме­ру, ком­па­нии и пра­ви­тель­ствен­ные учре­жде­ния долж­ны, в тео­рии, про­ве­рять дан­ные о со­ци­аль­ном рей­тин­ге субъ­ек­та, преж­де чем вы­да­вать ему пред­при­ни­ма­тель­скую ли­цен­зию при най­ме или ка­рьер­ном про­дви­же­нии.

Два наи­бо­лее из­вест­ных об­ще­на­ци­о­наль­ных чер­ных спис­ка — список по су­деб­ным ре­ше­ни­ям и список транс­порт­ных на­ру­ши­те­лей. Пер­вый список — пе­ре­чень неис­пол­нен­ных су­деб­ных ре­ше­ний и на­ру­ши­те­лей по ним. Имен­но этот список лиц, не ис­пол­ня­ю­щих су­деб­ных ре­ше­ний, стал при­чи­ной про­блем се­мьи Жао, о ко­то­рой шла речь в на­ча­ле ста­тьи. Ин­фор­ма­ци­он­ная ос­но­ва спис­ка — за­пу­щен­ная в 2013 го­ду он­лай­н­плат­фор­ма су­деб­ных ре­ше­ний (China judgements online). Их сот­ни ты­сяч, при этом в на­ча­ле 2010-х го­дов ре­аль­но ис­пол­ня­лось лишь 20% при­го­во­ров. В 2015 го­ду Вер­хов­ный на­род­ный суд при­нял по­ста­нов­ле­ние, со­глас­но ко­то­ро­му ли­ца, злост­но не ис­пол­ня­ю­щие су­деб­ные ре­ше­ния, огра­ни­чи­ва­ют­ся в ря­де прав — от за­пре­та на пу­те­ше­ствия на са­мо­ле­тах и люк­со­вых по­ез­дах, арен­ды до­ро­гой недви­жи­мо­сти до за­пре­та на обу­че­ние де­тей в до­ро­гих шко­лах. По дан­ным прес­сы, на се­ре­ди­ну 2018 го­да ле­тать за­пре­ще­но 11 млн че­ло­век, а ез­дить на по­ез­де — че­ты­рем мил­ли­о­нам.

Этот список сей­час ин­те­гри­ру­ет­ся с ба­за­ми дан­ных фи­нан­со­вых и фон­до­вых ре­гу­ля­то­ров КНР, ба­зой дан­ных кор­по­ра­тив­ных ре­ги­стра­ций и с си­сте­мой кре­дит­но­го рей­тин­га «Чжи­ма си­ньюн». Та­ким об­ра­зом, ли­ца из чер­но­го спис­ка не мо­гут по­ку­пать цен­ные бу­ма­ги или брать кре­ди­ты до ис­пол­не­ния су­деб­но­го пред­пи­са­ния. В список по­па­да­ют да­же ру­ко­во­ди­те­ли кор­по­ра­ций. На­при­мер, Цзя Юэтин, ос­но­ва­тель ком­па­нии LeEco, на­хо­дит­ся в чер­ном спис­ке с де­каб­ря 2017 го­да в свя­зи с фи­нан­со­вы­ми на­ру­ше­ни­я­ми.

Пуб­ли­ка­ция по­доб­ных спис­ков —уже са­ма по се­бе мер амо­раль­но пси­хо­ло­ги­че­ско­го воз­дей­ствия. Дан­ные о фи­гу­ран­тах чер­но­го спис­ка, преж­де все­го о ком­па­ни­ях, рас­кры­ва­ют на сай­те Creditchina.gov.cn. Лю­бой же­ла­ю­щий мо­жет по­смот­реть крас­ные и чер­ные спис­ки ком­па­ний (в крас­ном спис­ке ком­па­нии, под­твер­див­шие до­ве­рие и ре­пу­та­цию, в чер­ном — по­те­ряв­шие до­ве­рие). На сай­те пуб­ли­ку­ют имя «чер­но­спи­соч­ни­ков», их но­мер в ЕГРЮЛ, ко­ли­че­ство и суть на­ру­ше­ний.

Пред­при­я­тия с нега­тив­ной ис­то­ри­ей так­же вно­сят в список «клю­че­вых» субъ­ек­тов для про­ве­де­ния ад­ми­ни­стра­тив­ных про­ве­рок, список для огра­ни­че­ния до­сту­па к гос­за­ка­за­ми го с фи­нан­си­ро­ва­нию. Есть так­же по­ня­тие« се­рьез­но нена­деж­ных», ку­да по­па­да­ют кор­по­ра­ции, по­до­рвав­шие го­су­дар­ствен­ные ин­те­ре­сы. За хо­ро­шее по­ве­де­ние ком­па­ния, на­про­тив, мо­жет по­лу­чить раз­лич­ные пре­фе­рен­ции от го­су­дар­ства. По­пра­вить рей­тинг по­мо­га­ют во­лон­тер­ство и бла­го­тво­ри­тель­ность.

От­дель­но от чер­но­го спис­ка на­ру­ши­те­лей су­деб­ных по­ста­нов­ле­ний дей­ству­ет ме­ха­низм на­ка­за­ний за транс­порт­ные на­ру­ше­ния, пол­но­стью вве­ден­ный в дей­ствие с 1 мая 2018 го­да. Это чер­ные спис­ки пас­са­жи­ров, ко­то­рые тем или иным об­ра­зом на­ру­ши­ли пра­ви­ла по­ве­де­ния на транс­пор­те. В наи­бо­лее се­рьез­ных слу­ча­ях фи­гу­ран­там спис­ка мо­гут пол­но­стью за­пре­тить пе­ре­дви­же­ние на транс­пор­те сро­ком до од­но­го го­да.

По­ми­мо упо­мя­ну­тых вы­ше су­ще­ству­ют чер­ные спис­ки и по ре­ги­о­нам, и по от­дель­ным от­рас­лям. На­при­мер, есть список ком­па­ний — на­ру­ши­те­лей эко­ло­ги­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства или от­дель­ный список ком­па­ний, ко­то­рые «про­сла­ви­лись» на­ру­ше­ни­я­ми тре­бо­ва­ний без­опас­но­сти на про­из­вод­стве. Есть чер­ный список па­ци­ен­тов — лиц, ко­то­рые на­па­да­ли на вра­чей или уни­жа­ли их. Но в ка­ком бы спис­ке ни на­хо­ди­лись на­ру­ши­те­ли, тренд со­сто­ит в том, что­бы мак­си­маль­но пуб­лич­но «при­сты­дить» их (на сай­те или в прес­се) и до­бить­ся ис­прав­ле­ния си­ту­а­ции.

Се­рьез­ное на­ка­за­ние для пред­при­я­тий — за­прет вы­хо­дить на опре­де­лен­ные рын­ки ли­бо за­ни­мать­ся той или иной про­фес­си­о­наль­ной де­я­тель­но­стью, и так же, как и для физ­лиц, за­пре­ты на чрез­мер­ное и люк­со­вое по­треб­ле­ние. Это вы­гля­дит ло­гич­но, ведь ес­ли у пред­при­я­тия есть сред­ства на по­куп­ку до­ро­го­го обо­ру­до­ва­ния, по­че­му оно не мо­жет за­пла­тить по су­деб­ным дол­гам?

Ха­рак­тер­но, что апел­ли­ро­вать к си­сте­ме со­ци­аль­но­го рей­тин­га ки­тай­ские чи­нов­ни­ки на­чи­на­ют и в от­но­ше­нии ино­стран­ных ком­па­ний. Два­дцать пя­то­го ап­ре­ля На­ци­о­наль­ная ад­ми­ни­стра­ция граж­дан­ской авиа­ции КНР разо­сла­ла де­сят­кам ино­стран­ных авиа­ком­па­ний пись­ма с тре­бо­ва­ни­я­ми ис­пра­вить на сай­тах и в са­мо­ле­тах гео­гра­фи­че­ские кар­ты, на ко­то­рых Тай­вань ука­зы­ва­ет­ся как от­дель­ное го­су­дар­ство (по мне­нию Пе­ки­на, Тай­вань — неотъ­ем­ле­мая часть КНР).

Пись­мо в ад­рес аме­ри­кан­ской ком­па­нии United Airlines по­па­ло в за­пад­ную прес­су. В нем ки­тай­ские чи­нов­ни­ки пи­шут, что «ад­ми­ни­стра­ция при­мет со­от­вет­ству­ю­щие ме­ры в со­от­вет­ствии с пунк­та­ми… “Вре­мен­ных пра­вил управ­ле­ния рей­тин­гом в от­рас­ли граж­дан­ской авиа­ции”, сде­ла­ет за­пись о се­рьез­ной нечест­но­сти ва­шей ком­па­нии и при­мет в от­но­ше­нии ком­па­нии дис­ци­пли­нар­ные ме­ры в со­от­вет­ствии с раз­де­лом 3 ука­зан­ных пра­вил».

Как вид­но из пись­ма, кон­тро­ли­ру­ю­щая ин­стан­ция КНР об­ра­ща­ет­ся к тер­ми­нам «чест­ность/нечест­ность», пы­та­ясь вос­пи­ты­вать ком­па­нию, при этом угро­жая при­ме­не­ни­ем вполне кон­крет­ных мер воз­дей­ствия. Но бы­ло бы до­ста­точ­но и чи­сто про­па­ган­дист­ских «усты­жа­ю­щих» мер: ки­тай­ская прес­са и бло­ге­ры мо­гут мгно­вен­но раз­вер­нуть трав­лю неугод­но­го пред­при­я­тия или ли­ца.

Упо­мя­ну­тый раз­дел 3 го­во­рит, что акт «се­рьез­но­го на­ру­ше­ния до­ве­рия» мо­жет при­ве­сти к бо­лее ча­стым проверкам, а за­пись об этом ин­ци­ден­те бу­дет сде­ла­на не толь­ко на ука­зан­ной от­рас­ле­вой плат­фор­ме, но и в об­ще­на­ци­о­наль­ных си­сте­мах.

В ре­зуль­та­те до­стиг­ну­то­го «ком­про­мис­са» авиа­ком­па­ния пе­ре­ста­ла на­зы­вать Тай­вань от­дель­ным го­су­дар­ством, хо­тя в то же вре­мя не бы­ли до­бав­ле­ны ука­за­ния на «КНР/Ки­тай» к на­име­но­ва­ни­ям го­ро­дов на ост­ро­ве.

Си­сте­мы со­ци­аль­но­го рей­тин­га по­сте­пен­но вво­дят­ся по ре­ги­о­нам. Пе­кин­ский пи­лот­ный за­кон всту­пил в си­лу в мае 2018 го­да и в ос­нов­ном на­це­лен на про­ти­во­дей­ствие мо­шен­ни­че­ству со сто­ро­ны ком­па­ний. По со­об­ще­ни­ям пе­кин­ской прес­сы, с за­пус­ком это­го за­ко­на вла­сти бу­дут стре­мить­ся «ис­пра­вить» по­ве­де­ние свы­ше де­ся­ти ты­сяч нечест­ных пред­при­я­тий. Со­глас­но этой ин­фор­ма­ции, раз­лич­ные ве­дом­ства пе­кин­ско­го пра­ви­тель­ства раз­ра­бо­та­ли си­сте­му из

18 ви­дов на­ка­за­ний, вклю­чая огра­ни­че­ния на гос­за­куп­ки и по­лу­че­ние в арен­ду го­су­дар­ствен­ных зе­мель. На­ка­за­ния фи­зи­че­ских лиц увя­за­ны с на­ру­ше­ни­я­ми на ру­ко­во­ди­мых ими пред­при­я­ти­ях.

Очень плот­но в си­сте­ме со­ци­аль­но­го кре­ди­та долж­ны ис­поль­зо­вать­ся соб­ствен­но кре­дит­ные бю­ро, ко­то­рые оце­ни­ва­ют кре­ди­то­спо­соб­ность и фи­нан­со­вую пла­те­же­спо­соб­ность фи­зи­че­ских лиц. С 2015 го­да ос­нов­ным кре­дит­ным бю­ро яв­ля­ет­ся упо­мя­ну­тая вы­ше «Чжи­ма си­ньюн». Участ­ни­кам этой си­сте­мы при­сва­и­ва­ет­ся ре­аль­ный ко­ли­че­ствен­ный рей­тинг. Счи­та­ет­ся, что вы­со­кий рей­тинг — от 350 до 950 бал­лов — упро­ща­ет жизнь. На­при­мер, да­ет воз­мож­ность брать в арен­ду ве­ло­си­пе­ды, ма­ши­ны или квар­ти­ры без за­ло­га. По­ми­мо это­го рей­тинг свы­ше 650 бал­лов в си­сте­ме «Чжи­ма» поз­во­ля­ет по­пасть к вра­чу в од­ной из боль­ниц Шан­хая без оче­ре­ди в кас­су (па­ци­ен­ту как бы вы­да­ет­ся кре­дит, ко­то­рый он мо­жет опла­тить поз­же).

Из срав­ни­тель­но ку­рьез­ных слу­ча­ев при­ме­не­ния рей­тин­га «Чжи­ма»: как со­об­щи­ло Цен­траль­ное те­ле­ви­де­ние КНР, ки­тай­ские поль­зо­ва­те­ли, иг­ра­ю­щие в мно­го­поль­зо­ва­тель­скую иг­ру-стре­лял­ку Counter Strike Global Offensive, долж­ны ре­ги­стри­ро­вать­ся в иг­ре с ука­за­ни­ем сво­е­го рей­тин­га в «Чжи­ма». За об­ман в иг­ре рей­тинг бу­дут сни­жать. Вы­со­кий кре­дит­ный рей­тинг открывает до­ступ к луч­ше­му вы­бо­ру по­дру­жек или дру­зей на сай­те зна­комств Zhenai.com. А сайт зна­комств Baihe.com поз­во­ля­ет хва­стать­ся сво­им вы­со­ким рей­тин­гом в «Чжи­ма» (при усло­вии, что эта ин­фор­ма­ция от­кры­та и у со­бе­сед­ни­ка).

Про­бле­мы и перспективы си­сте­мы со­ци­аль­но­го рей­тин­га

Си­сте­ма соц­рей­тин­га мо­жет стать од­ним из са­мых мас­штаб­ных про­ек­тов по управ­ле­нию об­ще­ствен­ны­ми про­цес­са­ми, ес­ли бу­дет осу­ществ­ле­на в пол­ном объ­е­ме. Од­на­ко ре­а­ли­за­ция про­грам­мы тре­бу­ет крайне вы­со­кой сте­пе­ни ко­ор­ди­на­ции меж­ду са­мы­ми раз­лич­ны­ми субъ­ек­та­ми внут­ри и вне пра­ви­тель­ства, сто­ро­на­ми, име­ю­щи­ми раз­лич­ные ин­те­ре­сы, а ино­гда не до­ве­ря­ю­щи­ми друг дру­гу. Есть се­рьез­ные со­мне­ния, что про­грам­ма бу­дет за­вер­ше­на к 2020 го­ду, ско­рее все­го ее про­длят.

Ес­ли по­зи­ция го­су­дар­ства от­но­си­тель­но необ­хо­ди­мо­сти раз­ви­тия си­сте­мы соц­рей­тин­га по­нят­на, то общество, как пред­став­ля­ет­ся, бо­лее осто­рож­но. Но да­же ес­ли сде­лать по­прав­ку на цен­зу­ри­ро­ва­ние мне­ний в со­ци­аль­ных се­тях, оно ско­рее бла­го­склон­но к пла­нам, не от­ри­цая, впро­чем, и рис­ков.

Пер­вый риск — во­люн­та­рист­ский ме­ха­низм по­па­да­ния в неко­то­рые чер­ные спис­ки. Взять, на­при­мер, пра­ви­ла по «управ­ле­нию ин­фор­ма­ций в ин­тер­нет-груп­пах», со­глас­но ко­то­рым от­вет­ствен­ность за со­дер­жа­ние бе­сед несут не толь­ко са­ми участ­ни­ки, но и ад­ми­ни­стра­то­ры групп, и ин­тер­нет­про­вай­де­ры. Ес­ли ано­ним­ный ад­ми­ни­стра­тор счел ва­ше вы­ска­зы­ва­ние рез­ким, вас мо­гут от­клю­чить от ин­тер­не­та и вклю­чить в чер­ные спис­ки.

Вто­рой риск — без­опас­ность дан­ных. В по­след­ние го­ды по­тре­би­те­ли не раз по­да­ва­ли в суд на ки­тай­ские ин­тер­нет­ком­па­нии за неза­кон­ный сбор та­ких пер­со­наль­ных дан­ных, как ме­сто­по­ло­же­ние или до­ступ к кон­так­там. Ant Financial (опе­ра­тор «Чжи­ма си­ньюн») уже при­но­си­ла из­ви­не­ния за несо­гла­со­ван­ный с поль­зо­ва­те­лем до­ступ Alipay к пер­со­наль­ной ин­фор­ма­ции. Го­су­дар­ству в этом плане граж­дане до­ве­ря­ют яв­но боль­ше, а вла­сти внед­ря­ют но­вые ме­ры по за­щи­те лич­ных дан­ных.

Тре­тий риск — необъ­ек­тив­ность си­стем фи­нан­со­во­го ско­рин­га. Эта про­бле­ма при­зна­ва­лась да­же На­род­ным бан­ком Ки­тая: дей­стви­тель­но, та же «Чжи­ма си­ньюн» опе­ри­ру­ет изна­чаль­но дан­ны­ми о сдел­ках и дей­стви­ях поль­зо­ва­те­ля на плат­фор­мах Alibaba. До­ста­точ­но ли это­го? Вряд ли.

Чет­вер­тая про­бле­ма, вы­те­ка­ю­щая из вы­ше­ска­зан­ных рис­ков, — еди­ная об­ще­го­су­дар­ствен­ная си­сте­ма соц­рей­тин­га не бу­дет ра­бо­тать без еди­но­го циф­ро­во­го иден­ти­фи­ка­то­ра субъ­ек­та. До­ста­точ­но ли циф­ро­ви­за­ции фи­зи­че­ско­го удо­сто­ве­ре­ния лич­но­сти? Этот до­ку­мент, кста­ти, по-преж­не­му ну­жен и при­вя­зан к це­ло­му ря­ду ак­тив­но­стей в ре­аль­ном ми­ре: от по­куп­ки авиа­би­ле­тов, ре­ги­стра­ции в го­сти­ни­цах и вы­хо­да в ин­тер­нет до от­кры­тия бан­ков­ских сче­тов. Но как быть с без­опас­но­стью дан­ных из удо­сто­ве­ре­ния лич­но­сти?

В Гу­ан­чжоу, на юге Ки­тая, был за­пу­щен пи­лот­ный про­ект, при­вя­зы­ва­ю­щий удо­сто­ве­ре­ние лич­но­сти к иден­ти­фи­ка­то­ру в се­ти WeChat. СМИ пи­са­ли, что та­ким об­ра­зом те­сти­ру­ет­ся об­ще­на­ци­о­наль­ная си­сте­ма циф­ро­во­го удо­сто­ве­ре­ния лич­но­сти, но крайне ма­ло­ве­ро­ят­но, что вла­сти поз­во­лят част­ной ком­мер­че­ской ком­па­нии иметь столь боль­шое вли­я­ние в де­лах го­су­дар­ствен­ной важ­но­сти.

Си­сте­ма со­ци­аль­но­го рей­тин­га на­хо­дит­ся на на­чаль­ном эта­пе раз­ви­тия, хо­тя ажи­о­та­жа во­круг нее до­ста­точ­но. Дей­стви­тель­но, труд­но прой­ти ми­мо ма­те­ри­а­ли­зу­ю­щих­ся пред­ска­за­ний За­мя­ти­на или Ору­эл­ла о все­ви­дя­щем оке Боль­шо­го Бра­та или все кон­тро­ли­ру­ю­щем Еди­ном го­су­дар­стве. Но прак­ти­ка все же бо­лее при­зем­лен­ная: в первую оче­редь вла­сти хо­тят со­здать та­кую си­сте­му управ­ле­ния, ко­то­рая обес­пе­чи­ва­ла бы во­вле­чен­ность всех граж­дан и сти­му­ли­ро­ва­ла их бла­го­на­деж­ность. ■

В пред­став­ле­нии чи­нов­ни­ков, си­сте­ма на ос­но­ве ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та долж­на управ­лять об­ще­ством ав­то­ном­но, обес­пе­чи­вая эф­фек­тив­ность, мо­раль­ность и сов­мест­ное про­цве­та­ние

Сбор и аг­ре­ги­ро­ва­ние ин­фор­ма­ции — важ­ней­шая со­став­ная часть си­сте­мы

Ка­ме­ры сле­же­ния в Шан­хае

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.