СТРА­СТИ ПО НЕТБЭКУ

Пра­ви­тель­ство со­гла­си­лось до­пла­чи­вать неф­тя­ни­кам, что­бы они дер­жа­ли це­ны на бен­зин ни­же экс­порт­но­го па­ри­те­та

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ -

Пра­ви­тель­ство со­гла­си­лось до­пла­чи­вать неф­тя­ни­кам, что­бы они дер­жа­ли це­ны на бен­зин ни­же экс­порт­но­го па­ри­те­та

Ры­нок мо­тор­но­го топ­ли­ва сно­ва ли­хо­ра­дит. Неф­тя­ни­ки со­об­щи­ли пра­ви­тель­ству о необ­хо­ди­мо­сти под­нять це­ны на мо­тор­ное топ­ли­во в Рос­сии по край­ней ме­ре на че­ты­ре-пять руб­лей за литр. Удер­жи­вать их на том же уровне у от­рас­ли бо­лее нет сил: убыт­ки яко­бы уже до­стиг­ли 150 млрд руб­лей.

В мае—июне это­го го­да в Рос­сии уже разыг­ры­ва­лась дра­ма с рез­ким ро­стом цен на бен­зин и ди­зель­ное топ­ли­во, вы­звав­шая недо­воль­ство как пред­ста­ви­те­лей вла­сти, так и ря­до­вых по­тре­би­те­лей. По дан­ным Рос­ста­та, це­ны на бен­зин толь­ко в мае вы­рос­ли на 5,6% от­но­си­тель­но ап­рель­ско­го уров­ня и на 11,3% — в срав­не­нии с ма­ем 2017-го. При том что сред­ний уро­вень инфляции в стране был оце­нен в 2,5% — в го­до­вом, не ме­сяч­ном, вы­ра­же­нии. Наш жур­нал уже рас­смат­ри­вал эту си­ту­а­цию (см. «Бен­зин не роскошь», «Эксперт» № 24 за этот год).

В ито­ге бы­ло при­ня­то ком­про­мисс­ное ре­ше­ние: роз­нич­ные це­ны на топ­ли­во бу­дут при­дер­жа­ны, но пра­ви­тель­ство вза­мен при­мет ме­ры по суб­си­ди­ро­ва­нию от­рас­ли. Но, как ока­за­лось, тер­пе­ния неф­тя­ни­кам хва­ти­ло нена­дол­го. С июля по сен­тябрь це­ны в роз­ни­це дер­жа­лись на ста­биль­ном уровне, а в ок­тяб­ре мед­лен­но по­полз­ли вверх.

Од­на­ко на этот раз ини­ци­а­ти­ва по­вы­сить це­ны не встре­ти­ла в пра­ви­тель­стве по­ни­ма­ния. «Я бы хо­тел, что­бы Ми­ни­стер­ство энер­ге­ти­ки про­ве­ло кон­суль­та­ции с на­ши­ми неф­тя­ны­ми ком­па­ни­я­ми. Ли­бо бу­дет при­нят план ра­бо­ты о под­дер­жа­нии сло­жив­ше­го­ся уров­ня цен на неф­те­про­дук­ты на внут­рен­нем рын­ке, ли­бо мне при­дет­ся при­нять ре­ше­ние о вво­де за­пре­ти­тель­ных по­шлин на нефть и неф­те­про­дук­ты, что­бы си­ту­а­ция на рын­ке бы­ла бо­лее ста­биль­ной», — за­явил пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства Дмит­рий Мед­ве­дев.

В ко­неч­ном сче­те ком­про­мисс был вы­ра­бо­тан. На со­ве­ща­нии 31 ок­тяб­ря у ви­це-пре­мье­ра Дмит­рия Ко­за­ка пред­ста­ви­те­ли круп­ней­ших неф­тя­ных ком­па­ний со­гла­си­лись с 1 но­яб­ря до кон­ца те­ку­ще­го го­да по­став­лять топ­ли­во на внут­рен­ний ры­нок по це­нам на уровне

июнь­ских. Да­лее, до 31 мар­та сле­ду­ю­ще­го го­да, це­ны бу­дут рас­ти, но тем­пом не вы­ше уров­ня инфляции (Мин­фин про­гно­зи­ру­ет ее на уровне 4%, Цен­тро­банк — 5,5%). При этом пра­ви­тель­ство со­хра­ни­ло за со­бой пра­во при­ме­нить за­гра­ди­тель­ные по­шли­ны или вве­сти ли­цен­зи­ро­ва­ние экс­пор­та, ес­ли до­го­во­рен­но­сти не бу­дут вы­пол­нять­ся. При­чем речь идет о сво­е­го ро­да кру­го­вой по­ру­ке: ви­це-пре­мьер при­гро­зил вве­де­ни­ем по­шлин в слу­чае на­ру­ше­ния до­го­во­рен­но­стей хо­тя бы од­ной ком­па­ни­ей.

Со сво­ей сто­ро­ны, на срок дей­ствия это­го со­гла­ше­ния пра­ви­тель­ство за­мо­ра­жи­ва­ет сов­мест­ный при­каз Минэнер­го и ФАС о по­вы­ше­нии до­ли про­даж топ­ли­ва на бир­же (до 15% для бен­зи­на и 7,5% для ди­зель­но­го топ­ли­во с те­ку­щих 10 и 5% со­от­вет­ствен­но) и вво­дит так на­зы­ва­е­мый демп­фи­ру­ю­щий ме­ха­низм. За этим эв­фе­миз­мом пря­чет­ся ба­наль­ное суб­си­ди­ро­ва­ние про­из­во­ди­те­лей за счет бюд­же­та, ком­пен­си­ру­ю­щее часть упу­щен­ной вы­го­ды неф­тя­ни­ков от непо­вы­ше­ния роз­нич­ных цен.

Уда­лось так­же хо­тя бы на вре­мя при­ту­шить сва­ру меж­ду вер­ти­каль­но ин­те­гри­ро­ван­ны­ми ком­па­ни­я­ми и неза­ви­си­мы­ми иг­ро­ка­ми роз­нич­но­го рын­ка топ­ли­ва. ВИНКи обя­за­ли ра­бо­тать с «неза­ви­си­мы­ми» про­дав­ца­ми на недис­кри­ми­на­ци­он­ной ос­но­ве, в част­но­сти от­пус­кать им топ­ли­во в мел­ком опте по та­кой же цене, как и соб­ствен­ным сбы­то­вым под­раз­де­ле­ни­ям.

Це­но­вые па­ра­док­сы

Про­бле­ма, од­на­ко, в том, что вме­сто по­ис­ка и устра­не­ния при­чин, при­во­дя­щих к це­но­во­му рал­ли на рын­ке мо­тор­но­го топ­ли­ва, про­дол­жа­ют­ся попы­тки вре­мен­но что-то «под­ша­ма­нить» в руч­ном ре­жи­ме. А это зна­чит, что сле­ду­ю­щий кри­зис на рын­ке лишь во­прос вре­ме­ни, и, по­хо­же, ждать его недол­го.

Как утвер­жда­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор Фон­да на­ци­о­наль­ной энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти Кон­стан­тин Си­мо­нов, по­ка что бир­жа и опт «взя­ли под ко­зы­рек», но в 2019 го­ду рост цен им сно­ва раз­ре­ши­ли, а со­гла­ше­ние с пра­ви­тель­ством дей­ству­ет лишь до кон­ца пер­во­го квар­та­ла бу­ду­ще­го го­да. То есть весь преду­смот­рен­ный пра­ви­тель­ством за­пас ро­ста (в пре­де­лах го­до­вой инфляции) мо­жет быть вы­бран еще в пер­вом квар­та­ле, а под ко­нец квар­та­ла стра­ну ожи­да­ет оче­ред­ной топ­лив­ный кри­зис. По­том, ес­ли нач­нет­ся шум, пра­ви­тель­ство опять в руч­ном ре­жи­ме на ка­кое-то вре­мя за­фик­си­ру­ет це­ны, но уже на бо­лее вы­со­ком уровне.

То есть уско­рен­ный рост топ­лив­ных цен бу­дет про­дол­жать­ся, раз­ве что ста­нет скач­ко­об­раз­ным, от уль­ти­ма­ту­ма к уль­ти­ма­ту­му.

Важ­ной проблемой, вы­звав­шей оче­ред­ные по­полз­но­ве­ния к ро­сту цен, стал сло­жив­ший­ся в Рос­сии дис­ба­ланс опто­вых и роз­нич­ных цен на рын­ке мо­тор­но­го топ­ли­ва.

Как за­явил пре­зи­дент Не­за­ви­си­мо­го топ­лив­но­го со­ю­за Па­вел Ба­же­нов, «неза­ви­си­мые за­прав­ки от При­мо­рья до Крас­но­да­ра не мо­гут ку­пить ди­зель­ное топ­ли­во у неф­тя­ни­ков мел­ким и сред­ним оптом. Це­ны на то­вар в опте вы­став­ля­ют­ся вы­ше роз­нич­ных — тех, по ко­то­рым са­ми круп­ные ком­па­нии про­да­ют бен­зин и ди­зель у се­бя на за­прав­ках».

По­нят­но, что по ло­ги­ке нор­маль­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния рын­ка опто­вые це­ны долж­ны быть ни­же роз­нич­ных, ведь про­да­вец дол­жен иметь ка­кую-то мар­жу, а не ра­бо­тать се­бе в убы­ток.

Од­на­ко Рос­стат под­твер­жда­ет этот па­ра­докс. Как сле­ду­ет из ста­ти­сти­ки, по со­сто­я­нию на ко­нец сен­тяб­ря это­го го­да в сред­нем по Рос­сии опто­вые це­ны на бен­зин пре­вы­ша­ли роз­нич­ные на 3–4 руб­ля за литр (см. гра­фик 1).

Схо­жая си­ту­а­ция на­блю­да­лась и во вре­мя по­след­не­го кри­зи­са на топ­лив­ном рын­ке в мае—июне это­го го­да.

Как же так по­лу­чи­лось? Ана­лиз ста­ти­сти­ки сви­де­тель­ству­ет, что роз­нич­ные це­ны на бен­зин по­сле рез­ко­го ро­ста в июне и по­сле­до­вав­ше­го «окри­ка» пра­ви­тель­ства дей­стви­тель­но дер­жа­лись в об­щем-то на од­ном уровне. А вот опто­вые с на­ча­лом осе­ни сно­ва пе­ре­шли в уве­рен­ный рост, в ито­ге пре­вы­сив от­мет­ку, на ко­то­рой бы­ла за­фик­си­ро­ва­на роз­ни­ца со­гла­ше­ни­я­ми с пра­ви­тель­ством.

Рост опто­вых цен труд­но объ­яс­нить фи­зи­че­ским де­фи­ци­том топ­ли­ва в Рос­сии. До­бы­ча неф­ти в стране рас­тет, и в этом го­ду, по пред­ва­ри­тель­ным оцен­кам, сно­ва пре­взой­дет по­ка­за­тель преды­ду-

ще­го го­да. На пе­ре­ра­бот­ку от­прав­ля­ет­ся 52–53% до­бы­ва­е­мой неф­ти — в этом го­ду этот по­ка­за­тель да­же чуть вы­рос (см. гра­фик 2). Из этой неф­ти на рос­сий­ских НПЗ про­из­во­дит­ся в год 38–39 млн тонн бен­зи­на (по­ка­за­тель ста­би­лен) и 76–77 млн тонн ди­зель­но­го топ­ли­ва.

Бо­лее то­го, да­же при та­ких объ­е­мах про­из­вод­ствен­ная мощ­ность НПЗ ис­поль­зу­ет­ся не в пол­ной ме­ре. По дан­ным Рос­ста­та, за­груз­ка мощ­но­стей пред­при­я­тий неф­те­пе­ре­ра­бот­ки в 2017 го­ду со­ста­ви­ла ме­нее 84%, при­чем в ре­тро­спек­тив­ной ди­намике зна­че­ние это­го по­ка­за­те­ля па­да­ет — еще в 2013 го­ду пред­при­я­тия от­рас­ли бы­ли за­гру­же­ны в сред­нем на 93% (см. гра­фик 3). Так что о де­фи­ци­те про­из­вод­ствен­ных спо­соб­но­стей ре­чи не идет.

Экс­порт все­му голова

За­то речь идет об экс­пор­те. Це­ны на бен­зин в Рос­сии ни­же, чем в стра­нах Европы и мно­гих стра­нах Азии. (По край­ней ме­ре из чис­ла тех, кто яв­ля­ет­ся нет­то-им­пор­те­ром неф­ти. В стра­нах-неф­те­экс­пор­те­рах си­ту­а­ция со­всем дру­гая — в боль­шин­стве из них це­ны под­дер­жи­ва­ют­ся го­су­дар­ством на ис­кус­ствен­но за­ни­жен­ном уровне.) Что ка­са­ет­ся стран За­пад­ной Европы, то там це­ны на мо­тор­ное топ­ли­во пре­вы­ша­ют рос­сий­ские в сред­нем в два с по­ло­ви­ной ра­за (см. гра­фик 4). Соб­ствен­но, ко­гда неф­тя­ни­ки го­во­рят об «убыт­ках» при ра­бо­те на внут­рен­нем рын­ке, речь идет не об убыт­ках в нор­маль­ном, об­ще­эко­но­ми­че­ском смыс­ле. Име­ет­ся в ви­ду недо­по­лу­чен­ная при­быль, скла­ды­ва­ю­ща­я­ся из раз­лич­ных цен на АЗС в Рос­сии и Ев­ро­пе.

Па­ра­докс в том, что в фи­зи­че­ском вы­ра­же­нии до­ля это­го экс­пор­та неве­ли­ка. В про­шлом го­ду, на­при­мер, Рос­сия экс­пор­ти­ро­ва­ла че­ты­ре мил­ли­о­на тонн бен­зи­на — это лишь 10% его про­из­вод­ства в Рос­сии. Но эти 10% отрав­ля­ют жизнь всей стране — неф­тя­ни­кам хо­чет­ся иметь та­кую же до­ход­ность и с осталь­ных 90%.

По дан­ным Vygon Consulting, в пер­вом по­лу­го­дии 2018-го сред­не­от­рас­ле­вая мар­жа на НПЗ Рос­сии со­ста­ви­ла 2,6 дол­ла­ра на каж­дый пе­ре­ра­ба­ты­ва­е­мый бар­рель. Од­на­ко для по­ста­вок на внут­рен­ний ры­нок этот по­ка­за­тель был ра­вен в сред­нем 0,5 дол­ла­ра, а для экс­пор­та — 6,5 дол­ла­ра.

Рань­ше раз­ни­ца в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни по­кры­ва­лась экс­порт­ной по­шли­ной — ее вы­пла­та съе­да­ла льви­ную до­лю раз­ни­цы в цене топ­ли­ва в Рос­сии и Ев­ро­пе. Те­перь, как сле­ду­ет из до­ку­мен­тов Минэко­но­мраз­ви­тия от 20 сен­тяб­ря это­го го­да, ве­ли­чи­на экс­порт­ной по­шли­ны на бен­зи­ны и ди­зель­ное топ­ли­во со­став­ля­ет 41,2 дол­ла­ра на тон­ну — это чуть боль­ше трех руб­лей в пе­ре­сче­те на литр, что, ко­неч­но же, не по­кры­ва­ет раз­ни­цы в це­нах.

По­это­му скла­ды­ва­ет­ся си­ту­а­ция, ко­гда це­на про­из­во­ди­мо­го в Рос­сии из рос­сий­ской же неф­ти бен­зи­на при­вя­за­на к экс­порт­ной цене — так на­зы­ва­е­мо­му нетбэку.

За­ви­си­мость от экс­порт­ных цен при­во­дит и к за­ви­си­мо­сти от ва­лют­но­го кур­са. Для экс­пор­те­ров сла­бый рубль вы­го­ден — это сни­жа­ет руб­ле­вые из­держ­ки, а для неф­тя­ни­ков сла­бый рубль — это рост нет­бэка. То есть по­вод под­нять внут­рен­ние опто­вые це­ны. По оцен­кам экс­пер­тов Vygon Consulting, с 2013 по 2017 год вклад кур­со­во­го фак­то­ра в рост цен на бен­зин (несмот­ря на сни­же­ние цен на нефть) со­ста­вил 11,1 руб­ля на литр.

НПЗ за­прав­ке не то­ва­рищ

Та­кой по­вод, как оче­ред­ной топ­лив­ный кри­зис, ра­зу­ме­ет­ся, был ис­поль­зо­ван для пе­ре­ба­лан­си­ров­ки рын­ка.

Круп­ней­шая рос­сий­ская неф­тя­ная ком­па­ния «Рос­нефть» вы­сту­пи­ла с за­яв­ле­ни­ем, в ко­то­ром фак­ти­че­ски об­ви­ни­ла неза­ви­си­мые АЗС в со­зна­тель­ном про­во­ци­ро­ва­нии кри­зи­са.

«Се­год­ня мы на­блю­да­ем про­во­ка­ци­он­ную кам­па­нию, ини­ци­и­ро­ван­ную ря­дом неза­ви­си­мых АЗС, ко­то­рая на­прав­ле­на на обостре­ние со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской об­ста­нов­ки в ре­ги­о­нах с це­лью по­лу­че­ния до­пол­ни­тель­ных льгот и из­вле­че­ния сверх­до­хо­да для сво­их соб­ствен­ни­ков, за­ча­стую не про­жи­ва­ю­щих в Рос­сии, — со­об­ща­ет­ся в за­яв­ле­нии. — Необ­хо­ди­мо про­ве­сти тща­тель­ный ана­лиз эко­но­ми­че­ско­го по­ло­же­ния и де­я­тель­но­сти неза­ви­си­мых АЗС. Та­кие се­ти не обре­ме­не­ны за­да­ча­ми под­дер­жа­ния до­бы­чи и пе­ре­ра­бот­ки, а так­же из­держ­ка­ми, свя­зан­ны­ми с фис­каль­ным ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем. Кро­ме то­го, они не несут ни­ка­кой от­вет­ствен­но­сти за устой­чи­вое обес­пе­че­ние неф­те­про­дук­та­ми по­тре­би­те­лей в ре­ги­о­нах, а в ря­де субъ­ек­тов РФ фак­ти­че­ски мо­но­по­ли­зи­ру­ют ры­нок, фор­ми­руя це­поч­ки фик­тив­ных по­сред­ни­че­ских ком­па­ний и пре­вра­щая их в цен­тры при­бы­ли. “Неза­ви­си­мые” АЗС при­вык­ли осу­ществ­лять свою де­я­тель­ность в “се­рой зоне” без ве­де­ния на­ло­го­во­го уче­та, при от­сут­ствии кон­тро­ля за ка­че­ством и ис­точ­ни­ка­ми про­ис­хож­де­ния ре­а­ли­зу­е­мых неф­те­про­дук­тов».

Ко все­му про­че­му неф­тя­ной ги­гант пред­ло­жил и упла­ту ак­ци­за пе­ре­не­сти от про­из­во­ди­те­лей на АЗС.

В Рос­сии в на­сто­я­щее вре­мя име­ет­ся по­ряд­ка 15 тыс. АЗС, из ко­то­рых 60% — так на­зы­ва­е­мые неза­ви­си­мые, то есть не вхо­дя­щие в со­став ка­кой-ли­бо неф­тя­ной ком­па­нии. Это не обя­за­тель­но еди­нич­ные за­прав­ки — су­ще­ству­ют це­лые се­ти та­ких АЗС, но соб­ствен­ных мощ­но­стей по пе­ре­ра­бот­ке они не име­ют. В фи­зи­че­ском вы­ра­же­нии на них в на­сто­я­щее вре­мя при­хо­дит­ся по­ряд­ка 53% всех про­да­ва­е­мых в рос­сий­ской роз­ни­це неф­те­про­дук­тов. То есть это дей­стви­тель­но зна­чи­мый фак­тор ра­бо­ты рын­ка мо­тор­но­го топ­ли­ва, по­тен­ци­аль­но спо­соб­ный его де­ста­би­ли­зи­ро­вать.

Но вот го­во­рить о сверх­до­хо­дах в сег­мен­те неза­ви­си­мых АЗС ед­ва ли при­хо­дит­ся. По дан­ным Vygon Consulting, в по­след­ние го­ды мар­жа АЗС в за­ви­си­мо­сти от се­зо­на ко­ле­ба­лась в диа­па­зоне от ну­ля

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.