НИКОЛ ВСЕМОГУЩИЙ

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ - *До­цент де­пар­та­мен­та по­ли­то­ло­гии Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та при пра­ви­тель­стве РФ.

Ар­мян­ский пре­мьер-ми­нистр Никол Па­ши­нян взял под кон­троль за­ко­но­да­тель­ную власть в стране. Во­прос те­перь в том, что он бу­дет с ней де­лать

Ар­мян­ский пре­мьер-ми­нистр Никол Па­ши­нян взял под кон­троль за­ко­но­да­тель­ную власть в стране. Во­прос те­перь в том, что он бу­дет с ней де­лать

По­бе­да Ни­ко­ла Па­ши­ня­на на до­сроч­ных пар­ла­мент­ских вы­бо­рах в Ар­ме­нии по­зи­ци­о­ни­ру­ет­ся ар­мян­ским об­ще­ством как окончание дол­го­го пу­ти ре­во­лю­ции, на­чав­шей­ся вес­ной 2018 го­да. И дей­стви­тель­но, раз­ве это не так? «На­род­ные» си­лы не про­сто по­бе­ди­ли, они три­ум­фаль­но за­ня­ли весь пар­ла­мент, а «ан­ти­на­род­ная» Рес­пуб­ли­кан­ская пар­тия, ас­со­ци­и­ру­ю­ща­я­ся у на­се­ле­ния с кор­руп­ци­ей, неэф­фек­тив­но­стью и всем «тем­ным про­шлым» стра­ны, в за­ко­но­да­тель­ный ор­ган да­же не во­шла. И те­перь, как счи­та­ют сто­рон­ни­ки Па­ши­ня­на, стра­ну ждет свет­лое бу­ду­щее: си­стем­ные ре­фор­мы, ко­то­рые со­зда­дут но­вую Ар­ме­нию — бо­га­тую, силь­ную, про­цве­та­ю­щую.

Од­на­ко скеп­ти­ки в этом не уве­ре­ны. Про­сто по­то­му, что они не уве­ре­ны в са­мом Па­ши­няне. Да, вы­бо­ры поз­во­ли­ли ему сфор­ми­ро­вать пол­но­стью под­кон­троль­ный пар­ла­мент — но этим же они ли­ши­ли пре­мьер-ми­ни­стра всех воз­мож­ных от­го­во­рок на­счет то­го, по­че­му он не на­чи­на­ет ре­фор­мы. Те­перь Никол Па­ши­нян дол­жен бу­дет про­де­мон­стри­ро­вать свои ис­тин­ные на­ме­ре­ния и воз­мож­но­сти — это ка­са­ет­ся и внут­рен­них пре­об­ра­зо­ва­ний в Ар­ме­нии, и ее внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го век­то­ра, преж­де все­го в от­но­ше­нии Рос­сии. Воз­мож­но, пре­мьер­ми­нистр дей­стви­тель­но раз­вер­нет­ся и до­ка­жет всем свою эф­фек­тив­ность в ка­че­стве управ­лен­ца и ди­пло­ма­та. Но не ис­клю­чен и иной ва­ри­ант: Па­ши­нян про­де­мон­стри­ру­ет неспо­соб­ность за­ни­мать­ся ре­аль­ны­ми про­бле­ма­ми и бу­дет ком­пен­си­ро­вать свои сла­бо­сти тем, в чем он си­лен. То есть улич­ным по­пу­лиз­мом. И это ста­нет се­рьез­ной про­бле­мой, при­чем не толь­ко для Ар­ме­нии, но и для Рос­сии.

Без оп­по­зи­ции

Про­шед­шие 9 де­каб­ря вы­бо­ры в пар­ла­мент Ар­ме­нии на­зы­ва­ют уни­каль­ны­ми. Как с точ­ки зре­ния спо­со­ба про­ве­де­ния, так и ре­зуль­та­та.

За­ко­но­да­тель­ство Ар­ме­нии за­пре­ща­ет со­зда­ние од­но­пар­тий­но­го или да­же двух­пар­тий­но­го пар­ла­мен­та. По пра­ви­лам по­бе­ди­тель (вне за­ви­си­мо­сти от до­ли по­лу­чен­ных го­ло­сов) мо­жет за­нять не бо­лее двух тре­тей мест в за­ко­но­да­тель­ном ор­гане, а осталь­ная треть рас­пре­де­ля­ет­ся как ми­ни­мум меж­ду дву­мя сле­ду­ю­щи­ми пар­ти­я­ми. Од­на­ко по су­ти пар­ла­мент — впер­вые за всю ис­то­рию стра­ны — ока­зал­ся од­но­пар­тий­ным. Да, блок Ни­ко­ла Па­ши­ня­на «Мой шаг» на­брал 70% го­ло­сов и по­лу­чил все­го лишь 88 ман­да­тов из 132. Од­на­ко осталь­ные две пар­тии труд­но на­звать оп­по­зи­ци­он­ны­ми. «Про­цве­та­ю­щая Ар­ме­ния» биз­не­сме­на Га­ги­ка Ца­рукя­на (8,2% го­ло­сов, 26 мест) дав­но ра­бо­та­ет в па­ре с Па­ши­ня­ном, а при­шед­шая тре­тьей «Свет­лая Ар­ме­ния» (6,4% го­ло­сов, 18 мест) во­об­ще воз­глав­ля­ет­ся Эд­мо­ном Ма­рукя­ном, быв­шим парт­не­ром Па­ши­ня­на по бло­ку «Елк» в про­шлом пар­ла­мен­те.

Ре­аль­ная же оп­по­зи­ция не пре­одо­ле­ла пя­ти­про­цент­ный ба­рьер. У «Даш­на­ков» 3,9%, у «Сас­на Црер» (на­зван­ной в честь тер­ро­ри­стов, за­хва­тив­ших зда­ние по­ли­цей­ско­го участ­ка в Ере­ване в знак про­те­ста про­тив по­ли­ти­ки вла­стей) — 1,82%. Од­на­ко са­мым боль­шим про­ва­лом стал про­лет ми­мо пар­ла­мен­та быв­шей пра­вя­щей пар­тии — рес­пуб­ли­кан­цев. Они на­бра­ли все­го 4,7%. При­чем в чис­лен­ном вы­ра­же­нии это по­ряд­ка 59 тыс. го­ло­сов — бо­лее чем вдвое мень­ше ко­ли­че­ства офи­ци­аль­ных чле­нов этой пар­тии.

Сто­рон­ни­ки Па­ши­ня­на счи­та­ют этот ре­зуль­тат вполне за­ко­но­мер­ным. Во­пер­вых, по их мне­нию, Рес­пуб­ли­кан­ская пар­тия Ар­ме­нии (РПА) в хо­де сво­е­го прав­ле­ния се­рьез­но дис­кре­ди­ти­ро­ва­ла се­бя мно­го­чис­лен­ны­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми и то­таль­ной неэф­фек­тив­но­стью. Она дав­но пре­вра­ти­лась в эта­кий проф­со­юз чи­нов­ни­ков, да­ле­ких от про­сто­го на­се­ле­ния. Во-вто­рых, эти вы­бо­ры, в от­ли­чие от всех преды­ду­щих, про­хо­ди­ли без на­кру­ток и вбро­сов. И дей­стви­тель­но от­ра­жа­ли точ­ку зре­ния на­се­ле­ния.

Хо­зя­ин сло­ва

Все это, ко­неч­но, так, од­на­ко у про­ва­ла рес­пуб­ли­кан­цев есть и иные, ме­нее при­гляд­ные при­чи­ны. Преж­де все­го мас­штаб­ные пре­сле­до­ва­ния ее ру­ко­вод­ства со сто­ро­ны Ни­ко­ла Па­ши­ня­на. И речь идет да­же не об аре­стах, уго­лов­ных де­лах или по­сад­ках (хо­тя они то­же бы­ли). Речь идет о том, что мно­гим ре­ги­о­наль­ным биз­не­сме­нам и ува­жа­е­мым лю­дям, на ко­то­рых дер­жа­лась РПА, объ­яс­ни­ли, ка­кие по­след­ствия на­сту­пят для их биз­не­са, ес­ли биз­не­сме­ны и ува­жа­е­мые лю­ди бу­дут под­дер­жи­вать на вы­бо­рах рес­пуб­ли­кан­цев. Та­кое по­ве­де­ние мож­но, ко­неч­но, на­звать «на­ве­де­ни­ем по­ряд­ка на ме­стах» и «обуз­да­ни­ем вко­нец об­на-

глев­ших князь­ков» (как, на­при­мер, арест ге­не­ра­ла Ман­ве­ла Гри­го­ря­на), од­на­ко за­ча­стую речь шла имен­но о по­ли­ти­че­ском пре­сле­до­ва­нии несо­глас­ных. Или да­же о све­де­нии лич­ных сче­тов — на­при­мер, это мож­но ска­зать об аре­сте быв­ше­го пре­зи­ден­та стра­ны Ро­бер­та Ко­ча­ря­на, ко­то­рый не до­пу­стил ре­во­лю­ции, од­ним из ор­га­ни­за­то­ров ко­то­рой и был Никол Па­ши­нян, в 2008 го­ду.

Кро­ме то­го, ны­неш­ний пре­мьер от­кро­вен­но об­ма­нул оп­по­зи­цию. Сра­зу же по­сле ре­во­лю­ции он до­го­во­рил­ся со сво­и­ми оп­по­нен­та­ми, что вы­бо­ры в пар­ла­мент прой­дут не немед­лен­но, а толь­ко в 2019 го­ду — по­сле при­ня­тия но­во­го Из­би­ра­тель­но­го ко­дек­са. Это бы­ло, ко­неч­но, не со­всем пра­виль­ное ре­ше­ние (посколь­ку уста­нав­ли­ва­ло двое­вла­стие в ли­це пре­мье­ра и пар­ла­мен­та, в ко­то­ром у Па­ши­ня­на бы­ло лишь 7% ман­да­тов), но оно бы­ло при­ня­то. И в Рес­пуб­ли­кан­ской пар­тии рас­счи­ты­ва­ли к это­му вре­ме­ни про­ве­сти реб­рен­динг. Од­на­ко уже в сен­тяб­ре хо­зя­ин сво­е­го сло­ва Никол Па­ши­нян за­би­ра­ет это сло­во на­зад и по ито­гам про­це­ду­ры ро­спус­ка пар­ла­мен­та (че­рез свою от­став­ку и кон­тро­ли­ру­е­мое им нена­зна­че­ние но­во­го пре­мье­ра по ито­гам двух по­сле­ду­ю­щих го­ло­со­ва­ний пар­ла­мен­та) на­зна­ча­ет вы­бо­ры на 9 де­каб­ря, угро­жая со­про­тив­ля­ю­щим­ся его во­ле но­вы­ми улич­ны­ми про­те­ста­ми. Рес­пуб­ли­кан­цы прой­ти реб­рен­динг не смог­ли и вы­бо­ры про­иг­ра­ли.

Да, в по­ли­ти­ке Па­риж очень ча­сто сто­ит мес­сы. Об этич­но­сти ме­то­дов Па­ши­ня­на мож­но спо­рить, од­на­ко его по­бе­да оче­вид­на. Те­перь пре­мьер-ми­нистр не толь­ко мо­жет ле­га­ли­зо­вать­ся (на­пом­ним, что Никол Па­ши­нян при­шел к вла­сти по­сред­ством гос­пе­ре­во­ро­та и его на­зна­че­ние на долж­ность гла­вы пра­ви­тель­ства про­во­ди­лось че­рез при­нуж­де­ние де­пу­та­тов си­лой или угро­зой си­лы), но и име­ет пол­но­стью под­кон­троль­ный пар­ла­мент. Во­прос, од­на­ко, в том, по­бе­дил ли на этих вы­бо­рах вме­сте с Па­ши­ня­ном сам ар­мян­ский на­род. Все бу­дет за­ви­сеть от то­го, кем ока­жет­ся по­бе­див­ший пре­мьер в си­ту­а­ции, ко­гда он име­ет в сво­их ру­ках аб­со­лют­ную власть.

Ра­бо­тать при­дет­ся не язы­ком

Фор­ми­ро­ва­ние под­кон­троль­но­го Па­ши­ня­ну пар­ла­мен­та и под­от­чет­ной вер­ти­ка­ли вла­сти боль­ше не поз­во­лит пре­мье­ру оправ­ды­вать от­сут­ствие ре­форм или си­стем­ных внеш­не­по­ли­ти­че­ских ре­ше­ний нехват­кой внут­рен­них ре­сур­сов. Те­перь при­дет­ся за­су­чить ру­ка­ва и ра­бо­тать — и в про­цес­се этой ра­бо­ты мо­гут про­явить­ся опре­де­лен­ные сла­бо­сти пра­ви­тель­ства Па­ши­ня­на.

Сре­ди них, на­при­мер, «ко­рот­кая ска­мей­ка» по­тен­ци­аль­ных на­зна­чен­цев. В окру­же­нии Па­ши­ня­на мно­го вы­ход­цев из непра­ви­тель­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, «гран­то­едов», улич­ных по­пу­ли­стов и про­сто эн­ту­зи­а­стов, од­на­ко ма­ло се­рьез­ных про­фес­си­о­на­лов. По­это­му пре­мьер уже вы­нуж­ден на­зна­чать на не­ко­то­рые по­сты (и в пра­ви­тель­стве, и в мест­ных ор­га­нах вла­сти) сто­рон­ни­ков преж­не­го ре­жи­ма. Та­кие на­зна­че­ния вы­зы­ва­ют недо­воль­ство на­се­ле­ния.

Од­на­ко ку­да боль­шее недо­воль­ство мо­жет вы­звать неспо­соб­ность Па­ши­ня­на про­ве­сти глу­бо­кие эко­но­ми­че­ские ре­фор­мы и вы­ве­сти стра­ну из си­стем­но­го эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са. Для это­го нуж­на се­рьез­ная ра­бо­та, де­мо­но­по­ли­за­ция эко­но­ми­ки, фор­ми­ро­ва­ние дее­спо­соб­но­го пар­ла­мен­та и граж­дан­ско­го кон­тро­ля за ин­сти­ту­та­ми. Все это да­ет ста­биль­ность и пред­ска­зу­е­мость, ко­то­рые так лю­бят ин­ве­сто­ры. А раз­лич­но­го ро­да утеч­ки и ре­ак­ция Па­ши­ня­на на них (как, на­при­мер, по­пав­шие в прес­су сек­рет­ные пе­ре­го­во­ры двух ве­ду­щих ар­мян­ских си­ло­ви­ков) по­ка­зы­ва­ют, что Па­ши­нян, по су­ти, пы­та­ет­ся вы­стро­ить в стране то же са­мое «руч­ное управ­ле­ние», что бы­ло при его пред­ше­ствен­ни­ках. Взять под кон­троль все, в том чис­ле су­деб­ную си­сте­му. Ес­ли та­кая ли­ния бу­дет про­дол­жать­ся, на­се­ле­ние пой­мет, что лишь сме­ни­ло од­но­го Сарг­ся­на на дру­го­го, и мыль­ный пу­зырь по­пу­ляр­но­сти Па­ши­ня­на мо­жет лоп­нуть. И в этот мо­мент вы­со­ка опас­ность то­го, что он по­ста­ра­ет­ся от­влечь на­се­ле­ние за счет раз­лич­но­го ро­да внеш­не­по­ли­ти­че­ских аван­тюр. Преж­де все­го в ад­рес Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Оби­жать­ся не на­до

Ни для ко­го не сек­рет, что вос­при­я­тие Рос­сии в Ар­ме­нии очень спе­ци­фич­но. С од­ной сто­ро­ны, на­се­ле­ние по­ни­ма­ет, что са­мо вы­жи­ва­ние ма­лень­кой рес­пуб­ли­ки за­ви­сит от Моск­вы. Рос­сия не толь­ко кон­тро­ли­ру­ет зна­чи­тель­ный сег­мент ар­мян­ской эко­но­ми­ки, но и га­ран­ти­ру­ет за­щи­ту Ар­ме­нии от ту­рец­ко­азер­бай­джан­ско­го аль­ян­са. А так­же нефор­маль­но га­ран­ти­ру­ет ны­неш­ний ста­тус-кво в На­гор­ном Ка­ра­ба­хе (ко­то­рый кон­тро­ли­ру­ют ар­мяне). Од­на­ко, с дру­гой сто­ро­ны, они тя­го­тят­ся са­мим фак­том этой за­ви­си­мо­сти (ко­то­рая, по­нят­но, бьет по гор­до­сти на­ро­да с ве­ли­кой ис­то­ри­ей) и недо­воль­ны вы­со­ким уров­нем от­но­ше­ний меж­ду Моск­вой и Ба­ку. В част­но­сти, по­став­ка­ми рос­сий­ско­го ору­жия в Азер­бай­джан.

Тео­ре­ти­че­ски, ко­неч­но, от­вет­ствен­ный гла­ва го­су­дар­ства дол­жен по­га­сить эти на­стро­е­ния про­те­ста. Объ­яс­нить, что на Ар­ме­нии для Моск­вы свет кли­ном не со­шел­ся, что у Крем­ля есть и дру­гие ин­те­ре­сы, дру­гие на­прав­ле­ния внеш­ней по­ли­ти­ки. Что Москва все­гда вы­пол­ня­ла свои обя­за­тель­ства по за­щи­те Ар­ме­нии. Од­на­ко Па­ши­нян это­го де­лать не бу­дет. И не толь­ко по­то­му, что сам вы­сту­пал про­тив член­ства Ар­ме­нии в рос­сий­ских ин­те­гра­ци­он­ных объ­еди­не­ни­ях, — про­сто пре­мьер-ми­нистр как про­фес­си­о­наль­ный по­пу­лист не ста­нет ид­ти про­тив той ча­сти на­се­ле­ния, ко­то­рая еще год на­зад бы­ла его ядер­ным элек­то­ра­том. Ско­рее все­го, он, на­обо­рот, бу­дет тра­фить этим на­стро­е­ни­ям и па­рал­лель­но раз­ви­вать от­но­ше­ния с За­па­дом.

Москва-то не про­тив, но лишь в том слу­чае, ес­ли это раз­ви­тие бу­дет про­во­дить­ся в фор­ме ди­вер­си­фи­ка­ции. То есть при со­блю­де­нии всех обя­за­тельств в рам­ках ОДКБ и ЕвразЭС и при от­сут­ствии пуб­лич­ной «скан­даль­ной со­став­ля­ю­щей» — то есть в той фор­ме, как это сей­час де­ла­ет Ка­зах­стан. Со­юз­ни­ки Рос­сии име­ют пра­во на мно­го­век­тор­ную ди­пло­ма­тию, и Кремль это пра­во не огра­ни­чи­ва­ет.

Од­на­ко Па­ши­нян мо­жет пой­ти по пу­ти Бе­ло­рус­сии: при со­хра­не­нии фор­маль­но­го со­ю­за с Рос­си­ей ре­гу­ляр­но устра­и­вать Москве скан­да­лы. И ес­ли Бать­ка устра­и­ва­ет их, что­бы вы­тор­го­вать уступ­ки (та­кая уж у него пе­ре­го­вор­ная стра­те­гия), то Па­ши­нян бу­дет скан­да­лить ис­клю­чи­тель­но для внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го по­треб­ле­ния — ра­ди со­зда­ния об­ра­за «за­щит­ни­ка ар­мян­ства».

На­ко­нец, есть еще один сце­на­рий — пе­ре­ход от улич­ных скан­да­лов к ре­аль­ным дей­стви­ям и раз­во­рот Ар­ме­нии в сто­ро­ну За­па­да с па­рал­лель­ной про­да­жей стра­ны Ва­шинг­то­ну и Брюс­се­лю в ка­че­стве ан­ти­рос­сий­ско­го фор­по­ста. Це­лый ряд рос­сий­ских по­ли­то­ло­гов счи­та­ют та­кой сце­на­рий весь­ма воз­мож­ным, а мла­до­ар­мян­ское окру­же­ние Па­ши­ня­на и сам пре­мьер, воз­мож­но, да­же же­лан­ным, — од­на­ко он ма­ло­ве­ро­я­тен. Хо­тя бы по­то­му, что идею раз­во­ро­та Ар­ме­нии не под­дер­жи­ва­ет аб­со­лют­ное боль­шин­ство ар­мян­ско­го на­се­ле­ния. Да, к Москве есть пре­тен­зии, да­же оби­ды, но все пре­крас­но по­ни­ма­ют, что ни­кто в оче­ре­ди на роль со­юз­ни­ка и га­ран­та без­опас­но­сти Ар­ме­нии не сто­ит.

С пре­тен­зи­я­ми же нуж­но раз­би­рать­ся иным спо­со­бом — не улич­ны­ми про­те­ста­ми, а ра­бо­той. Да, ар­мя­но-рос­сий­ские от­но­ше­ния рав­но­прав­ны, но по по­нят­ным при­чи­нам, в си­лу ко­лос­саль­ной раз­ни­цы по­тен­ци­а­ла двух стран, не рав­но­знач­ны. И ес­ли Ере­ван хо­чет, что­бы Москва к нему боль­ше при­слу­ши­ва­лась, то нуж­но сна­ча­ла по­вы­сить соб­ствен­ную эко­но­ми­че­скую мощь и по­ли­ти­че­ские воз­мож­но­сти. То есть про­во­дить те са­мые ре­фор­мы, ко­то­рые обе­щал Па­ши­нян. И те­перь он по­лу­чил для это­го все воз­мож­но­сти. Впе­ред! ■

Блок Ни­ко­ла Па­ши­ня­на «Мой шаг» на­брал 70% го­ло­сов на вы­бо­рах и по­лу­чил в пар­ла­мен­те 88 ман­да­тов из 132

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.