ВИНОГРАД И ЗА­КОН

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ - Фо­то ТАСС

У рос­сий­ских ви­но­де­лов по­явит­ся от­дель­ный за­кон, ко­то­рый сти­му­ли­ру­ет раз­ви­тие от­рас­ли и обес­пе­чит им­пор­то­за­ме­ще­ние. Но спо­со­бен ли оте­че­ствен­ный про­из­во­ди­тель дать стране до­ста­точ­ное ко­ли­че­ство ка­че­ствен­но­го ви­на?

У рос­сий­ских ви­но­де­лов по­явит­ся от­дель­ный за­кон, ко­то­рый сти­му­ли­ру­ет раз­ви­тие от­рас­ли и обес­пе­чит им­пор­то­за­ме­ще­ние. Но спо­со­бен ли оте­че­ствен­ный про­из­во­ди­тель дать стране до­ста­точ­ное ко­ли­че­ство ка­че­ствен­но­го ви­на?

«Рос­сия — ви­но­дель­че­ская дер­жа­ва, и по ко­ли­че­ству по­треб­ля­е­мо­го ви­на, и по ко­ли­че­ству вы­ра­щи­ва­е­мо­го ви­но­гра­да. И мы един­ствен­ная ви­но­дель­че­ская дер­жа­ва, у ко­то­рой нет за­ко­на о ви­но­гра­де и вине», — го­во­рит пре­зи­дент Со­ю­за ви­но­гра­да­рей и ви­но­де­лов Рос­сии Лео­нид По­по­вич. Де­пу­та­ты ис­прав­ля­ют си­ту­а­цию: уже ко вто­ро­му чте­нию в Го­с­ду­ме го­то­вит­ся за­ко­но­про­ект «О раз­ви­тии ви­но­гра­дар­ства и ви­но­де­лия», а так­же вно­сят­ся из­ме­не­ния в дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство. Глав­ные це­ли — вы­де­лить ви­но из всех ал­ко­голь­ных на­пит­ков в от­дель­ную ка­те­го­рию, про­ве­сти им­пор­то­за­ме­ще­ние и под­дер­жать раз­ви­тие ви­но­град­ни­ков. «Наш за­ко­но­про­ект на­прав­лен на ли­бе­ра­ли­за­цию го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния от­рас­ли: рас­ши­ре­ние мер го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки, упро­ще­ние ли­цен­зи­он­ных тре­бо­ва­ний, рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чий са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мых ор­га­ни­за­ций ви­но­гра­да­рей и ви­но­де­лов, сня­тие за­пре­та на розничную про­да­жу ви­но­дель­че­ской про­дук­ции, про­из­ве­ден­ной из соб­ствен­но­го ви­но­гра­да, на те­ма­ти­че­ских фе­сти­ва­лях и вы­став­ках», — по­яс­нил нам один из ини­ци­а­то­ров про­ек­та, де­пу­тат от Кры­ма Кон­стан­тин Ба­ха­рев.

Од­на­ко неко­то­рые участ­ни­ки рын­ка меч­та­ют о ком­плекс­ной стра­те­гии. «За­кон, как я ви­жу на се­го­дняш­ний день си­ту­а­цию, сы­рой. Я не ви­жу ко­неч­ной це­ли, для че­го он сде­лан. Мне ка­жет­ся, что бы­ло бы пра­виль­но, с точ­ки зре­ния го­су­дар­ства, раз­ра­бо­тать го­су­дар­ствен­ную про­грам­му по раз­ви­тию ви­но­гра­дар­ства и ви­но­де­лия ми­ни­мум на де­сять лет», — рас­ска­зал «Экс­пер­ту» управ­ля­ю­щий крым­ским ви­но­гра­дар­ским пред­при­я­ти­ем Ан­дрей Сто­я­нов.

Сей­час ви­но, как и дру­гая ал­ко­голь­ная про­дук­ция, на­хо­дит­ся в юрис­дик­ции Фе­де­раль­но­го за­ко­на № 171 «О го­су­дар­ствен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии про­из­вод­ства и обо­ро­та эти­ло­во­го спир­та, ал­ко­голь­ной и спир­то­со­дер­жа­щей про­дук­ции и об огра­ни­че­нии по­треб­ле­ния (рас­пи­тия) ал­ко­голь­ной про­дук­ции», при­ня­то­го еще в 1995 го­ду. Из на­зва­ния оче­вид­но, что цель за­ко­на — обез­опа­сить на­се­ле­ние от ал­ко­го­ля в це­лом. Ви­но­де­лы же не счи­та­ют

свою про­дук­цию опас­ной для здо­ро­вья и тре­бу­ют вы­де­лить от­расль в от­дель­ный за­кон, ко­то­рый по­мо­жет уве­ли­чить объ­е­мы про­из­вод­ства. ФЗ-171 по­стро­ен та­ким об­ра­зом, что­бы мел­ких за­во­дов не бы­ло, а бы­ли толь­ко круп­ные. В 2005 го­ду в его текст бы­ли вне­се­ны по­прав­ки, по­яви­лась си­сте­ма ЕГАИС. На­прав­лен­ность этих из­ме­не­ний бы­ла та­кой, что­бы вы­пол­нять тре­бо­ва­ния за­ко­на ста­но­ви­лось слож­нее и до­ро­же, — все для то­го, что­бы мел­кие пред­при­я­тия с рын­ка ухо­ди­ли или укруп­ня­лись. «Но это мож­но де­лать для про­мыш­лен­ных про­дук­тов, ка­ким яв­ля­ет­ся вод­ка. А для то­го, что­бы по­лу­чить бу­тыл­ку ви­на, на­до виноград пять лет вы­ра­щи­вать, то есть цик­лы со­всем дру­гие», — объ­яс­ня­ет Лео­нид По­по­вич.

Еще од­но пред­ло­же­ние, со­дер­жа­ще­е­ся в за­ко­но­про­ек­те: тре­бо­ва­ние про­пи­сать на эти­кет­ке все гео­гра­фи­че­ские точ­ки, ко­то­рые бы­ли прой­де­ны про­дук­том. «У нас се­го­дня на бу­тыл­ке мо­жет быть на­пи­са­но “Крым”, а в бу­тыл­ке чи­лий­ский ви­но­ма­те­ри­ал. Имен­но с этой це­лью мы преду­смот­ре­ли ка­те­го­рии ЗГУ (за­щи­щен­ное гео­гра­фи­че­ское ука­за­ние) и ЗНМП (за­щи­щен­ное на­име­но­ва­ние ме­ста про­ис­хож­де­ния), по­то­му что это един­ствен­ная га­ран­тия при­вяз­ки к ре­ги­о­ну и ви­но­град­ни­ку», — го­во­рит Кон­стан­тин Ба­ха­рев. Ему воз­ра­жа­ют: «Ино­гда пред­при­я­тие вы­рас­ти­ло виноград свой, ку­пи­ло немно­го ви­на в Ис­па­нии, Ита­лии, ку­пи­ло в Ар­ген­тине. А по­том все это сме­ша­ло, чтоб по­лу­чи­лось вкус­ное ви­но. Что там пи­сать?»

При этом у Рос­сии по­ка недо­ста­точ­но мощ­но­стей для по­кры­тия соб­ствен­ных по­треб­но­стей. «Нам сво­е­го ви­но­ма­те­ри­а­ла не хва­та­ет, мы его за­ку­па­ем за

ру­бе­жом», — го­во­рит ви­це-пре­зи­дент Рос­сий­ской ас­со­ци­а­ции экс­пер­тов рын­ка ри­тей­ла Алек­сандр Став­цев. По дан­ным Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции ви­но­гра­дар­ства и ви­но­де­лия за 2017 год, в Рос­сии бы­ло рас­по­ло­же­но 85 тыс. гек­та­ров ви­но­град­ни­ков, в то вре­мя как, на­при­мер, в Ис­па­нии 967 тыс. По­хо­жая си­ту­а­ция и в про­из­вод­стве ви­на. Ита­лия за 2017 год про­из­ве­ла по­ряд­ка 42,5 млн гек­то­лит­ров, Рос­сия же все­го 4,7 млн. «В Ев­ро­пе ко­лос­саль­ное пе­ре­про­из­вод­ство ви­но­гра­да. Ев­ро­ко­мис­сия пла­тит суб­си­дию 15 ты­сяч ев­ро за каж­дый гек­тар вы­руб­лен­но­го ви­но­гра­да. По­это­му воз­ни­ка­ет низ­кая це­на ви­но­ма­те­ри­а­ла», — го­во­рит Кон­стан­тин Ба­ха­рев. Ис­хо­дя из это­го по­лу­ча­ет­ся, что им­пор­ти­ро­вать вы­год­но, а про­из­во­дить свой про­дукт за­трат­но. На­при­мер, в про­шлом го­ду из Ев­ро­пы бы­ло за­ве­зе­но 30% все­го бу­ти­ли­ро­ван­но­го ви­на и око­ло 30% все­го ви­но­ма­те­ри­а­ла.

По сло­вам Лео­ни­да По­по­ви­ча, в про­шлом го­ду рос­си­яне «вы­пи­ли один мил­ли­ард две­сти мил­ли­о­нов лит­ров то­го, что сде­ла­но из ви­но­гра­да: за­ве­зен­ное бу­ти­ли­ро­ван­ное, иг­ри­стое ви­но, ли­кер­ное ви­но, ко­ньяк, вин­ные на­пит­ки. Из этой ви­но­дель­че­ской про­дук­ции в луч­шем слу­чае од­на треть про­из­ве­де­на из то­го, что вы­рос­ло в Рос­сии». Спе­ци­а­ли­сты убеж­де­ны, что мы в со­сто­я­нии вы­рас­тить столь­ко ви­но­гра­да, сколь­ко нуж­но, что­бы за­крыть весь объ­ем по­треб­ле­ния. Иг­ро­ки рын­ка и за­ко­но­да­те­ли под­дер­жи­ва­ют идею им­пор­то­за­ме­ще­ния, но во­прос в де­та­лях. Кри­ти­ки об­ви­ня­ют но­вый за­кон в том, что он бо­рет­ся с ка­че­ствен­ным за­ру­беж­ным ви­но­ма­те­ри­а­лом, в то вре­мя как оте­че­ствен­ный ры­нок еще не го­тов по­ста­вить за­ме­ща­ю­щий объ­ем ка­че­ствен­ной про­дук­ции. «Мы не бо­рем­ся с им­пор­том вин, но мы хо­тим под­дер­жать оте­че­ствен­ных ви­но­гра­да­рей и ви­но­де­лов», — успо­ка­и­ва­ют ини­ци­а­то­ры.

Прак­ти­ка по­ка­за­ла, что про­да­вать чу­жое ви­но под рос­сий­ским брен­дом вы­год­но. Боль­шин­ству про­из­во­ди­те­лей нет ни­ка­ко­го ре­зо­на са­мим про­из­во­дить ви­но­ма­те­ри­ал. Как рас­ска­зал «Экс­пер­ту» член Об­ще­ствен­ной па­ла­ты Кры­ма Иван Аба­жер, «круп­ные про­из­во­ди­те­ли на­чи­на­ют ле­нить­ся, им ста­но­вит­ся неин­те­рес­но про­из­во­дить виноград. Про­из­во­ди­тель за­вез се­бе ви­но­ма­те­ри­ал без об­ра­бот­ки ви­но­град­ни­ков, без фи­зи­че­ских и мо­раль­ных за­трат, тан­кер по­до­гнал к при­ста­ни, слил ви­но­ма­те­ри­ал в свою ем­кость и раз­лил в бу­тыл­ки. Вот и вся ра­бо­та». Для то­го что­бы биз­нес вкла­ды­вал­ся в от­расль и был го­тов к ин­ве­сти­ци­он­но­му цик­лу в пять–де­сять лет, го­су­дар­ство долж­но по­слать пра­виль­ные сиг­на­лы. Те­ку­щее за­ко­но­да­тель­ство та­ких усло­вий со­здать по­ка не мо­жет. Со­гла­сен с ним и Ан­дрей Сто­я­нов: «За­кон уго­ден са­мым круп­ным про­из­во­ди­те­лям ви­на, они, как пра­ви­ло, и яв­ля­ют­ся са­мы­ми круп­ны­ми им­пор­те­ра­ми ви­но­ма­те­ри­а­лов. Он да­ет пре­фе­рен­ции са­мым круп­ным, а для раз­ви­тия но­вых пред­при­я­тий нет ни­ка­кой эко­но­ми­че­ской мо­ти­ва­ции».

Тем не ме­нее ини­ци­а­то­ры за­ко­но­про­ек­та го­во­рят о под­держ­ке мел­ко­го про­из­во­ди­те­ля, ко­то­рый ви­дит­ся ос­нов­ным ре­зер­вом для ро­ста ви­но­дель­че­ской от­рас­ли в Рос­сии. Пробле­ма в том, го­во­рит Кон­стан­тин Ба­ха­рев, что «вход на ры­нок се­го­дня очень до­ро­гой и слож­ный: сер­ти­фи­ци­ро­вать обо­ру­до­ва­ние, ку­пить ак­циз­ные мар­ки, ли­цен­зию». Ини­ци­а­то­ры пу­тем вне­се­ния из­ме­не­ний в ФЗ-171 со­би­ра­ют­ся раз­ре­шить про­из­вод­ство вин ка­те­го­рий ЗГУ и ЗНМП для кре­стьян­ских фер­мер­ских хо­зяйств и индивидуал­ьных пред­при­ни­ма­те­лей, упро­стить по­ря­док ли­цен­зи­ро­ва­ния, уве­ли­чить объ­ем ре­а­ли­за­ции фер­мер­ской про­дук­ции в три ра­за, а срок дей­ствия ли­цен­зии — с пя­ти до пят­на­дца­ти лет. По­тен­ци­ал у от­рас­ли есть. На­при­мер, в 1959 го­ду пло­щадь ви­но­град­ни­ков в од­ном толь­ко Кры­му со­став­ля­ла 150 тыс. гек­та­ров, а сей­час лишь 18 тыс.

«Без ком­плекс­ной го­су­дар­ствен­ной про­грам­мы раз­ви­тия от­рас­ли я как про­из­вод­ствен­ник не ви­жу пер­спек­ти­вы, учи­ты­вая та­кие фак­то­ры, как тру­до­вые ре­сур­сы и со­сто­я­ние ви­но­град­ни­ков. В Кры­му боль­ше по­ло­ви­ны ви­но­град­ни­ков стар­ше два­дца­ти лет, в про­мыш­лен­ном ис­поль­зо­ва­нии они уже под­ле­жат рас­кор­чев­ке», — рас­ска­зал нам Ан­дрей Сто­я­нов. Од­на­ко экс­пер­ты при­зна­ют, что этот за­ко­но­про­ект чрез­вы­чай­но ва­жен, и ссы­ла­ют­ся на меж­ду­на­род­ный опыт: «В Мол­да­вии он есть, на Укра­ине. Ви­но­де­лие до­ста­точ­но важ­ная от­расль и с точ­ки зре­ния ту­риз­ма, и с точ­ки зре­ния ин­фра­струк­ту­ры».

Про­бле­мой неко­то­рые экс­пер­ты счи­та­ют и то, что ви­но по всем за­ко­нам при­рав­не­но к вин­ным на­пит­кам, что не со­всем пра­виль­но. «С точ­ки зре­ния го­су­дар­ства я бы пред­ло­жил об­ло­жить вин­ные на­пит­ки до­пол­ни­тель­ны­ми на­ло­га­ми, они по срав­не­нию с про­дук­ци­ей чест­ных про­из­во­ди­те­лей ви­на вы­со­ко­мар­жи­наль­ные, у них хо­ро­шая обо­ра­чи­ва­е­мость, за пять дней мож­но про­из­ве­сти этот про­дукт. А чест­ное ви­но толь­ко на ше­стой-седь­мой год идет в бу­тыл­ку», — го­во­рит Ан­дрей Сто­я­нов.

Есть еще бю­ро­кра­ти­че­ские из­держ­ки. Сей­час про­из­вод­ство ви­на ре­гу­ли­ру­ет Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ние, а вы­ра­щи­ва­ние ви­но­гра­да — Ми­ни­стер­ство сель­ско­го хо­зяй­ства. «Все цик­лы про­из­вод­ства (вы­ра­щи­ва­ние, уход) долж­ны быть нераз­рыв­ны в од­ном за­коне и ве­дом­стве», — по­яс­ня­ет Лео­нид По­по­вич.

Ви­но­де­лы не счи­та­ют

свою про­дук­цию опас­ной

для здо­ро­вья и тре­бу­ют

вы­де­лить от­расль в от­дель­ный

за­кон, ко­то­рый

по­мо­жет уве­ли­чить объ­е­мы

про­из­вод­ства

Рос­сия един­ствен­ная ви­но­дель­че­ская дер­жа­ва, у ко­то­рой нет за­ко­на о ви­но­гра­де и вине

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.