Кан­ди­дат от пра­вя­щей пар­тии «Нур Отан» бу­дет вы­дви­нут на ее съез­де 23 ап­ре­ля. Имен­но он с вы­со­кой сте­пе­ни ве­ро­ят­но­сти ста­нет из­бран­ным пре­зи­ден­том Ка­зах­ста­на на до­сроч­ных вы­бо­рах 9 июня.

Цель вне­оче­ред­ных вы­бо­ров пре­зи­ден­та Ка­зах­ста­на — утвер­дить став­лен­ни­ка Нур­сул­та­на На­зар­ба­е­ва по­сред­ством на­род­но­го при­зна­ния

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ - Кри­сти­а­на Де­ни­сен­ко

Два­дца­то­го мар­та 2019 го­да пред­се­да­тель верх­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та Ка­зах­ста­на Ка­сым-Жо­март То­ка­ев при­нес тор­же­ствен­ную при­ся­гу и всту­пил в долж­ность пре­зи­ден­та стра­ны. А ров­но два­дцать дней спу­стя в сво­ем пер­вом офи­ци­аль­ном об­ра­ще­нии к на­ро­ду объ­явил о про­ве­де­нии вне­оче­ред­ных пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. В соц­се­тях сра­зу по­шли шут­ки о склон­но­сти ка­зах­стан­ских вла­стей к «ну­ме­ро­ло­гии и кра­си­вым да­там»: пер­вый пре­зи­дент Нур­сул­тан На­зар­ба­ев сло­жил с се­бя пол­но­мо­чия гла­вы го­су­дар­ства 19 мар­та 2019 го­да в 19 ча­сов по мест­но­му вре­ме­ни, за­пу­стив в стране про­цесс тран­зи­та вер­хов­ной вла­сти.

Все идет по пла­ну

Ис­то­рия зна­ет нема­ло успеш­ных при­ме­ров пе­ре­да­чи го­су­дар­ствен­ной вла­сти «по на­след­ству». На­при­мер, за трид­цать вось­мо­го пре­зи­дент США Дже­раль­да Фор­да не про­го­ло­со­вал ни один из­би­ра­тель или вы­бор­щик — он встал во гла­ве Бе­ло­го до­ма по­сле от­став­ки Ри­чар­да Ник­со­на и управ­лял стра­ной весь по­ло­жен­ный ему срок. Разыг­рать по­доб­ный сце­на­рий под си­ним ку­по­лом Акор­ды (ре­зи­ден­ция пре­зи­ден­та Ка­зах­ста­на в сто­ли­це, пе­ре­име­но­ван­ной по пред­ло­же­нию То­ка­е­ва из Аста­ны в Нур-Сул­тан) ока­за­лось про­бле­ма­тич­но в си­лу по­ли­ти­че­ской мен­таль­но­сти ка­зах­стан­цев, по­след­ние трид­цать лет со­зер­цав­ших лишь од­ну силь­ную фи­гу­ру на олим­пе вер­хов­ной вла­сти. Ко­гда вме­сто при­выч­но­го си­лу­эта по­явил­ся но­вый пре­зи­дент Ка­сым-Жо­март То­ка­ев, на­род вос­при­нял это с недо­ве­ри­ем, по­счи­тав его ско­рее вре­мен­ным став­лен­ни­ком, чем ле­ги­тим­ным пра­ви­те­лем.

«Хо­тя все по­ни­ма­ют, ка­кое огром­ное вли­я­ние со­хра­ня­ет пер­вый пре­зи­дент, фор­маль­но он ушел в от­став­ку и при­ся­гу при­нял То­ка­ев. Я бы срав­нил си­ту­а­цию в Ка­зах­стане с пе­ри­о­дом тан­де­ма Пу­тин—Мед­ве­дев, но с тем боль­шим от­ли­чи­ем, что На­зар­ба­ев, на мой взгляд, воз­вра­щать­ся не со­би­ра­ет­ся. Чем боль­ше вре­ме­ни про­хо­дит с от­став­ки ел­ба­сы («ли­де­ра на­ции»), тем быст­рее при­хо­дят в дви­же­ние раз­лич­ные по­ли­ти­че­ские си­лы, в том чис­ле дрем­лю­щие в рес­пуб­ли­ке. Все это вид­но нево­ору­жен­ным гла­зом как са­мой эли­те, так и на­се­ле­нию, по­это­му во­прос ле­ги­тим­но­сти для но­во­го пре­зи­ден­та вста­ет реб­ром», — объ­яс­ня­ет «Экс­пер­ту» ка­зах­стан­ский экс­перт в об­ла­сти меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний Аскар Нур­ша.

Ле­ги­ти­ма­ция вла­сти — вот, по­жа­луй, клю­че­вой мо­тив про­ве­де­ния до­сроч­ных вы­бо­ров пре­зи­ден­та Ка­зах­ста­на, за­пла­ни­ро­ван­ных на 9 июня 2019 го­да. На это ука­зы­ва­ют и сло­ва То­ка­е­ва про «обес­пе­че­ние об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ско­го со­гла­сия и сня­тие лю­бой неопре­де­лен­но­сти», и фра­за На­зар­ба­е­ва о «даль­ней­шем укреп­ле­нии ле­ги­тим­но­сти вла­сти и обес­пе­че­нии ста­биль­но­сти в стране». Вы­бо­ры фи­на­ли­зи­ру­ют вто­рой этап тран­зи­та вла­сти, по­мо­гая не толь­ко успо­ко­ить на­род, внут­ри­э­лит­ные и тор­го­во-про­мыш­лен­ные груп­пы, но и транс­ли­ро­вать сиг­нал внеш­ним со­юз­ни­кам: да­же по­сле от­став­ки ел­ба­сы Казахстан оста­нет­ся на­деж­ным парт­не­ром и пол­но­вес­ным иг­ро­ком на ми­ро­вой арене. С этой це­лью вто­рой пре­зи­дент рес­пуб­ли­ки со­вер­шил и свой пер­вый офи­ци­аль­ный ви­зит в Моск­ву — по­ка­зать, что в стране все идет по пла­ну и вол­но­вать­ся не сто­ит.

«Оче­вид­но, что все про­во­дит­ся в рам­ках про­ду­ман­но­го сце­на­рия. По­ла­гаю, сле­ду­ю­щей фа­зой долж­ны стать пар­ла­мент­ские вы­бо­ры, ко­то­рые, ско­рее все­го, так­же прой­дут в этом го­ду. По­сле их про­ве­де­ния по­вы­сит­ся сте­пень по­ли­ти­че­ской субъ­ект­но­сти пар­ла­мен­та, ко­то­рый бу­дет урав­но­ве­ши­вать пре­зи­ден­та, его ад­ми­ни­стра­цию и пра­ви­тель­ство», — го­во­рит «Экс­пер­ту» ка­зах­стан­ский по­ли­то­лог Ураз­га­ли Сель­те­ев.

Кон­сти­ту­ци­он­ная ре­фор­ма, на­прав­лен­ная на уси­ле­ние ме­ха­низ­ма сдер­жек и про­ти­во­ве­сов в выс­ших эше­ло­нах го­су­дар­ствен­ной вла­сти, про­во­дит­ся в Ка­зах­стане с 2017 го­да (см. «Ро­ки­ров­ка “Ноль Пер­во­го”», «Экс­перт» № 13 за этот год). С этой же це­лью ми­нув­шим мар­том на пост гла­вы се­на­та бы­ла из­бра­на Да­ри­га На­зар­ба­е­ва — стар­шая дочь и до­ве­рен­ное ли­цо ел­ба­сы. По за­ко­ну имен­но к ней пе­рей­дут пол­но­мо­чия бу­ду­ще­го пре­зи­ден­та в слу­чае его вы­нуж­ден­ной или доб­ро­воль­ной от­став­ки. Бу­дучи по кон­сти­ту­ции вто­рым че­ло­ве­ком в стране, На­зар­ба­е­ва вы­пол­ня­ет от­ве­ден­ную ей

функ­цию кон­тро­ле­ра. Но это не ме­ша­ет ей остав­лять шанс на свое вы­дви­же­ние в пред­сто­я­щих вы­бо­рах, опро­вер­гая за­яв­ле­ние по­мощ­ни­цы Сау­ле Муста­фа­е­вой, что бал­ло­ти­ро­вать­ся в пре­зи­ден­ты она не на­ме­ре­на.

«Воз­мож­но, ка­кая-та ин­три­га в этом и есть, од­на­ко по­ка кан­ди­дат ви­дит­ся один — и это То­ка­ев. Во-пер­вых, ему да­ли со­брать ко­ман­ду. Во-вто­рых, сей­час в Акор­де взве­ши­ва­ют, ка­кие чер­ты его по­ли­ти­че­ско­го порт­ре­та необ­хо­ди­мо уси­лить», — го­во­рит глав­ный ре­дак­тор жур­на­ла «Экс­перт Казахстан» Сер­гей Дом­нин.

Кан­ди­дат от ел­ба­сы

О том, кто бу­дет участ­во­вать в пре­зи­дент­ских вы­бо­рах, ка­зах­стан­цы узна­ют бли­же к на­ча­лу мая. Ни То­ка­ев, ни На­зар­ба­е­ва не мо­гут са­ми от­кры­то за­явить свою кан­ди­да­ту­ру. Со­глас­но ка­зах­стан­ско­му за­ко­но­да­тель­ству ре­шать это не им, а пар­тий­но­му съез­ду. Кро­ме то­го, пра­вя­щая пар­тия «Нур Отан», чле­на­ми ко­то­рой они оба яв­ля­ют­ся, долж­на оста­но­вить свой вы­бор на ком-то од­ном: каж­дая пар­тия мо­жет вы­дви­нуть толь­ко од­ну кан­ди­да­ту­ру.

По­ка пер­вым пре­тен­ден­том на пост гла­вы го­су­дар­ства стал кан­ди­дат от Со­ю­за ве­те­ра­нов Ка­зах­ста­на Мух­тар Тай­жан, из­вест­ный сво­ей ан­ти­рос­сий­ской ри­то­ри­кой и вы­ступ­ле­ни­я­ми про­тив Евразий­ско­го со­ю­за. Прав­да, граж­дан­ский ак­ти­вист не име­ет обя­за­тель­но­го по за­ко­ну пя­ти­лет­не­го ста­жа ра­бо­ты на гос­служ­бе, так что его кан­ди­да­ту­ра не прой­дет про­вер­ку Цен­траль­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии. Име­на дру­гих кан­ди­да­тов еще неиз­вест­ны — съез­ды пар­тий

на­зна­че­ны на по­след­ние чис­ла ап­ре­ля. Ско­рее все­го, Ком­му­ни­сти­че­ская на­род­ная пар­тия Ка­зах­ста­на (КНПК) от­пра­вит на вы­бо­ры сво­е­го сек­ре­та­ря Ай­кы­на Ко­ну­ро­ва, пар­тия «Ак жол» вы­дви­нет пред­се­да­те­ля Аза­та Пе­ру­а­ше­ва, а непар­ла­мент­ская пар­тия «Ауыл» — Али Бек­та­е­ва. Бу­дут ли вы­дви­гать кан­ди­да­тов «Бир­лик» и оп­по­зи­ци­он­ная ОСДП, по­ка не­яс­но.

Съезд пра­вя­щей пар­тии на­зна­чен на 23 ап­ре­ля. С по­зи­ции элек­то­раль­но­го ана­ли­за про­шлых вы­бо­ров имя бу­ду­ще­го пре­зи­ден­та Ка­зах­ста­на ста­нет из­вест­но имен­но в этот день, а не 9 июня. В этом го­ду из-за сме­ны кан­ди­да­та пар­тии вла­сти мож­но про­гно­зи­ро­вать его ре­зуль­тат в 70–75% вме­сто обыч­ных 90–95%. Но и это­го вполне до­ста­точ­но, что­бы за­нять пре­зи­дент­ское крес­ло. По­ка «Нур Отан» не огла­ша­ет спи­сок воз­мож­ных кан­ди­да­тур, од­на­ко сре­ди ве­ро­ят­ных пре­тен­ден­тов на уча­стие, вхо­дя­щих в пра­вя­щую пар­тию (см. «Ро­ки­ров­ка “Ноль Пер­во­го”»), ак­тив­но про­дви­га­ет­ся фи­гу­ра То­ка­е­ва, ко­то­рый уже на­чал свою первую пол­но­цен­ную ра­бо­чую по­езд­ку по ре­ги­о­нам.

«Кан­ди­да­ту­ра То­ка­е­ва, су­дя по то­му, что он сей­час ак­тив­но про­во­дит по­чти пред­вы­бор­ные дей­ствия, ве­ро­ят­но, рас­смат­ри­ва­ет­ся пар­ти­ей как од­на из клю­че­вых. Но, как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, ре­ше­ние все­гда оста­ет­ся за пер­вым пре­зи­ден­том», — объ­яс­ня­ет «Экс­пер­ту» ди­рек­тор Груп­пы оцен­ки рисков До­сым Сат­па­ев.

Ес­ли На­зар­ба­ев ре­шит оста­вить на пре­зи­дент­ском по­сту То­ка­е­ва, это про­изой­дет да­же не­смот­ря на по­вис­ший во­прос ле­ги­тим­но­сти его кан­ди­да­ту­ры: со­глас­но ка­зах­стан­ско­му за­ко­но­да­тель­ству пре­зи­ден­том мо­жет стать граж­да­нин, про­жи­ва­ю­щий в стране по­след­ние пят­на­дцать лет, а То­ка­ев с 2011 по 2013 год на­хо­дил­ся в Же­не­ве в долж­но­сти ру­ко­во­ди­те­ля Ев­ро­пей­ско­го от­де­ле­ния ООН. Факт про­жи­ва­ния кан­ди­да­та в рес­пуб­ли­ке пред­сто­ит уста­нав­ли­вать ЦИК, но уже сей­час власть чет­ко да­ла по­нять: пре­бы­ва­ние экс-ди­пло­ма­та за ру­бе­жом не яв­ля­ет­ся пре­пят­стви­ем для его уча­стия в вы­бо­рах. «За­ко­но­да­тель­но То­ка­ев мо­жет бал­ло­ти­ро­вать­ся, как и дру­гие ди­пло­ма­ты, так как вре­мя их служ­бы за пре­де­ла­ми стра­ны яв­ля­ет­ся ко­ман­ди­ров­кой и не при­рав­ни­ва­ет­ся к ра­бо­те за гра­ни­цей», — за­яви­ла ви­це-спи­кер ма­жи­ли­са Гуль­ми­ра Исим­ба­е­ва.

Оче­ред­ные «вне­оче­ред­ные»

Вто­рой глав­ный во­прос, вспо­ло­шив­ший об­ще­ствен­ность, за­клю­ча­ет­ся в ле­ги­тим­но­сти са­мих до­сроч­ных вы­бо­ров. В соц­се­тях и ря­де СМИ про­нес­лась вол­на него­до­ва­ния по по­во­ду вне­оче­ред­но­го ха­рак­те­ра вы­бо­ров со ссыл­кой на пра­во­вой ни­ги­лизм вла­стей. Между тем с за­ко­на­ми у вла­сти все в по­ряд­ке. До­сроч­ное го­ло­со­ва­ние уже ста­ло в Ка­зах­стане по­ли­ти­че­ской при­выч­кой, так что вы­бо­ры прой­дут по об­ка­тан­но­му сце­на­рию. Во­прос вы­зы­ва­ет, ско­рее, их по­ли­ти­че­ская чест­ность: вне­оче­ред­ные вы­бо­ры поз­во­ля­ют пра­вя­щей пар­тии оста­вать­ся во все­ору­жии, ли­шая ги­по­те­ти­че­скую оп­по­зи­цию вре­ме­ни на мо­би­ли­за­цию сил и ре­сур­сов. «Ги­по­те­ти­че­скую», по­то­му что всем ка­зах­стан­цам, вклю­чая ав­то­ра этой ста­тьи, дав­но из­вест­но: ни­ка­кой жиз­не­спо­соб­ной оп­по­зи­ции в рес­пуб­ли­ке нет. Есть толь­ко кан­ди­дат от вла­сти, окру­жен­ный ле­ги­ти­ма­то­ра­ми вы­бо­ров.

«Фа­во­рит из­на­чаль­но на­хо­дит­ся в вы­иг­рыш­ном по­ло­же­нии, ведь на него ра­бо­та­ет весь ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс. Со­став иг­ро­ков, ско­рее все­го, то­же бу­дет чет­ко опре­де­лен — ка­зах­стан­ский ана­лог Зе­лен­ско­го не по­явит­ся од­но­знач­но», — счи­та­ет До­сым Сат­па­ев.

Офи­ци­аль­ные пред­ста­ви­те­ли ря­да го­су­дарств и меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций уже сде­ла­ли свои за­яв­ле­ния по до­сроч­ным вы­бо­рам в стране. Так, пред­ста­ви­тель­ство ЕС в Ка­зах­стане вы­ра­зи­ло на­ме­ре­ние «про­дол­жать укреп­лять со­труд­ни­че­ство». То же ка­са­ет­ся и Моск­вы. На днях статс-сек­ре­тарь, за­мгла­вы МИД России Гри­го­рий Ка­ра­син за­явил: «На­де­юсь, что в хо­де вы­бо­ров граж­дане Ка­зах­ста­на вы­ска­жут­ся в под­держ­ку кур­са, пред­ло­жен­но­го На­зар­ба­е­вым». Меж­ду­на­род­ных на­блю­да­те­лей боль­ше вол­ну­ет пре­ем­ствен­ность кур­са ел­ба­сы, чем фи­гу­ра бу­ду­ще­го пре­зи­ден­та. ■

23 ап­ре­ля в свя­зи с вы­бо­ра­ми пре­зи­ден­та Ка­зах­ста­на со­сто­ит­ся съезд пар­тии вла­сти «Нур Отан». Сре­ди ве­ро­ят­ных кан­ди­да­тов от пар­тии — пре­зи­дент Ка­сым-Жо­март То­ка­ев и гла­ва Се­на­та Да­ри­га На­зар­ба­е­ва

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.