Оби­жен­ные кра­бо­ло­вы

Ekspert - - ПОВЕСТКА ДНЯ -

Ры­ба­ки по­дав­лен­ны. Про­шед­шая в Москве Все­рос­сий­ская кон­фе­рен­ция ра­бот­ни­ков ры­бо­хо­зяй­ствен­но­го ком­плек­са пре­вра­ти­лась в рек­ви­ем по кра­бам. Ведь в на­ча­ле ап­ре­ля Го­с­ду­ма при­ня­ла за­кон о кра­бо­вых аук­ци­о­нах: ес­ли рань­ше пра­во на вы­лов кра­бов рас­пре­де­ля­ли по ис­то­ри­че­ско­му прин­ци­пу — кво­та­ми на­де­ля­ли уже ра­бо­та­ю­щие пред­при­я­тия, то те­перь их смо­жет до­бы­вать лю­бая ком­па­ния, участ­ву­ю­щая в тор­гах. Это не устра­и­ва­ет ры­ба­ков: с осе­ни 2017 го­да (см. «Кра­бы ре­ша­ют всё», «Экс­перт» № 48 за 2017 год) они вы­сту­па­ют про­тив при­ня­тия за­ко­на. В про­шлом го­ду спе­ци­аль­но по это­му по­во­ду был со­зван IV Съезд ра­бот­ни­ков ры­бо­хо­зяй­ствен­но­го ком­плек­са (см. «Ры­ба­ки раз­ве­и­ва­ют ми­фы», «Экс­перт» № 10 за 2018 год). Кра­бо­вая те­ма ста­ла са­мой острой в но­вой кам­па­нии по рас­пре­де­ле­нию до­лей квот на вы­лов вод­ных био­ло­ги­че­ских ре­сур­сов (ВБР), ко­то­рая бу­дет дей­ство­вать в пе­ри­од с 2019 го­да по 2034-й. Ры­бо­про­мыш­лен­ни­ки пред­по­ла­га­ли, что ны­неш­няя кон­фе­рен­ция пред­вос­хи­тит при­ня­тие скан­даль­но­го за­ко­на, не дав ему во­пло­тить­ся в жизнь. Но по­сколь­ку его при­ня­ли рань­ше, чем со­сто­я­лось ме­ро­при­я­тие, там ско­рее под­во­ди­ли ито­ги.

Ры­ба­ки об­ра­ща­ют вни­ма­ние преж­де все­го на то, что по­ру­че­ние пре­зи­ден­та РФ Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на о по­вы­ше­нии эф­фек­тив­но­сти рыб­ной от­рас­ли вы­пол­не­но некор­рект­но. Но­вый за­кон был утвер­жден, несмот­ря на до­ка­за­тель­ную ба­зу от­ри­ца­тель­ных

по­след­ствий аук­ци­о­нов 2001– 2003 го­дов. «Сей­час рыб­ная от­расль — драй­вер рос­сий­ской эко­но­ми­ки. Но еще две­на­дцать лет на­зад 46 про­цен­тов пред­при­я­тий пре­бы­ва­ли в пред­банк­рот­ном со­сто­я­нии. Бо­лее 70 про­цен­тов до­хо­дов по­сле на­ло­го­об­ло­же­ния ухо­ди­ло на по­га­ше­ние раз­лич­ных ви­дов за­дол­жен­но­стей, в первую оче­редь свя­зан­ных с за­тра­та­ми на аук­ци­о­ны. По­че­му нас за­став­ля­ют воз­вра­щать­ся к нега­тив­но­му опы­ту?» — во­про­ша­ет пред­се­да­тель Меж­ре­ги­о­наль­ной ас­со­ци­а­ции при­бреж­ных ры­бо­про­мыш­лен­ни­ков Се­вер­но­го бас­сей­на Ва­лен­тин Ба­ла­шов.

Де­ле­га­ты се­то­ва­ли на то, что ре­ше­ния по за­ко­но­про­ек­ту при­ни­ма­ли быст­ро, по­чти в сек­рет­ном ре­жи­ме и без при­вле­че­ния к об­суж­де­нию ры­бац­кой об­ще­ствен­но­сти. Вме­сте с тем вы­сту­пив­ший на кон­фе­рен­ции сто­рон­ник кра­бо­вых аук­ци­о­нов пред­се­да­тель ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по при­род­ным ре­сур­сам, соб­ствен­но­сти и зе­мель­ным от­но­ше­ни­ям Ни­ко­лай Ни­ко­ла­ев, при­звав со­брав­ших­ся к диа­ло­гу, сра­зу же по­сле вы­ступ­ле­ния по­ки­нул зал. По­доб­ное от­но­ше­ние за­де­ло ры­ба­ков. «Еще недав­но тот же де­пу­тат нас успо­ка­и­вал: нет за­ко­на, зна­чит, и об­суж­дать нече­го. По­том за­кон неожи­дан­но по­явил­ся, и его быст­ро-быст­ро при­ня­ли. И по­сле это­го нам го­во­рят, что при­гла­ша­ют к диа­ло­гу», — рас­суж­да­ет ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор НП «Се­ве­ро-За­пад­ный ры­бо­про­мыш­лен­ный кон­сор­ци­ум» Сер­гей Не­све­тов. Ры­ба­ки воз­му­ще­ны и дей­стви­я­ми СМИ. Они уве­ре­ны, что на ре­ше­ния де­пу­та­тов по­вли­я­ли те­ле­сю­же­ты, за­пу­щен­ные в кон­це ми­нув­ше­го го­да. Из них сле­до­ва­ло, что все кра­бо­ло­вы — него­дяи: вы­хо­дят в мо­ре под ино­стран­ны­ми фла­га­ми, вы­чер­пы­ва­ют на­ци­о­наль­ный ре­сурс и не пла­тят на­ло­ги. В ре­аль­но­сти по­доб­но­го быть не мо­жет: ис­то­ри­че­ский прин­цип за­став­ля­ет ра­бо­тать вдол­гую: при лю­бом на­ру­ше­нии мож­но ли­шить­ся до­ли квот, по­это­му бра­ко­ньер­ством за­ни­мать­ся невы­год­но.

Кри­ти­ку­ют ры­ба­ки и де­я­тель­ность Фе­де­раль­но­го агент­ства по ры­бо­лов­ству (ФАР). Их не устра­и­ва­ет, что ре­гу­ля­тор от­чи­ты­ва­ет­ся о ре­зуль­та­тах сво­ей ра­бо­ты до­сти­же­ни­я­ми ры­ба­ков: вы­ло­вом ры­бы, вло­жен­ны­ми ин­ве­сти­ци­я­ми, упла­чен­ны­ми на­ло­га­ми, при­том что он дол­жен сле­дить за ка­че­ством и свое­вре­мен­но­стью из­да­ния пра­во­вых ак­тов, уби­рать из­бы­точ­ные ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры. Ры­ба­ков пу­га­ет и неопре­де­лен­ность: не за­бе­рут ли у них до­ли квот, ко­то­рые за­кре­пи­ли за ни­ми на бли­жай­ший пят­на­дца­ти­лет­ний пе­ри­од? Не рас­про­стра­нит­ся ли прак­ти­ка аук­ци­о­нов на дру­гие ви­ды ВБР: на Даль­нем Во­сто­ке это мин­тай, кре­вет­ка, на Се­ве­ре — трес­ка, пик­ша и про­чие ви­ды?

Но ры­ба­ки не те­ря­ют на­деж­ды на спра­вед­ли­вость. Ес­ли за­кон о кра­бо­вых аук­ци­о­нах не от­ме­нят, они пред­ла­га­ют про­пи­сать в под­за­кон­ных ак­тах сле­до­ва­ние прин­ци­пу «сна­ча­ла суд­но, за­тем кво­та». Се­го­дня кра­бо­лов­ные су­да в де­фи­ци­те, по­это­му необ­хо­ди­мо, что­бы ком­па­ния — по­бе­ди­тель тор­гов име­ла ре­аль­ную воз­мож­ность осу­ществ­лять до­бы­чу. Кро­ме то­го, пред­по­ла­га­ет­ся, что пер­вые элек­трон­ные ло­ты по кра­бам бу­дут разыг­ра­ны уже ле­том. Но что­бы дей­ству­ю­щие ком­па­нии су­ме­ли под­стро­ить­ся под но­вые усло­вия и про­дол­жить ра­бо­ту, необ­хо­ди­мо, как счи­та­ют ры­ба­ки, пе­ре­смот­реть сро­ки вступ­ле­ния за­ко­на в си­лу с пе­ре­ход­ным пе­ри­о­дом до 1 ян­ва­ря 2021 го­да. ■

Кра­бы ока­за­лись слиш­ком рен­та­бель­ной от­рас­лью, что­бы здесь дей­ство­вал ры­нок

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.