Успеть за но­вой ре­аль­но­стью

Ekspert - - ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ ПЛАТЕЖИ -

Но­вые фор­ма­ты ве­де­ния биз­не­са — элек­трон­ная тор­гов­ля, аг­ре­га­то­ры, ше­ринг — пло­хо фик­си­ру­ют­ся тра­ди­ци­он­ны­ми ме­то­да­ми ста­ти­сти­че­ско­го уче­та, что при­во­дит к неадек­ват­но­сти офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ки и недо­оцен­ке ВВП

Не­до­ве­рие к про­дук­ции Рос­ста­та то и де­ло воз­ни­ка­ет при пуб­ли­ка­ции этим ве­дом­ством сво­их от­че­тов и но­вост­ных сво­док. То со­мне­ния у экс­пер­тов вы­зы­ва­ют опуб­ли­ко­ван­ные дан­ные о ро­сте бла­го­со­сто­я­ния граж­дан, ко­то­рые в ре­аль­но­сти его не за­ме­ча­ют, то от­дель­ные по­ка­за­те­ли ро­ста в про­мыш­лен­но­сти и в це­лом ВВП (по­дроб­нее см. «Циф­ра в рас­фо­ку­се», «Экс­перт» № 36 за этот год). Спра­вить­ся с ва­лом кри­ти­ки взялся но­вый гла­ва Рос­ста­та Па­вел Мал­ков, на­зна­чен­ный на этот пост в де­каб­ре 2018 го­да. В июне он представил «Стра­те­гию раз­ви­тия Рос­ста­та и си­сте­мы го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ки РФ до 2024 го­да», ко­то­рая пред­по­ла­га­ет по­вы­сить ка­че­ство стат­дан­ных, в ос­нов­ном за счет циф­ро­вой транс­фор­ма­ции, со­зда­ния циф­ро­вой ана­ли­ти­че­ской плат­фор­мы и внед­ре­ния но­вых тех­но­ло­гий — big data, ин­тер­не­та ве­щей (см. «С бух­гал­те­ров сни­мут гнет», «Экс­перт» № 24 за этот год). Но по­ка у него не по­лу­ча­ет­ся сни­зить на­кал стра­стей. То и де­ло на по­верх­но­сти ока­зы­ва­ют­ся все но­вые и но­вые по­дроб­но­сти, вы­ра­зим­ся ди­пло­ма­тич­но, от­ста­ва­ния сло­жив­ших­ся ме­то­дов ра­бо­ты стат­служ­бы от рас­ту­щих за­про­сов экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Про­шед­шая недав­но дис­кус­сия в сек­ции эко­но­ми­ки До­ма уче­ных вы­све­ти­ла еще один — неожи­дан­ный — срез неадек­ват­но­сти офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ки.

Бли­зо­ру­кость

«Вот статистика Рос­ста­та: у нас все по­след­ние го­ды в сек­то­ре так­си бы­ло око­ло 20–30 мил­ли­о­нов по­ез­док в год, в 2016–2017 го­дах их чис­ло вы­рос­ло до 44 мил­ли­о­нов. Но один толь­ко “Ян­декс. Так­си”, впер­вые об­на­ро­до­вав ин­фор­ма­цию, по­ка­зал 99 мил­ли­о­нов по­ез­док в 2016 го­ду, а в ян­ва­ре 2018-го, по­сле объ­еди­не­ния с Uber, “Ян­декс.Так­си” сде­лал уже 62 мил­ли­о­на по­ез­док. Раз­но­го ро­да экс­перт­ные оцен­ки по­ка­зы­ва­ют, что у нас со­вер­ша­ет­ся око­ло двух мил­ли­ар­дов по­ез­док в год. Бо­лее то­го, по дан­ным са­мо­го Рос­ста­та, в 1991 го­ду у нас бы­ло 526 мил­ли­о­нов по­ез­док в Рос­сии», — при­вел при­мер цифр, вы­зы­ва­ю­щих во­про­сы в от­че­тах статве­дом­ства, Вла­ди­мир Саль­ни­ков, за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра Цен­тра мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за и крат­ко­сроч­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния. Статве­дом­ство про­сто не по­спе­ва­ет за ме­ня­ю­щей­ся ре­аль­но­стью и «ви­дит» толь­ко те по­езд­ки, ко­то­рые фик­си­ру­ют­ся ря­дом круп­ных и сред­них пред­при­я­тий, за­пол­ня­ю­щих со­от­вет­ству­ю­щие фор­мы, и «не ви­дит» по­езд­ки, ор­га­ни­зу­е­мые аг­ре­га­то­ра­ми

так­си и со­вер­ша­е­мые ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми.

Ка­за­лось бы, на­пра­ши­ва­ет­ся про­стое ре­ше­ние: за­ста­вить аг­ре­га­то­ров предо­став­лять свою от­чет­ность Рос­ста­ту, а тем вре­ме­нем бу­дет со­зда­на циф­ро­вая плат­фор­ма, ко­то­рая смо­жет при­нять и об­ра­бо­тать по­доб­ную ста­ти­сти­ку. Од­на­ко та­кая си­ту­а­ция ха­рак­тер­на не толь­ко для сек­то­ра так­си (там это лишь очень на­гляд­но и вы­пук­ло), ее мож­но на­блю­дать вез­де, где со­зда­ют­ся но­вые плат­фор­мы вза­и­мо­дей­ствия поль­зо­ва­те­лей, на­при­мер в арен­де жи­лья, сек­то­ре он­лайн-тор­гов­ли и т. п. Это яв­ле­ние в од­них слу­ча­ях со­про­вож­да­ет­ся ро­стом чис­ла са­мо­за­ня­тых и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, а в дру­гих слу­ча­ях, на­при­мер в кар­ше­рин­ге, не про­ис­хо­дит и это­го. При всех фор­мах ше­рин­га про­ис­хо­дит фор­ми­ро­ва­ние но­во­го то­ва­ра или услу­ги, и, по идее, все это долж­но быть учте­но при под­сче­тах то­го же ВВП.

В по­мощь ста­ти­сти­кам

Пе­ре­осмыс­ли­вать но­вые яв­ле­ния, да­вать им опре­де­ле­ния, пи­сать за­ко­ны и при­ни­мать ре­ше­ния при­дет­ся все тем же со­труд­ни­кам Рос­ста­та, с ко­то­рых ни­кто не сни­ма­ет обя­зан­но­сти счи­тать та­кие при­выч­ные нам и та­кие нуж­ные для осмыс­ле­ния про­ис­хо­дя­щих про­цес­сов по­ка­за­те­ли. «У нас есть фе­де­раль­ный план ста­т­ра­бот. Тео­ре­ти­че­ски, со­став­ляя план, го­су­дар­ство долж­но за­ду­мать­ся, че­го мы хо­тим, сколь­ко это сто­ит и во­об­ще, на­сколь­ко эта ин­фор­ма­ция вос­тре­бо­ва­на с точ­ки зре­ния ее прак­ти­че­ско­го ис­поль­зо­ва­ния. Я неод­но­крат­но спра­ши­ва­ла на­ших ос­нов­ных по­тре­би­те­лей: “Вот вы это про­си­те, а за­чем? Вот в рын­ке ка­кие ре­ше­ния мо­гут при­ни­мать­ся на ос­но­ве недель­ной ста­ти­сти­ки, ме­сяч­ной ста­ти­сти­ки?” Но “хо­тел­ки” не со­кра­ща­ют­ся, а на­о­бо­рот, рас­ши­ря­ют­ся, — се­ту­ет Ири­на Му­са­ко­ва, за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля Рос­ста­та. «Хо­тел­ка­ми» она на­зы­ва­ет до­хо­дя­щие по­рой до аб­сур­да тре­бо­ва­ния ми­ни­стерств, ве­домств, пра­ви­тель­ства и дру­гих по­тре­би­те­лей ин­фор­ма­ции о вне­се­нии в план ста­т­ра­бот но­вых по­ка­за­те­лей. «Очень мно­го ра­бот, ко­то­рые ни­ко­му не нуж­ны, — для га­лоч­ки! С дру­гой сто­ро­ны, по­треб­ность об­ще­ства в ин­фор­ма­ции ве­ли­ка, и та ин­фор­ма­ция, ко­то­рая мог­ла бы раз­ра­ба­ты­вать­ся си­ла­ми офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ки, не мо­жет раз­ра­ба­ты­вать­ся в си­лу огра­ни­чен­но­сти ре­сур­сов», — ре­зю­ми­ру­ет она.

Рос­стат мог­ли бы под­дер­жать экс­пер­ты из ака­де­ми­че­ской сре­ды, ко­то­рые каж­дый день стал­ки­ва­ют­ся с ре­зуль­та­том про­ти­во­ре­чий, ко­то­рые раз­ди­ра­ют

Рос­стат. Си­ла­ми уче­ных сов­мест­но со спе­ци­а­ли­ста­ми Рос­ста­та мож­но бы­ло бы про­ве­сти экс­пер­ти­зу как уже при­ня­тых ре­ше­ний в от­но­ше­нии необ­хо­ди­мо­сти рас­че­та тех или иных по­ка­за­те­лей, так и вновь при­ни­ма­е­мых. «В Рос­ста­те функ­ци­о­ни­ру­ют раз­ви­тые ор­га­ны вза­и­мо­дей­ствия с ака­де­ми­че­ским и экс­перт­ным со­об­ще­ством. Ор­га­ны вза­и­мо­дей­ствия с со­об­ще­ством да­ют воз­мож­ность вы­ска­зать свою точ­ку зре­ния, но не обес­пе­чи­ва­ют га­ран­тии то­го, что она бу­дет вос­при­ня­та. Они не убе­рег­ли Рос­стат от ря­да со­мни­тель­ных ре­ше­ний, что сви­де­тель­ству­ет о невы­со­кой эф­фек­тив­но­сти это­го ка­на­ла об­рат­ной свя­зи», — опи­сы­ва­ет сло­жив­шу­ю­ся прак­ти­ку об­рат­ной свя­зи с экс­перт­ным со­об­ще­ством Вла­ди­мир Бес­со­нов, за­ве­ду­ю­щий ла­бо­ра­то­ри­ей ис­сле­до­ва­ния про­блем ин­фля­ции и эко­но­ми­че­ско­го ро­ста НИУ ВШЭ. Он же пред­ла­га­ет ре­ше­ние: «Был бы по­ле­зен некий ор­ган, ко­то­рый обес­пе­чи­вал бы фор­ми­ро­ва­ние со­гла­со­ван­но­го спро­са на ста­ти­сти­ку и про­ве­де­ние про­фес­си­о­наль­ной экс­пер­ти­зы ре­ше­ний, при­ни­ма­е­мых в этой об­ла­сти. Он мог бы осу­ществ­лять и филь­тра­цию за­про­сов к офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке со сто­ро­ны ор­га­нов вла­сти раз­но­го уров­ня. Сей­час Рос­стат без­за­щи­тен от око­пав­ших­ся в них по­сле­до­ва­те­лей Ки­ма Фил­би, в ре­зуль­та­те че­го бы­ва­ет вы­нуж­ден за­ни­мать­ся за­ве­до­мо бес­смыс­лен­ной де­я­тель­но­стью вро­де под­сче­та вы­со­ко­про­из­во­ди­тель­ных ра­бо­чих мест. Для то­го что­бы с этой струк­ту­рой счи­та­лись, а так­же для филь­тра­ции неадек­ват­ных за­про­сов со сто­ро­ны ор­га­нов вла­сти ее ста­тус дол­жен быть до­ста­точ­но вы­со­ким. Она же мог­ла бы обес­пе­чи­вать и экс­перт­ную под­держ­ку вы­ра­бот­ки го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в об­ла­сти раз­ви­тия ста­ти­сти­ки».

Ко­му пе­ре­дать эс­та­фет­ную па­лоч­ку?

Есть еще од­на фун­да­мен­таль­ная про­бле­ма. С 2018 го­да рос­сий­ские ву­зы боль­ше не вы­пус­ка­ют ста­ти­сти­ков, а толь­ко эко­но­ми­стов с кур­сом ста­ти­сти­ки. Де­вять де­ся­тых вы­пуск­ни­ков эко­но­ми­че­ских фа­куль­те­тов идут в на­у­ку и биз­нес, там нуж­ны ана­ли­ти­ки. «В дру­гих стра­нах есть про­грам­мы под­го­тов­ки ста­ти­сти­ков, где учат со­би­рать пер­вич­ные дан­ные и гра­мот­но ра­бо­тать с ни­ми. У нас та­ких про­грамм нет», — се­ту­ет Алек­сей По­но­ма­рен­ко, пред­се­да­тель прав­ле­ния Рос­сий­ской ас­со­ци­а­ции ста­ти­сти­ков. Ес­ли сей­час не за­ду­мать­ся над тем, кто и в ка­ких объ­е­мах бу­дет обу­чать ста­ти­сти­ке но­вых спе­ци­а­ли­стов, то ни­ка­кая циф­ро­ви­за­ция не спа­сет ни на­шу эко­но­ми­ку, ни на­шу ста­ти­сти­ку. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.