НЕ СОШЛИСЬ В РАЗВИТИИ

Из всех це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия рос­сий­ским граж­да­нам бли­же все­го до­стой­ная опла­та тру­да. Од­на­ко ком­па­нии по­ка сфо­ку­си­ро­ва­ны на энер­го­эф­фек­тив­но­сти, эко­ло­гии и под­держ­ке мест­ных со­об­ществ

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ -

Из всех це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия рос­сий­ским граж­да­нам бли­же все­го до­стой­ная опла­та тру­да. Од­на­ко ком­па­нии по­ка сфо­ку­си­ро­ва­ны на энер­го­эф­фек­тив­но­сти, эко­ло­гии и под­держ­ке мест­ных со­об­ществ

Де­мо­гра­фия — один из клю­че­вых те­зи­сов по­сла­ния пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на Фе­де­раль­но­му со­бра­нию. По при­мер­ным оцен­кам, но­вые со­ци­аль­ные вы­пла­ты го­су­дар­ства по­тре­бу­ют до­пол­ни­тель­но до 500 млрд руб­лей в год. Это пе­ре­рас­пре­де­ле­ние средств уже в те­ку­щем го­ду поз­во­лит по­вы­сить ре­аль­ные до­хо­ды на­се­ле­ния на один про­цент­ный пункт. Сред­ства по­лу­чат, по ста­ти­сти­ке, са­мые нуж­да­ю­щи­е­ся — се­мьи с детьми.

Но и рос­сий­ские ком­па­нии на неком­мер­че­ские це­ли тра­тят со­по­ста­ви­мые сум­мы, по­мо­гая ре­ги­о­нам сво­е­го при­сут­ствия раз­ви­вать­ся, под­дер­жи­ва­ют их.

Во мно­гом гос­ком­па­нии и част­ный круп­ный биз­нес — это про­вод­ни­ки гос­по­ли­ти­ки. На них за­вя­за­ны ра­бо­чие ме­ста, ком­плекс­ное раз­ви­тие тер­ри­то­рий, про­до­воль­ствен­ное обес­пе­че­ние. Ча­сто это кос­вен­ная по­мощь лю­дям, но не ме­нее важ­ная — со­вре­мен­ные шко­лы, боль­ни­цы, ме­ста от­ды­ха, раз­вле­ка­тель­ные ме­ро­при­я­тия. Та­кая де­я­тель­ность впи­сы­ва­ет­ся в по­ня­тие «устой­чи­вое раз­ви­тие», про­зву­чав­шее с три­бу­ны ООН в 2015 го­ду и пе­ре­ня­тое биз­не­сом. Од­на­ко по­доб­но­го ро­да де­я­тель­ность рос­сий­ский биз­нес ве­дет не пер­вое де­ся­ти­ле­тие, во мно­гом она вос­хо­дит еще к со­ци­аль­ной на­груз­ке пред­при­я­тий СССР. То­гда на ба­лан­сах пред­при­я­тий на­хо­ди­лись не толь­ко про­из­вод­ствен­ные объ­ек­ты, но и огром­ный сек­тор «соц­культ­бы­та» — про­из­вод­ства са­ми от­ве­ча­ли за то, в ка­кой сре­де бу­дут жить их со­труд­ни­ки.

Се­го­дня в са­мом биз­не­се ча­сто про­ис­хо­дит под­ме­на по­ня­тий. Мно­гие ком­па­нии до сих пор вос­при­ни­ма­ют устой­чи­вое раз­ви­тие как бла­го­тво­ри­тель­ность и со­ци­аль­ную от­вет­ствен­ность пе­ред соб­ствен­ны­ми ра­бот­ни­ка­ми. Од­на­ко устой­чи­вое раз­ви­тие как по­ня­тие мно­го ши­ре и под­ра­зу­ме­ва­ет, что биз­нес как ин­сти­ту­ция может не толь­ко ре­шать свои соб­ствен­ные за­да­чи в стрем­ле­нии к при­бы­ли, но и быть ин­стру­мен­том в до­сти­же­нии нема­те­ри­аль­ных це­лей в ин­те­ре­сах го­су­дар­ства и все­го об­ще­ства.

Нужно вы­де­лить несколь­ко уров­ней устой­чи­во­го раз­ви­тия: меж­ду­на­род­ный — ско­рее де­кла­ра­тив­ный, го­су­дар­ствен­ный — стра­те­ги­че­ский, ко­гда стра­на с опо­рой на об­ще­ство и биз­нес опре­де­ля­ет свои при­о­ри­те­ты раз­ви­тия и ре­ша­ет свои соб­ствен­ные об­ще­го­су­дар­ствен­ные про­бле­мы. Мож­но вы­де­лить ре­ги­о­наль­ный уро­вень, для ко­то­ро­го устой­чи­вое раз­ви­тие — это сба­лан­си­ро­ван­ное ком­плекс­ное раз­ви­тие тер­ри­то­рий, и мест­ный уро­вень — про­бле­мы со­об­ществ и кон­крет­ных лю­дей.

«Экс­перт» уже под­хо­дил к те­ме устой­чи­во­го раз­ви­тия, од­на­ко рас­смат­ри­вал

этот про­цесс че­рез приз­му меж­ду­на­род­ных ве­я­ний — стан­дар­тов и прак­тик, при­шед­ших к нам с три­бун ООН (см. «Кто опла­тит ка­че­ство жиз­ни», № 51 за 2019 год). Од­на­ко мно­го­чис­лен­ные ис­сле­до­ва­ния меж­ду­на­род­ных и рос­сий­ских ор­га­ни­за­ций (PwC, Deloitte, KPMG, GfK, РСПП) сви­де­тель­ству­ют, что в Рос­сии це­ли устой­чи­во­го раз­ви­тия в по­след­ние го­ды при­жи­ва­ют­ся и ин­те­гри­ру­ют­ся в стра­те­гии бизнеса, хо­тя и с рос­сий­ским укло­ном и спе­ци­фи­кой. По­это­му мы ре­ши­ли по­смот­реть на до­сти­же­ние це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия че­рез приз­му имен­но рос­сий­ско­го бизнеса и на­ших об­ще­ствен­ных и го­су­дар­ствен­ных ожи­да­ний.

Гло­баль­ные це­ли на се­вер­ной зем­ле

В 2015 го­ду Ге­нассам­блея ООН при­ня­ла до­ку­мент «Пре­об­ра­зо­ва­ние на­ше­го ми­ра: повестка дня в об­ла­сти устой­чи­во­го раз­ви­тия на пе­ри­од до 2030 го­да». Ос­нов­ная кон­цеп­ция — раз­ви­тие ци­ви­ли­за­ции с уче­том ба­лан­са ин­те­ре­сов трех кон­флик­ту­ю­щих об­ла­стей: эко­но­ми­ки, эко­ло­гии и со­ци­у­ма. Для то­го что­бы при­ми­рить эти три сто­ро­ны и раз­ви­вать гло­баль­ную эко­но­ми­ку, 193 го­су­дар­ства вы­ра­бо­та­ли 17 це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия.

Це­ли ООН ак­ту­аль­ны и для Рос­сии. Осо­бен­но ост­ры та­кие во­про­сы, как «сни­же­ние нера­вен­ства», «ка­че­ствен­ное об­ра­зо­ва­ния», «жиз­не­стой­кость и устой­чи­вость го­ро­дов», «со­зда­ние проч­ной ин­фра­струк­ту­ры», «ин­ду­стри­а­ли­за­ция» и «устой­чи­вый эко­но­ми­че­ский рост».

Сем­на­дцать це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия, транс­фор­ми­ро­вав­шись в Рос­сии, пре­вра­ти­лись в май­ские ука­зы пре­зи­ден­та. Для дол­го­сроч­но­го раз­ви­тия и су­ще­ство­ва­ния лю­бой стра­ны, и Рос­сия здесь не ис­клю­че­ние, нуж­ны рас­ту­щее на­се­ле­ние, здо­ро­вье, хо­ро­шая эко­ло­гия и вы­со­кий уро­вень до­хо­да лю­дей.

Эти­ми про­бле­ма­ми оза­бо­че­ны и го­су­дар­ство, и биз­нес (круп­ный, сред­ний и ча­сто мел­кий), и об­ще­ство, и ре­ги­о­наль­ные и мест­ные вла­сти, од­на­ко по­ка еди­но­го под­хо­да к устой­чи­во­му раз­ви­тию в Рос­сии нет. В це­лом это про­бле­ма вы­ра­бот­ки стра­те­гии, а точ­нее, ее от­сут­ствия. Ча­сто пред­став­ле­ние бизнеса о це­лях устой­чи­во­го раз­ви­тия не со­от­вет­ству­ют ожи­да­ни­ям рос­си­ян. Впро­чем, у го­су­дар­ства в ли­це ор­га­нов вла­сти свое ви­де­ние при­о­ри­те­тов, так­же от­лич­ное от об­ще­ствен­ных за­про­сов и еще ча­ще за­про­сов со­об­ществ.

Глав­ное, что вол­ну­ет лю­дей се­го­дня, — лич­ные до­хо­ды и бла­го­по­лу­чие. Го­су­дар­ствен­ный при­о­ри­тет — су­ве­ре­ни­тет, под­ра­зу­ме­ва­ю­щий фи­нан­со­вую неза­ви­си­мость и обо­ро­но­спо­соб­ность (хо­тя, пусть и вер­баль­но, в по­след­нее вре­мя век­тор ме­ня­ет­ся в на­прав­ле­нии к со­ци­у­му). Биз­нес со­сре­до­то­чен на по­вы­ше­нии соб­ствен­ной эф­фек­тив­но­сти и устой­чи­во­сти.

Оче­вид­но, что в та­кой кон­струк­ции сто­ро­ны на­хо­дят­ся в кон­флик­те.

Свой путь

Пре­зи­дент в по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию по­ста­вил в центр вни­ма­ния че­ло­ве­ка с его про­бле­ма­ми. Ре­ше­ние этих про­блем обес­пе­чит «устой­чи­вое раз­ви­тие» не пла­не­тар­но­го мас­шта­ба, о чем пе­чет­ся ООН, а на­ше­го, рос­сий­ско­го. Де­мо­гра­фия — важ­ней­ший эле­мент устой­чи­во­го раз­ви­тия рос­сий­ско­го об­ще­ства, го­су­дар­ства и бизнеса.

Слож­ность рос­сий­ских про­блем в том, что стра­на в кон­це про­шло­го ве­ка пе­ре­жи­ла же­сто­чай­ший кри­зис, который на­нес боль­шой урон со­ци­аль­но­му ка­пи­та­лу, эко­но­ми­ке, ин­фра­струк­ту­ре и эко­ло­гии, а как след­ствие — ка­че­ству жиз­ни. Се­го­дня и го­су­дар­ство, и рос­сий­ский биз­нес, и об­ще­ство пы­та­ют­ся ре­шить про­бле­мы, воз­ник­шие в ре­зуль­та­те то­го про­ва­ла.

Рож­да­е­мость в стране сни­жа­ет­ся. Впро­чем, эта про­бле­ма ха­рак­тер­на для ев­ро­пей­ско­го ми­ра, но на­ша стра­на по есте­ствен­но­му при­ро­сту на­се­ле­ния вы­гля­дит ху­же Гер­ма­нии, Фран­ции и Ве­ли­ко­бри­та­нии. Про­бле­ма хро­ни­че­ская, и ее след­ствие — ста­ре­ние на­се­ле­ния. А это кра­е­уголь­ный ка­мень прин­ци­пи­аль­ных ре­ше­ний, при­ни­ма­ю­щих­ся в по­след­нее вре­мя: нет ис­то­рий эко­но­ми­че­ско­го рыв­ка на па­да­ю­щем трен­де тру­до­вых ре­сур­сов.

В Рос­сии ко­ли­че­ство тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния сни­жа­ет­ся. В 2006 го­ду в стране бы­ло бо­лее 90 млн че­ло­век в тру­до­спо­соб­ном воз­расте, се­го­дня их 81,5 млн, при этом ко­ли­че­ство ра­бо­чих рук и даль­ше бу­дет умень­шать­ся. Уже се­го­дня 75% на­се­ле­ния стра­ны ур­ба­ни­зи­ро­ва­но, то есть ре­зер­вов в ви­де сель­ско­го на­се­ле­ния нет. Ми­ни­маль­ны ре­зер­вы без­ра­бот­ных. Есть ре­зер­вы в ви­де лю­дей, за­ня­тых в се­ром биз­не­се, а так­же скры­тая без­ра­бо­ти­ца — лю­ди на непол­ной за­ня­то­сти. С точ­ки зре­ния ста­ти­сти­ки они мо­гут по­пра­вить си­ту­а­цию в стране, а вот с точ­ки зре­ния эко­но­ми­ки до­хо­дов вряд ли что-то кар­ди­наль­но улуч­шит­ся.

Эта де­мо­гра­фи­че­ская яма уже се­го­дня со­зда­ет мас­су про­блем, глав­ная из них — вя­лый эко­но­ми­че­ский рост и на­рас­та­ю­щий де­фи­цит Пен­си­он­но­го фон­да. Де­ше­вые тру­до­вые ре­сур­сы и их по­сто­ян­ное уве­ли­че­ние — это воз­мож­ность для экс­тен­сив­но­го ро­ста. Ес­ли при­то­ка нет, эко­но­ми­че­ский рост идет лишь за счет ин­тен­си­фи­ка­ции: ро­ста про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. А та­кой эко­но­ми­че­ский рост апри­о­ри не может быть быст­рым. На­при­мер, в США за по­след­ние пол­ве­ка в раз­ные ис­то­ри­че­ские про­ме­жут­ки про­из­во­ди­тель­ность тру­да рос­ла от 1,5 до 3,5% в год.

Да, Рос­сия — до­го­ня­ю­щая эко­но­ми­ка, по­это­му про­из­во­ди­тель­ность может рас­ти несколь­ко быст­рее. Од­на­ко на па­да­ю­щих тру­до­вых ре­сур­сах ин­тен­сив­ный рост дол­жен по­кры­вать и вы­бы­тие ра­бо­чей си­лы. Ина­че стра­на ока­жет­ся в за­тяж­ном кри­зи­се, как Япо­ния, Гер­ма­ния и Фран­ция.

Устой­чи­вость ми­гра­ции

Го­су­дар­ство пы­та­ет­ся вы­хо­дить из это­го кри­зи­са как может. Во-пер­вых, ста­ра­ет­ся ис­кус­ствен­но уве­ли­чить ко­ли­че­ство ра­бо­та­ю­щих рос­си­ян, в первую оче­редь че­рез крайне непо­пу­ляр­ную у об­ще­ства пен­си­он­ную ре­фор­му. Во-вто­рых, дер­жит от­кры­ты­ми гра­ни­цы для тру­до­вых ми­гран­тов, что так­же вы­зы­ва­ет недо­воль­ство у мно­гих граж­дан. И это два важ­ных кон­флик­та в це­ле­по­ла­га­нии устой­чи­во­го раз­ви­тия.

По ко­ли­че­ству при­ни­ма­е­мых ми­гран­тов Рос­сия — один из ми­ро­вых ли­де­ров. По дан­ным Ин­сти­ту­та ис­сле­до­ва­ния раз­ви­ва­ю­щих­ся рын­ков биз­нес-шко­лы «Скол­ко­во», в Рос­сии тру­дят­ся по­ряд­ка 12 млн при­ез­жих — это тре­тий ре­зуль­тат в ми­ре, боль­ше их толь­ко в Гер­ма­нии и США. Во мно­гом это свя­за­но с тем, что рус­ские — од­на из раз­де­лен­ных на­ций. В первую вол­ну ми­гра­ции мно­го рус­ско­го­во­ря­щих лю­дей при­ез­жа­ло в Рос­сию на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ства из рес­пуб­лик быв­ше­го Со­вет­ско­го Со­ю­за. Ча­сто это бы­ли про­фес­си­о­наль­ные кад­ры: ин­же­не­ры, вра­чи, учи­те­ля и т. п., и это бы­ла ка­че­ствен­ная ми­гра­ция. Но она во мно­гом по­до­шла к кон­цу, и в по­след­ние го­ды в Рос­сию при­ез­жа­ют ра­бо­тать ко­рен­ные жи­те­ли сред­не­ази­ат­ских рес­пуб­лик с низ­ким уров­нем об­ра­зо­ва­ния, что пред­по­ла­га­ет низ­кок

ва­ли­фи­ци­ро­ван­ный труд, в то вре­мя как стра­ну по­ки­да­ют про­грам­ми­сты, про­фес­со­ра, ин­же­не­ры. Ка­че­ство та­ких ми­гра­ци­он­ных про­цес­сов за­мет­но ухуд­ши­лось, их слож­но от­сле­дить ста­ти­сти­че­ски, но ве­дут они к па­де­нию «со­ци­аль­но­го ка­пи­та­ла»: неко­му стро­ить ра­ке­ты, са­мо­ле­ты, со­зда­вать «Ян­дек­сы» и «Гуг­лы».

И вот те­перь огром­ные го­стра­ты на ВПК, кос­мос, авиа­стро­е­ние, а сей­час май­ские ука­зы и но­вая со­ци­аль­ная политика го­су­дар­ства при­зва­ны снять остро­ту кри­зи­са и по­вер­нуть вспять де­гра­да­цию об­ще­ства.

В этом плане за­бо­та рос­сий­ских ком­па­ний о цен­ных и об­ра­зо­ван­ных со­труд­ни­ках в Рос­сии по­став­ле­на на вы­со­кий уро­вень, со­от­вет­ству­ю­щий ми­ро­во­му. Се­го­дня ма­ло ко­го уди­вишь зар­пла­той в несколь­ко ты­сяч дол­ла­ров сре­ди ин­же­не­ров ВПК, ИТ-спе­ци­а­ли­стов, неф­тя­ни­ков. За вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные си­ние во­рот­нич­ки идет дра­ка меж­ду ком­па­ни­я­ми. И это, без иро­нии, один из важ­ных эле­мен­тов устой­чи­во­го раз­ви­тия. В вы­со­ких зар­пла­тах есть мас­са пря­мых и кос­вен­ных сти­му­лов для ре­ше­ния как рос­сий­ских, так и гло­баль­ных це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия.

За­про­сы об­ще­ства

«Хо­ро­шие ра­бо­чие ме­ста» — глав­ный во­прос, который вол­ну­ет рос­си­ян из всех це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия; об этом сви­де­тель­ству­ет ис­сле­до­ва­ние GfK Consumer Life «Гло­баль­ные трен­ды и рос­сий­ский по­тре­би­тель» — 61% опро­шен­ных в Рос­сии упо­мя­нул эту про­бле­му в чис­ле трех са­мых ак­ту­аль­ных (сред­не­ми­ро­вой по­ка­за­тель по это­му во­про­су — 48%). Дру­гое от­ли­чие Рос­сии от осталь­но­го ми­ра — «про­из­вод­ство то­ва­ров хо­ро­ше­го ка­че­ства»: эта про­бле­ма вол­ну­ет 45% на­ших со­граж­дан про­тив 41% в ми­ре. Тре­тья про­бле­ма — «спра­вед­ли­вые це­ны»: 41% рос­сий­ских ре­спон­ден­тов про­тив 27% ми­ро­вых. Чет­вер­тая — «здо­ро­вье со­труд­ни­ков и без­опас­ное про­из­вод­ство»: 40% от­ве­тов на­ших ре­спон­ден­тов про­тив ми­ро­вых 37%. В це­лом это че­ты­ре при­о­ри­те­та рос­сий­ско­го об­ще­ства из мно­го­чис­лен­ных це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия.

Го­во­ря про­ще, сред­не­ста­ти­сти­че­ский рос­си­я­нин при до­сти­же­нии гло­баль­ных це­лей ста­вит в при­о­ри­тет свое лич­ное бла­го­по­лу­чие. И это есте­ствен­но, учи­ты­вая за­тя­нув­ший­ся кри­зис в на­шей стране. Кро­ме то­го, на­ли­цо опре­де­лен­ный раз­рыв меж­ду до­стат­ком рос­сий­ских граж­дан и уров­нем их ква­ли­фи­ка­ции. Бла­го­да­ря со­вет­ско­му на­сле­дию Рос­сия до­стиг­ла вы­со­ко­го уров­ня со­ци­аль­но­го и че­ло­ве­че­ско­го раз­ви­тия. Су­бин­декс со­ци­аль­но­го раз­ви­тия в Рос­сии на­мно­го опе­ре­жа­ет та­кие раз­ви­ва­ю­щи­е­ся стра­ны, как Ки­тай, не го­во­ря уже об Ин­дии и Бра­зи­лии. В неко­то­рых ас­пек­тах Рос­сия пре­вос­хо­дит и за­пад­ный мир. Так, тру­до­вые ре­сур­сы в Рос­сии от­но­сят­ся к чис­лу са­мых об­ра­зо­ван­ных в ми­ре. Мно­гие рос­сий­ские ра­бот­ни­ки име­ют выс­шее об­ра­зо­ва­ние. По это­му по­ка­за­те­лю Рос­сия неред­ко вхо­дит в спи­сок са­мых ин­но­ва­ци­он­ных стран ми­ра. 94% взрос­ло­го на­се­ле­ния Рос­сии в воз­расте от 25 до 64 лет име­ют пол­ное сред­нее об­ра­зо­ва­ние, что на­мно­го вы­ше сред­не­го по­ка­за­те­ля в стра­нах ОЭСР (75%).

До­сти­же­ния Рос­сии в со­ци­аль­ной сфе­ре свя­за­ны в первую оче­редь с со­вет­ским на­сле­ди­ем: в XX ве­ке СССР уда­лось со­здать го­су­дар­ство с до­стой­ным со­ци­аль­ным обес­пе­че­ни­ем, ре­шив про­бле­мы дет­ской смерт­но­сти, ги­ги­е­ны, са­ни­та­рии и негра­мот­но­сти. Од­на­ко за­тя­нув­ший­ся кри­зис, па­де­ние до­хо­дов не поз­во­ля­ет рос­си­я­нам быть са­мо­ре­а­ли­зо­ван­ны­ми в пол­ной ме­ре. То есть ка­че­ствен­ное об­ра­зо­ва­ние не га­ран­тия хо­ро­шей ра­бо­ты и до­стой­но­го за­ра­бот­ка. Здесь са­мый зна­чи­мый пе­ре­кос в за­про­сах об­ще­ства к устой­чи­во­му раз­ви­тию стра­ны как неко­е­му це­лост­но­му кон­цеп­ту.

Осо­бен­но ост­ры эти про­бле­мы в ма­лых го­ро­дах и по­сел­ках. Ес­ли взгля­нуть на внут­ри­рос­сий­ские ми­гра­ци­он­ные про­цес­сы за по­след­ние де­сять лет, мож­но уви­деть, что при­рост на­се­ле­ния на­блю­да­ет­ся в круп­ных аг­ло­ме­ра­ци­ях — го­ро­дах­мил­ли­он­ни­ках, ко­то­рые вы­са­сы­ва­ют все со­ки из неболь­ших по­се­ле­ний по всей тер­ри­то­рии стра­ны. Это еще один кон­фликт го­су­дар­ства, об­ще­ства и бизнеса.

Хо­тя из это­го пра­ви­ла есть ис­клю­че­ние. На­при­мер, в по­след­нее де­ся­ти­ле­тие ак­тив­но рас­тет на­се­ле­ние неф­тя­ных Яма­лоНе­нец­ко­го и Хан­ты-Ман­сий­ско­го ав­то­ном­ных окру­гов, и во мно­гом это за­слу­га бизнеса, ра­бо­та­ю­ще­го на этих тер­ри­то­ри­ях, — «Газ­про­ма», «Рос­неф­ти», «ЛУКой­ла», «Но­ваТЭка» и т. д. Это их вклад в устой­чи­вое раз­ви­тие стра­ны, в том чис­ле че­рез вы­со­кие зар­пла­ты, раз­ви­тие мо­но­го­ро­дов, раз­лич­ные со­ци­аль­ные про­грам­мы. На­при­мер, вло­же­ния ком­па­нии «Рос­нефть» в объ­ек­ты спор­та, куль­ту­ры, об­ра­зо­ва­ния и здра­во­охра­не­ния в 2018 го­ду со­ста­ви­ли 45 млрд руб­лей. Схо­жие сум­мы на под­держ­ку сво­их ба­зо­вых го­ро­дов при­сут­ствия тра­тят все неф­те­га­зо­вые ком­па­нии, и в сум­ме это вну­ши­тель­ные объ­е­мы, со­по­ста­ви­мые с но­вы­ми со­ци­аль­ны­ми ини­ци­а­ти­ва­ми пре­зи­ден­та.

Од­на­ко не всем ре­ги­о­нам по­вез­ло с за­ле­жа­ми по­лез­ных ис­ко­па­е­мых, по­это­му кон­фликт из-за нерав­но­мер­но­сти раз­ви­тия тер­ри­то­рий бу­дет на­рас­тать. Один из эф­фек­тив­ных спо­со­бов их под­держ­ки — раз­ви­тие ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства (МСП). И это то­же за­бо­та не толь­ко го­су­дар­ства, но и круп­но­го бизнеса. На­при­мер, в 2018 го­ду «Рос­нефть» за­ку­пи­ла услуг у сто­рон­них контр­аген­тов на 2,1 трлн руб­лей. 76% по­став­щи­ков этой ком­па­нии — ма­лый и сред­ний биз­нес, у «Газ­про­ма» дан­ный по­ка­за­тель со­став­ля­ет 60%. Об­щая сум­ма до­го­во­ров «Газ­про­ма», за­клю­чен­ных с пред­ста­ви­те­ля­ми МСП, пре­вы­ша­ет 230 млрд руб­лей. По­доб­ная прак­ти­ка по­мо­га­ет раз­ви­вать огром­ную тер­ри­то­рию стра­ны рав­но­мер­но, опи­ра­ясь

У нас нет огра­ни­че­ний ро­ста ни по од­но­му из фак­то­ров про­из­вод­ства: за­груз­ка про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей не пре­вы­ша­ет 60%, скры­тая без­ра­бо­ти­ца оце­ни­ва­ет­ся не ни­же 20%, воз­мож­но­сти углуб­ле­ния пе­ре­ра­бот­ки сы­рья неогра­ни­чен­ны

на ре­ги­о­наль­ные эко­но­ми­ки. Тем не ме­нее ос­нов­ные бе­не­фи­ты опять-та­ки по­лу­ча­ют ре­ги­о­ны при­сут­ствия рос­сий­ско­го круп­но­го бизнеса.

Из-за нерав­но­мер­но­сти эко­но­ми­че­ско­го ро­ста про­ис­те­ка­ет дру­гая про­бле­ма, ма­ло ка­са­ю­ща­я­ся бизнеса, од­на­ко ло­жа­ща­я­ся на ре­ги­о­наль­ные вла­сти, — раз­ви­тие го­род­ской сре­ды. В Рос­сии оно по-преж­не­му на­хо­дит­ся в за­ча­точ­ном со­сто­я­нии. В на­ших усло­ви­ях устой­чи­вое раз­ви­тие го­род­ской сре­ды пред­по­ла­га­ет сни­же­ние уров­ня вы­бро­сов уг­ле­кис­ло­го га­за, умень­ше­ние за­гряз­не­ния воз­ду­ха, лик­ви­да­цию про­бок на до­ро­гах, а так­же про­дви­же­ние про­грамм эко­но­мии энер­гии и во­ды. От­ча­сти кор­по­ра­ты со­труд­ни­ча­ют с мест­ны­ми вла­стя­ми и в развитии го­ро­дов. На­при­мер, «Газ­пром» участ­ву­ет в ре­а­ли­за­ции про­ек­тов бла­го­устрой­ства улиц и пло­ща­дей Санкт-Пе­тер­бур­га, ху­до­же­ствен­ной под­свет­ки ар­хи­тек­тур­ных ан­сам­блей и на­руж­но­го осве­ще­ния объ­ек­тов улич­но-до­рож­ной се­ти в цен­траль­ной ча­сти го­ро­да. Од­на­ко эта де­я­тель­ность огра­ни­чи­ва­ет­ся го­ро­да­ми при­сут­ствия круп­но­го бизнеса.

Го­су­дар­ствен­ная непо­во­рот­ли­вость

По­сле раз­ва­ла Со­вет­ско­го Со­ю­за на огром­ной тер­ри­то­рии стра­ны у раз­ных ре­ги­о­нов бы­ли нерав­ные стар­то­вые воз­мож­но­сти — раз­лич­ное ко­ли­че­ство на­се­ле­ния, обес­пе­чен­ность ин­фра­струк­ту­рой, за­па­сы по­лез­ных ис­ко­па­е­мых и т. д. Во мно­гом функ­ция го­су­дар­ства — как раз обес­пе­че­ние рав­но­мер­но­го раз­ви­тия всех тер­ри­то­рий. Оно как ре­гу­ля­тор долж­но бы­ло для раз­ных тер­ри­то­рий со­зда­вать раз­ные усло­вия: на­ло­го­вые, фи­нан­со­вые, со­ци­аль­ные. Ес­ли биз­нес не идет ра­бо­тать в ка­кое-ли­бо по­се­ле­ние, на го­су­ровне сле­до­ва­ло бы за­дать­ся во­про­сом, по­че­му это про­ис­хо­дит (та­кой ин­стру­мен­та­рий по­явил­ся лишь в по­след­ние го­ды, сей­час он про­хо­дит от­лад­ку). Это яр­кий при­мер то­го, как сла­бое управ­ле­ние вре­дит эко­но­ми­ке.

Со­глас­но дан­ным Ин­сти­ту­та ис­сле­до­ва­ния раз­ви­ва­ю­щих­ся рын­ков биз­нес-шко­лы «Скол­ко­во», од­на из глав­ных про­блем в Рос­сии — управ­ле­ние: «Из всех из­ме­ре­ний устой­чи­во­го раз­ви­тия ху­же все­го в Рос­сии де­ла об­сто­ят в сфе­ре управ­ле­ния. Сре­ди 142 стран Рос­сия за­ни­ма­ет со­тое ме­сто и име­ет худ­ший управ­лен­че­ский про­филь в бло­ке БРИКС». Зна­чи­мы­ми па­ра­мет­ра­ми здесь счи­та­ют­ся эф­фек­тив­ность ра­бо­ты пра­ви­тель­ства, ка­че­ство нор­ма­тив­но­пра­во­вой ба­зы, вер­хо­вен­ство за­ко­на, пра­во соб­ствен­но­сти и борь­ба с кор­руп­ци­ей. «Ас­пек­ты управ­ле­ния рас­смат­ри­ва­ют­ся как ис­точ­ник рис­ка, по­сколь­ку вли­я­ют на ин­ве­сти­ци­он­ный кли­мат и эко­но­ми­че­скую кон­ку­рен­то­спо­соб­ность стра­ны», — до­бав­ля­ют ана­ли­ти­ки.

Это еще один кон­фликт в це­лях устой­чи­во­го раз­ви­тия меж­ду биз­не­сом и вла­стью; к со­жа­ле­нию, го­су­дар­ство по­ка са­мый сла­бое зве­но в устой­чи­вом развитии стра­ны. О его непо­во­рот­ли­во­сти, несо­вер­шен­стве ин­сти­ту­тов на­пи­са­но уже мно­го. «Объ­ек­тив­но, ис­хо­дя из име­ю­щей­ся ре­сурс­ной ба­зы, на­ша эко­но­ми­ка может про­из­во­дить се­го­дня в пол­то­ра ра­за боль­ше. У нас нет огра­ни­че­ний ро­ста ни по од­но­му из фак­то­ров про­из­вод­ства: за­груз­ка про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей не пре­вы­ша­ет 60 про­цен­тов, скры­тая без­ра­бо­ти­ца оце­ни­ва­ет­ся не ни­же 20 про­цен­тов, воз­мож­но­сти углуб­ле­ния пе­ре­ра­бот­ки сы­рья неогра­ни­чен­ны, так же как и ак­ти­ви­за­ции на­уч­но-тех­ни­че­ско­го по­тен­ци­а­ла стра­ны» — так оха­рак­те­ри­зо­вал по­те­ри эко­но­ми­ки от неэф­фек­тив­но­сти го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов ака­де­мик РАН Сер­гей Гла­зьев.

Биз­нес идет за об­ще­ством

Наи­бо­лее ча­сто встре­ча­ю­щи­е­ся це­ли устой­чи­во­го раз­ви­тия, ко­то­рым от­да­ют при­о­ри­тет рос­сий­ские ком­па­нии, — «до­стой­ная ра­бо­та и эко­но­ми­че­ский рост», «от­вет­ствен­ное по­треб­ле­ние и про­из­вод­ство» и «ка­че­ствен­ное об­ра­зо­ва­ние» (в первую оче­редь об­ра­зо­ва­ние сво­их со­труд­ни­ков). Та­ко­вы дан­ные ис­сле­до­ва­ния PwC. В це­лом все­го лишь 43% из 600 круп­ных ком­па­ний стра­ны де­кла­ри­ру­ют при­вер­жен­ность це­лям ООН. Это са­мый низ­кий ре­зуль­тат из 20 го­су­дарств, охва­чен­ных ис­сле­до­ва­ни­ем (сред­ний по­ка­за­тель по стра­нам — 72%).

Для рос­сий­ско­го бизнеса це­ли ООН — это ча­сто фор­маль­ность и ими­д­же­вая ис­то­рия. Ес­ли де­я­тель­ность ком­па­нии впи­сы­ва­ет­ся в це­ли устой­чи­во­го раз­ви­тия, то о ней ав­то­ма­ти­че­ски упо­ми­на­ют в нефи­нан­со­вой от­чет­но­сти. По­вто­рим­ся, это не зна­чит, что са­ми рос­сий­ские ком­па­нии не оза­бо­че­ны устой­чи­вым раз­ви­ти­ем, од­на­ко по­ка во мно­гом кон­тур их де­я­тель­но­сти огра­ни­чен пе­ри­мет­ром са­мой ком­па­нии и ме­ста­ми их при­сут­ствия — раз­ви­ти­ем мо­но­го­ро­дов, по­мо­щью мест­ным со­об­ще­ствам, ра­бот­ни­кам и их се­мьям.

Так, со­глас­но дан­ным агент­ства SGM, вы­бор це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия в зна­чи­тель­ной ме­ре за­ви­сит от то­го, яв­ля­ют­ся ли ком­па­нии под­раз­де­ле­ни­я­ми меж­ду­на­род­ных ком­па­ний — гло­баль­ных брен­дов или рос­сий­ски­ми. Пред­ста­ви­те­ли пер­вой груп­пы в че­ты­ре ра­за ча­ще по срав­не­нию с рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми ука­зы­ва­ют на пер­во­оче­ред­ную зна­чи­мость при­ня­тия сроч­ных мер по борь­бе с из­ме­не­ни­ем кли­ма­та и его по­след­стви­я­ми (со­от­вет­ствен­но 84 и 37%), лик­ви­да­ции го­ло­да, обес­пе­че­ния про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти и улуч­ше­ния пи­та­ния (46 и 10% со­от­вет­ствен­но).

Рос­сий­ские ком­па­нии с го­су­дар­ствен­ным уча­сти­ем в ка­че­стве при­о­ри­тет­ных ча­ще упо­ми­на­ют це­ли, близ­кие к офи­ци­аль­но за­яв­лен­ным на­ци­о­наль­ным при­о­ри­те­там и ак­ту­аль­ной по­вест­ке де­я­тель­но­сти фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных ор­га­нов вла­сти: «обес­пе­че­ние до­сту­па к недо­ро­го­сто­я­щим ис­точ­ни­кам энер­гии», «со­дей­ствие устой­чи­во­му эко­но­ми­че­ско­му ро­сту».

Затрат­ная эко­ло­гия

Так или ина­че, рос­сий­ский биз­нес, осо­бен­но круп­ный и транс­на­ци­о­наль­ный, по­сте­пен­но фор­ми­ру­ет стра­те­гию внед­ре­ния це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия и луч­ших прак­тик, ори­ен­ти­ро­ван­ных на об­ще­при­ня­тые ми­ро­вые трен­ды.

В ак­ту­аль­ной ми­ро­вой по­вест­ке на пер­вых ме­стах сто­ят во­про­сы эко­ло­гии (в ос­нов­ном это при­су­ще за­пад­но­му об­ще­ству). Од­на­ко, ес­ли ве­рить дан­ным PwC, в на­шей стране эти про­бле­мы в рам­ках устой­чи­во­го раз­ви­тия при­о­ри­тет­ны лишь для 20% рос­си­ян (сред­не­ми­ро­вой по­ка­за­тель — 37%). Труд­но­до­ступ­ные рай­о­ны Во­сточ­ной Си­би­ри, Арк­ти­ки, Даль­ний Восток, на всей тер­ри­то­рии ко­то­ро­го про­жи­ва­ет при­мер­но столько же лю­дей, сколько в Москве, — все эти ре­ги­о­ны в си­лу тех или иных при­чин из­бе­жа­ли той же уча­сти, что и Рус­ская рав­ни­на или стра­ны Ев­ро­пы. Имен­но за счет этих ре­ги­о­нов со­хра­ня­ет­ся эко­ло­ги­че­ский ба­ланс в це­лом по стране.

Рос­сий­ский круп­ный биз­нес ра­бо­та­ет на этих тер­ри­то­ри­ях и на­но­сит им вред. При этом глав­ные рын­ки сбы­та для рос­сий­ских транс­на­ци­о­на­лов — это как раз За­пад­ная Ев­ро­па. По­это­му мно­гим ком­па­ни­ям при­хо­дит­ся быть в мейн­стри­ме ми­ро­вой эко­ло­ги­че­ской по­вест­ки. И на «зе­ле­ные» технологии тра­тят­ся огром­ные сред­ства. На­при­мер, в 2018–2022 го­дах «Рос­нефть» на­ме­ре­на ин­ве­сти­ро­вать в «зе­ле­ные» технологии 300 млрд руб­лей. Го­до­вые тра­ты «Газ­про­ма» на охра­ну окру­жа­ю­щей сре­ды со­став­ля­ют око­ло 70 млрд руб­лей. Од­на­ко нужно по­ни­мать, что рос­сий­ские ком­па­нии счи­та­ют ин­ве­сти­ци­я­ми в охра­ну окру­жа­ю­щей сре­ды и та­кие про­ек­ты, как мо­дер­ни­за­ция сво­их объ­ек­тов, на­при­мер неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих за­во­дов, хо­тя по­доб­ные объ­ек­ты им в лю­бом слу­чае при­шлось бы мо­дер­ни­зи­ро­вать по со­гла­ше­нию с пра­ви­тель­ством. То же ка­са­ет­ся и ин­ве­сти­ций в объ­ек­ты во­до­очист­ки и со­кра­ще­ние за­гряз­не­ния воз­ду­ха. По­это­му эко­ло­ги­за­ция про­из­водств в Рос­сии — это во мно­гом след­ствие их мо­дер­ни­за­ции.

В то же вре­мя, хо­тя в рос­сий­ском об­ще­стве на фе­де­раль­ном уровне эко­ло­ги­че­ская повестка ма­ло вос­тре­бо­ва­на, эта про­бле­ма ак­ту­аль­на для мно­гих со­об­ществ и ре­ги­о­наль­ных вла­стей. Го­ро­да, в ко­то­рых эко­ло­ги­че­ские во­про­сы сто­ят осо­бен­но ост­ро, из­вест­ны: Но­рильск, Крас­но­ярск, Че­ля­бинск, Ли­пецк, Ма­г­ни­то­горск и т. д. Рос­сий­ские ком­па­нии вы­нуж­де­ны ре­а­ги­ро­вать на эти про­бле­мы, так как ча­сто их про­из­вод­ствен­ные объ­ек­ты и яв­ля­ют­ся ос­нов­ным ис­точ­ни­ком за­гряз­не­ния го­ро­дов.

На­при­мер, «Нор­ни­кель» еже­год­но вкла­ды­ва­ет бо­лее 30 млрд руб­лей в охра­ну окру­жа­ю­щей сре­ды и в мо­дер­ни­за­цию объ­ек­тов — ис­точ­ни­ков за­гряз­не­ния. И в це­лом та­кие про­грам­мы уже да­ют эф­фект: ко­ли­че­ство вы­бро­сов в по­след­ние го­ды зна­чи­тель­но со­кра­ти­лось.

Май­ские ука­зы пре­зи­ден­та — это пер­вый спо­соб си­сте­ма­ти­за­ции про­цес­са устой­чи­во­го раз­ви­тия стра­ны и стра­те­ги­ро­ва­ния под­хо­да. По­ка об­ще­ство, ре­ги­о­наль­ные вла­сти и биз­нес встра­и­ва­ют­ся в за­дан­ную пре­зи­ден­том по­вест­ку. Всем нужно вре­мя: го­су­дар­ству — на ре­фор­мы гос­ап­па­ра­та, биз­не­су — на адап­та­цию и пе­ре­смотр под­хо­дов, а лю­дям нуж­ны до­хо­ды, уже се­го­дня. Но вре­ме­ни ма­ло: обо­зна­чен­ные на­ми кон­флик­ты (не пре­тен­ду­ю­щие на пол­но­ту) по­сте­пен­но бу­дут на­рас­тать, де­ста­би­ли­зи­руя и биз­нес, и об­ще­ство, и го­су­дар­ство. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.