Про­грам­ма уско­ре­ния

Ekspert - - ПОВЕСТКА ДНЯ -

Рос­стат дал первую оцен­ку эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в ми­нув­шем го­ду: ВВП вы­рос на 1,3%. Это мень­ше, чем в 2018-м (2,5%) и в 2017-м (2,8%). При этом ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал по ито­гам трех квар­та­лов (го­до­вой оцен­ки по­ка нет) уве­ли­чи­лись все­го на 0,7%. В по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию пре­зи­дент по­ста­вил за­да­чу уско­рить рост ин­ве­сти­ций до 5% уже в те­ку­щем го­ду и, не сни­жая тем­па, под­нять нор­му ин­ве­сти­ций в ВВП до 25% к 2024 го­ду, что поз­во­лит вы­ве­сти экономику на тем­пы ро­ста вы­ше сред­не­ми­ро­вых.

На ми­нув­шей неде­ле Вла­ди­мир Пу­тин про­вел ра­бо­чее со­ве­ща­ние с но­вым ка­би­не­том ми­ни­стров, где пер­вый ви­це­пре­мьер Ан­дрей Бе­ло­усов рас­ска­зал о кон­крет­ной про­грам­ме до­сти­же­ния ам­би­ци­оз­ных пре­зи­дент­ских целей. «Экс­перт» об­ра­тил­ся к за­ме­сти­те­лю ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та на­род­но­хо­зяй­ствен­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния РАН Алек­сан­дру Ши­ро­ву с прось­бой про­ком­мен­ти­ро­вать го­ря­чие ма­к­ро­эко­но­ми­че­ские но­во­сти.

— С чем свя­за­но за­мед­ле­ние эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в 2019 го­ду?

— Экс­пер­ты уже шу­тят, что луч­шей про­гноз­ной ор­га­ни­за­ци­ей в стране ста­ло Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. И во­все не по­то­му, что там ра­бо­та­ют са­мые силь­ные спе­ци­а­ли­сты, а по­то­му, что они про­во­дят по­ли­ти­ку, ко­то­рая в точ­но­сти обес­пе­чи­ва­ет до­сти­же­ние за­пла­ни­ро­ван­ных цифр. Рос­стат оце­нил рост ВВП в 2019 го­ду в 1,3 про­цен­та — это соответств­ует про­гно­зу МЭР. Пло­хо од­но: ВВП про­де­мон­стри­ро­вал са­мую низ­кую за по­след­ние три го­да ди­на­ми­ку, и она ока­за­лась да­же ни­же те­ку­щих оце­нок эко­но­ми­че­ской инер­ции. За­мед­ле­ние тем­пов ро­ста ВВП вы­зва­но ря­дом при­чин, как со­дер­жа­тель­ных, так и чи­сто ста­ти­сти­че­ских. Во-пер­вых, еще в на­ча­ле про­шло­го го­да мы го­во­ри­ли: чем вы­ше бу­дет оцен­ка ро­ста ВВП за 2018 год, тем ни­же — рост эко­но­ми­ки в 2019-м. Де­ло в том, что фун­да­мен­таль­но на­ша эко­но­ми­ка по­ка на­хо­дит­ся в си­ту­а­ции инер­ци­он­но­го ро­ста со сред­не­го­до­вой ди­на­ми­кой не вы­ше по­лу­то­ра про­цен­тов в год. Вот по­че­му, ес­ли со­хра­ня­ет­ся ста­тус-кво, но в один из го­дов мы ви­дим ста­ти­сти­че­ский вы­брос тем­пов ро­ста, это про­сто сни­жа­ет ба­зу ро­ста в сле­ду­ю­щем го­ду. Ров­но так и про­изо­шло в 2019-м: су­ще­ствен­но­го пе­ре­ло­ма трен­дов не про­изо­шло, но бо­лее вы­со­кая ба­за срав­не­ния огра­ни­чи­ва­ла по­ка­за­те­ли ро­ста. К это­му до­ба­ви­лись рост НДС, дру­гих на­ло­гов и сбо­ров, ухуд­ше­ние си­ту­а­ции на ми­ро­вых то­вар­ных рын­ках, укреп­ле­ние кур­са руб­ля. В ито­ге ре­зуль­тат, ко­то­рый про­де­мон­стри­ро­ва­ла на­ша эко­но­ми­ка в про­шлом го­ду, ока­зал­ся на верх­ней гра­ни­це воз­мож­но­го ин­тер­ва­ла ро­ста ВВП.

— В то же вре­мя в све­жем ян­вар­ском мак­ро­про­гно­зе ваш ин­сти­тут да­вал еще бо­лее кон­сер­ва­тив­ную оцен­ку ро­ста в ми­нув­шем го­ду: все­го 1,1 про­цен­та. За счет че­го рост ока­зал­ся вы­ше ва­ших ожи­да­ний?

— В те­че­ние 2019 го­да мы по­сле­до­ва­тель­но по­вы­ша­ли про­гноз: с 0,8 до 0,9 и да­лее до 1,1 про­цен­та. Глав­ной при­чи­ной его пе­ре­смот­ра стал вы­ход дан­ных о ре­аль­ных де­неж­ных рас­по­ла­га­е­мых до­хо­дах на­се­ле­ния в тре­тьем квар­та­ле. Рост до­хо­дов на три про­цен­та год к го­ду, да­же с уче­том то­го, что эта циф­ра, по-ви­ди­мо­му, со­дер­жа­ла в се­бе недо­учтен­ные дан­ные пер­во­го по­лу­го­дия, да­вал все ос­но­ва­ния по ито­гам го­да ждать при­ро­ста это­го по­ка­за­те­ля при­мер­но на один про­цент. Та­кая ди­на­ми­ка до­хо­дов на­се­ле­ния уже обес­пе­чи­ва­ла рост ВВП на уровне од­но­го про­цен­та. Вто­рым сюр­при­зом стал рост государств­енного по­треб­ле­ния на 2,8 про­цен­та, что мож­но объ­яс­нить толь­ко ти­та­ни­че­ски­ми уси­ли­я­ми по на­ра­щи­ва­нию бюд­жет­ных рас­хо­дов в чет­вер­том квар­та­ле 2019 го­да. Но этих уси­лий яв­но не хва­ти­ло для ка­че­ствен­но­го сдви­га в ча­сти ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­сти. По­сле пе­ре­смот­ра Рос­ста­том дан­ных о ди­на­ми­ке ин­ве­сти­ций в 2018 го­ду ока­за­лось, что они вы­рос­ли все­го на 0,1 про­цен­та. Немно­гим луч­ше си­ту­а­ция бы­ла и в 2019-м: рост толь­ко на 1,4 про­цен­та. Впер­вые за ряд лет сфор­ми­ро­ва­лась нега­тив­ная ди­на­ми­ка чи­сто­го экс­пор­та (экс­порт со­кра­щал­ся, а им­порт рос). При­ме­ча­тель­но, что про­ис­хо­дил рост за­па­сов, то есть пред­при­я­тия вы­пус­ка­ли и за­ку­па­ли про­дук­цию в рас­че­те на бо­лее вы­со­кий спрос. Это под­дер­жа­ло рост в 2019 го­ду, но мо­жет стать фак­то­ром огра­ни­че­ния ди­на­ми­ки в 2020-м, ес­ли, ко­неч­но, эко­но­ми­ка не уско­рит­ся.

— Ка­кую ди­на­ми­ку ВВП в це­лом и его со­став­ля­ю­щих по ком­по­нен­там ко­неч­но­го спро­са вы ожи­да­е­те по ито­гам 2020 го­да? Ка­ко­вы точ­ки про­ры­ва и где клю­че­вые рис­ки?

— Есть все ос­но­ва­ния по­ла­гать, то в струк­ту­ре фи­нан­си­ро­ва­ния на­ци­о­наль­ных про­ек­тов воз­рас­тет ин­ве­сти­ци­он­ная со­став­ля­ю­щая. На­ша оцен­ка со­во­куп­но­го ро­ста ин­ве­сти­ций в 2020 го­ду — 4,5 про­цен­та. Рост ин­ве­сти­ций бу­дет со­про­вож­дать­ся уско­ре­ни­ем импорта, по­это­му вклад чи­сто­го экс­пор­та в ВВП, ско­рее все­го, опять ока­жет­ся нега­тив­ным. Мож­но ожи­дать по­ло­жи­тель­но­го вкла­да в рост эко­но­ми­ки со сто­ро­ны го­су­дар­ства, а вот спрос на­се­ле­ния бу­дет под дав­ле­ни­ем в ре­зуль­та­те огра­ни­че­ний для на­ра­щи­ва­ния объ­е­мов кре­ди­то­ва­ния и от­но­си­тель­но низ­кой ди­на­ми­ки до­хо­дов. В этих усло­ви­ях мож­но рас­счи­ты­вать на рост ВВП по ито­гам 2020 го­да на 1,8–2,0 про­цен­та. Ес­ли, ко­неч­но, не слу­чит­ся че­го-то чрез­вы­чай­но­го в ми­ро­вой эко­но­ми­ке.

— Ан­дрей Бе­ло­усов из­ло­жил де­таль­ный план уско­ре­ния ро­ста ин­ве­сти­ций до пя­ти про­цен­тов. У пла­на три со­став­ля­ю­щие: рас­ши­ре­ние рын­ков за счет сти­му­ли­ро­ва­ния ко­неч­но­го спро­са, сни­же­ние рис­ков ин­ве­сто­ров, рас­ши­ре­ние ис­точ­ни­ков и уде­шев­ле­ние длин­ных де­нег в эко­но­ми­ке. На­сколь­ко, по-ва­ше­му, ре­а­ли­сти­чен этот план?

— План до­ста­точ­но ре­а­ли­сти­чен, как ми­ни­мум для 2020 го­да. При столь низ­ких тем­пах ро­ста ин­ве­сти­ций, как в 2019-м, лю­бые осмыс­лен­ные дей­ствия в об­ла­сти сти­му­ли­ро­ва­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го спро­са мо­гут стать ре­зуль­та­тив­ны­ми. Важ­но от­ме­тить, что па­кет мер преду­смат­ри­ва­ет рост спро­са на отечествен­ную ин­ве­сти­ци­он­ную про­дук­цию, та­ким об­ра­зом по­вы­ша­ет­ся зна­че­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го муль­ти­пли­ка­то­ра и па­ри­ру­ет­ся из­бы­точ­ный рост спро­са на им­порт­ное тех­но­ло­ги­че­ское обо­ру­до­ва­ние. На мой взгляд, глав­ный во­прос — хватит ли мер в об­ла­сти сти­му­ли­ро­ва­ния по­тре­би­тель­ско­го спро­са для то­го, что­бы рас­ка­чать ин­ве­сти­ци­он­ную ак­тив­ность част­но­го биз­не­са. Без это­го не за­пу­стить ма­хо­вик рас­ши­рен­но­го вос­про­из­вод­ства ос­нов­но­го ка­пи­та­ла. ■

План уско­ре­ния ро­ста ин­ве­сти­ций до­ста­точ­но ре­а­ли­сти­чен, счи­та­ет за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та на­род­но­хо­зяй­ствен­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния РАН Алек­сандр Ши­ров

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.