Ми­ни­стров пред­ла­га­ют уволь­нять за фик­тив­ную борь­бу с кор­руп­ци­ей

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Ан­на Ивуш­ки­на

Для глав фе­де­раль­ных ве­домств пред­ла­га­ют вве­сти пер­со­наль­ную дис­ци­пли­нар­ную от­вет­ствен­ность за борь­бу с кор­руп­ци­ей. Так, на­при­мер, за фор­ма­лист-ский под­ход к при­ви­ва­нию под­чи­нен­ным от­вра­ще­ния к взя­точ­ни­че­ству ми­нистр мо­жет схло­по­тать вы­го­вор или да­же уволь­не­ние. Как со­об­щил «Из­ве­сти­ям» ру­ко­во­ди­тель ан­ти­кор­руп­ци­он­ной ра­бо­чей груп­пы при От­кры­том пра­ви­тель­стве Ки­рилл Ка­ба­нов, во­прос о пер­со­наль­ной от­вет­ствен­но­сти ми­ни­стров пла­ни­ру­ет­ся об­су­дить на за­се­да­нии пре­зи­ди­у­ма Со­ве­та по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции при пре­зи­ден­те в сен­тяб­ре.

По сло­вам Ка­ба­но­ва, пра­во­вые ос­но­ва­ния объ­яв­лять ми­ни­страм вы­го­во­ры за недоб­ро­со­вест­ную борь­бу со взя­точ­ни­че­ством и лоб­биз­мом есть и сей­час.

— Это неис­пол­не­ние по­ру­че­ний пре­зи­ден­та, пло­хая ор­га­ни­за­ция ра­бо­ты. На об­суж­де­ние со­ве­та мы хо­тим пред­ло­жить ре­а­ли­зо­вы­вать этот ме­ха­низм: сде­лал фор­маль­но — по­лу­ча­ешь ту­ма­ков. Го­то­вить кон­крет­ные пред­ло­же­ния по по­во­ду от­вет­ствен­но­сти мог­ло бы кон­троль­ное управ­ле­ние ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, — по­яс­ня­ет Ка­ба­нов.

Со­глас­но ап­рель­ско­му до­кла­ду ра­бо­чей груп­пы Ка­ба­но­ва, боль­шая часть ми­ни­стерств ан­ти­кор­руп­ци­он­ную ра­бо­ту ве­дет спу­стя ру­ка­ва и да­же от­че­ты о ней пи­шет неубе­ди­тель­но.

— В ря­де слу­ча­ев ин­фор­ма­ция на­столь­ко по­верх­ност­на, что за­став­ля­ет со­мне­вать­ся в том, со­сто­я­лись ли ука­зан­ные ме­ро­при­я­тия на са­мом де­ле, — го­во­рит­ся в до­кла­де в ча­сти об «ана­ли­зе ре­а­ли­за­ции ме­ро­при­я­тий по фор­ми­ро­ва­нию у слу­жа­щих и ра­бот­ни­ков от­ри­ца­тель­но­го от­но­ше­ния к кор­руп­ции».

От­ме­тим, у всех фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (ми­ни­стерств, фе­де­раль­ных агентств и служб) дол­жен быть свой план по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. По На­ци­о­наль­но­му пла­ну про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции на 2014–2015 го­ды они долж­ны вклю­чать ряд ти­по­вых по­ло­же­ний. В ве­дом­ствах, на­при­мер, долж­ны быть ор­га­ни­зо­ва­ны фор­мы об­рат­ной свя­зи для со­об­ще­ний о кор­руп­ции и кур­сы по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции чи­нов­ни­ков, обу­ча­ю­щие борь­бе со взя­точ­ни­че­ством и лоб­биз­мом и фор­ми­ру­ю­щие к этим яв­ле­ни­ям от­ри­ца­тель­ное от­но­ше­ние.

Так­же ан­ти­кор­руп­ци­он­ная ра­бо­та долж­на со­дер­жать са­мо­ана­лиз: ми­ни­стер­ства долж­ны са­ми вы­яв­лять свои от­рас­ле­вые кор­руп­ци­он­ные рис­ки и прак­ти­ки и ста­рать­ся их лик­ви­ди­ро­вать.

Со­глас­но до­кла­ду ра­бо­чей груп­пы, боль­шая часть фе­де­раль­ных ве­домств бо­рет­ся с чи­нов­ни­чьей про­даж­но­стью по ти­по­во­му пла­ну «с ми­ни­маль­ным ко­ли­че­ством из­ме­не­ний и адап­та­ций с уче­том ти­пич­ных кор­руп­ци­он­ных рис­ков раз­лич­ных от­рас­лей». При этом наи­бо­лее удач­ны­ми и про­ра­бо­тан­ны­ми при­зна­ны пла­ны Рос­фин­мо­ни­то­рин­га, Минэко­но­мраз­ви­тия и ФАС. Как наи­ме­нее про­ра­бо­тан­ные экс­пер­ты вы­де­ли­ли ан­ти­кор­руп­ци­он­ные пла­ны ФМС, Рос­фин­над­зо­ра и Мин­пром­тор­га. В до­кла­де от­ме­ча­ет­ся, что ни один план не под­ра­зу­ме­ва­ет от­вет­ствен­но­сти ру­ко­во­ди­те­ля за его ре­а­ли­за­цию.

По мне­нию быв­ше­го зам­ми­ни­стра транс­пор­та (2000–2004) Олега Сквор­цо­ва, та­кая от­вет­ствен­ность долж­на быть преду­смот­ре­на.

— Ру­ко­во­ди­тель дол­жен от­ве­чать го­ло­вой за все, что про­ис­хо­дит в ми­ни­стер­стве. На­при­мер, в СССР кон­троль был пра­во­вым по­ня­ти­ем: ес­ли мой со­труд­ник во­ру­ет, ме­ня мог­ли от­дать под суд за от­сут­ствие кон­тро­ля. Се­год­ня же от­вет­ствен­ность ми­ни­маль­на, это по­ло­же­ние нуж­но ме­нять, — счи­та­ет Сквор­цов.

Зам­пред ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Дмит­рий Го­ров­цов уве­рен, что для борь­бы с кор­руп­ци­ей нуж­ны иные ме­ха­низ­мы.

— Я скеп­ти­че­ски от­но­шусь к этим ан­ти­кор­руп­ци­он­ным пла­нам — это все­го лишь бу­ма­га. Что­бы бы­ли ка­кие-то ре­аль­ные по­движ­ки в борь­бе с кор­руп­ци­ей, нуж­но ра­ти­фи­ци­ро­вать 20-ю ста­тью Кон­вен­ции ООН «Неза­кон­ное обо­га­ще­ние» и вве­сти это по­ня­тие в наш Уго­лов­ный ко­декс. Кро­ме то­го, у чи­нов­ни­ков-кор­руп­ци­о­не­ров нуж­но кон­фис­ко­вать иму­ще­ство: на­при­мер, Хо­ро­ша­вин или Ва­си­лье­ва по­сле от­бы­тия сро­ка вый­дут и бу­дут обес­пе­че­ны на­во­ро­ван­ным до кон­ца жиз­ни, — счи­та­ет Го­ров­цов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.