ОП про­сит со­здать Ев­ро-ази­ат­ский суд по пра­вам че­ло­ве­ка

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Свет­ла­на Ба­ша­ро­ва

Ми­ни­стра ино­стран­ных дел Сер­гея Лав­ро­ва и ми­ни­стра юс­ти­ции Алек­сандра Коновалова про­сят вы­не­сти на меж­пра­ви­тель­ствен­ный уро­вень во­прос о со­зда­нии Ев­ро­ази­ат­ско­го су­да по пра­вам че­ло­ве­ка. Со­от­вет­ству­ю­щие об­ра­ще­ния ( ко­пии есть в рас­по­ря­же­нии « Из­вес тий » ) гла­вам МИДа и Ми­ню­ста на­пра­ви­ла пред­се­да­тель ко­мис­сии Об­ще­ствен­ной па­ла­ты ( ОП) по раз­ви­тию об­ще­ствен­ной ди­пло­ма­тии и под­держ­ке со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом Еле­на Су­тор­ми­на. Ини­ци­а­ти­ва свя­за­на с тем, что ряд ре­ше­ний Ев­ро­пей­ско­го су­да по пра­вам че­ло­ве­ка ( ЕСПЧ) но­сит « по­ли­ти­че­ски мо­ти­ви­ро­ван­ный ха­рак­тер » . Ра­нее ос­но­вать суд по пра­вам че­ло­ве­ка в Азии пред­ло­жи­ла России Ас­со­ци­а­ция ази­ат­ских кон­сти­ту­ци­он­ных су­дов.

«Со­бы­тия по­след­не­го го­да на меж­ду­на­род­ной арене в оче­ред­ной раз от­чет­ли­во про­де­мон­стри­ро­ва­ли, что Ев­ро­пей­ский суд по пра­вам че­ло­ве­ка при­ме­ня­ет двой­ные стан­дар­ты и пред­взя­то под­хо­дит к ис­кам, по­да­ва­е­мым из России, — сказано в об­ра­ще­ни­ях. — Ре­ше­ния ЕСПЧ в та­ких слу­ча­ях не­ред­ко но­сят не пра­во­за­щит­ный, а по­ли­ти­че­ски мо­ти­ви­ро­ван­ный ха­рак­тер». Та­кой вы­вод под­твер­жда­ет­ся «опы­том ра­бо­ты мно­гих рос­сий­ских об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и Об­ще­ствен­ной па­ла­ты».

Как при­мер при­во­дит­ся под­го­тов­ка ис­ков в ЕСПЧ о на­ру­ше­нии прав укра­ин­ских граж­дан, по­стра­дав­ших в ре­зуль­та­те дей­ствий ки­ев­ско­го ру­ко­вод­ства в хо­де во­ору­жен­но­го кон­флик­та на юго-во­сто­ке Укра­и­ны. В на­сто­я­щее вре­мя, как со­об­ща­ли «Из­ве­стия», рос­сий­ские пра­во­за­щит­ные ор­га­ни­за­ции со­бра­ли ма­те­ри­а­лы для по­да­чи по­чти 17 тыс. ис­ков в ЕСПЧ к укра­ин­ско­му го­су­дар­ству. «При этом мно­гие из по­доб­ных ис­ков, — уточ­ня­ет Еле­на Су­тор­ми­на, — от­кло­ня­ют­ся ЕСПЧ по на­ду­ман­ным ос­но­ва­ни­ям».

«Учи­ты­вая зна­чи­мость фор­ми­ро­ва­ния мно­го­по­ляр­но­го ми­ра, ос­но­ван­но­го на прин­ци­пах спра­вед­ли­во­сти и ра­вен­ства, а так­же ди­на­мич­ное раз­ви­тие со­труд­ни­че­ства России со мно­ги­ми ази­ат­ски­ми стра­на­ми, пред­став­ля­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным со­зда­ние аль­тер­на­тив­ной струк­ту­ры по пра­вам че­ло­ве­ка в евразий­ском ре­ги­оне, — го­во­рит­ся в об­ра­ще­ни­ях. — По­доб­ная идея уже бы­ла от­ра­же­на в Се­уль­ском ком­мю­ни­ке от 30 сен­тяб­ря 2014 го­да Все­мир­ной кон­фе­рен­ции по кон­сти­ту­ци­он­но­му пра­во­су­дию».

Еле­на Су­тор­ми­на про­сит рас­смот­реть воз­мож­ность про­ра­бот­ки во­про­са о це­ле­со­об­раз­но­сти со­зда­ния Ев­ро-ази­ат­ско­го су­да по пра­вам че­ло­ве­ка — ана­ло­га ЕСПЧ на евразий­ском про­стран­стве. Как уточ­ня­ет­ся в пись­ме к Сер­гею Лав­ро­ву, «пред­ва­ри­тель­ное об­суж­де­ние дан­но­го пред­ло­же­ния мог­ло бы со­сто­ять­ся на встре­че глав го­су­дарств в Пе­кине, ко­то­рая прой­дет в сен­тяб­ре 2015 го­да и бу­дет при­уро­че­на к па­ра­ду в честь окон­ча­ния Вто­рой ми­ро­вой вой­ны».

Рос­сия при­зна­ла юрис­дик­цию ЕСПЧ в 1996 го­ду, ко­гда под­пи­са­ла Ев­ро­пей­скую кон- вен­цию о за­щи­те прав че­ло­ве­ка и ос­нов­ных сво­бод. Как рас­ска­зал ви­це-пре­зи­дент Фе­де­раль­ной па­ла­ты ад­во­ка­тов Вла­ди­слав Гриб, за это вре­мя Рос­сия ис­пол­ни­ла несколь­ко ты­сяч ре­ше­ний ЕСПЧ. Ча­ще все­го, как по­яс­нил Вла­ди­слав Гриб, россияне по­да­ют ис­ки к сво­е­му го­су­дар­ству, ко­гда их пра­ва на­ру­ше­ны пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми, су­деб­ной си­сте­мой или си­сте­мой ис­пол­не­ния на­ка­за­ний. Неис­пол­нен­ны­ми, по его сло­вам, оста­ют­ся 1474 ре­ше­ния. Со­глас­но офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке ЕСПЧ, по неис­пол­нен­ным ре­ше­ни­ям рос­сий­ские вла­сти долж­ны вы­пла­тить ¤1,879 млрд, из них ¤1,866 млрд — ак­ци­о­не­рам ЮКОСа и ¤13 млн — за­яви­те­лям по дру­гим де­лам.

В по­след­нее вре­мя рос­сий­ские по­ли­ти­че­ские де­я­те­ли ча­сто го­во­рят о пред­взя­то­сти и по­ли­ти­зи­ро­ван­но­сти ЕСПЧ.

Зам­ми­ни­стра юс­ти­ции и упол­но­мо­чен­ный России при ЕСПЧ Геор­гий Ма­тюш­кин 10 июля за­явил, что неко­то­рые по­ста­нов­ле­ния ЕСПЧ, в том чис­ле тре­бо­ва­ния вы­пла­тить ком­пен­са­ции быв­шим ак­ци­о­не­рам ЮКОСа, про­ти­во­ре­чат нор­мам меж­ду­на­род­но­го пра­ва.

Гла­ва де­ле­га­ции России в Пар­ла­мент­ской ас­сам­блее ОБСЕ, спи­кер Го­с­ду­мы Сер­гей На­рыш­кин в июле за­явил о необ­хо­ди­мо­сти дать оцен­ку ны­неш­не­му со­сто­я­нию меж­ду­на­род­но­го пра­ва, со­блю­де­ние ко­то­ро­го, по его сло­вам, иг­но­ри­ру­ет­ся це­лым ря­дом ми­ро­вых по­ли­ти­ков.

— 70 лет это пра­во по­мо­га­ло нам из­бе­жать ка­та­стро­фы. Но глав­ный во­прос XXI ве­ка — оста­нет­ся ли это меж­ду­на­род­ное пра­во на вер­ном пу­ти, ко­то­рый был из­бран по­сле Вто­рой ми­ро­вой вой­ны. Со­хра­нит­ся ли меж­ду­на­род­ное пра­во во­об­ще и бу­дет ли ему опо­рой общ­ность на­ро­дов, ко­то­рую мы при­вык­ли на­зы­вать объ­еди­нен­ны­ми на­ци­я­ми, — за­явил Сер­гей На­рыш­кин, от­ме­тив, что ны­неш­няя меж­ду­на­род­ная об­ста­нов­ка не да­ет по­во­да для оп­ти­миз­ма.

14 июля Кон­сти­ту­ци­он­ный суд по­ста­но­вил, что Рос­сия мо­жет не ис­пол­нять ре­ше­ния ЕСПЧ, ес­ли они ста­вят под угро­зу ее су­ве­ре­ни­тет. Во­прос рас­смат­ри­вал­ся в свя­зи с об­ра­ще­ни­ем груп­пы де­пу­та­тов Го­с­ду­мы.

Во­прос о со­зда­нии ана­ло­га ЕСПЧ в Азии об­суж­дал­ся и ра­нее. Эта идея от­ра­же­на в Се­уль­ском ком­мю­ни­ке Все­мир- ной кон­фе­рен­ции по кон­сти­ту­ци­он­но­му пра­во­су­дию от 30 сен­тяб­ря 2014 го­да. Об­суж­де­ние идеи про­дол­жи­лось в но­яб­ре в Санкт-Пе­тер­бур­ге в хо­де встре­чи пред­се­да­те­ля Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да Ва­ле­рия Зорь­ки­на с пре­зи­ден­том Ас­со­ци­а­ции ази­ат­ских кон­сти­ту­ци­он­ных су­дов Хам­да­ном Зул­фой. Как го­во­ри­лось в офи­ци­аль­ном со­об­ще­нии Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да, «сто­ро­ны вы­ра­зи­ли го­тов­ность спо­соб­ство­вать ре­а­ли­за­ции дан­но­го пред­ло­же­ния, в том чис­ле че­рез его об­суж­де­ние на бли­жай­шем за­се­да­нии Ас­со­ци­а­ции ази­ат­ских кон­сти­ту­ци­он­ных су­дов и эк­ви­ва­лент­ных ор­га­нов в Джа­кар­те».

Опе­ра­тив­но по­лу­чить ком­мен­та­рий о про­во­ди­мой по это­му во­про­су ра­бо­те «Из­ве­сти­ям» не уда­лось.

Пол­пред пра­ви­тель­ства в Кон­сти­ту­ци­он­ном и Вер­хов­ном су­дах Ми­ха­ил Бар­щев­ский счи­та­ет, что ази­ат­ские стра­ны с уча­сти­ем России или без нее со­зда­дут свой ана­лог ЕСПЧ.

В 2012 го­ду по­яви­лась ази­ат­ская Де­кла­ра­ция прав че­ло­ве­ка, что го­во­рит о юри­ди­че­ской ин­те­гра­ции ази­ат­ских стран. Ее под­пи­са­ли ли­де­ры стран Ас­со­ци­а­ции го­су­дарств ЮгоВо­сточ­ной Азии (АСЕАН, в нее вхо­дят Бру­ней, Вьет­нам, Ин­до­не­зия, Кам­бод­жа, Ла­ос, Ма­лай­зия, Мьянма, Син­га­пур, Та­и­ланд, Фи­лип­пи­ны).

При этом России, по мне­нию Ми­ха­и­ла Бар­щев­ско­го, сто­ит боль­ше ори­ен­ти­ро­вать­ся на «ев- ро­пей­ские ка­но­ны раз­ви­тия за­ко­но­да­тель­ства»:

— Мне ка­жет­ся, что мы в боль­шей сте­пе­ни ев­ро­пей­ская стра­на, чем ази­ат­ская. В ос­но­ве на­шей пра­во­вой куль­ту­ры — ре­цеп­ция фран­цуз­ско­го и немец­ко­го, то есть ев­ро­пей­ско­го, за­ко­но­да­тель­ства. В по­след­ние 50 лет про­ис­хо­дит некая уни­вер­са­ли­за­ция, сбли­же­ние за­ко­но­да­тельств Ев­ро­пы и Азии. С уче­том гло­ба­ли­за­ции эко­но­ми­ки это про­цесс необ­ра­ти­мый. Но этот про­цесс не бу­дет про­ис­хо­дить очень быст­ро. В ос­но­ве той или иной пра­во­вой си­сте­мы по­ми­мо все­го про­че­го ле­жит и куль­тур­ный слой, ко­то­рый опре­де­ля­ет­ся до­ми­ни­ру­ю­щей ре­ли­ги­ей.

Ми­ха­ил Бар­щев­ский от­ме­тил, что вы­ска­зы­ва­ния рос­сий­ских по­ли­ти­ков о пред­взя­то­сти ЕСПЧ «в до­ста­точ­ной сте­пе­ни объ­ек­тив­ны».

Вла­ди­слав Гриб так­же счи­та­ет, что в ази­ат­ском ми­ре ра­но или позд­но по­явит­ся ана­лог ЕСПЧ. При этом он от­ме­ча­ет, что Де­кла­ра­ция прав че­ло­ве­ка, ко­то­рую при­ня­ли стра­ны АСЕАН, и Ев­ро­пей­ская кон­вен­ция о пра­вах че­ло­ве­ка очень по­хо­жи.

— Они по­хо­жи на 99,9%, — ска­зал он. — Исто­ки обо­их до­ку­мен­тов — Все­об­щая де­кла­ра­ция прав че­ло­ве­ка ООН.

По мне­нию экс­пер­та, ази­ат­ским стра­нам бу­дет труд­нее до­го­во­рить­ся о еди­ных юри­ди­че­ских прин­ци­пах, чем ев­ро­пей­ским.

— Ази­ат­ский мир силь­нее раз­ли­ча­ет­ся по пред­став­лен­ным куль­ту­рам, чем ев­ро­пей­ский, — ска­зал Вла­ди­слав Гриб. — По­это­му, я ду­маю, каж­дая ази­ат­ская стра­на бу­дет под­пи­сы­вать до­ку­мент о при­зна­нии юрис­дик­ции об­ще­го су­да с боль­ши­ми ого­вор­ка­ми.

Для России мно­гие прин­ци­пы ази­ат­ской юри­ди­че­ской куль­ту­ры бу­дут чуж­ды, до­ба­вил он:

— Во мно­гих ази­ат­ских стра­нах при­ме­ня­ет­ся смерт­ная казнь. Она есть в Ки­тае, Та­и­лан­де, Ин­до­не­зии, Ма­лай­зии. Это свя­за­но не с же­сто­ко­стью Азии, а с пра­во­вы­ми тра­ди­ци­я­ми.

По сло­вам Вла­ди­сла­ва Гри­ба, ес­ли по­явит­ся ази­ат­ский суд, у него мо­жет воз­ник­нуть кон­ку­рен­ция с ев­ро­пей­ским.

— Воз­мож­но да­же, что су­ды бу­дут вы­но­сить про­ти­во­по­лож­ные ре­ше­ния по оди­на­ко­вым де­лам, и то­гда России при­дет­ся выбирать, ка­кое ре­ше­ние ис­пол­нять, — ска­зал он.

Со­глас­но офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке ЕСПЧ, по неис­пол­нен­ным ре­ше­ни­ям рос­сий­ские вла­сти долж­ны вы­пла­тить ¤1,879 млрд, из них ¤1,866 млрд — ак­ци­о­не­рам ЮКОСа и ¤13 млн — за­яви­те­лям по дру­гим де­лам

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.