Ка­даст­ро­вую оцен­ку хо­тят сде­лать бо­лее от­кры­той

Izvestia Moscow Edition - - Деловые Новости - Дмит­рий Рун­ке­вич, Еле­на Ма­лай

Де­пу­та­ты Го­с­ду­мы от «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» Иван Грачев, Ок­са­на Дмитриева, Ан­дрей Кру­тов и На­та­лья Петухова под­го­то­ви­ли про­ект за­ко­на (есть в рас­по­ря­же­нии «Из­ве­стий») «О го­су­дар­ствен­ной кадастровой оцен­ке в РФ». До­ку­мен­том пред­ла­га­ет­ся за­кре­пить прин­цип от­кры­то­сти про­це­дур кадастровой оцен­ки, ко­то­рый ре­а­ли­зу­ет­ся уста­нов­ле­ни­ем обя­зан­но­сти ор­га­нов вла­сти по раз­ме­ще­нию со­от­вет­ству­ю­щей ин­фор­ма­ции на всех эта­пах про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ной кадастровой оцен­ки. Пар­ла­мен­та­рии пред­ла­га­ют со­вер­шен­но дру­гой прин­цип фор­ми­ро­ва­ния ко­мис­сии по рас­смот­ре­нию спо­ров о ре­зуль­та­тах опре­де­ле­ния кадастровой сто­и­мо­сти, неже­ли в недав­но про­шед­шем об­ще­ствен­ные об­суж­де­ния пра­ви­тель­ствен­ном за­ко­но­про­ек­те, а имен­но уча­стие в ко­мис­сии по спо­рам не толь­ко чи­нов­ни­ков, но и пред­ста­ви­те­лей биз­не­са и проф­со­об­ще­ства.

Соб­ствен­но, сам де­пу­тат­ский за­ко­но­про­ект и воз­ник в ре­зуль­та­те за­вер­ше­ния 12 ок­тяб­ря ста­дии об­ще­ствен­ных об­суж­де­ний под­го­тов­лен­но­го пра­ви­тель­ством про­ек­та за­ко­на «О го­су- дар­ствен­ной кадастровой оцен­ке». Несмот­ря на то что ми­ни­стер­ские раз­ра­бот­чи­ки це­лью за­ко­но­про­ек­та обо­зна­чи­ли необ­хо­ди­мость устра­не­ния име­ю­щих­ся нор­ма­тив­ных недо­стат­ков, в Рос­сий­ском со­ю­зе про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей и «Опоре Рос­сии» под­го­то­ви­ли свои за­клю­че­ния с нега­тив­ной оцен­кой пра­ви­тель­ствен­но­го до­ку­мен­та.

В част­но­сти, бизнес-экс­пер­ты счи­та­ют, что при­ня­тие пра­ви­тель­ствен­но­го за­ко­но­про­ек­та при­ве­дет к го­су­дар­ствен­ной мо­но­по­лии на ка­даст­ро­вую оцен­ку, что мо­жет ска­зать­ся на налогах для биз­не­са. На се­го­дня от кадастровой оцен­ки за­ви­сит на­лог на иму­ще­ство юри­ди­че­ских или фи­зи­че­ских лиц, кро­ме то­го, ис­хо­дя из дан­ной оцен­ки фор­ми­ру­ет­ся зе­мель­ный на­лог.

Од­ну из са­мых боль­ших пре­тен­зий к пра­ви­тель­ству вы­звал пред­ла­га­е­мый им прин­цип фор­ми­ро­ва­ния ко­мис­сии по спо­рам, со­глас­но ко­то­ро­му эта ко­мис­сия долж­на бу­дет со­сто­ять ис­клю­чи­тель­но из пред­ста­ви­те­лей вла­сти.

Де­пу­та­ты же с це­лью обес­пе­че­ния ба­лан­са ин­те­ре­сов в сво­ем за­ко­но­про­ек­те пред­ла­га­ют дру­гое пра­ви­ло фор­ми­ро­ва­ния ко­мис­сии по рас­смот­ре­нию спо­ров о ре­зуль­та­тах опре­де­ле­ния кадастровой сто­и­мо­сти. В ее со­став пред­ла­га­ет­ся вклю­чить пред­ста­ви­те­ля тер­ри­то­ри­аль­но­го управ­ле­ния фе­де­раль­но­го ор­га­на ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, упол­но­мо­чен­но­го да­вать за­клю­че­ния по от­че­там оцен­щи­ков, двух пред­ста­ви­те­лей са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мых ор­га­ни­за­ций оцен­щи­ков и двух пред­ста­ви­те­лей пред­при­ни­ма­тель­ско­го со­об­ще­ства.

— В мо­ей Ир­кут­ской об­ла­сти по­след­няя волна кадастровой пе­ре­оцен­ки мог­ла бы уда­рить по круп­ным пред­при­я­ти­ям и ря­ду ма­лых и сред­них пред­при­я­тий, од­на­ко первые, об­ла­дая бо­лее силь­ны­ми юри­ста­ми, боль­ши­ми ре­сур­са­ми, че­рез суд сни­зи­ли оце­ноч­ную сто­и­мость до су­щих ко­пе­ек, и тут уже в про­иг­ры­ше остал­ся сам му­ни­ци­па­ли­тет. Но для ма­лых и сред­них пред­при­я­тий на­груз­ка по на­ло­гам по­сле это­го воз­рос­ла в 5–10 раз, — от­ме­тил де­пу­тат Ан­дрей Кру­тов. — Кро­ме то­го, у нас есть са­до­вые то­ва­ри­ще­ства, дру­гие небо­га­тые ор­га­ни­за­ции, на­груз­ка на ко­то­рые силь­но воз­рос­ла, по­то­му что их вклю­чи­ли в чер­ту го­ро­да, то­гда как на­хо­дя­щи­е­ся с ни­ми на од­ном уда­ле­нии от цен­тра бо­га­тые кот­те­дж­ные по­сел­ки вы­би­ли се­бе воз­мож­ность счи­тать­ся рас­по­ло­жен­ны­ми за чер­той го­ро­да и им не при­хо­дит­ся пла­тить вы­со­кие на­ло­ги.

Ав­то­ры за­ко­но­про­ек­та, как от­ме­тил Ан­дрей Кру­тов, пред­ла­га­ют из­ба­вить­ся от пе­ре­ко­сов в при­ня­тии ре­ше­ний по кадастровой оцен­ке. По их мне­нию, та­кие ре­ше­ния долж­ны при­ни­мать­ся со­об­ща все­ми за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми и непред­взя­ты­ми ин­стан­ци­я­ми. По­это­му под­го­тов­лен­ная вер­сия про­ек­та до­пус­ка­ет со­зда­ние ре­ги­о­наль­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти спе­ци­аль­ных бюд­жет­ных учре­жде­ний, на­де­лен­ных пол­но­мо­чи­я­ми по кадастровой оцен­ке, но не преду­смат­ри­ва­ет пол­ной пе­ре­да­чи чи­нов­ни­кам во­про­сов по про­ве­де­нию и окон­ча­тель­но­му утвер­жде­нию кадастровой оцен­ки.

— Да­же се­го­дня на ко­мис­сию по спо­рам ока­зы­ва­ет­ся се­рьез­ное ад­ми­ни­стра­тив­ное дав­ле­ние. Сам ее со­став — три пред­ста­ви­те­ля от ор­га­нов вла­сти и один от проф­со­об­ще­ства — остав­ля­ет ма­ло шан­сов для при­ня­тия неза­ви­си­мых ре­ше­ний. Пра­ви­тель­ствен­ный же про­ект преду­смат­ри­ва­ет пол­ную лик­ви­да­цию ме­ха­низ­ма оспа­ри­ва­ния. Со­глас­но ему, ко­мис­сия бу­дет фор­ми­ро­вать­ся толь­ко из пред­ста­ви­те­лей ор­га­нов вла­сти — это при­ве­дет к нор­ма­тив­но­му це­но­об­ра­зо­ва­нию, иг­но­ри­ру­ю­ще­му за­ко­ны рын­ка, а в ито­ге уда­рит по пе­ре­жи­ва­ю­ще­му тя­же­лые вре­ме­на биз­не­су, — счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель ко­мис­сии по кадастровой оцен­ке и оспа­ри­ва­нию кадастровой сто­и­мо­сти об­ще­ствен­но­го со­ве­та при Ро­сре­ест­ре и пре­зи­дент СРО оцен­щи­ков «Экс­перт­ный со­вет» Алек­сей Ка­мин­ский.

Он от­ме­тил, что де­пу­тат­ский про­ект преду­смат­ри­ва­ет урав­ни­ва­ние сил и ба­ланс ин­те­ре­сов всех за­ин­те­ре­со­ван­ных ин­стан­ций: два пред­ста­ви­те­ля от ор­га­нов вла­сти, два — от про­фес­си­о­наль­но­го со­об­ще­ства и два — от биз­не­са.

Кро­ме со­ста­ва ко­мис­сии по спо­рам боль­шое вни­ма­ние за­ко­но­да­те­ли уде­ли­ли во­про­сам от­кры­то­сти ин­фор­ма­ции. Так, в це­лях умень­ше­ния ко­ли­че­ства об­ра­ще­ний в рам­ках про­це­ду­ры по рас­смот­ре­нию спо­ров о ре­зуль­та­тах опре­де­ле­ния кадастровой сто­и­мо­сти рас­ши­рен пе­ре­чень до­ку­мен­тов, раз­ме­ща­е­мых в фон­де дан­ных го­су­дар­ствен­ной кадастровой оцен­ки до под­го­тов­ки от­че­та об опре­де­ле­нии кадастровой сто­и­мо­сти.

Са­ми ор­га­ны вла­сти бу­дут обя­за­ны раз­ме­щать со­от­вет­ству­ю­щую ин­фор­ма­цию на всех эта­пах го­су­дар­ствен­ной кадастровой оцен­ки.

— В про­ек­те есть идея обес­пе­чить раз­ме­ще­ние дан­ных пред- ва­ри­тель­ной оцен­ки объ­ек­та (про­ме­жу­точ­ные от­че­ты) в лю­бых до­ступ­ных СМИ до мо­мен­та утвер­жде­ния ре­зуль­та­тов кадастровой оцен­ки. Это но­во­вве­де­ние да­ет воз­мож­ность лю­бо­му об­ра­тив­ше­му­ся на­пра­вить за­ме­ча­ния к про­ме­жу­точ­ным от­чет­ным до­ку­мен­там по­сле их раз­ме­ще­ния в фон­де дан­ных го­су­дар­ствен­ной кадастровой оцен­ки или на­пра­вить декла­ра­цию об уточ­не­нии ха­рак­те­ри­стик объ­ек­та. Пред­по­ла­га­ет­ся, что та­ким об­ра­зом мож­но по­вы­сить ка­че­ство ин­фор­ма­ции, ис­поль­зу­е­мой при сбо­ре дан­ных в це­лях оцен­ки объ­ек­та, — за­ме­ти­ла стар­ший юрист ад­во­кат­ско­го бю­ро А2 Ма­рия По­но­мо­ре­ва.

Кро­ме то­го, юрист от­ме­ти­ла, что пред­ла­га­е­мые де­пу­та­та­ми нововведения по­мо­гут соб­ствен­ни­кам из­бе­жать мно­гих спо­ров, свя­зан­ных с ис­поль­зо­ва­ни­ем недо­сто­вер­ных све­де­ний при оцен­ке объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, а для юри­ди­че­ских лиц это еще и со­кра­ще­ние до­пол­ни­тель­ных бю­ро­кра­ти­че­ских эта­пов и су­деб­ных из­дер­жек.

— Глав­ное для соб­ствен­ни­ков — не за­бы­вать ре­гу­ляр­но от­сле­жи­вать ин­фор­ма­цию по сво­е­му объ­ек­ту, — ска­за­ла По­но­мо­ре­ва.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.