Туль­ские чи­нов­ни­ки по­па­лись на афе­ре с гран­та­ми для НКО

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Ана­ста­сия Ка­ше­ва­ро­ва

Как вы­яс­ни­ли «Из­ве­стия», пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны Туль­ской об­ла­сти на­ча­ли про­вер­ку по фак­ту ис­поль­зо­ва­ния мо­шен­ни­че­ской схе­мы вы­во­да бюд­жет­ных средств чи­нов­ни­ка­ми ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства. В рас­по­ря­же­нии «Из­ве­стий» име­ют­ся до­ку­мен­ты, со­глас­но ко­то­рым че­рез од­ну из неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций вы­во­ди­лись день­ги из фе­де­раль­но­го бюд­же­та: сна­ча­ла сред­ства по­сту­па­ли на сче­та НКО как грант, а за­тем они на­прав­ля­лись на сче­та под­став­ных фирм как опла­та за фик­тив­ную ра­бо­ту.

В ап­ре­ле об­ще­ствен­ная ор­га­ни­за­ция «Со­юз за­щи­ты ин­ва­ли­дов и участ­ни­ков лик­ви­да­ции по­след­ствий ава­рии на Чер­но­быль­ской АЭС» го­ро­да Но­во­мос­ков­ска по­лу­чи­ла грант от ми­ни­стер­ства тру­да Туль­ской об­ла­сти в раз­ме­ре 650 тыс. руб­лей. Как рас­ска­зал гла­ва ор­га­ни­за­ции Ген­на­дий Ефимов, за­яв­ку на грант за него со­ста­вил за­ни­мав­ший на тот мо­мент пост зам­ми­ни­стра внут­рен­ней по­ли­ти­ки и раз­ви­тия мест­но­го са­мо­управ­ле­ния Туль­ской об­ла­сти Мак­сим Ми­щен­ко.

— На съез­де му­ни­ци­паль­ных об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций со­труд­ни­ца ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра Туль­ской об­ла­сти На­та­лья Зы­ки­на по­зна­ко­ми­ла ме­ня с Ми­щен­ко. Он ска­зал мне, что пра­ви­тель­ство хо­чет от­ме­нить льго­ты чер­но­быль­цам и для борь­бы с этим ре­ше­ни­ем мы долж­ны про­ве­сти ряд ми­тин­гов, а для это­го необ­хо­ди­мы день­ги и нам да­дут грант. На сле­ду­ю­щий день утром я был у него, он мне дал до­ку­мен­ты на по­лу­че­ние гран­та, я их под­пи­сал, за­тем он ме­ня от­пра­вил в об­ласт­ное от­де­ле­ние мин­тр­у­да. Там у ме­ня при­ня­ли за­яв­ку, и уже 30 ап­ре­ля день­ги по­сту­пи­ли нам на счет, — со­об­щил Ефимов.

В на­ча­ле мая, как рас­ска­зы­ва­ет Ген­на­дий Ефимов, Мак­сим Ми­щен­ко по­про­сил его пе­ре­ве­сти день­ги на сче­та двух фирм — ООО «Аль­янс» и ООО «Волд Трейд Сер­вис», при этом об­ще­ствен­ная ор­га­ни­за­ция чер­но­быль­цев Но­во­мос­ков­ска долж­на бы­ла за­клю­чить ряд до­го­во­ров с эти­ми ком­па­ни­я­ми на из­го­тов­ле­ние пе­чат­ной про­дук­ции и ор­га­ни­за­цию про­жи­ва­ния и пи­та­ния 150 че­ло­век.

Как объ­яс­нил Ефимов, все услу­ги бы­ли фик­тив­ны­ми, «толь­ко на бу­ма­ге» — для от­чет­но­сти. При этом до­го­во­ры Мак­сим Ми­щен­ко от­прав­лял со сво­ей по­чты Ефи­мо­ву уже с пе­ча­тя­ми и под­пи­ся­ми ис­пол­ни­те­ля.

— Ми­тин­ги про­тив от­ме­ны льгот мы про­во­ди­ли соб­ствен­ны­ми си­ла­ми, ис­поль­зуя на­ши внут­рен­ние ре­сур­сы. Спи­сок из 150 че­ло­век под­став­ной, ни­ко­го из этих лю­дей я не знаю, их не на­ни­мал, к на­шей ор­га­ни­за­ции они от­но­ше­ния не име­ют. Я хо­тел вер­нуть грант в ми­ни­стер­ство тру­да, но Ми­щен­ко ска­зал, что так на­до гу­бер­на­то­ру (Вла­ди­ми­ру Груз­де­ву. — «Из­ве­стия» ), — под­чер­ки­ва­ет об­ще­ствен­ник.

То, что все ока­зан­ные услу­ги бы­ли толь­ко на бу­ма­ге, «Из­ве­сти­ям» под­твер­ди­ли и в мы­ти­щин­ском пан­си­о­на­те «Русь», ко­то­рый в до­го­во­рах ука­зы­вал­ся как ме­сто про­жи­ва­ния 150 чер­но­быль­цев, при­е­хав­ших в Моск­ву на ми­тинг.

— Мы не раз­ме­ща­ли в этом го­ду 150 че­ло­век от «Со­ю­за за­щи­ты ин­ва­ли­дов и участ­ни­ков лик­ви­да­ции по­след­ствий ава­рии на Чер­но­быль­ской АЭС». К нам по это­му по­во­ду при­хо­ди­ли со­труд­ни­ки пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. Мы им об этом то­же рас­ска­за­ли, — за­яви­ли в ад­ми­ни­стра­ции пан­си­о­на­та.

Как вы­яс­ни­ли «Из­ве­стия», ООО «Аль­янс» и ООО «Волд Трейд Сер­вис» — мос­ков­ские фир­мы, аф­фи­ли­ро­ван­ные друг с дру­гом. Ген­ди­рек­то­ром «Волд Трейд Сер­ви­са» яв­ля­ет­ся Алек­сей Ключ­ни­ков, он же со­вла­де­лец «Аль­ян­са». Под­пи­сы­ва­ла же до­го­во­ры с ор­га­ни­за­ци­ей чер­но­быль­цев от «Аль­ян­са» ген­ди­рек­тор Ни­на Алек­сан­дро­ва.

По­лу­чить ком­мен­та­рий от ООО «Аль­янс» «Из­ве­сти­ям» не уда­лось.

В ООО «Волд Трейд Сер­вис» по­мощ­ни­ца Алек­сея Ключ­ни­ко- ва со­об­щи­ла, что не в кур­се со­труд­ни­че­ства с «Со­ю­зом за­щи­ты ин­ва­ли­дов и участ­ни­ков лик­ви­да­ции по­след­ствий ава­рии на Чер­но­быль­ской АЭС» го­ро­да Но­во­мос­ков­ска.

Так­же в на­ча­ле мая «Со­юз за­щи­ты ин­ва­ли­дов и участ­ни­ков лик­ви­да­ции по­след­ствий ава­рии на Чер­но­быль­ской АЭС» за­клю­чил до­го­вор с мос­ков­ским ООО «Мо­тоМакс» на 18 тыс. руб­лей на пе­ре­воз­ку участ­ни­ков ми­тин­га. По сло­вам Геннадия Ефи­мо­ва, ни­ка­ко­го ми­тин­га и участ­ни­ков опять же не бы­ло.

— Я по­про­сил у Мак­си­ма Ми­щен­ко дать нам на сель­ско­хо­зяй­ствен­ную яр­мар­ку флаг Туль­ской об­ла­сти. Он взял флаг у ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии» и про­дал мне его за 18 тыс. руб­лей, про­сто так, на вре­мя, да­вать не хо­тел. Я мо­гу это го­во­рить, так как мне нече­го бо­ять­ся, я две вой­ны про­шел, — за­яв­ля­ет Ефимов, до­бав­ляя, что со сто­ро­ны со­труд­ни­ков пра­ви­тель­ства на него да­вят, что­бы он не раз­гла­шал ин­фор­ма­цию.

В мест­ном от­де­ле­нии еди­но­рос­сов «Из­ве­сти­ям» рас­ска­за­ли, что флаг они дей­стви­тель­но Мак­си­му Ми­щен­ко да­ва­ли, но им ска­за­ли, что он его по­те­рял.

Со­глас­но ин­фор­ма­ции ба­зы дан­ных СПАРК, ген­ди­рек­то­ром фир­мы «Мо­тоМакс» яв­ля­ет­ся некий Алек­сандр Гусь­ков. Од­на­ко до 2009 го­да ру­ко­во­ди­те­лем это­го ООО был все тот же Алек­сей Ключ­ни­ков.

Мак­сим Ми­щен­ко ра­нее был чле­ном Об­ще­ствен­ной па­ла­ты, от­ку­да ушел со скан­да­лом по­сле то­го, как пред­ло­жил со­кра­тить бюд­жет­ные рас­хо­ды на тя­же­ло­боль­ных. Был де­пу­та­том Го­с­ду­мы пя­то­го со­зы­ва (2007–2011 го­ды). С ав­гу­ста 2014 го­да стал ра­бо­тать в пред­ста­ви­тель­стве Туль­ской об­ла­сти в Москве, по­том пе­ре­шел в об­ласт­ное пра­ви­тель­ство на долж­ность зам­ми­ни­стра внут­рен­ней по­ли­ти- ки. Он так­же про­дол­жа­ет ру­ко­во­дить дви­же­ни­ем «Рос­сия мо­ло­дая».

При­вле­кать мос­ков­ских оди­оз­ных об­ще­ствен­ни­ков, жур­на­ли­стов и пи­ар­щи­ков на ра­бо­ту в Туль­скую об­ласть Вла­ди­мир Груз­дев на­чал с при­хо­да на долж­ность гу­бер­на­то­ра. Са­мый яр­кий при­мер — Алек­сандр Нев­ский. Ак­тер, боль­шую часть вре­ме­ни про­во­дя­щий на съем­ках за ру­бе­жом, яко­бы в ка­че­стве со­вет­ни­ка Груз­де­ва при­ни­ма­ет уча­стие в раз­ви­тии спор­та в Туль­ской об­ла­сти.

Мак­сим Ми­щен­ко в сен­тяб­ре это­го го­да был уво­лен с по­ста зам­ми­ни­стра внут­рен­ней по­ли­ти­ки, как по­яс­ни­ли в ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра, «он на­пи­сал за­яв­ле­ние по соб­ствен­но­му же­ла­нию».

Со­бе­сед­ник «Из­ве­стий» в окру­же­нии гу­бер­на­то­ра рас­ска­зал, что «Ми­щен­ко был уво­лен для то­го, что­бы скан­дал с рас­пи­лом бюд­жет­ных средств не всплыл на­ру­жу, а ес­ли бы и всплыл, то вся ви­на лег­ла бы на него».

До то­го как Ми­щен­ко был уво­лен, ООО «Аль­янс» пе­ре­ве­ло око­ло 850 тыс. руб­лей на счет НКО Геннадия Ефи­мо­ва, так как по­след­ний стал жа­ло­вать­ся в об­ласт­ное пра­ви­тель­ство и в пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны, что зам­ми­ни­стра внут­рен­ней по­ли­ти­ки Туль­ской об­ла­сти ис­поль­зу­ет его и его ор­га­ни­за­цию в ко­рыст­ных це­лях.

— Мне бы­ло пе­ре­ве­де­но 850 тыс. руб­лей от ООО «Аль­янс». Алек­сандр Со­ро­кин (зам­гу­бер­на­то­ра Туль­ской об­ла­сти. — «Из­ве­стия» ) ска­зал, что­бы 191 тыс. я на­пра­вил в Кри­зис­ный центр по­мо­щи жен­щи­нам. 650 тыс., ко­то­рые бы­ли вы­да­ны мне как грант, я вер­нул в об­ласт­ное ми­ни­стер­ство тру­да, — объ­яс­нил Ефимов.

«Из­ве­стия» до­зво­ни­лись до Мак­си­ма Ми­щен­ко, од­на­ко, услы­шав во­прос, он по­про­сил пе­ре­зво­нить че­рез 40 ми­нут, по­сле че­го пе­ре­стал от­ве­чать на звон­ки. Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти Вла­ди­мир Груз­дев, по­сле то­го как кор­ре­спон­дент «Из­ве­стий» пред­ста­вил­ся, бро­сил труб­ку.

По сло­вам про­фес­со­ра Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Оле­га Мат­вей­че­ва, ма­хи­на­ции с гран­та­ми стро­ят­ся, как пра­ви­ло, по двум сце­на­ри­ям: в пер­вом слу­чае — это еди­нич­ный грант, во вто­ром слу­чае — от­ла­жен­ная си­сте­ма рас­пи­ла че­рез сеть об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций.

— Пер­вый ва­ри­ант ис­поль­зу­ет­ся в ос­нов­ном не очень круп­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми и их по­дель­ни­ка­ми с ре­аль­ны­ми, уже су­ще­ству­ю­щи­ми НКО. НКО пря­мо пред­ла­га­ют грант, ко­то­рый бу­дет под­стро­ен под них и все до­ку­мен­ты при этом (а это пред­по­ла­га­ет все­гда боль­шую от­чет­ность) за­пол­ня­ют­ся са­ми­ми чи­нов­ни­ка­ми. Но ре­аль­но НКО не по­лу­чит де­нег, кро­ме от­ка­та в ка­кие-ни­будь 10% (боль­ших сумм тут не бы­ва­ет). Чи­нов­ни­ки са­ми яв­ля­ют­ся про­ве­ря­ю­щей ин­стан­ци­ей и за­ин­те­ре­со­ва­ны в при­ня­тии от­чет­но­сти по гран­ту, по­это­му, как пра­ви­ло, ни­ка­ки­ми про­вер­ка­ми их на чи­стую во­ду не вы­ве­сти, раз­ве что здесь стран­ные несо­от­вет­ствия рас­хо­до­ва­ния гран­та мо­жет за­ме­тить ор­ган об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля, — го­во­рит Олег Мат­вей­чев.

Со­глас­но вто­рой схе­ме, по его сло­вам, со­зда­ни­ем це­лой струк­ту­ры под рас­пил гран­тов за­ни­ма­ют­ся дол­го и вдум­чи­во первые ли­ца ре­ги­о­наль­ных вла­стей. Они со­зда­ют сеть ло­яль­ных НКО, ко­то­рые вез­де ре­кла­ми­ру­ют, де­мон­стри­руя их связь с вла­стя­ми и поль­зу для со­ци­аль­ной сфе­ры ре­ги­о­на. По су­ти же, НКО, как пра­ви­ло, про­филь­ной ра­бо­ты не про­во­дят, а воз­глав­ля­ют их под­став­ные аф­фи­ли­ро­ван­ные ли­ца. В этом слу­чае уро­вень за­щи­ты от про­ве­рок да­же вы­ше и до­ка­зать что-ли­бо прак­ти­че­ски невоз­мож­но.

Пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ко­ми­те­та (НАК) Ки­рилл Ка­ба­нов от­ме­ча­ет, что в ре­ги­о­нах неред­ко воз­ни­ка­ют ис­то­рии, когда чи­нов­ни­ки вы­да­ют гран­ты ор­га­ни­за­ци­ям, в ру­ко­вод­ство ко­то­рых без стес­не­ния ста­вят сво­их род­ствен­ни­ков (та­кое недав­но об­на­ру­же­но в Нов­го­род­ской об­ла­сти).

— Бы­ли сиг­на­лы и из дру­гих ре­ги­о­нов, как пра­ви­ло, бо­га­тых. Ча­сто от­мы­ва­ние де­нег че­рез гран­ты про­ис­хо­дит пу­тем ор­га­ни­за­ции круп­ных мо­ло­деж­ных ме­ро­при­я­тий, спор­тив­ных, кон­церт­ных — та­ких, где в сме­ту вклю­чен в боль­шом ко­ли­че­стве че­ло­ве­че­ский ре­сурс, где мно­го трат на пе­чат­ную про­дук­цию, ви­део­ро­ли­ки, — это слож­нее от­сле­дить. Бы­ва­ют и скан­да­лы с круп­ны­ми гран­та­ми. Все пом­нят яр­кий слу­чай и с рас­пи­лом гран­тов преж­ним гла­вой Росмо­ло­де­жи, — по­яс­ня­ет Ки­рилл Ка­ба­нов.

«Я про­сил Ми­щен­ко дать нам на яр­мар­ку флаг Туль­ской

об­ла­сти. Он взял флаг у ре­ги­о­наль­но­го

от­де­ле­ния ЕР и про­дал мне его за 18 тыс. руб­лей, про­сто так, на вре­мя,

да­вать не хо­тел. Я мо­гу это го­во­рить,

так как мне нече­го бо­ять­ся, я две вой­ны про­шел»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.