Валютные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­та­ми пред­ла­га­ют за­пре­тить

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Еле­на Ма­лай, Дмитрий Рун­ке­вич

Де­пу­тат Го­с­ду­мы Иван Су­ха­рев подготовил про­ект за­ко­на о вне­се­нии из­ме­не­ний в ст. 9 ФЗ «О ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии и ва­лют­ном кон­тро­ле». Пред­ла­га­ет­ся ис­клю­чить из за­ко­но­да­тель­ства все слу­чаи, при ко­то­рых рос­сий­ские ре­зи­ден­ты мо­гут осу­ществ­лять меж­ду со­бой валютные опе­ра­ции. Се­го­дняш­няя ре­дак­ция за­ко­на, как от­ме­тил пар­ла­мен­та­рий, фак­ти­че­ски со­зда­ет угро­зу вы­тес­не­ния на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты из об­ра­ще­ния внут­ри стра­ны.

В ч. 2 ст. 140 Граж­дан­ско­го ко­дек­са го­во­рит­ся, что «слу­чаи, по­ря­док и усло­вия ис­поль­зо­ва­ния ино­стран­ной ва­лю­ты на тер­ри­то­рии РФ опре­де­ля­ют­ся за­ко­ном или в уста­нов­лен­ном им по­ряд­ке».

Часть 1 ст. 9 ФЗ «О ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии и ва­лют­ном кон­тро­ле» за­креп­ля­ет по­ло­же­ние о том, что «валютные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­та­ми за­пре­ще­ны». Од­на­ко да­лее в этой же ста­тье ого­ва­ри­ва­ют­ся 23 ис­клю­че­ния из это­го пра­ви­ла, ко­то­рые сре­ди про­че­го поз­во­ля­ют: бан­ков­ские пе­ре­во­ды меж­ду ре­зи­ден­та­ми — фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми из Рос­сии за гра­ни­цу, валютные опе­ра­ции по до­го­во­рам транс­порт­ной экс­пе­ди­ции, опе­ра­ции по опла­те или воз­ме­ще­нию рас­хо­дов, свя­зан­ных со слу­жеб­ны­ми по­езд­ка­ми за пре­де­лы Рос­сии ра­бот­ни­ков, опе­ра­ции, свя­зан­ные с рас­че­та­ми в ма­га­зи­нах бес­по­шлин­ной тор­гов­ли, и др.

Часть 3 ст. 9 до­бав­ля­ет еще семь ос­но­ва­ний, ко­то­рые поз­во­ля­ют без огра­ни­че­ния осу­ществ­лять валютные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­та­ми и упол­но­мо­чен­ны­ми бан­ка­ми.

Иван Су­ха­рев в сво­ем за­ко­но­про­ек­те пред­ла­га­ет в ч. 1 ст. 9 ФЗ оста­вить лишь по­ло­же­ние о том, что « валютные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­та­ми за­пре­ще­ны » , уда­лив все 23 пунк­та ис­клю­че­ний.

В ч. 3 ст. 9 де­пу­тат хо­чет при­знать утра­тив­ши­ми си­лу пп. 1– 3 и 7, ко­то­рые сре­ди про­че­го раз­ре­ша­ют без огра­ни­че­ний осу­ществ­лять валютные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­та­ми и упол­но­мо­чен­ны­ми бан­ка­ми, свя­зан­ные: с по­лу­че­ни­ем и воз­вра­том кре­ди­тов и зай­мов, упла­той сумм про­цен­тов и штраф­ных санк­ций по со­от­вет­ству­ю­щим до­го­во­рам; с вне­се­ни­ем де­неж­ных средств ре­зи­ден­тов на бан­ков­ские сче­та и по­лу­че­ни­ем де­неж­ных средств ре­зи­ден­тов с бан­ков­ских сче­тов; с бан­ков­ски­ми га­ран­ти­я­ми, а так­же с ис­пол­не­ни­ем ре­зи­ден­та­ми обя­за­тельств по до­го­во­рам по­ру­чи­тельств и за­ло­га; с ины­ми ва­лют­ны­ми опе­ра­ци­я­ми, от­не­сен­ны­ми к бан­ков­ским опе­ра­ци­ям в со­от­вет­ствии с рос­сий­ским за­ко­но­да­тель­ством.

— Сво­бод­ное хождение ино­стран­ной ва­лю­ты в Рос­сии ме­ша­ет укреп­ле­нию руб­ля и пре­пят­ству­ет ста­нов­ле­нию на­шей ва­лю­ты в ка­че­стве од­ной из при­вле­ка­тель­ных ре­зерв­ных ва­лют. Кро­ме то­го, поль­зу­ясь су­ще­ству­ю­щи­ми ла­зей­ка­ми в за­ко­но­да­тель­стве, ино­стран­ные контр­аген­ты вы­нуж­да­ют, к при­ме­ру, на­ши те­ле­ком­па­нии за­клю­чать до­го­во­ры, рас­че­ты по ко­то­рым про­из­во­дят­ся в дол­ла­рах, что в со­вре­мен­ных усло­ви­ях мо­жет небла­го­при­ят­но от­ра­зить­ся на ко­неч­ном по­тре­би­те­ле услуг в ви­де по­вы­ше­ния цены. Что ка­са­ет­ся за­ру­беж­ной прак­ти­ки, то во мно­гих стра­нах Ев­ро­пы и Азии в раз­ное вре­мя ис­поль­зо­ва­ли валютные огра­ни­че­ния для укреп­ле­ния на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты, в том чис­ле че­рез за­прет ис­поль­зо­вать ее для вза­и­мо­рас­че­тов и да­же про­сто хра­не­ния ее на сво­их сче­тах,— ска­зал ав­тор за­ко­но­про­ек­та.

Он так­же от­ме­тил, что ино­стран­ная ва­лю­та, ко­то­рая в боль­шин­стве слу­ча­ев ис­поль­зу­ет­ся в Рос­сии, — это доллар и ев­ро. То есть ва­лю­та тех стран, ко­то­рые вве­ли в от­но­ше­нии на­ше­го го­су­дар­ства эко­но­ми­че­ские санк­ции.

В ок­тяб­ре это­го го­да пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин пря­мо по­тре­бо­вал уве­ли­чить вес руб­ля во внеш­не­тор­го­вых опе­ра­ци­ях. Во ис­пол­не­ние это­го ука­за­ния Рос­фин­над­зор в се­ре­дине де­каб­ря пред­ло­жил устра­нить пункт за­ко­на о ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии, до­пус­ка­ю­щий опе­ра­ции в ва­лю­те меж­ду ре­зи­ден­та­ми при рас­че­тах по до­го­во­рам транс­порт­ной экс­пе­ди­ции, пе­ре­воз­ки и фрах­то­ва­ния при экс­пор­те- им­пор­те и тран­зи­те гру­зов че­рез тер­ри­то­рию на­шей стра­ны.

Парт­нер юри­ди­че­ско­го бю­ро « За­моск­во­ре­чье » Дмитрий Шев­чен­ко рас­ска­зал « Из­ве­сти­ям » , что ис­клю­че­ния из об­ще­го пра­ви­ла о за­пре­те ва­лют­ных опе­ра­ций меж­ду ре­зи­ден­та­ми по­яв­ля­лись од­но­вре­мен­но с раз­ви­ти­ем ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ства и про­дик­то­ва­ны и про­те­сти­ро­ва­ны са­мой жиз­нью. Ан­ну­ли­ро­ва­ние этих ис­клю­че­ний не при­ве­дет к « кон­цу све­та » , но со­здаст мно­го слож­но­стей, свя­зан­ных с рас­че­та­ми в ино­стран­ной ва­лю­те.

— Есть ве­щи, ко­то­рые про­сто невоз­мож­но ис­клю­чить, на­при­мер, рас­че­ты меж­ду ре­зи­ден­та­ми в це­лях обес­пе­че­ния функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ди­пло­ма­ти­че­ских и кон­суль­ских пред­ста­ви­тельств ( п. 11 ч. 1 ст. 9 ФЗ). Са­ма ди­на­ми­ка жиз­ни со­зда­ла по­треб­ность в та­ких ис­клю­че­ни­ях, ко­то­рые на­шли свое от­ра­же­ние в за­коне, — от­ме­тил он. — На­при­мер, ес­ли ре­бе­нок, вдруг остав­ший­ся за гра­ни­цей без де­нег, не смо­жет по­лу­чить пря­мой ва­лют­ный пе­ре­вод от ро­ди­те­лей ( п. 12 ч. 1 ст. 9 ФЗ), то это непра­виль­но.

В ок­тяб­ре это­го го­да пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин пря­мо по­тре­бо­вал уве­ли­чить вес руб­ля во внеш­не­тор­го­вых опе­ра­ци­ях. Рос­фин­над­зор пред­ло­жил устра­нить пункт за­ко­на о ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии, до­пус­ка­ю­щий опе­ра­ции в ва­лю­те меж­ду ре­зи­ден­та­ми при рас­че­тах по до­го­во­рам транс­порт­ной экс­пе­ди­ции, пе­ре­воз­ки и фрах­то­ва­ния

Что ка­са­ет­ся биз­не­са, как счи­та­ет юрист, то для него эти новшества спо­соб­ны бу­дут по­влечь до­пол­ни­тель­ные рас­хо­ды, свя­зан­ные с кон­вер­та­ци­ей и ис­поль­зо­ва­ни­ем услуг упол­но­мо­чен­ных бан­ков.

— Это все, ко­неч­но, не смер­тель­но, но и осо­бен­но­го смыс­ла в этом пред­ло­же­нии я не ви­жу, — за­клю­чил Дмитрий Шев­чен­ко.

Ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния « Фи­нан­сы и эко­но­ми­ка » Ин­сти­ту­та со­вре­мен­но­го раз­ви­тия Ни­ки­та Мас­лен­ни­ков так­же уве­рен, что лю­бые валютные огра­че­ния спо­соб­ны вы­звать спе­ку­ля­тив­ный спрос и со­здать до­пол­ни­тель­ные про­бле­мы для оте­че­ствен­но­го биз­не­са.

— Без­услов­но, эта ме­ра нега­тив­но ска­жет­ся на биз­не­се са­мих ком­па­ний, на ко­то­рые рас­про­стра­нит­ся это огра­ни­че­ние, и отпугнет воз­мож­ных ин­ве­сто­ров, ко­то­рые с боль­ши­ми по­до­зре­ни­я­ми от­но­сят­ся к та­ким но­во­вве­де­ни­ям, — за­ме­тил он. — Се­го­дня за­пре­ща­ют валютные опе­ра­ции, зав­тра за­пре­тят ре­па­три­и­ро­вать при­быль.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.