Де­ве­ло­пе­рам раз­ре­шат стро­ить без про­ек­та пла­ни­ров­ки

Izvestia - - РОССИЯ-НОВОСТИ - Па­вел Чернышов

Ми­но­бр­на­у­ки при­ня­ло ре­ше­ние к кон­цу го­да раз­ра­бо­тать тре­бо­ва­ния к элек­трон­ным школь­ным учеб­ни­кам, как тех­ни­че­ские, так и са­ни­тар­ные (СанПиН). Эти до­ку­мен­ты пе­ре­да­дут на утвер­жде­ние в Мин­здрав.

— Эти из­де­лия долж­ны быть без­опас­ны­ми для здо­ро­вья ре­бен­ка, — объ­яс­ня­ет зам­ми­ни­стра об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Игорь Ре­мо­рен­ко. — Та­кой во­прос сто­ит, я об­суж­дал его с кол­ле­га­ми. И по­лу­чил со­вер­шен­но за­слу­жен­ный от­вет: дан­ные учеб­ни­ки не со­от­вет­ству­ют са­ни­тар­ным нор­мам, по­то­му что для дан­но­го ти­па устройств их про­сто нет.

Как на­пом­ни­ли в ми­ни­стер­стве, с 1 ап­ре­ля это­го го­да 12 мо­де­лей элек­трон­ных кни­жек те­сти­ру­ют в 60 мос­ков­ских шко­лах по несколь­ким пред­ме­там — рус­ский язык (5–9-й клас­сы), литература (5-й класс), история России (7–8-й клас­сы), ма­те­ма­ти­ка (5-й класс), ал­геб­ра и гео­мет­рия (7–9-й клас­сы), фи­зи­ка и хи­мия (9-й класс), био­ло­гия (7-й класс), изоб­ра­зи­тель­ное ис­кус­ство и му­зы­ка.

Осе­нью, по окон­ча­нии те­сти­ро­ва­ния, бу­дет со­став­лен «шорт­лист» ри­де­ров. Ми­но­бр­на­у­ки сфор­му­ли­ру­ет и пе­ре­даст в Мин- здрав тех­ни­че­ские и са­ни­тар­ные тре­бо­ва­ния.

В 2014 го­ду пред­по­ла­га­ет­ся ре­шить во­прос с со­зда­ни­ем на ба­зе школь­ных биб­лио­тек элек­трон­ных и ин­фор­ма­ци­он­ных цен­тров, где бу­дут хра­нить­ся кни­ги в элек­трон­ном ва­ри­ан­те. В 2015 го­ду за­вер­шит­ся фи­наль­ная апро­ба­ции элек­трон­ных учеб­ни­ков. По­сле это­го бу­дет вы­не­сен вер­дикт — ка­ки­ми они долж­ны быть и в ка­ких клас­сах сто­ит их вво­дить.

Пред­се­да­тель все­рос­сий­ско­го проф­со­ю­за учи­те­лей Ан­дрей Де­ми­дов в це­лом под­дер­жи­ва­ет идею элек­трон­ных учеб­ни­ков. Но, по его мне­нию, их необ­хо­ди­мо вво­дить лишь с 5-го клас­са шко­лы — в на­чаль­ных клас­сах де­тям тя­же­ло усва­и­вать ин­фор­ма­цию с экра­на.

— У ме­ня есть со­мне­ния ка­са­тель­но пе­ре­во­да на элек­трон­ные учеб­ни­ки на­чаль­ной шко­лы. По мне­нию пси­хо­ло­гов, ре­бен­ку при­ят­нее ощу­тить в ру­ках и про­чи­тать бу­маж­ную книж­ку. Для стар­ших клас­сов идею, как учи­тель, под­дер­жи­ваю. По­то­му что школь­ни­кам при­дет­ся но­сить в порт­фе­лях лишь один учеб­ник, а не несколь­ко. Но не хо­те­лось бы, что­бы пе­ре­ход на элек­трон­ные но­си­те­ли лег фи­нан­со­вым бре­ме­нем на пле­чи ро­ди­те­лей, — го­во­рит Де­ми­дов.

Науч­ный ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та об­ра­зо­ва­ния НИУ «Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки» Исак Фру­мин счи­та­ет, что са­ни­тар­ные нор­мы для элек­трон­ных ри­де­ров мо­гут быть лишь ре­ко­мен­да­тель­ны­ми.

— По­доб­ные СанПиНы уста­ре­ва­ют быст­рее, чем вы­сы­ха­ют чер­ни­ла, ко­то­ры­ми они на­пи­са­ны. Мы не мо­жем за­дать нор­мы, ко­то­рые дол­го бу­дут су­ще­ство­вать в быст­ро­раз­ви­ва­ю­щем­ся ми­ре тех­но­ло­гий, это неле­по. Зна­е­те, ко­гда по­яви­лись пер­вые ком­пью­те­ры, то по на­шим пра­ви­лам их нуж­но бы­ло ста­вить по пе­ри­мет­ру клас­са — счи­та­лось, что они про­из­во­дят слиш­ком мно­го из­лу­че­ния, а сей­час что? — го­во­рит Фру­мин.

По сло­вам экс­пер­та, в боль­шин­стве стран нет СанПи­Нов для та­кой тех­ни­ки или они но­сят ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер — ка­че­ствен­ные ма­те­ри­а­лы и ис­пол­не­ние, без­опас­ность в ис­поль­зо­ва­нии и так да­лее.

С 2007 го­да в Юж­ной Ко­рее дей­ству­ет про­грам­ма «Элек­трон­ный учеб­ник», в рам­ках ко­то­рой раз­ра­бо­та­на и при­ме­ня­ет­ся еди­ная ин­тер­ак­тив­ная кни­га. Ре­зуль­та­ты экс­пе­ри­мен­та по­ка­за­ли, что успе­ва­е­мость школь­ни­ков в це­лом по­вы­си­лась на 30%, при­чем наи­боль­шее улуч­ше­ние по­ка­за­ли уча­щи­е­ся с са­мой низ­кой успе­ва- емо­стью. К 2015 го­ду пра­ви­тель­ство Юж­ной Ко­реи пла­ни­ру­ет пол­но­стью от­ка­зать­ся от бу­маж­ных учеб­ни­ков.

В фев­ра­ле 2012 го­да в США на­ча­лась ре­а­ли­за­ция го­су­дар­ствен­ной ини­ци­а­ти­вы The Digital Textbook Collaborative — пред­по­ла­га­ет­ся обес­пе­чить каж­до­го аме­ри­кан­ско­го школь­ни­ка ин­тер­ак­тив­ны­ми ком­плек­та­ми учеб­ных ма­те­ри­а­лов, до­ступ к ко­то­рым мож­но по­лу­чать че­рез обыч­ный или план­шет­ный компьютер.

Ана­ло­гич­ные ини­ци­а­ти­вы су­ще­ству­ют и в стра­нах Во­сточ­ной Ев­ро­пы, в част­но­сти в Бе­ло­рус­сии и на Укра­ине. Про­ек­ты по внед­ре­нию элек­трон­ных книг раз­во­ра­чи­ва­ют­ся так­же и в раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах — на­при­мер, в Аф­ри­ке, где тра­ди­ци­он­но от­ме­ча­ет­ся ост­рая нехват­ка учеб­ни­ков.

В 2011–2012 го­дах в несколь­ких ре­ги­о­нах России уже про­во­ди­ли те­сти­ро­ва­ние ри­де­ров для шко­лы. Ис­пы­ты­ва­лись га­д­же­ты Samsung, Dell, PocketBook, Amazon, а так­же со­здан­ные од­ной из «до­чек» «Рос­на­но» элек­трон­ные устрой­ства с гиб­ким экра­ном. К на­сто­я­ще­му вре­ме­ни един­ствен­ный рос­сий­ский кан­ди­дат по­ки­нул ры­нок элек­трон­ных учеб­ни­ков, ряд дру­гих га­д­же­тов все еще те­сти­ру­ют. Ком­мер­че­ским ком­па­ни­ям, за­ни­ма­ю­щим­ся стро­и­тель­ством, не на­до бу­дет со­гла­со­вы­вать проект пла­ни­ров­ки тер­ри­то­рии. Со­от­вет­ству­ю­щие по­прав­ки в Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс (ко­пия есть у «Из­ве­стий») под­го­то­ви­ло Мин­ре­ги­о­нраз­ви­тия России. Преж­ний по­ря­док со­гла­со­ва­ния со­хра­нит­ся для ли­ней­ных объ­ек­тов (до­ро­ги, тру­бо­про­во­ды, ли­нии элек­тро­пе­ре­да­чи и т.п.), при ком­плекс­ном осво­е­нии тер­ри­то­рии, для про­ек­тов, ре­а­ли­зу­е­мых го­су­дар­ством. За­ко­но­про­ект пла­ни­ру­ет­ся вне­сти на рас­смот­ре­ние Го­с­ду­мы в июне.

Проект пла­ни­ров­ки тер­ри­то­рии — гра­до­стро­и­тель­ная до­ку­мен­та­ция, ко­то­рая опре­де­ля­ет гра­ни­цы за­строй­ки участ­ка, рас­по­ло­же­ние на нем объ­ек­тов ин­же­нер­ной и со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры и т.п.

Быв­ший за­ме­сти­тель глав­но­го ар­хи­тек­то­ра сто­ли­цы Па­вел Ша­бу­ров под­твер­дил «Из­ве­сти­ям», что по­прав­ки под­го­тов­ле­ны и сей­час об­суж­да­ют­ся.

— Впер­вые по­явит­ся пол­ный спи­сок объ­ек­тов, для ко­то­рых необ­хо­дим та­кой до­ку­мент. Про­ек­ты част­ных ком­па­ний в этот спи­сок не по­па­ли. Се­го­дня нет об­щих пра­вил, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щих, в ка­ких слу­ча­ях дол­жен со­гла­со­вы­вать­ся проект пла­ни­ров­ки тер­ри­то­рий, для каж­до­го слу­чая ре­ше­ние вы­но­сит­ся от­дель­но. Впро­чем, тре­бу­ют до­воль­но ча­сто, — со­об­щил он.

При этом, со­глас­но за­ко­ну «Об ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в РФ», все про­ек­ты пла­ни­ров­ки тер­ри­то­рий (ес­ли го­род­ские вла­сти по­тре­бо­ва­ли со­ста­вить та­кой до­ку­мент) вы­но­сят­ся на пуб­лич­ные слу­ша­ния.

По мне­нию Ша­бу­ро­ва, не ис­клю­че­но, что пра­ви­ла так­же смяг­чат и для му­ни­ци­паль­ных про­ек­тов.

— Непо­нят­но, по­че­му для част­ных соб­ствен­ни­ков и арен­да­то­ров ба­рье­ры уби­ра­ют, а го­род дол­жен каж­дый раз за­ка­зы­вать проект пла­ни­ров­ки, хо­тя во мно­гих слу­ча­ях это, оче­вид­но, не нуж­но, — до­ба­вил экс­перт.

Мне­ния участ­ни­ков рын­ка о дан­ной за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­ве раз­де­ли­лись.

— Что­бы со­гла­со­вать и утвер­дить пла­ни­ров­ку про­ек­та, тре­бу­ет­ся учесть при его раз­ра­бот­ке ин­те­ре­сы зем­ле­поль­зо­ва­те­лей, соб­ствен­ни­ков ин­же­нер­ных се­тей и мно­гое дру­гое, — со­об­щил Ан­дрей Ку­гий, ком­мер­ческий ди­рек­тор де­ве­ло­пер­ской ком­па­нии TEKTA GROUP. — Это дли­тель­ный и тру­до­ем­кий про­цесс. Но, на наш взгляд, он дол­жен быть обя­за­тель­ным.

— Вся необ­хо­ди­мая ин­фор­ма­ция уже со­дер­жит­ся в Ген­плане и Пра­ви­лах зем­ле­поль­зо­ва­ния и за­строй­ки (ПЗЗ). По­прав­ки в Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс про­сто убе­рут дуб­ли­ру­ю­щие до­ку­мен­ты, что поз­во­лит де­ве­ло­пе­рам сни­зить рас­хо­ды и уско­рит стро­и­тель­ство, — от­ме­ча­ет Ма­рия Ли­ти­нец­кая, ген­ди­рек­тор кон­сал­тин­го­вой ком­па­нии «Мет­ри­ум Групп».

Гри­го­рий Ал­ту­хов, со­вет­ник пре­зи­ден­та ФСК «Ли­дер», со­мне­ва­ет­ся, что дру­гие обя­за­тель­ные до­ку­мен­ты смо­гут в пол­ной ме­ре за­ме­нить проект пла­ни­ров­ки.

— По­ка я не ви­дел ПЗЗ и Ген­план ка­ко­го-то го­ро­да, где бы­ла бы де­та­ли­за­ция на уровне про­ек­та пла­ни­ров­ки. Объ­ем со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры опре­де­ля­ет­ся имен­но про­ек­том пла­ни­ров­ки, в дру­гих до­ку­мен­тах слиш­ком об­щие ука­за­ния. По­это­му ла­зей­ку бу­дет най­ти на­мно­го про­ще, — уве­рен он.

По оцен­ке экс­пер­тов, са­мо­сто­я­тель­но за­строй­щи­ки не мо­гут под­го­то­вить проект пла­ни­ров­ки. Сред­ние рас­цен­ки на его под­го­тов­ку — 5–10 млн руб­лей. В мас­шта­бах круп­но­го про­ек­та это неболь­шая сум­ма, счи­та­ет Гри­го­рий Ал­ту­хов, го­раз­до боль­ше мож­но бу­дет сэко­но­мить за счет со­кра­ще­ния сро­ков со­гла­со­ва­ния.

— Раз­ра­бот­ка и со­гла­со­ва­ние про­ек­та пла­ни­ров­ки за­ни­ма­ют до че­ты­рех ме­ся­цев. По­том ме­сяц ждем пуб­лич­ных слу­ша­ний и еще ме­сяц мо­жем ждать утвер­жде­ния. По­лу­ча­ет­ся пол­го­да вы­нуж­ден­но­го про­стоя, что, ко­неч­но, нега­тив­но вли­я­ет на эко­но­ми­ку про­ек­та, — объ­яс­ня­ет Ал­ту­хов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.