Им­порт­ные по­шли­ны на обо­ру­до­ва­ние мо­гут об­ну­лить

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Алек­се­ев­ских

Им­порт­ные по­шли­ны на непро­из­во­ди­мое в Рос­сии обо­ру­до­ва­ние и ком­плек­ту­ю­щие для про­мыш­лен­но­сти и сель­ско­го хо­зяй­ства пред­ла­га­ют об­ну­лить. Та­кую ан­ти­кри­зис­ную ме­ру для под­держ­ки круп­но­го биз­не­са озву­чи­ли вли­я­тель­ные биз­нес­лоб­би­сты — Рос­сий­ский со­юз про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей (РСПП). Пись­ма с этой прось­бой на­прав­ле­ны в пра­ви­тель­ство и Цен­тро­банк, рас­ска­зал «Из­ве­сти­ям» ис­пол­ни­тель­ный ви­це-пре­зи­дент РСПП Алек­сандр Му­ры­чев. В Мин­фине пред­ло­же­ние под­дер­жа­ли.

При вво­зе тех­ни­ки в Рос­сию про­мыш­лен­ные и сель­хоз­ком­па­нии пла­тят та­мо­жен­ные по­шли­ны (5–10% от сто­и­мо­сти им­порт­ной по­став­ки), а уже с по­лу­чен­ной сум­мы — на­лог на до­бав­лен­ную сто­и­мость (НДС) в раз­ме­ре 18%. Идей­ная функ­ция та­мо­жен­ной по­шли­ны — ре­гу­ля­тив­ная (не до­пу­стить, что­бы за­ру­беж­ные то­ва­ры име­ли пре­иму­ще­ство пе­ред рос­сий­ски­ми на оте­че­ствен­ном рын­ке), но сей­час мно­гие экс­пер­ты счи­та­ют, что это пред­на­зна­че­ние по­шли­ны по­те­ря­лось из-за скач­ка ва­лют­ных кур­сов, ко­то­рые и так сра­бо­та­ли как за­пре­ти­тель­ные по­шли­ны.

— Об­ну­ле­ние та­мо­жен­ных по­шлин на не про­из­во­ди­мую в Рос­сию про­дук­цию, обо­ру­до­ва­ние поз­во­лит рос­сий­ским ком­па­ни­ям на 5–10% де­шев­ле за­ку­пать тех­ни­ку и ком­плек­ту­ю­щие, — ука­зы­ва­ет Му­ры­чев. — По про­гно­зам Минэко­но­мраз­ви­тия, в 2015 го­ду объ­ем им­пор­та со­ста­вит $263 млрд про­тив по­ка­за­те­ля 2014 го­да на уровне $286,8 млрд. Бо­лее 80% рос­сий­ско­го им­пор­та, по дан­ным Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бы, при­хо­дит­ся на стра­ны даль­не­го за­ру­бе­жья, остав­ше­е­ся — на СНГ.

Как го­во­рит­ся в пись­ме РСПП, в ря­де от­рас­лей объ­ем им­пор­та обо­ру­до­ва­ния, по оцен­кам Мин­пром­тор­га, пре­вы­ша­ет 80%: это станкостроение (до­ля им­пор­та бо­лее 90%), тя­же­лое ма­ши­но­стро­е­ние (до 80%), лег­кая про­мыш­лен­ность (до 90%), ра­дио­элек­трон­ная про­мыш­лен­ность (до 90%), фар­ма­цев­ти­че­ская и ме­ди­цин­ская про­мыш­лен­ность (до 80%). До­ля им­порт­но­го обо­ру­до­ва­ния в АПК — око­ло 40%. Та­мо­жен­ные по­шли­ны при­нес­ли бюд­же­ту в 2014 го­ду око­ло $29 млрд, в 2015 го­ду этот по­ка­за­тель со­ста­вит по­ряд­ка $26 млрд, счи­та­ют в РСПП.

— Ес­ли им­пор­те­ры бу­дут на 5–10% де­шев­ле за­ку­пать обо­ру­до­ва­ние и ком­плек­ту­ю­щие, быст­рее пой­дет про­из­вод­ствен­ный процесс, а бюд­жет бу­дет на­пол­нять­ся на­ло­га­ми с зар­плат со­труд­ни­ков пред­при­я­тия и его при­бы­ли (на­лог на при­быль — 20%), — про­дол­жа­ет Му­ры­чев. — Пред­при­я­тия АПК им­пор­ти­ру­ют в ос­нов­ном убо­роч­но-по­сев­ную тех­ни­ку. Та же ме­тал­лур­гия им­пор­ти­ру­ет стан­ки и тех­но­ло­гии про­из­вод­ства. Бо­лее то­го, вы­сво­бо­див­ши­е­ся от по­шлин сред­ства мож­но бу­дет на­пра­вить на по­га­ше­ние бан­ков­ских кре­ди­тов, став­ки по ко­то­рым взле­те­ли, плюс на на­уч­но-тех­ни­че­ские раз­ра­бот­ки в АПК и про­мыш­лен­но­сти (на пло­щад­ках НИИ, ла­бо­ра­то­рий, са­мих пред­при­я­тий). Про­бле­мы, ко­то­рые бы­ли и есть, — утеч­ка кад­ров, пло­хая ор­га­ни­за­ция тру­да — ме­ша­ют на­ла­дить про­из­вод­ство на ме­сте. Про­стой при­мер: в США во­до­про­вод­ный кран де­ла­ют 1,5 че­ло­ве­ка, в Рос­сии — 7.

Сто­ит от­ме­тить, что в 1990-х та­мо­жен­ные по­шли­ны для им­пор­те­ров бы­ли на уровне 15–20%, и то­гда боль­шое рас­про­стра­не­ние по­лу­чи­ла кон­тра­бан­да. В це­лях борь­бы с ней Рос­сия сни­зи­ла став­ки до 5–10% в со­от­вет­ствии с ми­ро­вой прак­ти­кой (по­доб­ные став­ки дей­ству­ют в раз­ви­тых стра­нах ЕС и США). Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что да­же ес­ли пра­ви­тель­ство пой­дет на­встре­чу РСПП, об­ну­ле­ние та­мо­жен­ных по­шлин бу­дет вре­мен­ной ме­рой, и по­сле ста­би­ли­за­ции си­ту­а­ции их с боль­шой до­лей ве­ро­ят­но­сти вер­нут: им­порт­ные по­шли­ны со­став­ля­ют 17–18% до­ход­ной ча­сти фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

— Идея пра­виль­ная, — за­явил «Из­ве­сти­ям» офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Мин­фи­на. — Един­ствен­ное, уста­нов­ле­ние ста­вок по­шлин на­хо­дит­ся в ком­пе­тен­ции Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за (ЕАЭС; по­ми­мо Рос­сии в него вхо­дят Бе­ло­рус­сия, Ка­зах­стан, Ар­ме­ния; до­го­вор о ЕАЭС всту­пил в си­лу с 1 ян­ва­ря 2015 го­да. — «Из­ве­стия» ). В рам­ках со­ю­за та­кие ре­ше­ния при­ни­ма­ют­ся кон­сен­су­сом, а взгля­ды на­ших парт­не­ров по ЕАЭС по по­во­ду по­ли­ти­ки в об­ла­сти та­мо­жен­ных по­шлин мо­гут от­ли­чать­ся от на­ших.

В Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­сии (ЕЭК — ис­пол­ни­тель­ный ор­ган ЕАЭС) «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что по­ка пред­ло­же­ние по об­ну­ле­нию та­мо­жен­ных по­шлин в ап­па­рат ЕЭК не по­сту­па­ло.

— Как толь­ко мы по­лу­чим офи­ци­аль­ное об­ра­ще­ние от рос­сий­ской сто­ро­ны, мы бу­дем его рас­смат­ри­вать, — от­ме­ти­ли в ЕЭК.

Сто­ит от­ме­тить, что ЕЭК в 2014 го­ду об­ну­ли­ла та­мо­жен­ные по­шли­ны по неко­то­рым ка­те­го­ри­ям им­порт­ных то­ва­ров, но все эти по­слаб­ле­ния име­ют свой срок дей­ствия. Так, от­ме­не­ны по­шли­ны на ввоз свин­цо­вых руд и кон­цен­тра­тов (ме­ра дей­ству­ет до 31 мар­та 2015 го­да), на ред­ко­зе­мель­ные ме­тал­лы скан­дий и ит­трий в чи­стом ви­де, в сме­сях или спла­вах (став­ка 0% бу­дет до 30 ап­ре­ля 2015 го­да), на от­дель­ные ви­ды комплектующих для на­руч­ных и кар­ман­ных ча­сов (до 9 мая 2017 го­да), на ани­лин (необ­хо­дим для про­из­вод­ства кра­си­те­лей, ле­кар­ствен­ных средств, ис­кус­ствен­ных ка­у­чу­ков, гер­би­ци­дов) и его со­ли — до 31 де­каб­ря, на от­дель­ные ви­ды прес­со­во­го обо­ру­до­ва­ния для авиа­ци­он­ной про­мыш­лен­но­сти — до 30 июня 2015 го­да, на при­род­ные фос­фа­ты каль­ция, фос­фа­ты алю­ми­ни­е­во­каль­ци­е­вые и фос­фат­ный мел — с 5 ян­ва­ря 2015 го­да по 4 ян­ва­ря 2016 го­да и пр.

На по­сто­ян­ной ос­но­ве ЕЭК в про­шлом го­ду об­ну­ле­ны та­мо­жен­ные по­шли­ны на от­дель­ные ви­ды комплектующих для про­из­вод­ства элек­тро­тех­ни­ки (кор­пус­ные эле­мен­ты и элек­трон­ные мо­ду­ли, ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся в про­из­вод­стве элек­тро­тех­ни­че­ской про­дук­ции для же­лез­но­до­рож­ной, неф­те­га­зо­вой, энер­ге­ти­че­ской от­рас­лей про­мыш­лен­но­сти, а так­же для циф­ро­во­го те­ле­ви­де­ния и спе­ци­аль­ных средств свя­зи); на по­ли­мер­ный МДИ (ме­ти­лен­фе­ни­ли­зо­ци­а­нат), ко­то­рый ис­поль­зу­ет­ся в стро­и­тель­стве для теп­ло­изо­ля­ции, в про­из­вод­стве хо­ло­диль­ни­ков, изо­ля­ции труб, при вы­пус­ке стро­и­тель­ных гер­ме­ти­ков, кле­ев.

По­мощ­ник ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Алек­сея Улю­ка­е­ва Еле­на Лаш­ки­на со­об­щи­ла «Из­ве­сти­ям», что ее ве­дом­ство по­ка не по­лу­ча­ло и не рас­смат­ри­ва­ло пред­ло­же­ний РСПП. Но Лаш­ки­на от­ме­ти­ла, что ис­хо­дя из со­дер­жа­ния ини­ци­а­ти­вы она по­тре­бу­ет про­ра­бот­ки по су­ще­ству во­про­са. В Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бе не от­ве­ти­ли на за­прос «Из­ве­стий». В ЦБ со­об­щи­ли, что во­прос об­ну­ле­ния та­мо­жен­ных ста­вок не вхо­дит в ком­пе­тен­цию Бан­ка Рос­сии. Как со­об­щи­ли «Из­ве­сти­ям» в ап­па­ра­те пра­ви­тель­ства, во­про­сы та­мо­жен­ной по­ли­ти­ки в ка­б­мине ку­ри­ру­ет пер­вый зам­пред пра­ви­тель­ства Игорь Шу­ва­лов. Пред­ста­ви­тель сек­ре­та­ри­а­та Шу­ва­ло­ва не от­ве­тил на за­прос «Из­ве­стий».

Ви­це-пре­зи­дент Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­ты Геор­гий Пет­ров ука­зы­ва­ет, что идея об­ну­ле­ния та­мо­жен­ных по­шлин на не про­ив­зо­ди­мые в Рос­сии то­ва­ры пред­при­я­ти­я­ми из при­о­ри­тет­ных от­рас­лей эко­но­ми­ки са­ма по се­бе не но­ва.

— Семь лет на­зад пра­ви­тель­ство со­гла­си­лось по ини­ци­а­ти­ве ТПП об­ну­лить та­мо­жен­ные по­шли­ны, а за­тем от­ка­зать­ся от НДС при им­пор­те уни­каль­но­го обо­ру­до­ва­ния, ко­то­рое не про­из­во­дит­ся у нас по опре­де­ле­нию (к при­ме­ру, речь шла о стан­ках, ко­то­рые ра­бо­та­ют в пя­ти ко­ор­ди­на­тах), — го­во­рит Пет­ров. — Спи­сок уни­каль­но­го обо­ру­до­ва­ния ис­чис­ля­ет­ся сот­ня­ми по­зи­ций и ак­туа­лен по сей день. Дан­ная ме­ра по­мог­ла нам про­ве­сти мо­дер­ни­за­цию в ря­де от­рас­лей про­мыш­лен­но­сти. К со­жа­ле­нию, в кри­зис пред­при­я­тия из при­о­ри­тет­ных от­рас­лей с це­лью эко­но­мии из­дер­жек с боль­шой до­лей ве­ро­ят­но­сти бу­дут за­ку­пать обо­ру­до­ва­ние не «зав­траш­не­го дня», а «вче­раш­них по­треб­но­стей». На первую ка­те­го­рию обо­ру­до­ва­ния в им­пор­те при­дет­ся не бо­лее 15%. То­ва­ры вто­рой ка­те­го­рии, вво­зи­мые в РФ, поз­во­лят нам оста­вать­ся на те­ку­щем уровне раз­ви­тия, но не дви­гать­ся впе­ред. Од­на­ко лю­бое со­кра­ще­ние рас­хо­дов для рос­сий­ских ком­па­ний в усло­ви­ях кри­зи­са — это хо­ро­шо, в свя­зи с чем ме­ру РСПП мож­но оце­нить по­зи­тив­но. Но это не се­рьез­ная ан­ти­кри­зис­ная ме­ра, ко­то­рая ока­жет су­ще­ствен­ное сти­му­ли­ру­ю­щее раз­ви­тие на биз­нес. Глав­ная про­бле­ма для пред­при­я­тий сей­час — рез­кий рост сто­и­мо­сти за­им­ство­ва­ний у бан­ков.

Пет­ров не счи­та­ет рос­сий­скую та­мо­жен­ную по­ли­ти­ку чрез­мер­но жест­кой.

— На­при­мер, в ря­де стран дей­ству­ют за­гра­ди­тель­ные та­мо­жен­ные став­ки, пре­вы­ша­ю­щие сот­ни про­цен­тов (их на­зы­ва­ют та­мо­жен­ные пи­ки), — го­во­рит Пет­ров. — На­при­мер, та­кие та­ри­фы ис­поль­зу­ет Япо­ния по ри­су. У нас мак­си­маль­ная та­мо­жен­ная по­шли­на взи­ма­ет­ся при вво­зе ав­то­мо­би­лей (ми­ни­мум 25%), но по на­шим обя­за­тель­ствам при при­со­еди­не­нии к ВТО Рос­сия бу­дет по­сте­пен­но сни­жать этот уро­вень до 10%.

Со­бе­сед­ник от­ме­тил, что глав­ная про­бле­ма рос­сий­ской эко­но­ми­ки — от­сут­ствие от­ла­жен­но­го про­из­вод­ствен­но­го про­цес­са.

— Мы про­да­ем сы­рье за гра­ни­цу, там его пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют, а за­тем от­прав­ля­ют к нам об­рат­но, — по­яс­нил он. По мне­нию экс­пер­та, нуж­но раз­ви­вать в Рос­сии бо­лее глу­бо­кую пе­ре­ра­бот­ку сырья, де­лать упор на неф­те­хи­мию, про­из­вод­ство по­ли­эти­ле­нов и про­пи­ле­нов.

— 25 лет мы уже по­те­ря­ли, и вла­сти фак­ти­че­ски при­зна­ли это, — ука­зы­ва­ет Пет­ров. — Те­ку­щий кри­зис — по­вод на­чать раз­ви­вать про­из­вод­ство. Бла­го точ­ки ро­ста для это­го есть: по­яви­лись мощ­ные про­ек­ты, де­ла­ю­щие став­ку на ту же фар­ма­ко­ло­гию. На со­зда­ние про­из­водств нуж­но еже­год­но на­прав­лять 25% ВВП, и то­гда че­рез 5–10 лет мы смо­жем су­ще­ствен­но мо­дер­ни­зи­ро­вать про­из­вод­ствен­ные фон­ды в этой от­рас­ли. А на АПК по­тре­бу­ют­ся су­ще­ствен­но мень­шие за­тра­ты.

Член прав­ле­ния «Опоры Рос­сии» (пред­се­да­тель ко­ми­те­та по внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти и та­можне) Лео­нид Лоз­бен­ко по­ло­жи­тель­но оце­ни­ва­ет ини­ци­а­ти­ву РСПП, но ука­зы­ва­ет, что в слу­чае ее одоб­ре­ния рос­сий­ским пра­ви­тель­ством нуж­но про­ве­сти де­таль­ный рас­чет вы­па­да­ю­щих до­хо­дов бюд­же­та, а так­же оце­нить, сколь­ко точ­но вре­ме­ни мож­но дер­жать­ся с ну­ле­вы­ми став­ка­ми по обо­ру­до­ва­нию.

— Не­по­нят­но, сколь­ко про­длит­ся кри­зис, как бу­дет раз­ви­вать­ся им­пор­то­за­ме­ще­ние, — по­яс­ня­ет Лоз­бен­ко. — Ло­гич­нее все­го во из­бе­жа­ние су­ще­ствен­но­го ро­ста вы­па­да­ю­щих до­хо­дов сгруп­пи­ро­вать им­порт­ные то­ва­ры по груп­пам и уста­но­вить диф­фе­рен­ци­ро­ван­ные став­ки та­мо­жен­ных по­шлин по ним: 0%, 5%, 10%, 15%.

Как ука­зы­ва­ет управ­ля­ю­щий парт­нер ауди­тор­ской ком­па­нии «2К» Та­ма­ра Ка­сья­но­ва, дей­ству­ю­щие сей­час та­мо­жен­ные по­шли­ны эф­фек­тив­но ра­бо­та­ли при иных усло­ви­ях — до вве­де­ния в от­но­ше­нии Рос­сии санк­ций со сто­ро­ны ЕС и США.

— Сей­час име­ет смысл не толь­ко об­ну­лять по­шли­ны, но и от­ме­нять НДС при им­пор­те, — счи­та­ет Ка­сья­но­ва. — Биз­не­су ну­жен опре­де­лен­ный льгот­ный пе­ри­од, по­слаб­ле­ния поз­во­лят на­шим пред­при­я­ти­ям ввез­ти из­за ру­бе­жа ком­плек­ту­ю­щие, обо­ру­до­ва­ние и тех­но­ло­гии с за­па­сом на несколь­ко лет. Ведь нет га­ран­тий, что За­пад окон­ча­тель­но не уже­сто­чит санк­ции про­тив РФ уже в этом го­ду. Рос­сия обя­за­на кон­со­ли­ди­ро­вать­ся в усло­ви­ях кри­зи­са, что­бы ока­зать помощь и под­держ­ку им­пор­то­за­ви­си­мым от­рас­лям на­шей стра­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.