Чи­нов­ни­ки, за­явив­шие о кор­руп­ции, бу­дут по­лу­чать воз­на­граж­де­ние

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Па­вел Па­нов

Пра­ви­тель­ством под­го­тов­ле­ны по­прав­ки, на­прав­лен­ные на за­щи­ту лиц, со­об­щив­ших о кор­руп­ци­он­ном пра­во­на­ру­ше­нии. За­ко­но­про­ект (есть в рас­по­ря­же­нии «Из­ве­стий») раз­ра­бо­тан в рам­ках на­ци­о­наль­но­го пла­на про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции на 2014–2015 го­ды на ос­но­ве пред­ло­же­ний, сфор­му­ли­ро­ван­ных по ито­гам за­се­да­ния 18 де­каб­ря 2014 го­да в Об­ще­ствен­ной па­ла­те. Нор­мы за­ко­но­про­ек­та рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на со­труд­ни­ков го­су­дар­ствен­ной и му­ни­ци­паль­ной служ­бы, а так­же ра­бот­ни­ков госкор­по­ра­ций, фе­де­раль­ных фон­дов и раз­лич­ных ор­га­ни­за­ций. Об этом «Из­ве­сти­ям» рас­ска­за­ли в Ми­ни­стер­стве тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты.

— За­ко­но­про­ект на­прав­лен на обес­пе­че­ние за­щи­ты лиц, со­об­щив­ших в ин­те­ре­сах об­ще­ства ин­фор­ма­цию о неза­кон­ной де­я­тель­но­сти внут­ри го­су- дар­ствен­ных ор­га­нов, ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, го­су­дар­ствен­ных и част­ных пред­при­я­тий, об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, — по­яс­ни­ли в пресс­служ­бе Мин­тр­у­да.

Со­глас­но за­ко­но­про­ек­ту, в слу­чае ес­ли гос­слу­жа­щий или со­труд­ник гос­ком­па­нии об­ра­ща­ет­ся с за­яв­ле­ни­ем о кор­руп­ци­он­ном пра­во­на­ру­ше­нии, то ему предо­став­ля­ет­ся бес­плат­ная юри­ди­че­ская помощь, га­ран­ти­ру­ет­ся кон­фи­ден­ци­аль­ность пред­став­лен­ных све­де­ний и ин­фор­ма­ции о его лич­но­сти и род­ствен­ни­ках ор­га­на­ми про­ку­ра­ту­ры и ра­бо­то­да­те­лем. По­ми­мо это­го предо­став­ля­ет­ся защита от непра­во­мер­но­го уволь­не­ния в те­че­ние трех лет по­сле по­да­чи за­яв­ле­ния. Уво­лить или пе­ре­ве­сти на дру­гое ме­сто ра­бо­ты со­труд­ни­ка мож­но бу­дет толь­ко по­сле за­се­да­ния ат­те­ста­ци­он­ной ко­мис­сии, на ко­то­ром в обя­за­тель­ном по­ряд­ке дол­жен при­сут­ство­вать про­ку­рор.

Надзор за со­блю­де­ни­ем прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов лиц, со­об­щив­ших о кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, бу­дет осу­ществ­лять Ген­про­ку­ра­ту­ра.

По­ми­мо это­го преду­смат­ри­ва­ет­ся и фи­нан­со­вый бо­нус. За­ко­но­про­ек­том уста­нов­ле­на воз­мож­ность вы­пла­ты ма­те­ри­аль­но­го воз­на­граж­де­ния в том слу­чае, ес­ли пе­ре­да­ча со­об­ще­ния о кор­руп­ци­он­ном пра­во­на­ру­ше­нии поз­во­ли­ла предот­вра­тить при­чи­не­ние ущер­ба казне или иму­ще­ству. За­яви­те­лю вы­пла­чи­ва­ет­ся воз­на­граж­де­ние — 5–15% от сум­мы предот­вра­щен­но­го ущер­ба. Но есть неко­то­рые огра­ни­че­ния. Во-пер­вых, сум­ма долж­на быть уста­нов­ле­на ре­ше­ни­ем су­да или Счет­ной па­ла­той. Во-вто­рых, сум­ма та­ко­го де­неж­но­го воз­на­граж­де­ния не мо­жет пре­вы­шать 3 млн руб­лей. Од­на­ко ру­ко­вод­ством го­сор­га­на, в ко­то­ром бы­ло вы­яв­ле­но кор­руп­ци­он­ное на­ру­ше­ние, мо­гут быть уста­нов­ле­ны до­пол­ни­тель­ные ме­ры по­ощ­ре­ния — от де­неж­но­го воз­на­граж­де­ния до бла­го­дар­ствен­но­го пись­ма.

Пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ко­ми­те­та и член Со­ве­та при пре­зи­ден­те по раз­ви­тию граж­дан­ско­го об­ще­ства и пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) Ки­рилл Ка­ба­нов уве­рен, что над пред­ла­га­е­мы­ми нор­ма­ми пред­сто­ит еще мно­го ра­бо­тать.

— Здесь пред­ла­га­ет­ся за­пад­ная мо­дель. На­при­мер, в США за кор­руп­ци­он­ное пра­во­на­ру­ше­ние на юри­ди­че­ских лиц на­ла­га­ет­ся штраф, а за­яви­тель о кор­руп­ци­он­ном на­ру­ше­нии по­лу­ча­ет 10% от штра­фа. Хо­чу от­ме­тить, что до вве­де­ния воз­на­граж­де­ния в раз­ме­ре 10% за­яви­те­лям вы­пла­чи­ва­лось до $100 тыс., и за­кон не ра­бо­тал, по­то­му что ни­кто не хо­тел за та­кую сум­му се­бя под­став­лять. А кто бу­дет се­бя под­став­лять за 3 млн руб­лей? История с США очень по­ка­за­тель­на, — рас­ска­зал Ки­рилл Ка­ба­нов. — От­но­си­тель­но про­грам­мы за­щи­ты, то у нас она есть в МВД, но при этом при­сут­ству­ет и вы­со­кий уро­вень кор­рум­пи­ро­ван­но­сти. В це­лом пред­ла­га­е­мый ме­ха­низм пра­виль­ный, но для его нор­маль­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния пред­сто­ит про­де­лать боль­шую ра­бо­ту.

Со­пред­се­да­тель «Де­ло­вой Рос­сии» Ан­дрей На­за­ров счи­та­ет, что пред­ла­га­е­мые нор­мы мо­гут сфор­ми­ро­вать ин­сти­тут до­но­си­тель­ства.

— На­ме­ре­ния бла­гие, но, зная на­шу мно­го­гран­ную ис­то­рию, я счи­таю, что та­ким об­ра­зом мож­но сфор­ми­ро­вать ат­мо­сфе­ру все­об­ще­го до­но­си­тель­ства, что при­ве­дет к лже­до­но­сам, ко­то­рые в свою оче­редь мо­гут обер­нуть­ся тяж­ким по­след­стви­я­ми. Эта опас­ность есть, и необ­хо­ди­мо под­хо­дить к пред­ла­га­е­мым ме­рам очень осто­рож­но, — от­ме­тил Ан­дрей На­за­ров.

Пред­се­да­тель со­ве­та мос­ков­ско­го го­род­ско­го от­де­ле­ния «Опоры Рос­сии» Алек­сандр Жар­ков по­ла­га­ет, что нуж­но де­лать упор на эле­мен­ты об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля.

— У нас с чи­нов­ни­ка­ми и так не очень про­стая си­ту­а­ция. Че­го уж скры­вать, что боль­шая часть лю­дей, ко­то­рые идут на гос­служ­бу, рас­счи­ты­ва­ют на до­пол­ни­тель­ный до­ход, а не на зар­пла­ту, для че­го и со­зда­ют­ся раз­лич­ные неза­кон­ные схе­мы. Я бы на ме­сте за­ко­но­да­те­лей уде­лил вни­ма­ние об­ще­ствен­но­му кон­тро­лю и та­ких рез­ких дви­же­ний не де­лал. Рос­сия за­яви­ла об ини­ци­а­ти­ве об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля, но не на­ла­же­на ра­бо­та по его осу­ществ­ле­нию и не оце­нен эф­фект. А сей­час уже пред­ла­га­ет­ся це­лая це­поч­ка за­ко­нов, что в прин­ци­пе по­хо­же на ка­кую-то па­ни­ку, а не на си­стем­ную ра­бо­ту, — счи­та­ет Алек­сандр Жар­ков.

Ди­рек­тор на­уч­но-об­ра­зо­ва­тель­но­го цен­тра про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции РАНХиГС Алек­сей Ко­нов от­ме­тил, что од­но­го при­ня­тия за­ко­на ма­ло, по­сколь­ку его под­пи­са­ние еще не озна­ча­ет, что он всту­пил в пол­ную си­лу, все бу­дет за­ви­сеть от бу­ду­щих под­за­кон­ных ак­тов.

— Мно­гие ве­щи в даль­ней­шем бу­дут уста­нав­ли­вать­ся ука­за­ми пре­зи­ден­та и дру­ги­ми ак­та­ми. США и Ве­ли­ко­бри­та­ния, где по­доб­ный ин­стру­мент раз­вит, шли к это­му го­ды, и все рав­но у них есть раз­лич­ные во­про­сы о том, как вы­пла­чи­вать, как за­щи­щать и так да­лее, — ска­зал Алек­сей Ко­нов.

За­ко­но­про­ек­том уста­нов­ле­на воз­мож­ность вы­пла­ты ма­те­ри­аль­но­го воз­на­граж­де­ния в том слу­чае, ес­ли пе­ре­да­ча со­об­ще­ния о кор­руп­ци­он­ном пра­во­на­ру­ше­нии поз­во­ли­ла предот­вра­тить при­чи­не­ние ущер­ба казне или иму­ще­ству. За­яви­те­лю вы­пла­чи­ва­ет­ся воз­на­граж­де­ние — 5–15% от сум­мы предот­вра­щен­но­го ущер­ба (сум­ма воз­на­граж­де­ния не мо­жет пре­вы­шать 3 млн руб­лей)

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.