От­ка­зы­вать­ся от взя­ток научат при по­мо­щи ко­мик­сов

Izvestia - - РОССИЯ-НОВОСТИ - Свет­ла­на Ба­ша­ро­ва, Та­тья­на Бо­ро­ди­на

Курс «Про­ти­во­дей­ствие кор­руп­ции» с ис­то­ри­я­ми из жиз­ни взя­точ­ни­ков в сти­ле ко­мик­сов про­шли 30 тыс. сто­лич­ных гос­слу­жа­щих. Как рас­ска­за­ли «Из­ве­сти­ям» в Мос­ков­ском го­род­ском уни­вер­си­те­те управ­ле­ния (МГУУ), сре­ди обу­ча­ю­щих­ся бы­ли за­ме­сти­те­ли мэ­ра, на­чаль­ни­ки управ­ле­ний ап­па­ра­та мэ­ра, пре­фек­ты окру­гов, гла­вы управ. В том чис­ле чи­нов­ни­ков учат, как луч­ше раз­го­ва­ри­вать с те­ми, кто про­во­ци­ру­ет их на по­лу­че­ние взят­ки, как ча­сто мож­но при­ни­мать недо­ро­гие подарки, ка­кие по­здра­ви­тель­ные от­крыт­ки мо­гут по­вре­дить ка­рье­ре. По сло­вам экс­пер­тов, «ко­мик­сы» по­мо­гут гос­слу­жа­щим луч­ше разо­брать­ся, как устро­е­но за­ко­но­да­тель­ство, но ис­пра­вить лю­дей они не смо­гут.

Как рас­ска­за­ла «Из­ве­сти­ям» на­чаль­ник управ­ле­ния тех­но­ло­ги­че­ско­го обу­че­ния МГУУ Оль­га Вла­ди­ми­ро­ва, за­ня­тия по кур­су на­ча­лись в июне про­шло­го го­да. Курс ди­стан­ци­он­ный, ссыл­ка на ма­те­ри­а­лы гос­слу­жа­щим вы­сы­ла­ет­ся по элек­трон­ной по­чте, и пе­ред раз­ра­бот­чи­ком — МГУУ — сто­я­ла за­да­ча сде­лать так, что­бы чи­нов­ник, от­крыв его, увлек­ся.

— Мы ре­ши­ли при­ме­нить нестан­дарт­ный под­ход в раз­ра­бот­ке кур­са, — рас­ска­за­ла Оль­га Вла­ди­ми­ро­ва. — Пе­ред на­ми сто­я­ла за­да­ча «уй­ти» от слож­но­го для вос­при­я­тия язы­ка за­ко­нов и нор­ма­тив­ных ак­тов, ко­то­рый ча­ще все­го ис­поль­зу­ет­ся в по­доб­ных кур­сах. Все ис­то­рии, ко­то­рые там рас­ска­за­ны, мо­гут встре­чать­ся в ре­аль­ной жиз­ни. Но пе­ре­да­ны они в ино­ска­за­тель­ной фор­ме, по­это­му и име­на там «ска­зоч­ные», а при­ме­ры опи­са­ны в сти­ле притч.

Она до­ба­ви­ла, что курс «по­свя­щен про­бле­ме, ко­то­рая бы­ла ак­ту­аль­на во все вре­ме­на». Од­на­ко по­сколь­ку от­но­ше­ние об­ще­ства к кор­руп­ции ме­ня­ет­ся, ме­ня­ют­ся и спо­со­бы борь­бы.

— Спе­ци­аль­но для чи­нов­ни­ков раз­ра­бо­та­на про­грам­ма, ко­то­рая учит от­ли­чать подарки от взя­ток, не под­да­вать­ся на про­во­ка­ции, да­ет пол­ную ин­фор­ма­цию о ви­дах кор­руп­ции и ме­рах на­ка­за­ния, — по­яс­ни­ла Вла­ди­ми­ро­ва.

В кур­се есть тео­рия — это вы­держ­ки из за­ко­нов, до­пол­нен­ные ре­ко­мен­да­ци­я­ми, как ве­сти се­бя в той или иной си­ту­а­ции. «Чи­нов­ни­ка мо­гут про­во­ци­ро­вать на при­ня­тие или да­чу взят­ки с це­лью ком­про­ме­та­ции, — предо­сте­ре­га­ют со­ста­ви­те­ли кур­са. — Будьте крайне осто­рож­ны в вы­ска­зы­ва­ни­ях, уст­ных и пись­мен­ных за­яв­ле­ни­ях. Чи­нов­ни­ку сле­ду­ет быть веж­ли­вым, не заискивать, не до­пус­кать спор­ных вы­ска­зы­ва­ний, ко­то­рые мож­но бу­дет рас­це­нить как со­гла­сие на взят­ку («до­го­во­рим­ся», «нуж­ны ве­со­мые ар­гу­мен­ты», «ну, что де­лать бу­дем?»). Луч­ше все­го по­пы­тать­ся вни­ма­тель­но вы­слу­шать со­бе­сед­ни­ка и по­пы­тать­ся уй­ти от от­ве­та. По­сле окон­ча­ния встре­чи сле­ду­ет на­пи­сать за­яв­ле­ние в пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны, в ко­то­ром по­дроб­но из­ло­жить суть де­ла».

Со­ста­ви­те­ли ан­ти­кор­руп­ци­он­ных «ко­мик­сов» на­по­ми­на­ют, что по за­ко­ну чи­нов­ник име­ет пра­во при­ни­мать подарки не дороже 3 тыс. руб­лей. Уточ­ня­ет­ся, что «ре­гу­ляр­ное по­лу­че­ние обыч­ных по­дар­ков сто­и­мо­стью ме­нее 3 тыс. руб­лей, свя­зан­ных с па­мят­ны­ми да­та­ми, юби­ле­я­ми, мо­жет вос­при­ни­мать­ся как со­гла­сие при­нять взят­ку». От­крыт­ки, при­ло­жен­ные к по­дар­кам, так­же не все­гда при­но­сят с со­бой празд­нич­ное на­стро­е­ние. Обу­ча­ю­щи­е­ся долж­ны про­ана­ли­зи­ро­вать та­кую си­ту­а­цию. «Ореш­кин Па­вел Сер­ге­е­вич по­лу­чил от бла­го­дар­но­го кли­ен­та по­да­роч­ный на­бор пись­мен­ных при­над­леж­но­стей. Что­бы из­бе­жать непри­ят­но­стей, по прось­бе Павла Сер­ге­е­ви­ча кли­ент при­ло­жил к по­дар­ку чек на 2890 руб­лей». Пред­ла­га­ет­ся вы­брать — ка­кая из двух за­пи­сок долж­на быть при­ло­же­на к по­дар­ку, что­бы Павла Сер­ге­е­ви­ча не об­ви­ни­ли во взя­точ­ни­че­стве. Пра­виль­ный от­вет — «С Днем Кон­сти­ту­ции!» Непра­виль­ный — «За нео­це­ни­мую помощь в сов­мест­ной ра­бо­те».

Учить­ся гос­слу­жа­щим пред­ла­га­ет­ся на ошиб­ках сво­их пред­ше­ствен­ни­ков. К при­ме­ру, в кур­се при­во­дит­ся та­кая история с из­ме­нен­ны­ми име­на­ми. «Член го­су­дар­ствен­ной ко­мис­сии по за­куп­кам Ха­пов Кон­стан­тин Ива­но­вич за­клю­чил неза­кон­ную сдел­ку с вла­дель­цем ре­сто­ра­на Пе­туш­ко­вым Пет­ром Пет­ро­ви­чем. Ха­пов по­обе­щал Пе­туш­ко­ву, что ре­сто­ран по­лу­чит круп­ный го­су­дар­ствен­ный за­каз, бла­го­да­ря ко­то­ро­му Пе­туш­ков не бу­дет знать го­ря лет 10, а мо­жет, и боль­ше. За услу­гу Пе­туш­ков по­обе­щал Ха­по­ву 30 млн руб­лей и тут же вы­дал ему за­да­ток — 20 тыс. руб­лей. Со­вер­шен­но слу­чай­но эту сдел­ку за­пи­сал на ви­део со­труд­ник ре­сто­ра­на. Со- труд­ник ре­сто­ра­на знал, где ра­бо­та­ет г-н Ха­пов, и пе­ре­дал за­пись в его кад­ро­вую служ­бу». В ре­зуль­та­те «Ха­пов ока­зал­ся без ра­бо­ты и под след­стви­ем». Ему ин­кри­ми­ни­ру­ют по­лу­че­ние взят­ки в осо­бо круп­ном раз­ме­ре, несмот­ря на то, что он успел по­лу­чить толь­ко 20 тыс. Обу­ча­ю­щи­е­ся долж­ны усво­ить, что «да­ча взят­ки счи­та­ет­ся окон­чен­ной с мо­мен­та при­ня­тия хо­тя бы ча­сти ого­во­рен­ной сум­мы».

До­цент ка­фед­ры тео­рии и прак­ти­ки го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния НИУ ВШЭ Па­вел Ку­дю­кин от­ме­тил, что боль­шин­ство чи­нов­ни­ков идут на кор­руп­ци­он­ные сдел­ки, пре­крас­но зная о том, что это пло­хо.

— Но поль­за от кур­са есть: мно­гие си­ту­а­ции, ко­то­рые с точ­ки зре­ния и ми­ро­во­го, и рос­сий­ско­го за­ко­но­да­тель­ства од­но­знач­но яв­ля­ют­ся кор­руп­ци­ей, на­ши­ми чи­нов­ни­ка­ми так не вос­при­ни­ма­ют­ся, — по­яс­нил он. — На­при­мер, это ка­са­ет­ся слу­ча­ев, ко­гда под­пи­сы­ва­ют кон­тракт не со­всем обос­но­ван­ный и не са­мый вы­год­ный для го­су­дар­ства с фир­мой, при­над­ле­жа­щей род­ствен­ни­ку гос­слу­жа­ще­го или дру­гу. Чи­нов­ни­ки го­во­рят: но ведь яж с это­го ни­че­го не по­лу­чаю.

Пред­се­да­тель На­ци­о­наль­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ко­ми­те­та и член Со­ве­та при пре­зи­ден­те по раз­ви­тию граж­дан­ско­го об­ще­ства и пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) Ки­рилл Ка­ба­нов об­ра­тил вни­ма­ние, что в кур­се по­дроб­но рас­ска­зы­ва­ет­ся о по­след­стви­ях, ко­то­рые гро­зят кор­руп­ци­о­не­рам, но ма­ло вни­ма­ния уде­ля­ет­ся то­му, ка­кой вред они мо­гут при­чи­нить го­ро­ду, стране, лю­дям. Так­же он счи­та­ет, что шу­тить на те­му кор­руп­ции не сто­ит.

«Чи­нов­ни­ка мо­гут про­во­ци­ро­вать на при­ня­тие или да­чу взят­ки с це­лью ком­про­ме­та­ции. Будьте крайне

осто­рож­ны в вы­ска­зы­ва­ни­ях,

уст­ных и пись­мен­ных»

— Кор­руп­ция — это рак. Она пред­став­ля­ет угро­зу на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти. Кор­руп­ция фор­ми­ру­ет про­тестные на­стро­е­ния в об­ще­стве, при­во­дит к кру­ше­нию го­су­дар­ства в пря­мом и пе­ре­нос­ном смыс­ле, она вли­я­ет на про­дол­жи­тель­ность жиз­ни лю­дей, по­то­му что со­ци­аль­ные га­ран­тии не обес­пе­чи­ва­ют­ся, — по­яс­ня­ет Ки­рилл Ка­ба­нов. — Кор­руп­ция урав­ни­ва­ет все слои об­ще­ства: со­труд­ник пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов за 1,5 тыс. руб­лей про­пус­ка­ет на борт са­мо­ле­та смерт­ни­цу, и жизнь всех 400 че­ло­век оце­ни­ва­ет­ся в эту сум­му. Про это нель­зя де­лать ко­мик­сы.

По его мне­нию, под­ход дол­жен быть не юмо­ри­сти­че­ским, а жест­ким.

— Несколь­ко лет на­зад бы­ла жест­кая со­ци­аль­ная ре­кла­ма про­тив нар­ко­ти­ков — по­ка­зы­ва­ли кадры уми­ра­ю­щих под­рост­ков, ко­то­рые ко­ло­лись, — ска­зал он. — Эти ве­щи дей­ству­ют. А ко­гда по­ка­зы­ва­ют кор­руп­цию в ва­ри­ан­те «лайт», сни­жа­ет­ся по­рог вос­при­я­тия.

В по­след­нее вре­мя сто­лич­ные чи­нов­ни­ки не раз ока­зы­ва­лись в цен­тре кор­руп­ци­он­ных скан­да­лов. Так, в де­каб­ре 2014 го­да опе­ра­тив­ни­ки за­дер­жа­ли за­ве­ду­ю­ще­го сек­то­ром ЖКХ в упра­ве рай­о­на Бо­го­род­ское Сер­гея По­д­осе­но­ва. Пред­ста­ви­тель упра­вы тре­бо­вал, что­бы вла­де­лец мест­но­го ав­то­сер­ви­са за об­щее по­кро­ви­тель­ство и «нечи­не­ние пре­пят­ствий в осу­ществ­ле­нии фи­нан­со­во-хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти» пла­тил ему 1,2 млн руб­лей еже­квар­таль­но.

До это­го был уво­лен зам­пре­фек­та Юж­но­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го окру­га (ЮАО) Моск­вы Олег Ма­ли­нин, ко­то­ро­го по­до­зре­ва­ют в по­лу­че­нии взят­ки в раз­ме­ре 2 млн руб­лей. По вер­сии след­ствия, чи­нов­ник, его сын и два по­сред­ни­ка тре­бо­ва­ли день­ги за нерас­тор­же­ние гос­кон­трак­та и обес­пе­че­ние по­бе­ды в тен­де­рах.

В мар­те бы­ли уво­ле­ны два за­ме­сти­те­ля пре­фек­та ЮАО — Вла­ди­мир Ги­лев и На­та­лья Ба­та­шо­ва. По дан­ным по­ли­ции, они тре­бо­ва­ли де­неж­ное воз­на­граж­де­ние в 5 млн руб­лей у ди­рек­то­ра од­ной из ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, ко­то­рая за­клю­чи­ла кон­тракт на обу­строй­ство дет­ских спор­тив­ных пло­ща­док.

Так­же в по­лу­че­нии взят­ки не­дав­но об­ви­ни­ли гла­ву упра­вы рай­о­на Се­вер­ное Мед­вед­ко­во Ми­ха­и­ла Ми­хай­ло­ва. 3,5 млн руб­лей, по вер­сии след­ствия, чи­нов­ник по­лу­чил за то, что по­мо­гал пред­при­ни­ма­те­лям по­бе­дить в кон­кур­се на за­клю­че­ние кон­трак­та в сфе­ре ЖКХ.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.