Ком­па­нии чи­нов­ни­ков и их род­ствен­ни­ков хо­тят от­лу­чить от гос­за­ку­пок

Izvestia - - РОССИЯ-НОВОСТИ - Дмит­рий Рун­ке­вич, Еле­на Ма­лай

Де­пу­та­ты Го­с­ду­мы Игорь Ле­бе­дев, Яро­слав Ни­лов и Ан­дрей Свин­цов (все — ЛДПР) под­го­то­ви­ли проект за­ко­на (име­ет­ся в рас­по­ря­же­нии «Из­ве­стий») о вне­се­нии из­ме­не­ний в ФЗ «О кон­тракт­ной си­сте­ме в сфе­ре за­ку­пок то­ва­ров, ра­бот, услуг для обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд». Пред­ла­га­ет­ся до­пол­нить пе­ре­чень тре­бо­ва­ний к участ­ни­кам за­ку­пок. В част­но­сти, пар­ла­мен­та­рии хо­тят вне­сти в ст. 31 «Тре­бо­ва­ния к участ­ни­кам за­куп­ки» до­пол­не­ние о необ­хо­ди­мо­сти ком­па­нии, пре­тен­ду­ю­щей на уча­стие в тен­де­ре, ука­зы­вать ин­фор­ма­цию о на­хож­де­нии ее в ре­ест­ре недоб­ро­со­вест­ных ис­пол­ни­те­лей, то­гда как се­год­ня за­каз­чик по аук­ци­о­ну мо­жет лишь по сво­е­му же­ла­нию по­тре­бо­вать дан­ную ин­фор­ма­цию. Так­же за­ко­но­про­ект на­прав­лен на со­зда­ние ба­рье­ра для ком­па­ний са­мих чи­нов­ни­ков, экс-чи­нов­ни­ков и их род­ствен­ни­ков для уча­стия в го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных аук­ци­о­нах.

В част­но­сти, нор­мы но­во­го до­ку­мен­та не поз­во­лят участ­во­вать в тен­де­ре в слу­чае, ко­гда учре­ди­тель ком­па­нии или член ее ор­га­на управ­ле­ния яв­ля­ет­ся ли­бо пять лет яв­лял­ся чле­ном за­ко­но­да­тель­но­го ор­га­на вла­сти или ру­ко­во­ди­те­лем ис­пол­ни­тель­ной вла­сти то­го субъ­ек­та, ко­то­рый про­во­дит конкурс и из бюд­же­та ко­то­ро­го выделяются сред­ства на его ис­пол­не­ние. Так­же в гос­за­куп­ке не смо­жет участ­во­вать ком­па­ния, где учре­ди­тель или управ­ля­ю­щий яв­ля­ет­ся так­же учре­ди­те­лем или управ­ля­ю­щим юри­ди­че­ско­го ли­ца — за­каз­чи­ка услуг. Кро- ме то­го, не смо­гут пре­тен­до­вать на уча­стие в му­ни­ци­паль­ном и го­су­дар­ствен­ном тен­де­ре ком­па­нии бли­жай­ших род­ствен­ни­ков (вну­ки, де­ти, су­пру­ги, ро­ди­те­ли, ба­буш­ки и де­душ­ки) чле­нов за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нов ли­бо ру­ко­во­ди­те­лей ис­пол­ни­тель­ной вла­сти.

При этом сто­ит от­ме­тить, что за­ко­но­про­ект пред­по­ла­га­ет сту­пен­ча­тую си­сте­му недо­пус­ка вы­ше­ука­зан­ных лиц к го­су­дар­ствен­ным аук­ци­о­нам. Так, ком­па­нии на­сто­я­щих и за­ни­ма­ю­щих в те­че­ние пя­ти лет долж­но­сти му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов, глав и за­ме­сти­те­лей глав му­ни­ци­па­ли­те­та, а так­же при­над­ле­жа­щие их род­ствен­ни­кам не смо­гут участ­во­вать в тен­де­рах лишь в сво­ем му­ни­ци­па­ли­те­те. На уровне субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции ком­па­нии на­сто­я­щих и за­ни­ма­ю­щих в те­че­ние пя­ти лет долж­но­сти де­пу­та­тов зак­со­бра­ния, глав и за­ме­сти­те­лей глав субъ­ек­та Фе­де­ра­ции, а так­же их род­ствен­ни­ков не смо­гут участ­во­вать в гос­а­ук­ци­о­нах ис­клю­чи­тель­но в сво­ем крае, об­ла­сти, окру­ге или рес­пуб­ли­ке. Наи­боль­шие огра­ни­че­ния преду­смот­ре­ны для фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков и де­пу­та­тов. Так, ком­па­нии на­сто­я­щих и со­сто­я­щих в те­че­ние пя­ти лет в долж­но­сти де­пу­та­тов Го­с­ду­мы и се­на­то­ров Со­ве­та Фе­де­ра­ции, ру­ко­во­ди­те­лей и за­мру­ко­во­ди­те­лей фе­де­раль­ных ор­га­нов вла­сти, а так­же лиц, за­ни­ма­ю­щих госдолж­ность, и со­от­вет­ствен­но их род­ствен­ни­ков не смо­гут участ­во­вать в го­су­дар­ствен­ных аук­ци­о­нах на фе­де­раль­ном уровне.

— Пу­тем вве­де­ния этих норм мы хо­тим раз­де­лить биз­нес и по­ли­ти­ку, о чем го­во­рил гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гей Ива­нов, ука­зы­вая на то, что око­ло 99% аук­ци­о­нов про­во- дит­ся по «се­рым» кор­руп­ци­он­ным схе­мам. А кор­руп­ция пред­став­ля­ет со­бой пря­мую угро­зу на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти Рос­сии, — по­яс­нил Яро­слав Ни­лов. — У нас есть се­рьез­ные про­бле­мы в сфе­ре гос­за­ку­пок. У лю­дей, ко­то­рые по­лу­ча­ют ин­сай­дер­скую ин­фор­ма­цию, есть боль­ше воз­мож­но­стей стать по­бе­ди­те­ля­ми кон­кур­са, и они этим поль­зу­ют­ся.

В кон­це ян­ва­ря Сер­гей Ива­нов, вы­сту­пая на се­ми­на­ре­со­ве­ща­нии для ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей в Кор­по­ра­тив­ном уни­вер­си­те­те Сбер­бан­ка, за­явил, что в Рос­сии «необ­хо­ди­мо пол­но­стью ис­клю­чить прак­ти­ку за­ку­пок для го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд у аф­фи­ли­ро­ван­ных с вла­стью струк­тур, в том чис­ле у род­ствен­ни­ков, дру­зей и дру­гих при­бли­жен­ных к ру­ко­во­ди­те­лям лиц».

По мне­нию ге­не­рал-май­о­ра на­ло­го­вой по­ли­ции в от­став­ке, со­пред­се­да­те­ля пар­тии «На­род про­тив кор­руп­ции» Олега Сте­па­но­ва, со­зда­ние осо­бых усло­вий для уча­стия в аук­ци­о­нах гос­за­ку­пок для ком­па­ний род­ствен­ни­ков чи­нов­ни­ков дей­стви­тель­но пред­став­ля­ет со­бой се­рьез­ную про­бле­му.

— Сплошь и ря­дом кор­руп­ци­он­ные схе­мы стро­ят­ся на до­го­во­рен­но­стях меж­ду чи­нов­ни­ка­ми и их род­ствен­ни­ка­ми, от­крыв­ши­ми ком­па­нии, ко­то­рые ча­сто не толь­ко не об­ла­да­ют необ­хо­ди­мой ин­фра­струк­ту­рой для ис­пол­не­ния за­дач по тен­де­рам, но и чув­ству­ют свою без­на­ка­зан­ность. В та­кой об­ста­нов­ке борь­ба за ка­че­ство и здо­ро­вая кон­ку­рен­ция меж­ду участ­ни­ка­ми тен­де­ров про­сто не мо­гут су­ще­ство­вать, — от­ме­тил Олег Степанов. — По­это­му та­кой за­кон необ­хо­дим. Но так­же необ- хо­ди­мо и про­пи­сать от­вет­ствен­ность за его неис­пол­не­ние.

Пред­ста­ви­те­ли же ис­пол­ни­тель­ной вла­сти за­яв­ля­ют, что пре­се­ка­ют по­пыт­ки ре­а­ли­за­ции по­доб­ных схем. Так, гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти Ана­то­лий Ар­та­мо­нов ска­зал, что в его ре­ги­оне вла­сти про­во­дят тща­тель­ные про­вер­ки усло­вий и участ­ни­ков за­ку­пок с це­лью из­бе­жать воз­мож­ных кор­руп­ци­он­ных схем с уча­сти­ем при­бли­жен­ных ком­па­ний.

— У нас в об­ла­сти та­ких ин­ци­ден­тов нет. Все по­пыт­ки по­стро­е­ния кор­руп­ци­он­ных схем та­ко­го об­раз­ца мы пре­се­ка­ем на кор­ню, — за­ве­рил гу­бер­на­тор.

Ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор На­ци­о­наль­ной ас­со­ци­а­ции ин­сти­ту­тов за­ку­пок Геор­гий Су­хо­доль­ский счи­та­ет, что боль­шин­ство чи­нов­ни­ков смо­гут най­ти ла­зей­ки, как обой­ти нор­мы но­во­го за­ко­но­про­ек­та в слу­чае его при­ня­тия.

— Ес­ли чи­нов­ник при­шел из сре­ды биз­не­са в ту сфе­ру, в ко­то­рой раз­би­ра­ет­ся бла­го­да­ря это­му опы­ту, и по­том в этот биз­нес пла­ни­ру­ет уй­ти, то он уже дол­жен учи­ты­вать усло­вия это­го за­ко­на, — ска­зал экс­перт. — Что ка­са­ет­ся огра­ни­че­ний по род­ствен­ни­кам, то чи­нов­ник или быв­ший чи­нов­ник все­гда най­дет спо­соб обой­ти за­кон. Ес­ли не бу­дет воз­мож­но­сти под­клю­чить род­ствен­ни­ков, он смо­жет под­клю­чить дру­зей. Ме­то­ди­ка и практика борь­бы с этим в дру­гих стра­нах раз­ная. Од­на­ко, как по­ка­зал при­мер Ки­тая, не все­гда обя­за­тель­но иметь то­чеч­но дей­ству­ю­щий за­кон, что­бы вы­явить кор­руп­ци­он­ный сго­вор меж­ду род­ствен­ни­ка­ми, но мож­но пре­по­дать урок за­мыш­ля­ю­щим по­доб­ное пу­тем вы­не­се­ния осо­бо жест­ко­го на­ка­за­ния по­пав­шим­ся.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.