Под­дер­жи­вать слабых, по­ощ­рять силь­ных

Izvestia - - МНЕНИЯ - Ва­ле­рий Шан­цев гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти

В1896 го­ду в Ниж­нем Нов­го­ро­де про­во­ди­лась XVI про­мыш­лен­ная и ху­до­же­ствен­ная вы­став­ка — са­мая круп­ная вы­став­ка XIX ве­ка в Ев­ро­пе. То­гда на фрон­тоне глав­но­го вы­ста­воч­но­го за­ла ни­же­го­род­ские куп­цы на­пи­са­ли свой де­виз — «Мы мо­жем все!». Сей­час, в ны­неш­них непро­стых усло­ви­ях, мы от него не от­ка­зы­ва­ем­ся.

Се­го­дня эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция свя­за­на и со сни­же­ни­ем по­тре­би­тель­ско­го спро­са, и с вве­де­ни­ем меж­ду­на­род­ных санк­ций про­тив Рос­сии. Но, мо­жет, это и хо­ро­шо! Под­дер­жи­вать слабых, по­ощ­рять силь­ных — та­ко­ва на­ша ны­неш­няя стра­те­гия.

Ос­но­ву ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки в на­шем ре­ги­оне со­став­ля­ет про­мыш­лен­ность, в пол­ной ме­ре ощу­тив­шая на се­бе все слож­но­сти ны­неш­ней эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. Бо­лее тре­ти объ­е­ма про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства об­ла­сти при­хо­дит­ся на до­лю неф­те­пе­ре­ра­бот­ки, ко­то­рая в ин­дек­се фи­зи­че­ско­го объ­е­ма сни­зи­лась до 84%. Та же тен­ден­ция на­блю­да­ет­ся в ав­то­мо­би­ле­стро­е­нии. Объ­е­мы про­из­вод­ства в ав­то­мо­биль­ном кла­сте­ре сни­зи­лись до 91%. Все это некри­тич­но, лишь за­став­ля­ет ис­поль­зо­вать иные ре­сур­сы и воз­мож­но­сти.

Что­бы ком­пен­си­ро­вать это па­де­ние, мы ре­ши­ли раз­ви­вать дру­гие сек­то­ры, преж­де все­го те, что ори­ен­ти­ро­ва­ны на экс­порт, — хи­ми­че­ское про­из­вод­ство, чер­ную ме­тал­лур­гию. Вык­сун­ский ме­тал­лур­ги­че­ский за­вод по­ка­зал рост про­из­вод­ства в раз­ме­ре 141%. Хи­ми­че­ские пред­при­я­тия — 131%. В це­лом же по ито­гам 2015 го­да в об­ла­сти за­фик­си­ро­ван про­мыш­лен­ный рост в раз­ме­ре 2,4%; рост в об­ра­ба­ты­ва­ю­щих от­рас­лях — 2,8%.

Од­на­ко по боль­шо­му сче­ту во­прос не столь­ко в том, как пе­ре­жить спад. Глав­ный во­прос — на ка­ких прин­ци­пах раз­ви­вать­ся даль­ше? Пре­зи­дент стра­ны Вла­ди­мир Пу­тин ста­вит аб­со­лют­но кон­крет­ные, важ­ные и стра­те­ги­че­ские за­да­чи. И мы их вы­пол­ним.

Лю­бой соб­ствен­ник зна­ет, что эф­фек­тив­ность ра­бо­ты, бла­го­по­лу­чие и уро­вень про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да за­ви­сят не от фор­мы соб­ствен­но­сти, а от уров­ня ме­недж­мен­та.

Мы уже вы­рос­ли из ко­рот­ких шта­ни­шек, по­яви­лась це­лая ко­гор­та та­лант­ли­вых, се­рьез­ных ме­не­дже­ров, управ­лен­цев — пат­ри­о­ти­че­ски на­стро­ен­ных, го­то­вых по­стро­ить мощ­ное го­су­дар­ство. Так до­верь­те им стро­ить это го­су­дар­ство.

Мои воз­мож­но­сти как гу­бер­на­то­ра се­го­дня на по­ря­док вы­ше, чем у ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на в со­вет­ское вре­мя. Но, есте­ствен­но, ес­ли ты се­го­дня име­ешь боль­шую са­мо­сто­я­тель­ность, ты дол­жен от­ве­чать за при­ня­тые ре­ше­ния и за ре­зуль­тат. Я и мно­гие мои кол­ле­ги го­то­вы к это­му. Но, ко­неч­но же, нуж­на под­держ­ка из цен­тра.

Я счи­таю, что фе­де­раль­ное пра­ви­тель­ство долж­но быть шта­бом, иг­рать ко­ор­ди­ни­ру­ю­щую роль, при­ни­мать стра­те­ги­че­ские ре­ше­ния в мас­шта­бах стра­ны, в том чис­ле по опре­де­ле­нию при­о­ри­тет­ных про­ек­тов раз­ви­тия и их ло­ка­ли­за­ции, а так­же фе­де­раль­ной ин­фра­струк­ту­ры, раз­ра­ба­ты­вать фе­де­раль­ные це­ле­вые про­грам­мы с опре­де­лен­ным сти­му­ли­ро­ва­ни­ем имен­но там, где сле­ду­ет рас­ши­рить уз­кие ме­ста, обес­пе­чи­вать им­пор­то­за­ме­ще­ние. Пра­ви­тель­ство это де­ла­ет успеш­но.

Мно­го про­грамм уже в ста­дии ре­а­ли­за­ции, но ко­ор­ди­ни­ру­ю­щая функ­ция в пла­ни­ро­ва­нии кое-где про­се­да­ет.

Вот при­мер. У нас по­рой ра­ду­ют­ся, что за­ру­беж­ные ин­ве­сти­ции при­шли. Ра­до­вать­ся это­му мож­но, толь­ко на­до по­ни­мать: а за­чем? Взять ав­то­мо­би­ле­стро­е­ние. У нас это флаг­ман эко­но­ми­ки, а за­ру­беж­ные ав­то­ги­ган­ты ока­за­лись со­всем в дру­гих ре­ги­о­нах. Ес­ли на­до раз­ви­вать некую об­ласть, зна­чит, сле­ду­ет преж­де все­го учи­ты­вать мест­ные воз­мож­но­сти и мест­ный по­тен­ци­ал. А за­но­во со­зда­вать от­расль, что на­зы­ва­ет­ся, в чи­стом по­ле — неэф­фек­тив­но.

В лю­бой стране в ры­ноч­ной эко­но­ми­ке су­ще­ству­ет прак­ти­ка за­щи­ты соб­ствен­но­го ра­бо­то­да­те­ля, соб­ствен­но­го ра­бот­ни­ка. И нам на­до к это­му стре­мить­ся. Нуж­но под­дер­жи­вать соб­ствен­но­го про­из­во­ди­те­ля и соб­ствен­но­го ра­бот­ни­ка как в мас­шта­бах ре­ги­о­на, так и в мас­шта­бах стра­ны. А у нас су­ще­ству­ет си­сте­ма кон­кур­сов, в ко­то­рых мо­жет участ­во­вать лю­бой про­из­во­ди­тель из лю­бо­го уг­ла ми­ра, лишь бы усло­вия, на ко­то­рых он пред­ла­га­ет вы­пол­нить ра­бо­ту, бы­ли са­мы­ми вы­год­ны­ми. Но при этом мы не зна­ем под­ряд­чи­ков, ко­то­рые вы­иг­ры­ва­ют кон­кур­сы, не уве­ре­ны в ка­че­стве ис­пол­не­ния ра­бот. Мы не мо­жем про­ве­сти ква­ли­фи­ка­цию, что­бы от­дать за­каз на­ше­му соб­ствен­но­му про­из­во­ди­те­лю, ко­то­ро­го мы зна­ем, зна­ем, что он вы­пол­нит эту ра­бо­ту ка­че­ствен­но и в срок. По­это­му от си­сте­мы кон­кур­сов мы толь­ко те­ря­ем.

Дру­гой во­прос — кадры. Кто бу­дет ра­бо­тать — без ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной ра­бо­чей си­лы биз­нес не ор­га­ни­зу­ешь.

У нас в Ни­же­го­род­ской об­ла­сти очень силь­ная шко­ла выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния. Каж­дый год вы­пус­ка­ет­ся око­ло 50 тыс. ба­ка­лав­ров и ма­ги­стров, в ос­нов­ном по ин­же­нер­ным, со­зи­да­тель­ным, спе­ци­аль­но­стям. Мы пол­но­стью обес­пе­чи­ва­ем и свой, и от­ча­сти со­сед­ние ре­ги­о­ны.

Кро­ме то­го, на ба­зе си­сте­мы на­чаль­но­го и сред­не­го про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния мы на­ча­ли со­зда­вать так на­зы­ва­е­мые ре­сурс­ные цен­тры по раз­лич­ным ви­дам про­мыш­лен­но­сти. Про­фес­си­о­наль­ное обу­че­ние ве­дет­ся там с ис­поль­зо­ва­ни­ем си­му­ля­то­ров, ими­та­то­ров, тре­на­же­ров. Сей­час у нас 22 ре­сурс­ных цен­тра, ко­то­рые го­то­вят спе­ци­а­ли­стов ра­бо­чих спе­ци­аль­но­стей для ма­ши­но­стро­е­ния, стро­и­тель­ства, сель­ско­го хо­зяй­ства. Мы счи­та­ем, что та­ких цен­тров нам нуж­но око­ло 30.

Мы хо­тим, что­бы часть фи­нан­си­ро­ва­ния на эти цен­тры по­сту­па­ла из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, часть — из ре­ги­о­наль­но­го, а часть бу­дет обес­пе­чи­вать ра­бо­то­да­тель. Пред­при­ни­ма­те­ли с удо­воль­стви­ем вкла­ды­ва­ют день­ги в про­грам­мы по подготовке кад­ров.

Но при этом в этих усло­ви­ях стран­но стре­мить­ся все­ми си­ла­ми эко­но­мить на со­ци­аль­ных про­ек­тах. Они ведь ори­ен­ти­ро­ва­ны и на тех, кто, соб­ствен­но го­во­ря, бу­дет под­ни­мать эко­но­ми­ку и поль­зо­вать­ся плодами ее раз­ви­тия. При­мер? По­жа­луй­ста.

Мож­но сколь­ко угод­но сва­ли­вать от­вет­ствен­ность на фе­де­раль­ное пра­ви­тель­ство, но кон­крет­ные пробле­мы ре­ша­ют­ся на ме­сте. Ес­ли я счи­таю, что 220 ма­ло­ком­плект­ных школ, неза­ви­си­мо от то­го, как у них скла­ды­ва­ет­ся эко­но­ми­ка, долж­ны су­ще­ство­вать, по­то­му что они да­ют ка­че­ствен­ное об­ра­зо­ва­ние и на­хо­дят­ся вбли­зи от тех, ко­го они обу­ча­ют, — они бу­дут су­ще­ство­вать. Всем шко­лам мы уста­но­ви­ли ин­ди­ви­ду­аль­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, и, несмот­ря ни на ка­кую кри­ти­ку Мин­фи­на, Ми­но­бр­на­у­ки, что мы тра­тим день­ги неэф­фек­тив­но, мы это не по­ло­ма­ем. По­то­му что мы име­ем де­ло с на­се­ле­ни­ем и нам пе­ред на­се­ле­ни­ем от­ве­чать.

Со­ци­аль­ная сфе­ра ста­но­вит­ся глав­ной об­ла­стью кон­ку­рен­ции меж­ду ре­ги­о­на­ми и го­ро­да­ми. В ка­ких усло­ви­ях ока­жет­ся че­ло­век, вер­нув­шись с ра­бо­ты? Ка­кое у него жи­лье? Как ре­ша­ют­ся со­ци­аль­ные во­про­сы? Моя точ­ка зре­ния со­сто­ит в том, что сей­час в со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке мы долж­ны ра­бо­тать с упре­жде­ни­ем.

На­до, что­бы лю­ди по­лу­ча­ли по­зи­тив­ный шок.

У се­бя в ре­ги­оне в 2006-м мы на­ча­ли про­грам­му стро­и­тель­ства в ма­лых го­ро­дах об­ла­сти ти­по­вых физ­куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­ных ком­плек­сов — ФОКов. Та­ких физ­куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­ных ком­плек­сов нет ни у ко­го в Рос­сии, их нет да­же в та­ких раз­ви­тых стра­нах, как США. А у нас — есть. ФОКи за­во­е­ва­ли у нас огром­ную по­пу­ляр­ность. Каж­дый день в та­кой ком­плекс при­хо­дит по­ряд­ка 2 тыс. че­ло­век. Лед за­нят по­сто­ян­но и пу­сту­ет толь­ко с двух но­чи до ше­сти утра.

По­стро­и­ли 40 ис­кус­ствен­ных кат­ков. Все­го по Рос­сии их 400.

Ес­ли рань­ше хок­ке­ем за­ни­ма­лись 2,5 тыс. че­ло­век, то сей­час — 14 тыс. И ко­ли­че­ство за­ни­ма­ю­щих­ся спор­том на ре­гу­ляр­ной ос­но­ве за эти го­ды уве­ли­чи­лось в три ра­за! Ес­ли лю­ди ве­дут здо­ро­вый об­раз жиз­ни, они не пой­дут де­лать то, что де­ла­ли рань­ше от без­де­лья и от пьян­ства.

А в ре­зуль­та­те — у нас улуч­ше­ние ста­ти­сти­ки пре­ступ­но­сти. Под­го­тов­ка к чем­пи­о­на­ту ми­ра по фут­бо­лу при­да­ет но­вый им­пульс раз­ви­тию ре­ги­о­на в раз­лич­ных сек­то­рах.

Ко­неч­но, все это сто­ит боль­ших де­нег. Сей­час неко­то­рые ру­га­ют нас за то, что у нас вы­со­кая долговая на­груз­ка — где­то око­ло 80% от го­до­во­го до­хо­да. Я, прав­да, не очень по­ни­маю, за­чем у нас то­гда су­ще­ству­ет кре­дит­ная си­сте­ма, ес­ли нас ру­га­ют за то, что мы бе­рем кре­дит. Но мы се­го­дня, в слож­ней­ших усло­ви­ях, в том чис­ле в пе­ри­од ин­фля­ции, бе­рем день­ги и стро­им ФОКи, шко­лы, дет­ские са­ди­ки, до­ма куль­ту­ры. Они бу­дут ра­бо­тать все это вре­мя! Ес­ли бы мы ко­пи­ли эти день­ги, то че­рез 5–6 лет нам нуж­но бы­ло бы в два ра­за боль­ше де­нег, что­бы по­стро­ить этот же ком­плекс. Мы же та­ким об­ра­зом уде­шев­ля­ем свою эко­но­ми­ку. Бо­ять­ся на­до, ко­гда ты вкла­ды­ва­ешь день­ги в бес­пер­спек­тив­ное де­ло и ко­гда ты ни­ко­гда не вер­нешь эти день­ги, — вот это­го на­до бо­ять­ся.

Ни­же­го­род­ские вы­став­ки XIX ве­ка оста­ют­ся об­раз­цом для под­ра­жа­ния

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.