«Стра­те­гия фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти — в по­след­ней ста­дии со­гла­со­ва­ния»

Зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Сер­гей Стор­чак — о про­све­ти­тель­ской ра­бо­те пра­ви­тель­ства и ро­ли «на­род­ных об­ли­га­ций»

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ми­ха­ил Те­гин, Ана­ста­сия Алексеевских

Мин­фин про­во­дит оче­ред­ную Неде­лю фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти для де­тей и мо­ло­де­жи. Ин­те­рес граж­дан к ней с каж­дым го­дом растет, как и уро­вень их зна­ний о сфе­ре фи­нан­сов. Зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Сер­гей Стор­чак в ин­тер­вью «Из­ве­сти­ям» оце­нил успе­хи пра­ви­тель­ства в этом на­прав­ле­нии, рас­ска­зал о но­вых учеб­ни­ках и поль­зе «на­род­ных об­ли­га­ций» в во­про­се по­вы­ше­ния фин­гра­мот­но­сти. Та­кие цен­ные бу­ма­ги, ко­то­рые мо­гут стать аль­тер­на­ти­вой бан­ков­ским вкла­дам, пла­ни­ру­ет­ся вы­пу­стить уже во вто­рой по­ло­вине ап­ре­ля. Про­ект по фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти Мин­фин ре­а­ли­зу­ет уже на про­тя­же­нии ше­сти лет. Ка­ких ре­зуль­та­тов уда­лось до­бить­ся?

Ко­гда мы на­чи­на­ли этот про­ект в 2011 го­ду, в России не бы­ло ин­фра­струк­ту­ры обу­че­ния фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти, осо­бен­но в ре­ги­о­нах. Не бы­ло спе­ци­а­ли­стов, са­мих об­ра­зо­ва­тель­ных про­грамм, да­же мас­штаб­ных ис­сле­до­ва­ний не бы­ло, ни­кто тол­ком не по­ни­мал, что такое фи­нан­со­вая гра­мот­ность, за­чем это нуж­но и как этим за­ни­мать­ся. Бы­ли неболь­шие част­ные ини­ци­а­ти­вы, ча­сто мар­ке­тин­го­во­го ха­рак­те­ра. За эти го­ды мы раз­ра­бо­та­ли око­ло 40 мас­штаб­ных об­ра­зо­ва­тель­ных про­грамм для на­се­ле­ния, на­чи­ная с до­шко­лят и за­кан­чи­вая людь­ми пен­си­он­но­го воз­рас­та.

под­го­то­ви­ли и про­те­сти­ро­ва­ли в ре­ги­о­нах учеб­но- ме­то­ди­че­ские ком­плек­ты со 2- го по 11-й класс шко­лы, от­кры­ли в на­ших пи­лот­ных ре­ги­о­нах цен­тры фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти, за­пу­сти­ли об­ще­на­ци­о­наль­ный портал «ва­ши­фи­нан­сы.рф», создали фе­де­раль­ные и ре­ги­о­наль­ные ме­то­ди­че­ские цен­тры для под­го­тов­ки пе­да­го­гов и тью­то­ров всех сту­пе­ней си­сте­мы об­ра­зо­ва­ния и уже обу­чи­ли ты­ся­чи спе­ци­а­ли­стов. А так­же по­мог­ли Рос­по­треб­над­зо­ру осна­стить их цен­тры за­щи­ты прав потребителей в ре­ги­о­нах и обу­чить спе­ци­а­ли­стов, на­пра­ви­ли в ре­ги­о­ны мас­су ин­фор­ма­ци­он­ных ма­те­ри­а­лов по са­мым на­сущ­ным и ак­ту­аль­ным про­бле­мам потребителей фи­нан­со­вых услуг. Сей­час эта тема ста­ла по­пу­ляр­на как сре­ди го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, раз­лич­ных ве­домств, так и сре­ди фи­нан­со­вых ор­га­ни­за­ций, неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, то есть мы за эти го­ды за­да­ли важ­ный тренд и за­ло­жи­ли ос­но­вы для си­стем­но­го раз­ви­тия фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти.

От­ра­зи­лось ли все это на уровне фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти рос­си­ян?

Мы толь­ко вы­хо­дим на об­ще­рос­сий­ский уро­вень с на­ши­ми об­ра­зо­ва­тель­ны­ми про­грам­ма­ми — про­те­сти­ро­ва­ли их в несколь­ких ре­ги­о­нах и сей­час ста­ра­ем­ся внед­рить на об­ще­на­ци­о­наль­ном уровне. По­это­му по­ка ра­но го­во­рить о се­рьез­ных дол­го­сроч­ных ре­зуль­та­тах в це­лом по России. Но в пи­лот­ных ре­ги­о­нах — таких, к при­ме­ру, как Вол­го­град­ская и Ка­ли­нин­град­ская об­ла­сти, где мы на­ча­ли ком­плекс­ную работу еще в 2012 го­ду, мы ви­дим хо­ро­ший про­гресс у жи­те­лей по всем по­ка­за­те­лям фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти. В ре­ги­о­нах, где ре­а­ли­за­ция про­грам­мы на­ча­лась поз­же, мы так­же ви­дим рост фин­гра­мот­но­сти и, ко­неч­но, рас­счи­ты­ва­ем на еще боль­ший при­рост по ито­гам сле­ду­ю­ще­го го­да.

В це­лом по России мож­но ска­зать, что в срав­не­нии с дру­ги­ми стра­на­ми рос­сий­ские школь­ни­ки (под­рост­ки 15 лет) очень хо­ро­шо про­грес­си­ру­ют и по­ка­зы­ва­ют ре­зуль­та­ты луч­ше, чем взрослые. Это объ­яс­ни­мо. Молодое по­ко­ле­ние уже с рож­де­ния жи­вет в ры­ноч­ной эко­но­ми­ке, ори­ен­ти­ру­ет­ся в циф­ро­вых тех­но­ло­ги­ях, и им лег­че адап­ти­ро­вать­ся к со­вре­мен­но­му ми­ру — их не на­до пе­ре­учи­вать, они быст­рее осва­и­ва­ют но­вую ин­фор­ма­цию. Мы с Ми­но­бр­на­у­ки и дру­ги­ми парт­не­ра­ми на­чи­на­ем ин­те­гри­ро­вать фи­нан­со­вую гра­мот­ность в школь­ное и вне­школь­ное об­ра­зо­ва­ние, а так­же ста­ра­ем­ся вый­ти на об­ще­ние с этой ауди­то­ри­ей в дни про­ве­де­ния дет­ской Неде­ли фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти — че­рез раз­лич­ные иг­ры, со­ци­аль­ные се­ти, дру­гие нефор­маль­ные ка­на­лы ком­му­ни­ка­ции. В меж­ду­на­род­ном ис­сле­до­ва­нии ОЭСР по оцен­ке фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти рос­сий­ских уча­щих­ся в 2012 го­ду на­ша стра­на за­ня­ла 10-е ме­сто сре­ди 18 стра­ну­част­ниц, рас­по­ло­жив­шись между США и Фран­ци­ей.

Успе­хи школь­ни­ков по­нят­ны, а как об­сто­ят де­ла у взрос­лых?

Что ка­са­ет­ся взрос­лых: в меж­ду­на­род­ном ис­сле­до­ва­нии ОЭСР по оцен­ке фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти на­се­ле­ния, в ко­то­ром при­ня­ли уча­стие в первую оче­редь раз­ви­тые стра­ны — чле­ны ОЭСР и ряд дру­гих стран, Рос­сия за­ня­ла 25-е ме­сто из 30, в од­ном диа­па­зоне с во­сточ­но­ев­ро­пей­ски­ми го­су­дар­ства­ми, та­ки­ми как Вен­грия, Бе­ло­рус­сия, Поль­ша. 25-е ме­сто — это неп­ло­хой ре­зуль­тат, так как уро­вень гра­мот­но­сти по всем стра­нам-участ­ни­цам невы­со­кий. Так, при воз­мож­ном мак­си­маль­ном по­ка­за­те­ле уров­ня фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти в 21 балл все стра­ны по­лу­чи­ли от 11,6 до 14,9 бал­ла, Рос­сия — 12,2 бал­ла. По­это­му всем стра­нам без ис­клю­че­ния нуж­но ра­бо­тать.

Ре­зуль­та­ты взрос­лых рос­си­ян про­се­да­ют из-за низ­ких по­ка­за­те­лей по «рас­че­ту слож­но­го про­цен­та», по­ни­ма­нию «необ­хо­ди­мо­сти ди­вер­си­фи­ка­ции ин­ве­сти­ций и рис­ков», из-за от­сут­ствия «се­мей­но­го бюд­же­та» и «дол­го­сроч­но­го финансового пла­ни­ро­ва­ния». По­это­му имен­но эти во­про­сы мы ста­ра­ем­ся вклю­чить сей­час в на­ши про­грам­мы.

По­ми­мо си­сте­ма­ти­че­ской об­ра­зо­ва­тель­ной ра­бо­ты с на­се­ле­ни­ем мы еже­год­но про­во­дим мас­штаб­ные про­све­ти­тель­ские ме­ро­при­я­тия в рам­ках Неде­ли фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти для де­тей и мо­ло­де­жи вес­ной и Неде­ли сбе­ре­же­ний для взрос­лых осе­нью, что­бы при­влечь вни­ма­ние и по­вы­сить ин­те­рес к этой те­ма­ти­ке. Ко­ли­че­ство участ­ни­ков этих недель уве­ли­чи­ва­ет­ся год от го­да, что го­во­рит о ро­сте ин­те­ре­са к те­ме фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти. В 2016 го­ду в Неде­ле фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти для де­тей и мо­ло­де­жи при­нял уча­стие по­чти мил­ли­он мо­ло­дых лю­дей. В 2017 го­ду неде­ля про­хо­дит с 9 по 16 ап­ре­ля, и мы ожи­да­ем, что ко­ли­че­ство ее участ­ни­ков еще вы­рас­тет по срав­не­нию с про­шлым го­дом.

В про­ек­те по фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти учи­ты­ва­ет­ся за­ру­беж­ный опыт?

Нач­нем с то­го, что про­ект мы ре­а­ли­зу­ем сов­мест­но со Все­мир­ным бан­ком, ли­де­ром в об­ла­сти фи­нан­со­вой гра­мот- но­сти в ми­ре, кста­ти, это круп­ней­ший про­ект Все­мир­но­го бан­ка по фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти из всех стран. Пе­ред его стар­том мы изу­ча­ли луч­ший меж­ду­на­род­ный опыт, но в то же вре­мя при­ня­ли ре­ше­ние сна­ча­ла те­сти­ро­вать все раз­ра­бо­тан­ные про­грам­мы в пи­лот­ных ре­ги­о­нах, что­бы най­ти под­хо­дя­щие имен­но для на­ших усло­вий ре­ше­ния.

Мы и са­ми уже ста­ли пред­став­лять луч­шие, при­знан­ные на меж­ду­на­род­ном уровне прак­ти­ки. Так, на­при­мер, Мин­фин России по­лу­чил глав­ную меж­ду­на­род­ную на­гра­ду в рам­ках Гло­баль­ной неде­ли де­нег за про­ве­де­ние Неде­ли фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти для де­тей и мо­ло­де­жи в 2016 го­ду, из 140 стран имен­но мы бы­ли на­граж­де­ны в зна­ме­ни­том Но­бе­лев­ском за­ле в Сток­голь­ме за луч­шие ре­зуль­та­ты. На­шим опы­том очень ак­тив­но ин­те­ре­су­ют­ся со­сед­ние стра­ны, и мы пла­ни­ру­ем об­мен опы­том в об­ла­сти фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти с го­су­дар­ства­ми ЕАЭС и СНГ.

Мы так­же про­ве­ли мас­штаб­ное пи­ло­ти­ро­ва­ние школь­ных об­ра­зо­ва­тель­ных про­грамм и учеб­ных ма­те­ри­а­лов со 2-го по 11-й класс в пя­ти пи­лот­ных ре­ги­о­нах — до нас это­го ни­кто не де­лал, и ОЭСР спе­ци­аль­но от­ме­ти­ла это как луч­шую прак­ти­ку. Бла­го­да­ря та­ко­му те­сти­ро­ва­нию мы смог­ли про­ве­рить, что ра­бо­та­ет, а что нет, и на­чать до­ра­бот­ку всех на­ших учеб­но-ме­то­ди­че­ских ком­плек­тов, ко­то­рые бу­дут в сле­ду­ю­щем го­ду ак­тив­но рас­про­стра­нять­ся в ре­ги­о­нах.

Как идет ра­бо­та над На­ци­о­наль­ной стра­те­ги­ей по по­вы­ше­нию фин­гра­мот­но­сти рос­си­ян, над ко­то­рой Мин­фин ра­бо­та­ет сов­мест­но с ЦБ? В ка­кие сро­ки она мо­жет быть при­ня­та?

На­ци­о­наль­ная стра­те­гия в фи­наль­ной ста­дии со­гла­со­ва­ния, мы до­ра­ба­ты­ва­ем ее сов­мест­но с Цен­траль­ным бан­ком и дру­ги­ми парт­не­ра­ми. При­ня­тия стра­те­гии на уровне пра­ви­тель­ства ожи­да­ем в 2017 го­ду. Она бу­дет охва­ты­вать го­ри­зонт в пять–семь лет. Ду­маю, для стра­те­ги­че­ско­го до­ку­мен­та мень­ший срок не ну­жен. По ис­те­че­нии это­го сро­ка ли­бо она бу­дет про­лон­ги­ро­ва­на, ли­бо бу­дет при­нят но­вый до­ку­мент.

Ка­ко­вы бу­дут ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния стра­те­гии?

Пре­иму­ще­ство на­ше­го про­ек­та в том, что, ко­гда мы вхо­ди­ли с ним в ре­ги­о­ны, бы­ло обес­пе­че­но со­фи­нан­си­ро­ва­ние со сто­ро­ны мест­ных вла­стей. Так­же по­ка мы рас­счи­ты­ва­ем, что Все­мир­ный банк про­дол­жит фи­нан­си­ро­вать про­ект, но вполне воз­мож­но, что по ме­ре ре­а­ли­за­ции стра­те­гии по­тре­бу­ют­ся до­пол­ни­тель­ные сред­ства.

Пла­ни­ру­ет­ся ли мас­штаб­ная ре­клам­ная кам­па­ния по те­ме фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти?

Да, мы пла­ни­ру­ем ин­фор­ма­ци­он­но­про­све­ти­тель­скую кам­па­нию. Это бу­дет не рекла­ма в чи­стом ви­де, ско­рее да­же про­све­ще­ние — в том чис­ле че­рез про­све­ти­тель­ские ро­ли­ки, в ко­то­рых мы хотим на­пом­нить граж­да­нам о ба­зо­вых пра­ви­лах об­ра­ще­ния с фи­нан­са­ми.

А на чем бу­дет строиться и ко­гда бу­дет за­пу­ще­на ре­клам­ная кам­па­ния так на­зы­ва­е­мых «на­род­ных об­ли­га­ций» — ОФЗ-Н, ко­то­рые Мин­фин пла­ни­ру­ет вы­пус­кать уже во вто­рой по­ло­вине ап­ре­ля?

ОФЗ-Н — это один из ин­стру­мен­тов по­вы­ше­ния фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти на­се­ле­ния. Он смо­жет рас­ши­рить спектр до­ступ­ных для на­се­ле­ния ин­ве­сти­ци­он­ных ин­стру­мен­тов, а нам дать ин­те­рес­ные по­ка­за­те­ли по ча­сти фин­гра­мот­но­сти. Но я хо­чу от­ме­тить, что их не со­всем кор­рект­но на­зы­вать «на­род­ны­ми об­ли­га­ци­я­ми».

Эти бу­ма­ги так окре­сти­ла прес­са...

Да, СМИ на­зва­ли их так, но для нас это не «на­род­ные об­ли­га­ции», а об­ли­га­ции для на­се­ле­ния. При­чем для на­се­ле­ния, ко­то­рое име­ет те­ку­щие на­коп­ле­ния.

Успех про­ек­та по фин­гра­мот­но­сти, а так­же вы­пус­ка об­ли­га­ций бу­дет обусловлен во мно­гом по­ве­де­ни­ем са­мих граж­дан, ко­то­рые продемонстрируют го­тов­ность ин­ве­сти­ро­вать свои сбе­ре­же­ния в об­ли­га­ции. Мы бу­дем смот­реть на то, как граж­дане реагируют на пред­ло­жен­ные на­ми усло­вия, ка­кие во­про­сы они за­да­ют бан­кам-аген­там и нас­коль­ко ин­тен­си­вен спрос на эти бу­ма­ги. Все эти дан­ные мы бу­дем по­лу­чать от банков-аген­тов — обоб­щать, ана­ли­зи­ро- вать, и все это по­мо­жет нам в ре­а­ли­за­ции стра­те­гии по фин­гра­мот­но­сти.

Воз­вра­ща­ясь к во­про­су о ре­клам­ной кам­па­нии ОФЗ-Н. Она боль­ше бу­дет про­све­ти­тель­ская, чем сти­му­ли­ру­ю­щая граж­дан к ак­тив­ным по­куп­кам. Мы за­пу­сти­ли ее с 10 ап­ре­ля — это бу­дут ли­ф­ле­ты, ро­ли­ки на ТВ и на ра­дио, рекла­ма в интернете, в со­ци­аль­ных се­тях.

Сколь­ко пла­ни­ру­ет­ся по­тра­тить на ре­клам­ную кам­па­нию об­ли­га­ций для на­се­ле­ния?

На про­све­ти­тель­скую рекламу мы прак­ти­че­ски ни­че­го не по­тра­тим — за ис­клю­че­ни­ем, по­жа­луй, сто­и­мо­сти пе­ча­ти ли­ф­ле­тов. А те­ле­ви­де­ние и ра­дио лю­без­но предо­ста­ви­ли нам воз­мож­ность бес­плат­но ре­кла­ми­ро­вать ОФЗ-Н. Но мы не бу­дем зло­упо­треб­лять этим, на­зой­ли­вой ре­кла­мы не пла­ни­ру­ет­ся — бу­дет несколь­ко по­ка­зов ро­ли­ка в день в удоб­ное для на­се­ле­ния вре­мя.

Как бы вы про­ком­мен­ти­ро­ва­ли ре­зуль­та­ты опро­са на­се­ле­ния « Ле­ва­да-Цен­тром», ко­то­рые сви­де­тель­ству­ют, что бо­лее 80% на­се­ле­ния не го­то­во при­об­ре­тать ОФЗ-Н?

Я не вижу в этих ре­зуль­та­тах ни­че­го страш­но­го, осо­бен­но ес­ли учи­ты­вать дан­ные, что по­ряд­ка 56% граж­дан не име­ют бан­ков­ских сче­тов по­ми- мо при­вя­зан­ных к зар­плат­ным кар­там. Боль­ше по­ло­ви­ны на­се­ле­ния не име­ют бан­ков­ских сче­тов и не име­ют на­коп­ле­ний в прин­ци­пе, по­это­му опрос не уди­вил — ско­рее все­го его ре­зуль­та­ты от­ра­жа­ют ре­аль­ность.

Де­ло тут мо­жет быть еще и в том, что мы тол­ком не успе­ли объ­яс­нить граж­да­нам, что такое ОФЗ-Н и за­чем они нуж­ны. Мы еще не под­клю­ча­ли элек­трон­ные сред­ства ком­му­ни­ка­ций, а это очень ши­ро­кий ин­фор­ма­ци­он­ный ка­нал.

Мож­но бы­ло бы увеличить охват на­се­ле­ния, на­при­мер, за счет рас­ши­ре­ния пе­реч­ня банков-аген­тов по вы­пус­ку об­ли­га­ций?

Воз­мож­но. До­ро­гу оси­лит иду­щий. По­это­му мы не ис­клю­ча­ем, что по ме­ре ре­а­ли­за­ции вы­пус­ка ОФЗ-Н бу­дем под­клю­чать но­вые бан­ки. Сей­час с на­ми ра­бо­та­ют толь­ко Сбер­банк и ВТБ24 — бан­ки с са­мы­ми ши­ро­ки­ми фи­ли­аль­ны­ми се­тя­ми и с уча­сти­ем го­су­дар­ства.

Но от­ме­чу, что под­клю­че­ние каж­до­го бан­ка — очень трудный про­цесс, там очень мно­го под­вод­ных кам­ней, ведь ОФЗ-Н бу­дут вы­пус­кать­ся толь­ко в элек­трон­ном ви­де. Это по­тре­бу­ет ком­пью­тер­но­го и про­грамм­но­го со­про­вож­де­ния и мас­сы дру­гих ве­щей.

Кро­ме то­го, нуж­но бу­дет смот­реть, как в ото­бран­ных на­ми бан­ках бу­дет ре-

УСПЕХ ПРО­ЕК­ТА ПО ФИНГРАМОТ НО­СТИ, А ТАК­ЖЕ ВЫПУ СКА ОБ­ЛИ­ГА­ЦИЙ БУ­ДЕТ ОБУСЛОВЛЕН ВО МНО ГОМ ПО­ВЕ­ДЕ­НИ­ЕМ СА МИХ ГРАЖ­ДАН, КО­ТО­РЫЕ ПРОДЕМОНСТРИРУЮТ ГО ТОВНОСТЬ ИНВЕСТИРО ВАТЬ СВОИ СБЕРЕЖЕ НИЯ В ОБ­ЛИ­ГА­ЦИИ. МЫ БУ­ДЕМ СМОТ­РЕТЬ, КАК ГРАЖ­ДАНЕ РЕАГИРУЮТ НА ПРЕД­ЛО­ЖЕН­НЫЕ НА­МИ УСЛО­ВИЯ

шать­ся опре­де­лен­ный конфликт ин­те­ре­сов — ведь они бу­дут про­да­вать наш ин­стру­мент, ко­то­рый во мно­гом кон­ку­ри­ру­ет с бан­ков­ски­ми де­по­зи­та­ми. При этом за­да­ча банков при­влечь деньги во вкла­ды ни­ку­да не ис­че­за­ет.

По пра­ви­лам вы­пус­ка этих об­ли­га­ций бан­ки бу­дут взи­мать с граж­дан ко­мис­сию за про­да­жу ОФЗ-Н. Вы не опа­са­е­тесь, что в ито­ге бан­ки бу­дут пе­ре­кла­ды­вать свои рас­хо­ды на пле­чи на­се­ле­ния?

По­ка мы, увы, не мо­жем обой­тись без то­го, что­бы ис­поль­зо­вать в про­ек­те сред­ства граж­дан с точ­ки зре­ния обес­пе­че­ния функ­ци­о­ни­ро­ва­ния банков-аген­тов. Но я от­ме­чу, что ко­мис­сии по­стро­е­ны та­ким об­ра­зом, что бан­ки не за­ра­ба­ты­ва­ют на ОФЗ-Н, они лишь по­кры­ва­ют свои из­держ­ки на оформ­ле­ние по­куп­ки-про­да­жи об­ли­га­ций. По край­ней ме­ре так они нам го­во­рят.

Мы на­де­ем­ся, что по ме­ре ре­а­ли­за­ции про­ек­та и спро­са на ОФЗ-Н из­держ­ки банков бу­дут со­кра­щать­ся — сле­до­ва­тель­но, бу­дут сни­жать­ся и ко­мис­сии.

Но не ис­клю­чен ва­ри­ант, при ко­то­ром для под­держ­ки спро­са на бу­ма­ги мы бу­дем про­сить пра­ви­тель­ство преду­смот­реть рас­хо­ды бюд­же­та на по­кры­тие из­дер­жек банков-аген­тов. Ес­ли до это­го дой­дет, нам при­дет­ся ре­шить мно­го смеж­ных во­про­сов: ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние рас­хо­дов бюд­же­та, обос­но­ва­ние их необ­хо­ди­мо­сти и так да­лее.

По­че­му Мин­фин ре­шил умень­шить мак­си­маль­ную но­ми­наль­ную сто­и­мость до­ступ­ных для при­об­ре­те­ния об­ли­га­ций с 25 млн руб­лей до 15 млн?

Фак­ти­че­ски ни­ка­ко­го умень­ше­ния не про­изо­шло. Мы ис­хо­ди­ли из то­го, что ес­ли один че­ло­век при­об­ре­тет об­ли­га­ции на 15 млн в ВТБ24 и на та­кую же сум­му — в Сбер­бан­ке, то в об­щей слож­но­сти это со­ста­вит 30 млн. А это по­чти то же, что и преж­ний мак­си­маль­ный по­рог.

Это поз­во­лит нам из­бе­жать си­ту­а­ции, при ко­то­рой в од­ни ру­ки уй­дет слиш­ком боль­шая сум­ма об­ли­га­ций. А мы бы хо­те­ли, что­бы этот ин­стру­мент, несмотря на узость це­ле­во­го рын­ка, мог­ло при­об­ре­сти как мож­но боль­ше граж­дан. Нас­коль­ко мы уга­да­ли с та­ким ре­ше­ни­ем и спро­сом, бу­дет по­нят­но толь­ко по­сле пер­вой неде­ли об­ра­ще­ния ОФЗ-Н.

Ко­гда кон­крет­но пла­ни­ру­ет­ся старт про­даж?

В хо­де ре­клам­ной кам­па­нии мы посмот­рим, нас­коль­ко ди­на­мич­но граж­дане про­яв­ля­ют свой ин­те­рес к бу­ма­гам. Со­от­вет­ствен­но во вто­рой по­ло­вине ап­ре­ля мы на­ме­ре­ны вы­пу­стить ОФЗ-Н.

В ап­ре­ле про­шло­го го­да со­вет ди­рек­то­ров Но­во­го бан­ка раз­ви­тия, со­здан­но­го стра­на­ми БРИКС, одоб­рил семь про­ек­тов с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем бо­лее чем на $1,5 млрд. Как, по ва­шим ощу­ще­ни­ям, про­дви­га­ет­ся ра­бо­та над ни­ми?

Я не мо­гу ком­мен­ти­ро­вать эти про­ек­ты, по­то­му что в их обсуждение и ре­а­ли­за­цию во­вле­че­но очень мно­го лиц, ко­то­рые мо­гут не хо­теть оглас­ки. Но ска­жу, что ра­бо­та идет непро­сто. Хо­тя бы по­то­му, что ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты не толь­ко в России, но и во всем ми­ре ста­ли до­ста­точ­но боль­шой ред­ко­стью, их прак­ти­че­ски нет. Кро­ме то­го, для по­лу­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния и его воз­вра­та каж­дый про­ект сна­ча­ла нуж­но вы­ве­сти на ры­нок, а это очень труд­но.

Кро­ме то­го, Но­вый банк раз­ви­тия ори­ен­ти­ро­ван в ос­нов­ном на ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, но это не зна­чит, что они не долж­ны быть при­быль­ны­ми и успеш­ны­ми. По­это­му пе­ред ор­га­на­ми ре­гу­ли­ро­ва­ния сто­ит се­рьез­ная за­да­ча сде­лать ин­фра­струк­ту­ру или ее объ­ек­ты при­вле­ка­тель­ны­ми ак­ти­ва­ми, ин­те­рес­ны­ми для ин­ве­сто­ров. Ин­сти­ту­ци­о­наль­ные ин­ве­сто­ры на­ко­пи­ли по­ряд­ка 80 трлн дол­ла­ров. Это в че­ты­ре ра­за боль­ше ВВП круп­ней­шей эко­но­ми­ки ми­ра — США. Эти деньги нуж­но не про­сто раз­да­вать, их нуж­но во­влечь в ре­а­ли­за­цию ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов. Тен­ден­ция к то­му, что ин­сти­ту­ци­о­наль­ные ин­ве­сто­ры го­то­вы вкла­ды­вать­ся в ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, есть, но по­ка со­от­вет­ству­ю­ще­го опы­та ма­ло. Это боль­шая, непро­стая за­да­ча, она на­хо­дит­ся в по­ле зре­ния G20.

Есть же ин­фра­струк­тур­ные об­ли­га­ции — « зе­ле­ные об­ли­га­ции », на­при­мер. Че­рез них мож­но при­вле­кать ин­ве­сто­ров?

Это кра­си­вые сло­ва, но эти ин­стру­мен­ты по­ка не ра­бо­та­ют. Они мо­гут на­чать ра­бо­тать то­гда, ко­гда ин­фра­струк­тур­ный про­ект бу­дет оце­ни­вать­ся ин­ве­сто­ра­ми как класс ак­ти­ва, в ко­то­рый мож­но вкла­ды­вать свои и чу­жие деньги. А для ре­ше­ния этой про­бле­мы нуж­но ре­шить мас­су ню­ан­сов. Таких ком­пе­тен­ций в ми­ре ма­ло.

Ко­неч­но, все пы­та­ют­ся обоб­щить и адап­ти­ро­вать луч­шие ми­ро­вые прак­ти­ки. И сей­час, ко­гда ста­ло мно­го меж­ду­на­род­ных ин­сти­ту­тов раз­ви­тия (в том чис­ле банков — уже бо­лее 20), на уровне ми­ни­стерств фи­нан­сов стран был по­став­лен во­прос о том, что мож­но сде­лать для то­го, что­бы мно­го­сто­рон­ние бан­ки раз­ви­тия мог­ли об­ме­ни­вать­ся ак­ти­ва­ми.

Как сво­па­ми?

Своп — это ин­стру­мент де­неж­но­го рын­ка. А инструмента об­ме­на ак­ти­ва­ми нет, по­это­му со­от­вет­ству­ю­щая за­да­ча по­став­ле­на — най­ти воз­мож­ность об­ме­ни­вать­ся ак­ти­ва­ми для управ­ле­ния рис­ка­ми кре­дит­ных порт­фе­лей ин­сти­ту­тов раз­ви­тия. Это поз­во­лит иметь бо­лее сба­лан­си­ро­ван­ную струк­ту­ру порт­фе­лей. Как идея это очень хо­ро­ший ва­ри­ант, но в прак­ти­че­ском плане она еще в за­ча­точ­ной ста­дии.

Зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Сер­гей Стор­чак счи­та­ет «на­род­ные об­ли­га­ции» од­ним из ин­стру­мен­тов по­вы­ше­ния фи­нан­со­вой гра­мот­но­сти на­се­ле­ния | РИА Но­во­сти | Ра­миль Сит­ди­ков

Сер­гей Стор­чак кон­ста­ти­ро­вал, что ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты не толь­ко в России, но и во всем ми­ре ста­ли боль­шой ред­ко­стью | РИА Но­во­сти | Де­нис Аб­ра­мов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.