До­ступ­ность ипо­те­ки бу­дет по­вы­шать­ся

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор АИЖК Алек­сандр Плут­ник — о жи­лищ­ном кре­ди­то­ва­нии, ан­ти­кри­зис­ных ме­рах и раз­ви­тии стро­и­тель­ной сфе­ры

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Па­вел Чер­ны­шов

Счет­ная па­ла­та (СП) кон­ста­ти­ро­ва­ла невы­пол­не­ние по­ка­за­те­лей про­грам­мы « Жи­лье для рос­сий­ской се­мьи», в рам­ках ко­то­рой пред­по­ла­га­лось по­стро­ить 25 млн кв. м жи­лья сто­и­мо­стью не до­ро­же 35 тыс. руб­лей за 1 кв. м для 463 тыс. се­мей. Ви­нов­ни­ка­ми про­ва­ла ауди­то­ры на­зва­ли Мин­строй и Агент­ство по ипо­теч­но­му жи­лищ­но­му кре­ди­то­ва­нию (АИЖК). В СП со­чли, что ве­дом­ства не при­ня­ли всех необ­хо­ди­мых мер для ре­а­ли­за­ции про­грам­мы, хо­тя фор­маль­ных на­ру­ше­ний и не бы­ло най­де­но. Кро­ме то­го, по ре­зуль­та­там про­вер­ки вы­яс­ни­лось, что в срок был не за­вер­шен еще ряд про­грамм, а так­же со­к­ра- ще­на вы­да­ча льгот­ных кре­ди­тов. Гла­ва АИЖК Алек­сандр Плут­ник в экс­клю­зив­ном ин­тер­вью кор­ре­спон­ден­ту «Из­ве­стий » объ­яс­нил, по­че­му от « Жи­лья для рос­сий­ской се­мьи » нуж­но бы­ло от­ка­зать­ся, и рас­ска­зал, как суб­си­ди­ро­ва­ние ипо­те­ки ста­ло са­мой успеш­ной ан­ти­кри­зис­ной про­грам­мой.

Счет­ная па­ла­та в хо­де про­вер­ки вы­яви­ла, что про­грам­ма « Жи­лье для рос­сий­ской се­мьи» не бы­ла ре­а­ли­зо­ва­на. По­че­му так вы­шло?

К про­грам­ме «Жи­лье для рос­сий­ской се­мьи » по­до­шли как к но­вой про­грам­ме, ко­то­рую мож­но ре­а­ли­зо­вать без бюд­жет­но­го ре­сур­са. Пред­по­ла­га­лось ис­поль­зо­вать иные ме­ха­низ­мы — на­при­мер, льгот­ное кре­ди­то­ва­ние за­строй­щи­ков, ко­то­рые смо­гут при­вле­кать сред­ства для стро­и­тель­ства жи­лья и ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры.

2013 го­ду пла­ни­ро­ва­лось, что АИЖК бу­дут предо­став­ле­ны несколь­ко кре­дит­ных ли­ний ВЭБа, а так­же сред­ства ком­пен­са­ци­он­ных фон­дов са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мых ор­га­ни­за­ций об­щим объ­е­мом око­ло 70–100 млрд руб­лей.

На эти день­ги пла­ни­ро­ва­лось по­стро­ить ком­му­наль­ную ин­фра­струк­ту­ру для уде­шев­ле­ния стро­и­тель­ства 25 млн кв. м жи­лья. Мин­строй Рос­сии дей­ство­вал очень опе­ра­тив­но, про­грам­му быст­ро про­пи­са­ли, за­клю­чи­ли со­гла­ше­ния с субъ­ек­та­ми РФ. В на­ча­ле 2014 го­да про­грам­ма еще ка­за­лась вы­пол­ни­мой, но за­тем эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция из­ме­ни­лась. Сто­и­мость бан­ков­ских кре­ди­тов для за­строй­щи­ков пре­вы­ша­ла 20%, сред­ние став­ки по ипо­те­ке на­хо­ди­лись на уровне 16%. Для граж­дан и за­строй­щи­ков кре­ди­ты ока­за­лись недо­ступ­ны­ми. Тем бо­лее что по усло­ви­ям про­грам­мы за­строй­щи­ки долж­ны бы­ли про­да­вать жи­лье на 20% ни­же ры­ноч­ных цен. В си­лу объ­ек­тив­ных при­чин про­грам­ма ли­ши­лась всех по­тен­ци­аль­ных пре­иму­ществ. С уче­том эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции сред­ства ком­пен­са­ци­он­ных фон­дов СРО вы­де­ле­ны не бы­ли. Каж­дое из­ме­не­ние свое­вре­мен­но фик­си­ро­ва­лось в по­ста­нов­ле­нии 404 (по­ста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства «О неко­то­рых во­про­сах ре­а­ли­за­ции про­грам­мы «Жи­лье для рос­сий­ской се­мьи»... — «Из­ве­стия» ). Субъ­ек­ты и ми­ни­стер­ство бы­ли в по­сто­ян­ном диа­ло­ге и по­ни­ма­ли, что в та­ких усло­ви­ях про­грам­му вы­пол­нить нель­зя, и об­суж­да­ли иные ме­ха­низ­мы под­держ­ки жи­лищ­ной сфе­ры. Здесь нет сен­са­ции. Для рын­ка то, что от про­грам­мы ре­ши­ли от­ка­зать­ся, дав­но не но­вость.

Что же бы­ло сде­ла­но вза­мен?

По по­ру­че­нию пре­зи­ден­та РФ пра­ви­тель­ство при­ня­ло ре­ше­ние ре­а­ли­зо­вать про­грам­му суб­си­ди­ро­ва­ния ипо­теч­ных ста­вок, ко­то­рая, по мне­нию экс­пер­тов и пред­ста­ви­те­лей про­фес­си­о­наль­но­го со­об­ще­ства, ста­ла са­мой успеш­ной ан­ти­кри­зис­ной ме­рой. Бла­го­да­ря то­му, что все уда­лось опе­ра­тив­но скор­рек­ти­ро­вать, бы­ло по­стро­е­но и про­да­но 25,7 млн кв. м жи­лья (это боль­ше, чем пла­ни­ро­ва­лось вве­сти по про­грам­ме «Жи­лье для рос­сий­ской се­мьи »). Обес­пе­чи­ли спрос на стро­я­ще­е­ся жи­лье и со­хра­ни­ли ра­бо­чие ме­ста в ком­па­ни­ях стро­и­тель- но­го сек­то­ра, а 513 тыс. се­мей ку­пи­ли квар­ти­ры. За счет это­го уда­лось вый­ти на це­ле­вые по­ка­за­те­ли, ко­то­рые бы­ли за­ло­же­ны в «Жи­лье для рос­сий­ской се­мьи », и да­же их пре­взой­ти. Из-за фи­нан­со­во­го кри­зи­са в 2014 го­ду ры­нок про­сел, но бла­го­да­ря опе­ра­тив­но при­ня­тым ме­рам па­де­ние бы­ло го­раз­до мень­ше, чем в 2009-м. То­гда объ­е­мы кре­ди­тов сни­зи­лись до 152 млрд руб­лей, а в 2014-м их со­хра­ни­ли на уровне 1,7 трлн руб­лей. В этом го­ду мы ожи­да­ем, что ипо­теч­ных кре­ди­тов бу­дет вы­да­но на 1,8 трлн руб­лей и бо­лее мил­ли­о­на се­мей улуч­шат свои жи­лищ­ные усло­вия при по­мо­щи ипо­те­ки.

Но по­че­му при этом про­грам­му фор­маль­но со­хра­ни­ли, ес­ли бы­ло оче­вид­но, что она уже не сра­бо­та­ет?

В ря­де субъ­ек­тов не­ко­то­рые за­строй­щи­ки на­ча­ли ра­бо­ту по этой про­грам­ме, и, что­бы ни­ко­го не об­ма­ны­вать, бы­ло при­ня­то ре­ше­ние ее не отменять, по­ка они не за­вер­шат стро­и­тель­ство. В слу­чае ес­ли они дей­стви­тель­но вы­пол­ня­ют все усло­вия про­грам­мы и про­да­ют жи­лье на 20% ни­же рын­ка, мы предо­ста­вим фи­нан­си­ро­ва­ние на вы­куп ин­фра­струк­ту­ры. Объ­е­мы там со­всем неболь­шие — в об­щей слож­но­сти вве­дет­ся в рай­оне 1 млн кв. м жи­лья.

У Счет­ной па­ла­ты был еще ряд за­ме­ча­ний. На­при­мер, за­яв­ле­но, что с 2014 по 2016 год в три ра­за со­кра­тил­ся объ­ем вы­ку­па за­клад­ных по ипо­теч­ным кре­ди­там, вы­дан­ным со­ци­аль­но при­о­ри­тет­ным ка­те­го­ри­ям на­се­ле­ния.

По ме­ре сни­же­ния уров­ня про­цент­ных ста­вок по ипо­теч­ным кре­ди­там с пи­ко­вых зна­че­ний уров­ня 15–16% в на­ча­ле 2015 го­да сни­жал­ся и ин­те­рес за­ем­щи­ков к льгот­ным про­грам­мам агент­ства. Се­го­дня усло­вия кре­ди­то­ва­ния в круп­ней­ших рос­сий­ских бан­ках, оди­на­ко­вые для всех ка­те­го­рий за­ем­щи­ков, со­по­ста­ви­мы с про­грам­ма­ми АИЖК. Важ­но по­ни­мать, что на­ша цель — не кон­ку­ри­ро­вать с бан­ка­ми, пред­ла­гая дем­пин­го­вые усло­вия. Наш ос­нов­ной фо­кус — под­держ­ка ипо­теч­но­го кре­ди­то­ва­ния в це­лом за счет раз­ви­тия рын­ка бес­тран­ше­вых ипо­теч­ных цен­ных бу­маг, внед­ре­ния элек­трон­ной за­клад­ной, по­вы­ше­ния про­зрач­но­сти рын­ка и стан­дар­тов рас­кры­тия ин­фор­ма­ции. В ко­неч­ном ито­ге всё это ве­дет к ро­сту кон­ку­рен­ции и до­пол­ни­тель­но­му сни­же­нию ста­вок для всех за­ем­щи­ков.

Ка­ки­ми бу­дут даль­ней­шие дей­ствия АИЖК? В ре­зуль­та­тах про­вер­ки Счет­ной па­ла­ты ска­за­но, что стра­те­гия АИЖК до 2020 го­да не со­от­вет­ству­ет Стра­те­гии раз­ви­тия ипо­теч­но­го жи­лищ­но­го кре­ди­то­ва­ния. Как счи­та­е­те, по­че­му?

Стра­те­гия раз­ви­тия ипо­теч­но­го жи­лищ­но­го кре­ди­то­ва­ния раз­ра­ба­ты­ва­лась в 2014 го­ду. С тех пор и ры­нок ипо­теч­но­го кре­ди­то­ва­ния, и агент­ство пре­тер­пе­ли зна­чи­тель­ные из­ме­не­ния — всту­пил в си­лу 225- ФЗ (за­кон «О со­дей­ствии раз­ви­тию и по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния в жи­лищ­ной сфе­ре и о вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты РФ » от 13 июля 2015 го­да, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым на ба­зе АИЖК и его до­чер­них струк­тур со­здан еди­ный ин­сти­тут раз­ви­тия в жи­лищ­ной сфе­ре. —

«Из­ве­стия» ), опре­де­лив­ший функ­ции и за­да­чи еди­но­го ин­сти­ту­та раз­ви­тия в жи­лищ­ной сфе­ре, из­ме­ни­лось ре­гу­ли­ро­ва­ние Бан­ка Рос­сии, из­ме­ни­лась сре­да в це­лом. Се­го­дня у экс­пер­тов есть се­рьез­ные со­мне­ния в ря­де по­ло­же­ний стра­те­гии. С Мин­стро­ем Рос­сии и экс­перт­ным со­об­ще­ством мы сей­час про­во­дим об­суж­де­ние этих по­зи­ций и по ито­гам под­го­то­вим и на­пра­вим свои пред­ло­же­ния в пра­ви­тель­ство. На­ши ос­нов­ные це­ли — раз­ви­тие ипо­те­ки, со­зда­ние рын­ка аренд­но­го жи­лья

ГЛАВ­НАЯ ЗАДА ЧА  СО­ЗДАТЬ МЕ ХАНИЗМ, КО­ТО­РЫЙ БУ ДЕТ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ ТАК, ЧТО­БЫ НЕ ТРЕБОВА ЛОСЬ НИ­КА­КИХ ВЛИВА НИЙ ИЗ БЮД­ЖЕ­ТА, ЧТО БЫ ОН РА­БО­ТАЛ САМ. НА­ДО НЕ ЛОМАТЬ РЫ­НОК, А ОБЕС­ПЕ­ЧИТЬ УСЛО­ВИЯ, ПРИ КО­ТО­РЫХ ВСЕ БАН­КИ БУ­ДУТ ВЫ­ДА­ВАТЬ КРЕ­ДИ­ТЫ ПО ДОСТУПНЫМ СТАВКАМ

и во­вле­че­ние зе­мель в обо­рот. Глав­ная за­да­ча — со­здать ры­ноч­ный ме­ха­низм, ко­то­рый бу­дет функционировать так, что­бы не тре­бо­ва­лось ни­ка­ких вли­ва­ний из бюд­же­та, что­бы он ра­бо­тал сам. На­до не ломать ры­нок, вы­да­вая кре­ди­ты ни­же су­ще­ству­ю­щих ста­вок, а обес­пе­чить усло­вия, при ко­то­рых все бан­ки бу­дут вы­да­вать кре­ди­ты по доступным ставкам. Сей­час це­ны на жи­лье не рас­тут, ре­аль­ные до­хо­ды вос­ста­нав­ли­ва­ют­ся, став­ки сни­жа­ют­ся. Нам уда­лось со­здать ме­ха­низм, ко­то­рый бу­дет по­вы­шать до­ступ­ность ипо­теч­но­го кре­ди­то­ва­ния, а это зна­чит — по­вы­шать до­ступ­ность жи­лья.

Что де­ла­ет­ся для то­го, что­бы ры­нок ипо­те­ки про­дол­жал раз­ви­вать­ся?

Со­зда­ет­ся вто­рич­ный ры­нок ипо­те­ки — ры­нок ипо­теч­ных цен­ных бу­маг. Ипо­теч­ный ры­нок дол­жен быть двух­уров­не­вым. На пер­вич­ном рын­ке вы­да­ют­ся кре­ди­ты — сей­час бан­ки удер­жи­ва­ют их на сво­ем ба­лан­се до по­га­ше­ния, что огра­ни­чи­ва­ет раз­ви­тие сек­то­ра, со­зда­ет для бан­ков де­фи­цит ре­сур­сов и ка­пи­та­ла. На­ша роль — раз­ви­тие рын­ка ипо­теч­ных цен­ных бу­маг, пла­те­жи по ко­то­рым обес­пе­че­ны ипо­теч­ны­ми за­клад­ны­ми. За счет это­го банк мо­жет ре­фи­нан­си­ро­вать порт­фель за­клад­ных, быст­ро при­влечь день­ги, уве­ли­чить объ­ем кре­ди­тов и сни­зить став­ки. Сов­мест­но с Бан­ком Рос­сии мы смог­ли от­стро­ить этот ме­ха­низм, в 2017 го­ду объ­ем вы­пус­ка та­ких бу­маг дол­жен со­ста­вить 100–150 млрд руб­лей — это до­пол­ни­тель­ные ре­сур­сы для рын­ка ипо­те­ки. По­ми­мо это­го идет ра­бо­та, что­бы уско­рить и упро­стить вы­да­чу кре­ди­тов за счет пе­ре­хо­да на элек­трон­ный до­ку­мен­то­обо­рот. Это упро­стит бан­кам при­ня­тие ре­ше­ний и сни­зит из­держ­ки, что так­же по­вли­я­ет на уро­вень ста­вок.

Ка­кие пер­спек­ти­вы у рын­ка ком­мер­че­ской арен­ды жи­лья?

Уро­вень раз­ви­тия рын­ка аренд­но­го жи­лья в круп­ней­ших ме­га­по­ли­сах — один из важ­ней­ших фак­то­ров про­фес­си­о­наль­ной мо­биль­но­сти на­се­ле­ния во всем ми­ре. В 2016 го­ду в со­от­вет­ствии с по­ру­че­ни­ем Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на по ито­гам за­се­да­ния Го­су­дар­ствен­но­го со­ве­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по во­про­сам раз­ви­тия стро­и­тель­но­го ком­плек­са и со­вер­шен­ство­ва­ния гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти мы при­сту­пи­ли к ре­а­ли­за­ции про­грам­мы раз­ви­тия аренд­но­го жи­лья с чи­сто­го ли­ста. На­ша за­да­ча — со­здать ка­че­ствен­ный про­дукт и но­вые стан­дар­ты сер­ви­са для арен­да­то­ров. Толь­ко за 2016 год объ­ем ин­ве­сти­ций в 15 раз пре­вы­сил по­ка­за­те­ли 2014–2015 го­дов, а до 2020 го­да мы пла­ни­ру­ем на­пра­вить на эти це­ли око­ло 100 млрд руб­лей. Но это толь­ко на­ча­ло. Мы долж­ны упа­ко­вать аренд­ное жи­лье в фи­нан­со­вый про­дукт, так на­зы­ва­е­мые кол­лек­тив­ные ин­ве­сти­ции, до­ступ­ный и при­вле­ка­тель­ный для част­ных ин­ве­сто­ров. Ко­неч­но, по­рой эти ам­би­ци­оз­ные пла­ны вы­зы­ва­ют скеп­сис и непо­ни­ма­ние. Все го­во­ри­ли, что это ни­ко­гда не за­ра­бо­та­ет. Так все­гда бы­ва­ет, ко­гда по­яв­ля­ют­ся но­вые идеи. Сна­ча­ла лю­ди не по­ни­ма­ют, не ве­рят, а по­том на­чи­на­ют са­ми ак­тив­но ими поль­зо­вать­ся. Ко­гда Илон Маск раз­ра­ба­ты­вал «Те­с­лу», все сме­я­лись, ка­за­лось ди­ким сде­лать ма­ши­ну на ба­та­рей­ках, а сей­час те же лю­ди счи­та­ют это луч­шим про­дук­том и ждут гру­зо­ви­ки и ав­то­бу­сы. Что­бы всё за­ра­бо­та­ло, нам важ­но дать ка­че­ствен­ный про­дукт и со­здать ры­ноч­ные ме­ха­низ­мы его раз­ви­тия. То­гда участ­ни­ки рын­ка са­ми, без го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки, пой­дут в этот сег­мент. Сей­час мы толь­ко за­кла­ды­ва­ем ос­но­вы — в этом го­ду бу­дет пред­став­лен пер­вый про­ект, ко­то­рый поз­во­лит уви­деть, что та­кое со­вре­мен­ное ка­че­ствен­ное аренд­ное жи­лье.

ИЗЗА ФИНАН СОВОГО КРИЗИ СА В 2014 ГО­ДУ РЫ­НОК ПРО­СЕЛ, НО БЛАГОДА РЯ ОПЕ­РА­ТИВ­НО ПРИНЯ ТЫМ МЕ­РАМ ПА­ДЕ­НИЕ БЫ­ЛО ГО­РАЗ­ДО МЕНЬ­ШЕ, ЧЕМ В 2009М. ТО­ГДА ОБЪ ЕМЫ КРЕ­ДИ­ТОВ СНИЗИ ЛИСЬ ДО 152 МЛРД РУБ­ЛЕЙ, А В 2014М ИХ СО­ХРА­НИ­ЛИ НА УРОВНЕ 1,7 ТРЛН РУБ­ЛЕЙ

| Алек­сей Май­шев | «Из­ве­стия»

Алек­сандр Плут­ник уве­рен, что пра­ви­тель­ству уда­лось со­здать ме­ха­низм сни­же­ния ипо­теч­ных ста­вок

В этом го­ду бо­лее мил­ли­о­на се­мей смо­гут улуч­шить свои жи­лищ­ные усло­вия | TACC | Ин­тер­пресс | Свет­ла­на Хо­ляв­чук

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.