Рос­сий­ской на­ции дали опре­де­ле­ние

Уче­ные РАН со­зда­ли сло­варь по­ня­тий, в ко­то­ром россиян оха­рак­те­ри­зо­ва­ли как по­ли­ти­че­скую, а не эт­ни­че­скую общ­ность

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ро­ман Кре­цул

Раз­ра­бот­чи­ки за­ко­на, ко­то­рый услов­но на­зы­ва­ют за­ко­ном «О рос­сий­ской на­ции», с са­мо­го на­ча­ла столк­ну­лись с се­рьез­ным пре­пят­стви­ем — от­сут­стви­ем са­мо­го по­ня­тия «рос­сий­ская на­ция», ко­то­рое устра­и­ва­ло бы всех. Те­перь проблема близ­ка к раз­ре­ше­нию — уче­ные РАН раз­ра­бо­та­ли сло­варь ос­нов­ных по­ня­тий в об­ла­сти на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ки и меж­на­ци­о­наль­ных от­но­ше­ний.

Как со­об­щил «Из­ве­сти­ям» ака­де­мик РАН Ва­ле­рий Тиш­ков, в со­здан­ном глос­са­рии уста­нав­ли­ва­ет­ся приоритет по­ни­ма­ния рос­сий­ской на­ции как по­ли­ти­че­ской, а не эт­ни­че­ской общ­но­сти. Та­к­же там го­во­рит­ся, что Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция — это на­ци­о­наль­ное го­су­дар­ство с раз­но­об­раз­ным эт­ни­че­ским и ре­ли­ги­оз­ным со­ста­вом на­се­ле­ния и ре­ги­о­наль­ной спе­ци­фи­кой.

В РАН по­явил­ся На­уч­ный со­вет по ком­плекс­ным про­бле­мам эт­нич­но­сти и меж­на­ци­о­наль­ных от­но­ше­ний. Он со­здан в со­от­вет­ствии с по­ру­че­ни­я­ми пре­зи­ден­та для об­суж­де­ния важ­ней­ших про­блем в сфе­ре меж­на­ци­о­наль­ных (ме­ж­эт­ни­че­ских) от­но­ше­ний и ре­а­ли­за­ции Стра­те­гии го­су­дар­ствен­ной на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ки.

Cо­пред­се­да­тель со­ве­та, на­уч­ный ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та эт­но­ло­гии и ан­тро­по­ло­гии РАН Ва­ле­рий Тиш­ков со­об­щил, что 25 ап­ре­ля на пер­вом за­се­да­нии бу­дут об­суж­дать­ся ба­зо­вые ка­те­го­рии и по­ня­тия в этой об­ла­сти. То есть на­чать ре­ши­ли с азов: что та­кое на­ция, эт­ни­че­ская общ­ность, меж­на­ци­о­наль­ные от­но­ше­ния.

По­след­ние де­ся­ти­ле­тия лю­бое пуб­лич­ное упо­ми­на­ние та­ких по­ня­тий ста­но­вит­ся по­во­дом для оже­сто­чен­ных дис­кус­сий, ко­то­рые ни к че­му не при­во­ди­ли.

По­сле ок­тябрь­ско­го за­се­да­ния пре­зи­дент­ско­го Со­ве­та по меж­на­ци­о­наль­ным от­но­ше­ни­ям в Астра­ха­ни, ко­гда гла­ве го­су­дар­ства пред­ло­жи­ли принять за­кон «О рос­сий­ской на­ции», в СМИ и соц­се­тях дол­го спо­ри­ли, что это та­кое и как это на­до по­ни­мать. Дис­кус­сии про­дол­жи­лись 2 мар­та на за­се­да­нии рабочей груп­пы по со­зда­нию кон­цеп­ции за­ко­на. Мно­гих сму­ща­ло в на­зва­нии сло­во «на­ция», ко­то­рое еще с со­вет­ских вре­мен вы­зы­ва­ет нега­тив­ные ас­со­ци­а­ции у ча­сти об­ще­ства. По сло­вам Ва­ле­рия Тиш­ко­ва, чле­ны рабочей груп­пы по­ка не при­шли к окон­ча­тель­но­му ре­ше­нию, как дол­жен на­зы­вать­ся этот за­ко­но­про­ект. Сре­ди ва­ри­ан­тов — «О рос­сий­ской на­ции» и «Об ос­но­вах го­су­дар­ствен­ной на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ки». Не ис­клю­че­но, что в окон­ча­тель­ном ва­ри­ан­те оба на­зва­ния най­дут от­ра­же­ние.

Ва­ле­рий Тиш­ков от­ме­тил, что на­до ис­хо­дить из по­ру­че­ния пре­зи­ден­та, ко­то­рое зву­чит так: «Пре­зи­ди­у­му Со­ве­та при пре­зи­ден­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по меж­на­ци­о­наль­ным от­но­ше­ни­ям пред­ста­вить пред­ло­же­ния о под­го­тов­ке про­ек­та нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го от­но­ше­ния в сфе­ре укреп­ле­ния един­ства мно­го­на­ци­о­наль­но­го на­ро­да Рос­сии (рос­сий­ской на­ции)».

— Глав­ное сей­час — най­ти смысл, со­дер­жа­ние, что по­ло­жить в этот за­кон: от­вет­ствен­ность и раз­гра­ни­че­ние пол­но­мо­чий ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти; ка­кую мис­сию долж­ны нести ин­сти­ту­ты граж­дан­ско­го об­ще­ства; во­про­сы, свя­зан­ные с утвер­жде­ни­ем рос­сий­ской иден­тич­но­сти и пат­ри­о­тиз­ма; пре­одо­ле­ние на­пря­жен­но­сти и кон­флик­тов, ко­то­рые мо­гут пред­став­лять рис­ки для един­ства рос­сий­ско­го на­ро­да. За­да­ча — най­ти этим ве­щам пра­во­вую фор­му, — ска­зал Ва­ле­рий Тиш­ков.

Что­бы ра­бо­та над за­ко­на­ми не увя­за­ла в од­них и тех же спо­рах о словах, уче­ные со­зда­ли по­ня­тий­ный ап­па­рат. К пер­во­му за­се­да­нию со­ве­та уже под­го­тов­лен не­боль­шой тер­ми­но­ло­ги­че­ский сло­варь го­су­дар­ствен­ной на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ки. В нем рас­кры­ва­ют­ся сле­ду­ю­щие опре­де­ле­ния: ав­то­но­мия, в том чис­ле эт­но­тер­ри­то­ри­аль­ная и на­ци­о­наль­но-куль­тур­ная; ас­си­ми­ля­ция; ге­но­цид; груп­по­вые пра­ва; ко­рен­ные (або­ри­ген­ные) на­ро­ды; ксе­но­фо­бия; меж­на­ци­о­наль­ное (ме­ж­эт­ни­че­ское) со­гла­сие; мень­шин­ства; на­ци­о­на­лизм; на­ци­о­наль­ное го­су­дар­ство; на­ци­о­наль­ное са­мо­со­зна­ние (иден­тич­ность); на­ция; ра­сизм; са­мо­опре­де­ле­ние; се­па­ра­тизм; эт­ни­че­ская общ­ность (эт­ни­че­ская груп­па, эт­нос).

К при­ме­ру, на­ци­о­наль­ное го­су­дар­ство опре­де­ля­ет­ся в глос­са­рии как го­су­дар­ство с об­щей, кон­тро­ли­ру­е­мой цен­траль­ной вла­стью, хо­зяй­ствен­но­эко­но­ми­че­ской ос­но­вой, с об­щей тер­ри­то­ри­ей, об­щи­ми ис­то­ри­ко-куль­тур­ны­ми цен­но­стя­ми жи­те­лей стра­ны. При этом ого­ва­ри­ва­ет­ся, что по­ня­тие «на­ци­о­наль­ное го­су­дар­ство» сле­ду­ет от­ли­чать от по­ня­тий «мо­но­эт­ни­че­ское го­су­дар­ство» и «по­ли­эт­ни­че­ское го­су­дар­ство».

«Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция — на­ци­о­наль­ное го­су­дар­ство, име­ю­щее раз­но­об­раз­ный эт­ни­че­ский и ре­ли­ги­оз­ный со­став на­се­ле­ния и от­ли­ча­ю­ще­е­ся боль­шой ре­ги­о­наль­ной спе­ци­фи­кой», — го­во­рит­ся в до­ку­мен­те.

В ста­тье «На­ция » от­ме­ча­ет­ся, что в со­вре­мен­ных на­у­ке и пра­ве под этим по­ни­ма­ют­ся два ти­па че­ло­ве­че­ских со­об­ществ: со­во­куп­ность граж­дан од­но­го го­су­дар­ства (по­ли­ти­че­ская, или граж­дан­ская, на­ция) и эт­ни­че­ская общ­ность (эт­но­на­ция).

«Чле­ны по­ли­ти­че­ских наций от­ли­ча­ют­ся об­ще­граж­дан­ским са­мо­со­зна­ни- ем, или на­ци­о­наль­ной иден­тич­но­стью, вы­ра­жа­ю­щей­ся в со­от­не­се­нии граж­да­ни­на со сво­ей стра­ной, что от­ра­жа­ет­ся преж­де все­го в на­зва­нии ее жи­те­лей (напр., аме­ри­кан­цы, ин­дий­цы, ис­пан­цы, ки­тай­цы, мек­си­кан­цы, рос­си­яне, фран­цу­зы)», — го­во­рит­ся в сло­ва­ре.

При этом уче­ные об­ра­ща­ют вни­ма­ние, что в Рос­сии эт­ни­че­ское по­ни­ма­ние на­ции со­хра­ня­ет свое вли­я­ние, что от­ра­жа­ет­ся в по­ли­ти­че­ской и научной лек­си­ке и мас­со­вом сознании.

«Часть экс­пер­тов, по­ли­ти­ков и об­ще­ствен­ных ак­ти­ви­стов от­ри­ца­ют по­ни­ма­ние рос­сий­ско­го на­ро­да как со­ци­аль­но-

по­ли­ти­че­ской и ис­то­ри­ко-куль­тур­ной це­лост­но­сти в фор­ме граж­дан­ской на­ции. Од­на­ко ав­то­ри­тет­ные опро­сы на­се­ле­ния стра­ны по­ка­зы­ва­ют, что рос­сий­ская иден­тич­ность («мы — рос­си­яне») стоит на пер­вом ме­сте сре­ди всех дру­гих форм кол­лек­тив­ной иден­тич­но­сти», — за­клю­ча­ют ав­то­ры сло­ва­ря.

— По­ли­куль­тур­ная стра­на все­гда на­хо­дит­ся в по­ис­ках стра­те­гии согласия раз­ных куль­тур и их диа­ло­га, — по­яс­нил «Из­ве­сти­ям» зав­ка­фед­рой пси­хо­ло­гии лич­но­сти пси­х­фа­ка МГУ Алек­сандр Асмо­лов. — При­ня­тие го­су­дар­ствен­ных ре­ше­ний без на­уч­но­го ана­ли­за, экс­перт­ной по­зи­ции по эт­но­куль­тур­ной по­ли­ти­ке все­гда мо­жет ока­зать­ся рис­ко­ван­ным. Имен­но умень­ше­ние рис­ков яв­ля­ет­ся од­ной из за­дач со­ве­та. Что­бы в об­ще­стве не бы­ло недо­по­ни­ма­ния и не воз­ни­ка­ло непра­виль­но­го тол­ко­ва­ния на­ци­о­наль­ной про­бле­ма­ти­ки, и ра­бо­та­ют по­доб­но­го ро­да экс­перт­ные груп­пы.

По­ми­мо тер­ми­но­ло­ги­че­ско­го сло­ва­ря на за­се­да­нии рас­смот­рят «Крат­кий ва­ри­ант по­ня­тий для глос­са­рия за­ко­но­да­тель­но­го ак­та» — эти ма­те­ри­а­лы долж­ны бу­дут ис­поль­зо­вать­ся при раз­ра­бот­ке за­ко­но­да­тель­ства. В до­ку­мен- те, в част­но­сти, опре­де­ля­ет­ся, что та­кое «мно­го­на­ци­о­наль­ный на­род Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». С этой фор­му­ли­ров­ки начинается Кон­сти­ту­ция РФ, од­на­ко во­круг нее та­к­же время от вре­ме­ни воз­ни­ка­ют жар­кие дис­кус­сии.

Глос­са­рий опре­де­ля­ет мно­го­на­ци­о­наль­ный на­род РФ как «общ­ность граж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции раз­лич­ных на­ци­о­наль­но­стей, объединенных го­су­дар­ствен­ным един­ством, об­щи­ми ин­те­ре­са­ми и ис­то­ри­ко-куль­тур­ны­ми цен­но­стя­ми и осо­зна­ю­щих свою при­над­леж­ность к общ­но­сти рос­сий­ской на­ции».

Рос­сий­ская на­ция, со­глас­но глос­са­рию, — это граж­дан­ско-по­ли­ти­че­ская общ­ность, кон­со­ли­ди­ро­ван­ная на ос­но­ве ис­то­ри­че­ской рос­сий­ской го­су­дар­ствен­но­сти, чле­ны ко­то­рой об­ла­да­ют рав­ны­ми пра­ва­ми неза­ви­си­мо от эт­ни­че­ской, расовой и ре­ли­ги­оз­ной при­над­леж­но­сти.

Кро­ме то­го, глос­са­рий да­ет три зна­че­ния сло­ва «на­род»: это со­граж­дан­ство (рос­сий­ский на­род, рос­си­яне), эт­ни­че­ская общ­ность (на­ци­о­наль­ность), «в том чис­ле ко­рен­ные ма­ло­чис­лен­ные на­ро­ды Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», ли­бо во­об­ще лю­бое скоп­ле­ние лю­дей.

Но­вый по­ня­тий­ный ап­па­рат ля­жет в ос­но­ву за­ко­на о на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ке | Зу­раб Джа­ва­хад­зе | «Из­ве­стия»

| REUTERS | Sergei Karpukhin

Уче­ные счи­та­ют Рос­сию на­ци­о­наль­ным го­су­дар­ством с раз­но­об­раз­ным эт­ни­че­ским и ре­ли­ги­оз­ным со­ста­вом на­се­ле­ния

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.