Мин­фин пред­ло­жил по­кон­чить с неф­тя­ной за­ви­си­мо­стью

Izvestia - - НОВОСТИ - Па­вел Па­нов

Мин­фин бу­дет фор­ми­ро­вать бюд­жет на 2018–2020 го­ды уже на ос­но­ве но­во­го бюд­жет­но­го пра­ви­ла. Об этом со­об­щил ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов на кол­ле­гии ве­дом­ства с уча­сти­ем гла­вы пра­ви­тель­ства Дмит­рия Мед­ве­де­ва. Пред­ста­ви­тель эко­но­ми­че­ско­го бло­ка рас­счи­ты­ва­ет на при­ня­тие но­во­го бюд­жет­но­го пра­ви­ла в ве­сен­нюю сес­сию Го­с­ду­мы.

Бюд­жет­ное пра­ви­ло — ме­ха­низм фор­ми­ро­ва­ния рос­сий­ско­го бюд­же­та, опре­де­ля­ю­щий мак­си­маль­ный уро­вень рас­хо­дов ис­хо­дя из це­ны на нефть. Це­лью пра­ви­ла яв­ля­ет­ся сни­же­ние за­ви­си­мо­сти бюд­же­та от ко­ле­ба­ний цен.

— Сей­час у нас есть уни­каль­ный шанс раз и на­все­гда из­ба­вить­ся от неф­тя­ной за­ви­си­мо­сти. Ре­цепт для это­го — бюд­жет­ные пра­ви­ла — свое­об­раз­ное ле­че­ние от «гол­ланд­ской бо­лез­ни», бло­ки­ру­ю­щее вли­я­ние це­но­вых ко­ле­ба­ний на бюд­жет, курс руб­ля, ин­фля­цию. Про­сим под­дер­жать под­го­тов­лен­ные Мин­фи­ном пред­ло­же­ния и сфор­ми­ро­вать про­ект бюд­же­та 2018–2020 го­дов на но­вых пра­ви­лах, — об­ра­тил­ся к при­сут­ство­вав­ше­му в за­ле пре­мьер-ми­ни­стру гла­ва ве­дом­ства.

По сло­вам Ан­то­на Си­лу­а­но­ва, сей­час глав­ной це­лью ве­дом­ства яв­ля­ет­ся про­ве­де­ние бюд­жет­ной по­ли­ти­ки, поз­во­ля­ю­щей пе­ре­дви­нуть «вы­ше план­ку по­тен­ци­аль­но­го ро­ста». Сей­час це­на на нефть, ба­лан­си­ру­ю­щая бюд­жет, со­став­ля­ет $ 35– 40 за бар­рель, а для ба­лан­си­ров­ки бюд­же­та в 2017 го­ду (на пер­вич­ном уровне) — $60. Еще в 2013–2014 го­дах для это­го тре­бо­ва­лась це­на око­ло $95–105.

Бюд­жет­ные пра­ви­ла — не единственный ин­стру­мент по обес­пе­че­нию устой­чи­во­сти, — важ­ны и пред­ска­зу­е­мые фис­каль­ные усло­вия. Это ка­са­ет­ся как на­ло­го­вых, так и нена­ло­го­вых пла­те­жей, а та­к­же на­ло­го­вых льгот. За­да­ча на этот год, по сло­вам Ан­то­на Си­лу­а­но­ва, — раз­ра­бо­тать сов­мест­но с де­ло­вым со­об­ще­ством кон­струк­цию на­ло­го­вой си­сте­мы на сред­не­сроч­ный пе­ри­од, а та­к­же «ко­декс нена­ло­го­вых пла­те­жей».

Пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев за­явил, что рос­сий­ская эко­но­ми­ка всё еще не на­столь­ко неза­ви­си­ма от цен на нефть, как хо­те­лось бы.

— Хо­тя ос­нов­ные вы­зо­вы эко­но­ми­ки не свя­за­ны с конъ­юнк­ту­рой цен на нефть, но это вы­зо­вы дол­го­сроч­ные, а ес­ли го­во­рить о крат­ко­сроч­ных и сред­не­сроч­ных вы­зо­вах, то от неф­тя­ной конъ­юнк­ту­ры у нас очень мно­гое за­ви­сит по­ка, — ска­зал гла­ва пра­ви­тель­ства.

Пре­мьер та­к­же по­ста­вил ве­дом­ству ос­нов­ные за­да­чи на год. Это обес­пе­че­ние устой­чи­во­сти бюд­жет­ной си­сте­мы. Нуж­но спо­соб­ство­вать даль­ней­ше­му за­мед­ле­нию ин­фля­ции как ос­нов­но­го пре­пят­ствия для сни­же­ния ста­вок, и это долж­но про­ис­хо­дить при без­услов­ном ис­пол­не­нии всех со­ци­аль­ных обя­за­тельств, взя­тых на се­бя го­су­дар­ством.

— Спад в эко­но­ми­ке уда­лось оста­но­вить. Счи­таю, что это глав­ная по­бе­да по ито­гам 2016 го­да. Ре­цес­сия, ко­то­рая бы­ла неиз­беж­на, бы­ла неглу­бо­кой и непро­дол­жи­тель­ной и от­нюдь не раз­ру­ши­тель­ной, как это пред­ска­зы­ва­лось, — ре­зю­ми­ро­вал Дмит­рий Мед­ве­дев.

Необ­хо­ди­мо даль­ней­шее сни­же­ние за­ви­си­мо­сти эко­но­ми­ки и бюд­же­та от цен на нефть. По сло­вам пре­мьер-ми­ни­стра, ве­дом­ству сле­ду­ет про­дол­жить сни­жать ад­ми­ни­стра­тив­ную на­груз­ку на биз­нес, со­дей­ство­вать раз­ви­тию эко­но­ми­ки че­рез на­ло­ги и льго­ты. Он та­к­же при­звал вни­ма­тель­но от­не­стись к на­строй­ке всей на­ло­го­вой си­сте­мы.

Ди­рек­тор Цен­тра ис­сле­до­ва­ний ре­ги­о­наль­ных ре­форм Ин­сти­ту­та при­клад­ных эко­но­ми­че­ских ис­сле­до­ва­ний РАНХиГС Алек­сандр Де­рю­гин счи­та­ет, что во­прос це­ны бар­ре­ля при фор­ми­ро­ва­нии бюд­же­та ри­то­ри­че­ский.

— Ес­ли бюд­жет­ное пра­ви­ло бу­дет бо­лее жест­ким, то бюд­жет бу­дет за­щи­щен. В то же вре­мя бу­дет мень­ше воз­мож­но­стей эко­но­ми­че­ско­го ро­ста и вло­же­ний в че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал, о ко­то­ром го­во­рил Дмит­рий Мед­ве­дев. Ес­ли мы хо­тим этот по­ка­за­тель уве­ли­чить, то на­до где-то со­кра­щать. На­при­мер, обо­рон­ную про­мыш­лен­ность. Я не уве­рен, что пре­зи­дент го­тов со­кра­щать эту ста­тью. Алек­сей Куд­рин пред­ла­гал смяг­чить немно­го не­ко­то­рые по­зи­ции и вы­ру­чить на этом до­пол­ни­тель­ные ре­сур­сы. Но де­лать ка­кие-то про­гно­зы слож­но, — ска­зал Алек­сандр Де­рю­гин. — Мы не зна­ем, ка­кая це­на на нефть бу­дет. Ес­ли упа­дет до $25, то $ 40–45 не хва­тит, а ес­ли вы­рас­тет до $80, то и $50 мож­но за­кла­ды­вать.

В то же вре­мя экс­перт от­ме­тил, что при фор­ми­ро­ва­нии бюд­же­та пра­ви­тель­ство учи­ты­ва­ет раз­лич­ные сце­на­рии со­бы­тий и их по­след­ствий, ко­то­рые мо­гут на­стать, ес­ли це­на на нефть бу­дет ни­же ожи­да­е­мых по­ка­за­те­лей.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.