«С кол­ле­га­ми из ЕС го­во­рим на язы­ке про­фес­си­о­на­лов»

Ген­про­ку­рор Юрий Чай­ка — о том, как санкции по­вли­я­ли на меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­че­ство в пра­во­вой сфе­ре

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сандра Крас­но­го­род­ская

На­ка­нуне до­кла­да пе­ред чле­на­ми Со­ве­та Фе­де­ра­ции ге­не­раль­ный прокурор Рос­сии Юрий Чай­ка рас­ска­зал в ин­тер­вью « Из­ве­сти­ям » о пер­спек­ти­вах циф­ро­вой транс­фор­ма­ции ор­га­нов про­ку­ра­ту­ры, меж­ду­на­род­ном со­труд­ни­че­стве в усло­ви­ях санк­ций, а так­же объ­яс­нил, как стро­ят­ся сей­час от­но­ше­ния с кол­ле­га­ми из След­ствен­но­го ко­ми­те­та и по­че­му необ­хо­ди­мо рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чий прокуроров в ча­сти воз­буж­де­ния и ве­де­ния уго­лов­ных дел.

Юрий Яко­вле­вич, в ка­кой сфе­ре се­го­дня вы мог­ли бы от­ме­тить наи­боль­шее ко­ли­че­ство вы­яв­ля­е­мых на­ру­ше­ний за­ко­на?

Сфе­ра ЖКХ и стро­и­тель­ство тра­ди­ци­он­но воз­глав­ля­ют спи­сок по чис­лу на­ру­ше­ний за­ко­на. Ко­неч­но же в первую оче­редь речь идет об об­ма­ну­тых доль­щи­ках. Эта про­бле­ма су­ще­ству­ет уже дав­но, мож­но ска­зать, что из го­да в год ко­ли­че­ство по­стра­дав­ших от недоб­ро­со­вест­ных за­строй­щи­ков со­кра­ща­ет­ся, од­на­ко во­прос по- преж­не­му в чис­ле пер­вых. Со­ци­аль­ная сфе­ра, к со­жа­ле­нию, так­же от­ли­ча­ет­ся ко­ли­че­ством на­ру­ше­ний. Это во­про­сы обес­пе­че­ния ин­ва­ли­дов, за­щи­ты де­тей, ме­ди­ци­на. Как пра­ви­ло, при­чин две: чи­нов­ни­чий бес­пре­дел и ха­лат­ное от­но­ше­ние к сво­им обя­зан­но­стям.

Ва­ше ве­дом­ство пе­ре­хо­дит на циф­ро­вой фор­мат. Для че­го это де­ла­ет­ся и ка­кие пер­спек­ти­вы у но­во­вве­де­ния?

Ге­не­раль­ная про­ку­ра­ту­ра на­стро­е­на на со­вре­мен­ные под­хо­ды в ком­му­ни­ка­ци­ях как внут­ри ве­дом­ства, так и при вза­и­мо­дей­ствии с на­се­ле­ни­ем. Мы за­пу­сти­ли про­цесс циф­ро­вой транс­фор­ма­ции. Это внед­ре­ние но­вых, вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных под­хо­дов при осу­ществ­ле­нии надзора и ис­поль­зо­ва­ние ин­тер­ак­тив­ных сер­ви­сов для об­ще­ния с граж­да­на­ми, го­су­дар­ствен­ны­ми и об­ще­ствен­ны­ми ин­сти­ту­та­ми. Раз­ра­бот­кой мас­штаб­ной кон­цеп­ции циф­ро­вой транс­фор­ма­ции, ко­то­рая долж­на не толь­ко от­ве­чать за­да­чам ве­дом­ства по над­зо­ру и за­щи­те прав граж­дан, но и со­от­вет­ство­вать об­ще­го­су­дар­ствен­но­му кур­су, в на­сто­я­щее вре­мя за­ни­ма­ет­ся Экс­перт­ный совет по циф­ро­вой транс­фор­ма­ции, в ко­то­рый мы при­гла­си­ли ве­ду­щих рос­сий­ских экс­пер­тов IT- от­рас­ли.

Один из важ­ней­ших вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных про­ек­тов Ген­про­ку­ра­ту­ры — Государственная ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ная си­сте­ма « Пра­во­вая ста­ти­сти­ка » ( ГАС ПС), ко­то­рая поз­во­лит сде­лать мак­си­маль­но объ­ек­тив­ной кри­ми­наль­ную ста­ти­сти­ку в Рос­сии. Се­го­дня по­ли­цей­ские за­во­дят бу­маж­ные кар­точ­ки уче­та со­вер­шен­ных преступлений, дан­ные из ко­то­рых по­том долж­ны вруч­ную пе­ре­но­сить в циф­ро­вой фор­мат и пе­ре­да­вать в над­зор­ный ор­ган, Ген­про­ку­ра­ту­ру. При та­кой си­сте­ме воз­мож­ны фаль­си­фи­ка­ции и ис­ка­же­ния, ко­то­рые ис­клю­че­ны при ра­бо­те в ГАС ПС.

Се­го­дня но­вая ин­фор­ма­ци­он­ная си­сте­ма Ген­про­ку­ра­ту­ры те­сти­ру­ет­ся в 27 субъ­ек­тах Рос­сии: в нее уже за­гру­зи­ли свы­ше 5,5 млн кар­то­чек уче­та со­вер­шен­ных преступлений, по­ста­ви­ли на учет с по­мо­щью ГАС ПС свы­ше 800 тыс. уго­лов­ных дел, око­ло 900 тыс. преступлений и дан­ные о по­чти 370 тыс. по­тер­пев­ших от пре­ступ­ных по­ся­га­тельств.

ГАС ПС по­мо­жет спра­вить­ся еще с од­ним « неду­гом » пра­во­охра­ни­тель­ной си­сте­мы — по­те­рей и жа­лоб граж- дан и во­ло­ки­той при их рас­смот­ре­нии. Мы пла­ни­ру­ем со­здать спе­ци­аль­ный сер­вис, до­ступ­ный в том чис­ле на мо­биль­ных устрой­ствах, с по­мо­щью ко­то­ро­го каж­дый граж­да­нин смо­жет по­дать за­яв­ле­ние в пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны в элек­трон­ном ви­де. Этот до­ку­мент сра­зу же бу­дет за­не­сен в си­сте­му пра­во­вой ста­ти­сти­ки и за­ре­ги­стри­ро­ван под уни­каль­ным но­ме­ром, по­сле че­го ав­то­ма­ти­че­ски на­пра­вит­ся по под­след­ствен­но­сти. При этом ав­тор об­ра­ще­ния в лю­бой мо­мент смо­жет на­ве­сти справ­ку о ста­ту­се сво­е­го за­яв­ле­ния, где оно на­хо­дит­ся и кем рас­смат­ри­ва­ет­ся в дан­ный мо­мент.

Как вве­ден­ные Ев­ро­пой и Аме­ри­кой санкции по­вли­я­ли на вза­и­мо­дей­ствие пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов?

Не­смот­ря на огра­ни­че­ние эко­но­ми­че­ских свя­зей и непро­стую политическую си­ту­а­цию, вза­и­мо­от­но­ше­ния пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов оста­лись ве­ли­ко­леп­ны­ми, не су­ще­ству­ет ни­ка­ких про­блем. Со­всем недав­но я был в Из­ра­и­ле по ини­ци­а­ти­ве из­ра­иль­ской сто­ро­ны. У нас про­шли очень успеш­ные пе­ре­го­во­ры, про­ра­ба­ты­ва­ет­ся во­прос о за­клю­че­нии со­гла­ше­ния о пе­ре­да­че Рос­сии граж­дан Из­ра­и­ля, со­вер­шив­ших пре­ступ­ле­ния в на­шей стране, для при­вле­че­ния их к от­вет­ствен­но­сти. Из­ра­иль го­тов по­сле всех про­це­дур этих лю­дей за­би­рать об­рат­но для от­бы­ва­ния сро­ка в мест­ной тюрь­ме. Но осуж­де­ны они бу­дут по рос­сий­ским за­ко­нам.

И с Ев­ро­пой нет ни­ка­ких про­блем и слож­но­стей. Санкции санк­ци­я­ми, но мы го­во­рим с кол­ле­га­ми на про­фес­си­о­наль­ном язы­ке, ра­бо­та­ем в пра­во­вом по­ле. И цель у нас од­на — это борь­ба с пре­ступ­но­стью, тер­ро­риз­мом, экс­тре­миз­мом, и нам не на­до за­мы­кать­ся. На­обо­рот, мы долж­ны быть от­кры­ты и до­ве­рять друг дру­гу. Луч­шее до­ка­за­тель­ство пра­виль­но вы­стро­ен­ной ра­бо­ты с за­ру­беж­ны­ми кол­ле­га­ми — это не­дав­ние ви­зи­ты пред­ста­ви­те­лей пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов Фран­ции, Вен­грии, Шве­ции, Ита­лии, Фин­лян­дии, Ни­дер­лан­дов, Гер­ма­нии, Швей­ца­рии. Да и на наш про­фес­си­о­наль­ный празд­ник в ян­ва­ре при­е­ха­ли кол­ле­ги из 30 стран.

А с Укра­и­ной то­же про­дол­жа­ет­ся та­кая же про­дук­тив­ная ра­бо­та, внеш­не­по­ли­ти­че­ские фак­то­ры не по­вли­я­ли на про­цесс?

Мы про­дол­жа­ем ра­бо­тать с Укра­и­ной в рам­ках за­ко­на. Меж­ду стра­на­ми со­хра­ня­ет­ся экс­тра­ди­ция — они идут на­встре­чу, мы вы­да­ем по их за­про­сам пре­ступ­ни­ков. Все, что ка­са­ет­ся кри­ми­на­ла и пра­во­вой по­мо­щи, ра­бо­та­ет, как и рань­ше. За 2016 год на Укра­и­ну Ген­про­ку­ра­ту­рой Рос­сии на­прав­ле­но 414 за­про­сов о пра­во­вой по­мо­щи по уго­лов­ным де­лам, в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да — 117 за­про­сов. За этот же пе­ри­од укра­ин­ской сто­ро­ной ис­пол­не­но 410 за­про­сов из Рос­сии, в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да — 106. За 2016 год из Укра­и­ны на­ми по­лу­че­но 140 за­про­сов по уго­лов­ным де­лам, в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да — 45, за эти же пе­ри­о­ды Рос­си­ей ис­пол­не­но 150 и 28 со­от­вет­ствен­но.

В 2016 го­ду Ген­про­ку­ра­ту­рой РФ рас­смот­ре­но 56 за­про­сов укра­ин­ской сто­ро­ны о вы­да­че лиц из Рос- сии, в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да — 19. В 2016 го­ду при­ня­то ре­ше­ние о вы­да­че на Укра­и­ну 17 лиц, за пер­вый квар­тал 2017 го­да — 7. В 2016 го­ду Ген­про­ку­ра­ту­рой РФ на­прав­ле­но в ком­пе­тент­ные ор­га­ны Укра­и­ны 35 за­про­сов об экс­тра­ди­ции в Рос­сию, в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да — 5. В 2016 го­ду Укра­и­ной при­ня­то ре­ше­ние о вы­да­че 17 лиц, в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да — 7.

Но на­до учи­ты­вать, что Укра­и­ной сей­час неко­то­рые во­про­сы силь­но по­ли­ти­зи­ру­ют­ся. Мы учи­ты­ва­ем это в ра­бо­те и да­ем оцен­ку за­про­сов. Есть неко­то­рые слож­но­сти в по­пыт­ке на­ла­дить диа­лог с пред­ста­ви­те­ля­ми си­ло­вых ве­домств Укра­и­ны, не все­гда все глад­ко, чест­но ска­жу.

В 2016 го­ду Укра­ине бы­ло от­ка­за­но в вы­да­че 26 лиц и 5 лиц в пер­вом квар­та­ле 2017 го­да. При этом укра­ин­ской сто­ро­ной от­ка­за­но в вы­да­че 12 и 3 лиц в 2016 го­ду и пер­вом квар­та­ле 2017 го­да со­от­вет­ствен­но.

С пре­ступ­ни­ка­ми яс­но. А ка­кую под­держ­ку ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры ока­зы­ва­ют вы­нуж­ден­ным пе­ре­се­лен­цам с Укра­и­ны?

Мы ак­тив­но за­ни­ма­ем­ся этой ра­бо­той, по­сту­па­ют са­мые раз­ные за­про­сы. Раз­би­ра­ем­ся в си­ту­а­ци­ях. Ча­ще все­го граж­дане об­ра­ща­ют­ся с про­бле­ма­ми тру­до­устрой­ства, вы­да­чи необ­хо­ди­мых до­ку­мен­тов для по­лу­че­ния ви­да на жи­тель­ство, с со­ци­аль­ны­ми во­про­са­ми. На са­мом де­ле, та­ких мо­мен­тов очень мно­го.

В по­след­нее вре­мя бы­ли аре­сто­ва­ны пять гу­бер­на­то­ров. Ка­ко­ва здесь роль Ген­про­ку­ра­ту­ры и как сей­час ве­дет­ся ра­бо­та в ре­ги­о­нах?

Мно­гим аре­стам гу­бер­на­то­ров пред­ше­ство­ва­ла ра­бо­та про­ку­ра­ту­ры. Боль­шин­ство на­ру­ше­ний в ра­бо­те гу­бер­на­тор­ско­го кор­пу­са вскры­ва­ет­ся имен­но про­ку­ро­ра­ми при про­ве­де­нии раз­лич­ных про­ве­рок, к ко­то­рым мы при­вле­ка­ем спе­ци­а­ли­стов опе­ра­тив­ных служб, в первую оче­редь ФСБ и МВД. По­это­му про­вер­ки по­лу­ча­ют­ся весь­ма ре­зуль­та­тив­ны- ми. Ну и даль­ше дей­ству­ем по су­ще­ству­ю­щей схе­ме — на­прав­ля­ем по­лу­чен­ные ма­те­ри­а­лы след­ствию, а они уже воз­буж­да­ют уго­лов­ные де­ла. Да­лее осу­ществ­ля­ем над­зор за рас­сле­до­ва­ни­ем, за его за­кон­но­стью, то есть до­во­дим на­ча­тое до кон­ца. Но не ру­ко­во­дим, как бы­ло рань­ше. Тем не ме­нее сле­до­ва­те­ли нуж­да­ют­ся в на­шем про­фес­си­о­на­лиз­ме и на­вы­ках и об­ра­ща­ют­ся к нам, не­смот­ря на то что у про­ку­ра­то­ры нет про­цес­су­аль­ных пол­но­мо­чий. По­мо­га­ем со­ве­том, уча­сти­ем. На­до по­ни­мать, что мы де­ла­ем об­щее де­ло по за­щи­те го­су­дар­ства и об­ще­ства.

Воз­ни­ка­ют раз­но­гла­сия с кол­ле­га­ми из След­ствен­но­го ко­ми­те­та?

Нет, не воз­ни­ка­ют. Во- пер­вых, без нас невоз­мож­но пе­ре­дать де­ло в суд. Во- вто­рых, все по­ни­ма­ют, что без про­ку­ра­ту­ры ни­че­го не по­лу­чит­ся. Все- та­ки у прокуроров до­ста­точ­но вы­со­кий профессионализм — это бесспорный факт. Мы советуем сле­до­ва­те­лям, они са­ми про­сят по­мо­щи. У нас сложились очень хо­ро­шие конструктивные от­но­ше­ния. И то, что бы­ло на первоначальном уровне, — шероховатости, слож­но­сти, сей­час это­го прак­ти­че­ски нет. Толь­ко пол­ное взаимопонимание и контакт.

Рас­смат­ри­ва­ют­ся ли сей­час ка­кие-то за­ко­но­да­тель­ные но­вел­лы по воз­вра­ще­нию про­ку­ро­рам пол­но­мо­чий по воз­буж­де­нию уго­лов­ных дел?

Та­ких ини­ци­а­тив мно­го, по­сто­ян­но ве­дут­ся раз­го­во­ры во­круг это­го. И, на мой взгляд, та­кое ре­ше­ние бы­ло бы пра­виль­ным и ло­гич­ным. Важ­но, что­бы прокурор, осуществляя проверку в по­ряд­ке об­ще­го надзора и выявляя факты со­вер­ше­ния преступлений, имел воз­мож­ность профессионально на них реагировать. Не направлять со­бран­ные до­ка­за­тель­ства сле­до­ва­те­лю и ждать ре­ак­ции, а са­мо­сто­я­тель­но доводить ра­бо­ту до логического за­вер­ше­ния. Прокурор, ре­а­ли­зуя функ­цию уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния, вы­сту­па­ет от ли­ца го­су­дар­ства. Счи­таю, что та­кие пол­но­мо­чия — оче­вид­ный факт, ак­си­о­ма, они долж­ны быть по опре­де­ле­нию. Сей­час этот во­прос на­хо­дит­ся в плос­ко­сти по­ли­ти­ки, ре­ше­ние долж­но при­ни­мать­ся за­ко­но­да­те­ля­ми на уровне ру­ко­вод­ства стра­ны.

А про­ку­ра­ту­ра го­то­ва взять на се­бя та­кую функ­цию?

Не про­сто го­то­ва. Так ра­бо­та­ет весь ци­ви­ли­зо­ван­ный мир. Про­ку­ра­ту­ра ли­бо ру­ко­во­дит рас­сле­до­ва­ни­ем, ли­бо са­ма рас­сле­ду­ет уго­лов­ное де­ло. Дру­го­го не да­но. К со­жа­ле­нию, у рос­сий­ской про­ку­ра­ту­ры сей­час нет ни то­го, ни дру­го­го. В этом во­про­се на­ша стра­на от­нюдь не на ли­ди­ру­ю­щих по­зи­ци­ях.

” ВАЖ­НО, ЧТО­БЫ ПРОКУРОР, ОСУЩЕСТВЛЯЯ ПРОВЕРКУ В ПО­РЯД­КЕ ОБ­ЩЕ­ГО НАДЗОРА И ВЫЯВЛЯЯ ФАКТЫ СО­ВЕР­ШЕ­НИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ИМЕЛ ВОЗ­МОЖ­НОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНО НА НИХ РЕАГИРОВАТЬ. НЕ НАПРАВЛЯТЬ СО­БРАН­НЫЕ ДО­КА­ЗА­ТЕЛЬ­СТВА СЛЕ­ДО­ВА­ТЕ­ЛЮ И ЖДАТЬ РЕ­АК­ЦИИ, А ДОВОДИТЬ РА­БО­ТУ ДО ЛОГИЧЕСКОГО ЗА­ВЕР­ШЕ­НИЯ ” У ПРОКУРОРОВ ДО­СТА­ТОЧ­НО ВЫ­СО­КИЙ ПРОФЕССИОНАЛИЗМ  ЭТО БЕССПОРНЫЙ ФАКТ. МЫ СОВЕТУЕМ СЛЕ­ДО­ВА­ТЕ­ЛЯМ, ОНИ СА­МИ ПРО­СЯТ ПО­МО­ЩИ. У НАС СЛОЖИЛИСЬ ОЧЕНЬ ХО­РО­ШИЕ КОНСТРУКТИВНЫЕ ОТ­НО­ШЕ­НИЯ. И ТО, ЧТО БЫ­ЛО НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ УРОВНЕ,  ШЕРОХОВАТОСТИ, СЛОЖ­НО­СТИ, СЕЙ­ЧАС ЭТО­ГО ПРАК­ТИ­ЧЕ­СКИ НЕТ. ТОЛЬ­КО ПОЛ­НОЕ ВЗАИМОПОНИМАНИЕ И КОНТАКТ

Юрий Чай­ка обо­зна­чил об­щую цель в ра­бо­те с за­пад­ны­ми парт­не­ра­ми — борь­бу с тер­ро­риз­мом и экс­тре­миз­мом | ТАСС | Ми­ха­ил Мет­цель

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.