Не­дет­ские про­бле­мы

Izvestia - - Первая страница -

Се­на­тор Ан­дрей Ку­те­пов — о необ­хо­ди­мых пе­ре­ме­нах в ор­га­ни­за­ции лет­не­го от­ды­ха

Дет­ский отдых — од­но из на­прав­ле­ний, ко­то­рое тре­бу­ет вни­ма­ния всех уров­ней вла­сти. В по­след­ние го­ды сло­жи­лась си­ту­а­ция, при ко­то­рой еди­ных тре­бо­ва­ний в сфе­ре ор­га­ни­за­ции детского от­ды­ха нет. Руководству ла­ге­рей и кон­троль­ным ор­га­нам при­хо­дит­ся при­спо­саб­ли­вать­ся к ним, и не все­гда удач­но. В ре­зуль­та­те слу­ча­ют­ся пе­ре­ги­бы — у неко­то­рых учре­жде­ний в день про­хо­ди­ло по 12 про­ве­рок. Ин­ве­сто­ры те­ря­ют ин­те­рес к фи­нан­си­ро­ва­нию учре­жде­ний, а ад­ми­ни­стра­ции не хва­та­ет вдум­чи­во­го под­хо­да при под­го­тов­ке к при­е­му от­ды­ха­ю­щих.

Ме­нять си­ту­а­цию необ­хо­ди­мо, но, для то­го что­бы вне­сти по­прав­ки в дей­ству­ю­щий за­кон, необ­хо­ди­мо про­ана­ли­зи­ро­вать все про­блем­ные зо­ны этой сфе­ры и по­лу­чить от­клик от вла­стей субъ­ек­тов РФ. По­сколь­ку имен­но на­шим ре­ги­о­наль­ным кол­ле­гам при­хо­дит­ся стал­ки­вать­ся с про­бле­ма­ми и ре­шать их. Сей­час в Со­ве­те Фе­де­ра­ции идет ра­бо­та имен­но в этом на­прав­ле­нии.

Ес­ли го­во­рить о пер­со­на­ле, то рань­ше уро­вень пе­да­го­гов в дет­ских ла­ге­рях был до­воль­но вы­со­ким. Мно­гих учи­те­лей ко­ман­ди­ро­ва­ли от шко­лы на ле­то. Се­го­дня та­кой прак­ти­ки, к со­жа­ле­нию, не со­хра­ни­лось. Вос­пи­та­те­лей на­би­ра­ют с тру­дом, офор­мить за­кон­ным об­ра­зом от­но­ше­ния ста­ло слож­нее. Ко­ман­ди­ро­воч­ные шко­ла не вы­пла­чи­ва­ет, эко­но­ми­че­ски это невы­год­но. Пе­да­гог вы­нуж­ден ид­ти офи­ци­аль­но в от­пуск и в от­пус­ке устра­и­вать­ся на ра­бо­ту, что не все­гда воз­мож­но.

Ни для ко­го не сек­рет, что ин­сти­тут во­жа­тых по-преж­не­му не уре­гу­ли­ро­ван. Нет от­ла­жен­ной ква­ли­фи­ка­ци­он­ной си­сте­мы, нет ре­гла­мен­ти­ро­ван­ных усло­вий ра­бо­ты, чет­ко­го раз­гра­ни­че­ния прав и обя­зан­но­стей со­труд­ни­ков. А ведь мо­ло­дежь хо­чет ра­бо­тать в ла­ге­рях. И не все­гда это сту­ден­ты пе­да­го­ги­че­ских ву­зов. Это ре­бя­та с ин­те­рес­ны­ми иде­я­ми, есть успеш­ные про­ек­ты школ во­жа­тых. Обес­пе­чи­ва­ет­ся преемственность по­ко­ле­ний, так как мно­гие во­жа­тые — это де­ти, ко­то­рые ко­гда-то от­ды­ха­ли в ла­ге­рях. Имен­но эти при­чи­ны поз­во­ля­ют во­жа­тым, имея огра­ни­чен­ный ра­бо­чий день и низ­кую опла­ту тру­да, про­во­дить с детьми по 24 ча­са в сут­ки, быть для них и ор­га­ни­за­то­ра­ми, и пси­хо­ло­га­ми, и за­ча­стую да­же вра­ча­ми. И это то­же про­бле­ма.

Со­от­вет­ствен­но, ко­гда в ла­герь на­би­ра­ют вос­пи­та­те­лей и во­жа­тых по прин­ци­пу де­шев­ле и быст­рее, воз­ни­ка­ют непред­ви­ден­ные си­ту­а­ции и — еще ху­же — чрез­вы­чай­ные происшествия. От­сю­да год от го­да рас­тет недо­ве­рие ро­ди­те­лей к ин­сти­ту­ту за­го­род­но­го детского от­ды­ха. Осо­бен­но это ка­са­ет­ся школь­ни­ков млад­ше­го воз­рас­та.

Од­на из глав­ных про­блем, за ко­то­рой тя­нут­ся все опи­сан­ные вы­ше, — от­бор дет­ских ла­ге­рей. Эта про­це­ду­ра ре­гла­мен­ти­ру­ет­ся за­ко­ном 44-ФЗ, ос­нов­ным кри­те­ри­ем ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся низ­кая сто­и­мость. В ре­зуль­та­те со­всем ис­чез­ли ад­рес­ный под­ход, ква­ли­фи­ка­ци­он­ный от­бор, вклю­ча­ю­щий дан­ные мо­ни­то­рин­га ра­бо­ты ла­ге­ря, в том чис­ле по ре­зуль­та­там об­ра­ще­ний ро­ди­те­лей. Не учи­ты­ва­ют­ся осо­бен­но­сти всех ка­те­го­рий де­тей, в том чис­ле и из небла­го­по­луч­ных се­мей, «труд­ных» де­тей. Си­сте­ма под­бо­ра по ка­че­ству поз­во­ля­ла не на­прав­лять та­ких ре­бят в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные ла­ге­ря. Это по­мо­га­ло обес­пе­чить со­ци­а­ли­за­цию и ин­те­гра­цию та­ких де­тей в общество.

Сей­час ту­ри­сти­че­ские ком­па­нии, ко­то­рые не яв­ля­ют­ся спе­ци­а­ли­ста­ми в об­ла­сти ор­га­ни­за­ции детского от­ды­ха, ак­ти­ви­зи­ро­ва­ли де­я­тель­ность по под­го­тов­ке за­явок для уча­стия в кон­курс­ных про­це­ду­рах. А дет­ские оздо­ро­ви­тель­ные учре­жде­ния се­зон­но­го ти­па, ко­то­рые име­ют огром­ный опыт ра­бо­ты по ор­га­ни­за­ции ка­че­ствен­но­го от­ды­ха и оздо­ров­ле­ния, не мо­гут при­ни­мать уча­стие в кон­кур­се. Во-пер­вых, у них нет сво­бод­ных фи­нан­со­вых средств для вне­се­ния обес­пе­че­ния за­яв­ки и ис­пол­не­ния кон­трак­та, а это обя­за­тель­ное усло­вие за­ко­на 44-ФЗ. Во-вто­рых, они не мо­гут фи­зи­че­ски ра­бо­тать без аван­са в те­че­ние пе­ри­о­да ока­за­ния услу­ги. В ре­зуль­та­те доб­ро­со­вест­ные участ­ни­ки вы­нуж­де­ны сни­мать свои за­яв­ки с аук­ци­о­на и конкурс вы­иг­ры­ва­ют те, кто вы­став­ля­ет наи­мень­шую сто­и­мость. Как след­ствие — низ­кое ка­че­ство детского от­ды­ха и мно­го­чис­лен­ные жа­ло­бы ро­ди­те­лей.

Про­бле­мы с до­став­кой де­тей в ме­ста от­ды­ха так­же свя­за­ны с кон­кур­са­ми на пе­ре­воз­ку де­тей, где са­мый важ­ный кри­те­рий — це­на. В этом го­ду бы­ли слу­чаи, ко­гда ав­то­бус несколь­ко ча­сов не мог сдви­нуть­ся с ме­ста, а де­ти си­де­ли и жда­ли ис­прав­но­го транс­пор­та.

Что можно сде­лать в этой си­ту­а­ции? Мы пред­ла­га­ем вер­нуть­ся к то­му, что­бы кон­курс­ная ко­мис­сия оце­ни­ва­ла не толь­ко сто­и­мость, но и ими­д­же­вые по­ка­за­те­ли по­тен­ци­аль­ных участ­ни­ков. Та­кие, как ис­то­рия ор­га­ни­за­ции, ква­ли­фи­ка­ция и опыт со­труд­ни­ков, со­дер­жа­ние про­грамм и про­чее. Пусть в рам­ках за­ко­на 44-ФЗ, но с до­пол­ни­тель­ны­ми кри­те­ри­я­ми от­бо­ра. Что­бы во­жа­тым был при­сво­ен ста­тус и опла­та тру­да бы­ла до­стой­ная. Что­бы под­бор и тру­до­устрой­ство вос­пи­та­те­лей про­во­ди­лись тща­тель­ней­шим об­ра­зом.

Сей­час идет сбор ин­фор­ма­ции. За­тем мы ее про­ана­ли­зи­ру­ем, под­го­то­вим свои пред­ло­же­ния и разо­шлем по регионам. Ко­гда по­лу­чим от­зы­вы, под­го­то­вим за­ко­но­про­ект, учи­ты­вая все по­же­ла­ния. Счи­таю, что толь­ко так, пол­но­стью по­гру­зив­шись в те­му, можно со­здать ак­ту­аль­ный ра­бо­та­ю­щий за­кон.

Ан­дрей Ку­те­пов

Пред­се­да­тель ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по ре­гла­мен­ту и ор­га­ни­за­ции пар­ла­мент­ской де­я­тель­но­сти

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.