Фильтр для жа­лоб

Кон­тро­ле­ров из­ба­вят от рас­смот­ре­ния под­лож­ных пре­тен­зий к пред­при­ни­ма­те­лям

Izvestia - - Общество - Ин­на Гри­го­рье­ва

Тре­бо­ва­ния к пре­тен­зи­ям граж­дан и ор­га­ни­за­ций, на ос­но­ва­нии ко­то­рых про­во­дят­ся про­вер­ки биз­не­са, пред­ла­га­ют уже­сто­чить. Минэко­но­мраз­ви­тия вклю­чи­ло со­от­вет­ству­ю­щую ини­ци­а­ти­ву Ро­с­ак­кре­ди­та­ции в до­клад о ре­зуль­та­тах кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти в Рос­сии за 2017 год. «Из­ве­стия» озна­ко­ми­лись с до­ку­мен­том. Он, в част­но­сти, устанавливает, что мо­гут быть вве­де­ны осо­бен­но­сти иден­ти­фи­ка­ции жа­лу­ю­щих­ся, а так­же суже­ны спо­со­бы на­прав­ле­ния об­ра­ще­ний. Та­ким об­ра­зом в ве­дом­ствах на­ме­ре­ны бо­роть­ся с под­лож­ны­ми пре­тен­зи­я­ми.

Жа­ло­вать­ся на пред­при­ни­ма­те­лей под вы­мыш­лен­ны­ми име­на­ми ста­нет слож­нее. Ро­с­ак­кре­ди­та­ция пред­ло­жи­ла уста­но­вить осо­бен­но­сти иден­ти­фи­ка­ции граж­дан, ко­то­рые пи­шут пре­тен­зии. Ини­ци­а­ти­ву ве­дом­ства Минэко­но­мраз­ви­тия вклю­чи­ло в ка­че­стве ре­ко­мен­да­ции в до­клад в пра­ви­тель­ство. Так­же в Ро­с­ак­кре­ди­та­ции пред­ло­жи­ли сузить спо­со­бы, ко­то­ры­ми можно на­прав­лять жа­ло­бы. Та­кие тре­бо­ва­ния к пись­мен­ным об­ра­ще­ни­ям мо­гут быть уста­нов­ле­ны в па­ра­мет­рах от­дель­ных ви­дов кон­тро­ля и над­зо­ра, а так­же в за­коне о за­щи­те прав юри­ди­че­ских лиц при осу­ществ­ле­нии про­ве­рок.

В пресс-служ­бе Ро­с­ак­кре­ди­та­ции «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что про­вер­ки по ано­ним­ным жа­ло­бам во мно­гих сфе­рах кон­тро­ля, хоть и не во всех, непри­ем­ле­мы.

— Раз­ра­бот­ка пра­вил для иден­ти­фи­ка­ции за­яви­те­ля и опре­де­ле­ния, за­тра­ги­ва­ет ли во­прос непо­сред­ствен­но его ин­те­ре­сы, поз­во­лит пре­кра­тить про­вер­ки по ано­ним­ным жа­ло­бам, — от­ме­ти­ли в ве­дом­стве.

Там так­же до­ба­ви­ли, что сей­час су­ще­ству­ет про­бле­ма: по­сту­па­ю­щие в бу­маж­ном ви­де жа­ло­бы за­ча­стую под­пи­сы­ва­ют­ся вы­мыш­лен­ны­ми граж­да­на­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми. При этом ав­то­ры та­ких жа­лоб мо­гут укло­нять­ся от об­суж­де­ния во­про­са с кон­тро­ли­ру­ю­щим ор­га­ном.

— Бы­ли слу­чаи, ко­гда на та­кие встре­чи ав­тор пись­ма при­хо­дил с ад­во­ка­том, при этом вид­но, что ав­тор да­же не зна­ет су­ти жа­ло­бы, ко­то­рую он под­пи­сал, — рас­ска­за­ли в пресс-служ­бе Ро­с­ак­кре­ди­та­ции.

В ве­дом­стве от­ме­ти­ли, что не вы­ра­ба­ты­ва­ют го­су­дар­ствен­ную по­ли­ти­ку в сфе­ре кон­тро­ля и над­зо­ра за биз­не­сом, по­это­му о кон­крет­ных по­прав­ках в за­ко­но­да­тель­ство им неиз­вест­но.

В пресс-служ­бе Минэко­но­мраз­ви­тия «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что в дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство уже вве­ден ряд мер по борь­бе с та­ки­ми жа­ло­ба­ми.

Это, на­при­мер, обя­за­тель­ная иден­ти­фи­ка­ция за­яви­те­ля че­рез пор­тал го­сус­луг при по­да­че элек­трон­ных об­ра­ще­ний, а так­же пра­во ин­спек­то­ра про­во­дить пред­ва­ри­тель­ную про­вер­ку, в том чис­ле свя­зать­ся с граж­да­ни­ном, ко­то­рый жа­лу­ет­ся.

Тем не ме­нее про­бле­ма пол­но­стью не ре­ше­на, от­ме­ча­ют в ми­ни­стер­стве. Ак­ту­аль­ность во­про­са свя­за­на так­же с тем, что в ря­де слу­ча­ев ин­спек­то­ру необ­хо­ди­мо по­лу­чить от за­яви­те­ля по­яс­не­ния и до­пол­ни­тель­ную ин­фор­ма­цию по его пре­тен­зии.

Кон­троль­ные ор­га­ны ча­сто стал­ки­ва­ют­ся с недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен-

ци­ей. Пред­при­ни­ма­те­ли на­ни­ма­ют от­дель­ных лю­дей, что­бы они спе­ци­аль­но пи­са­ли жа­ло­бы на со­пер­ни­ков, от­ме­тил член экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве Алек­сандр Брагин. Сей­час кон­троль­ные ор­га­ны не мо­гут не ре­а­ги­ро­вать на об­ра­ще­ния граж­дан, по­это­му по­сле каж­дой пись­мен­ной пре­тен­зии кон­тро­ле­ры обя­за­ны про­во­дить вне­пла­но­вую про­вер­ку, а ре­сур­сов на это за­ча­стую не хва­та­ет.

Та­ким об­ра­зом, воз­ни­ка­ет необ­хо­ди­мость в со­зда­нии спе­ци­аль­но­го филь­тра для пред­ва­ри­тель­ной про­вер­ки об­ра­ще­ний граж­дан, от­ме­тил Алек­сандр Брагин. На­при­мер, что­бы со­труд­ни­ки кон­троль­ных ор­га­нов зво­ни­ли жа­лу­ю­щим­ся и задавали до­пол­ни­тель­ные во­про­сы по их об­ра­ще­нию. Экс­перт от­ме­тил, что жа­ло­бы, в свою оче­редь, яв­ля­ют­ся ис­точ­ни­ком по­лу­че­ния ин­фор­ма­ции о рис­ках то­го или ино­го пред­при­я­тия.

В част­но­сти, об­ра­ще­ния на­се­ле­ния, ко­то­рые не свя­за­ны с угро­зой жиз­ни и здоровью, мог­ли бы на­кап­ли­вать­ся, что­бы впо­след­ствии кон­тро­ле­ры при­сва­и­ва­ли пред­при­я­тию ка­те­го­рию рис­ка.

При этом вне­пла­но­вых про­ве­рок на ос­но­ва­нии об­ра­ще­ний граж­дан в 2017 го­ду по срав­не­нию с 2016 го­дом ста­ло мень­ше, го­во­рит­ся в том же до­кла­де Минэко­но­мраз­ви­тия. На фе­де­раль­ном уровне их ко­ли­че­ство сни­зи­лось на 30 тыс. и со­ста­ви­ло 156,7 тыс. На ре­ги­о­наль­ном уровне их чис­ло умень­ши­лось на 47,6 тыс., до 126,1 тыс. про­ве­рок.

Все­го в от­но­ше­нии биз­не­са в про­шлом го­ду бы­ло про­ве­де­но 675,2 тыс. вне­пла­но­вых про­ве­рок на фе­де­раль­ном уровне и 281,2 тыс. — на ре­ги­о­наль­ном. В трой­ку ли­де­ров по ко­ли­че­ству про­ве­ден­ных вне­пла­но­вых про­ве­рок вхо­дят Ро­с­ак­кре­ди­та­ция, Фе­де­раль­ная служ­ба су­деб­ных при­ста­вов и Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба, от­ме­ча­ет­ся в до­ку­мен­те МЭР.

Пра­ви­тель­ству нуж­но чет­ко опре­де­лить па­ра­мет­ры, на ос­но­ва­нии ко­то­рых при­ни­ма­ет­ся ре­ше­ние о про­вер­ке пред­при­ни­ма­те­ля из-за жа­ло­бы граж­да­ни­на, счи­та­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та стра­те­ги­че­ско­го ана­ли­за ФБК Grant Thornton Игорь Ни­ко­ла­ев. Для каж­до­го ви­да кон­тро­ля и над­зо­ра дол­жен быть уста­нов­лен свой по­ря­док, од­на­ко со­вер­шен­но точ­но про­ве­рять бизнес нуж­но, ес­ли жа­ло­ба свя­за­на с угро­зой жиз­ни и здоровью, уве­рен экс­перт.

Во­прос сни­же­ния дав­ле­ния на бизнес в пра­ви­тель­стве об­суж­да­ет­ся дав­но. Ряд мер уже ре­а­ли­зо­ван — это, в част­но­сти, внед­ре­ние риск-ори­ен­ти­ро­ван­но­го под­хо­да при про­вер­ках (кон­тро­ле­ры при­хо­дят к пред­при­ни­ма­те­лю ис­хо­дя из то­го, на­сколь­ко вы­со­ки рис­ки на­ру­ше­ния на его пред­при­я­тии), а так­же вы­не­се­ние пре­ду­пре­жде­ний вме­сто штра­фов за впер­вые до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния у ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

| ТАСС | Сер­гей Ер­мо­хин

Неред­ко жа­ло­бы на бизнес под­пи­сы­ва­ют­ся вы­мыш­лен­ны­ми име­на­ми, а сам ав­тор впо­след­ствии не мо­жет рас­крыть суть пре­тен­зий

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.