Ре­сурс раз­ви­тия

Izvestia - - Первая страница - Сер­гей Ря­зан­цев

Со­цио­лог Сер­гей Ря­зан­цев — о но­вой ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ке в Рос­сии

Рос­сия — од­на из круп­ней­ших в ми­ре стран по при­е­му граж­дан дру­гих го­су­дарств. Она за­ни­ма­ет в рей­тин­ге ООН тре­тье ме­сто по­сле США и ФРГ по ко­ли­че­ству им­ми­гран­тов. По дан­ным ООН, в 2015 го­ду чис­лен­ность на­се­ле­ния США, ро­див­ше­го­ся за гра­ни­цей, со­ста­ви­ла 46,6 млн че­ло­век; в Гер­ма­нию при­е­ха­ли 12 млн, а в Рос­сию — 11,6 млн че­ло­век.

С на­ча­ла 2000-х го­дов в Рос­сию ста­ли ак­тив­но при­ез­жать уз­бе­ки, та­джи­ки, кир­ги­зы, ар­мяне, азер­бай­джан­цы и пред­ста­ви­те­ли дру­гих рес­пуб­лик быв­ше­го СССР. Мно­гие ста­ли по­лу­чать рос­сий­ское граж­дан­ство. Так, за пе­ри­од с 2001 по 2017 год око­ло 2,2 млн че­ло­век ста­ли рос­си­я­на­ми. В 2017-м ли­де­ра­ми сре­ди по­лу­ча­те­лей граж­дан­ства бы­ли вы­ход­цы с Укра­и­ны (85,1 тыс.), из Ка­зах­ста­на (40,7 тыс.), Та­джи­ки­ста­на (29 тыс.), Ар­ме­нии (25,1 тыс.), Уз­бе­ки­ста­на (23,3 тыс.).

Хо­ро­шо это или пло­хо? Я, как де­мо­граф, уве­рен, что хо­ро­шо.

Рос­сия за­ни­ма­ет ше­стую часть су­ши и яв­ля­ет­ся са­мой круп­ной по пло­ща­ди стра­ной ми­ра. В на­сто­я­щее вре­мя на этой огром­ной тер­ри­то­рии про­жи­ва­ют око­ло 146 млн че­ло­век, что со­от­вет­ству­ет де­вя­то­му ме­сту в ми­ре. Чис­лен­ность на­се­ле­ния Рос­сии в два ра­за мень­ше чис­лен­но­сти на­се­ле­ния США. Плот­ность на­се­ле­ния во мно­гих ре­ги­о­нах крайне низ­кая. От­сут­ствие лю­дей и нехват­ка тру­до­вых ре­сур­сов ста­но­вят­ся все бо­лее ощу­ти­мы­ми и пре­пят­ству­ют со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию. При этом рас­че­ты по­ка­зы­ва­ют: на тер­ри­то­рии Рос­сии — да­же с уче­том слож­но­стей про­жи­ва­ния в рай­о­нах Се­ве­ра и при­рав­нен­ных к нему тер­ри­то­рий — мог­ли бы раз­ме­стить­ся не ме­нее 500 млн че­ло­век.

Ес­ли бы Рос­сия при­ло­жи­ла боль­ше уси­лий для ин­те­гра­ции тру­до­вых мигрантов и ак­тив­нее раз­ви­ва­ла ка­на­лы обу­че­ния их рус­ско­му язы­ку, это да­ло бы воз­мож­ность ма­лы­ми уси­ли­я­ми по­лу­чить боль­шое ко­ли­че­ство «но­вых граж­дан». Од­на­ко по­ка ка­те­го­рия тру­до­вых мигрантов рас­смат­ри­ва­ет­ся чи­нов­ни­ка­ми раз­но­го уров­ня как вре­мен­ная груп­па, ко­то­рая «поработает и уедет из Рос­сии». А зря, по­то­му что речь идет не толь­ко о срав­ни­тель­но де­ше­вой ра­бо­чей си­ле, но и о близ­кой рос­си­я­нам в со­ци­о­куль­тур­ном от­но­ше­нии груп­пе на­се­ле­ния.

Меж­ду тем в ми­ро­вой эко­но­ми­ке обост­ря­ет­ся кон­ку­рент­ная борь­ба за тру­до­вые ре­сур­сы. Уже сей­час ми­гран­ты из Цен­траль­ной Азии ак­тив­но осва­и­ва­ют рын­ки тру­да Ближ­не­го Во­сто­ка, Во­сточ­ной Азии, Ев­ро­пы и Се­вер­ной Аме­ри­ки. В этой си­ту­а­ции Рос­сия мо­жет про­иг­рать в кон­ку­рент­ной борь­бе и ли­шить­ся «зо­ло­то­го потока» им­ми­гран­тов из стран Цен­траль­ной Азии. Уже со­кра­тил­ся при­ток тру­до­вых мигрантов из КНР, За­кав­ка­зья, Мол­да­вии и Бе­ло­рус­сии, с Укра­и­ны. Им вы­год­нее ехать в Ев­ро­пу или на Ближ­ний Во­сток, но не в Рос­сию. На­при­мер, сей­час чис­ло граж­дан Уз­бе­ки­ста­на, уехав­ших в Юж­ную Ко­рею на ПМЖ, со­став­ля­ет 16,2 тыс. че­ло­век.

В КНР вы­рос­ла за­ра­бот­ная пла­та, и ки­тай­цам ста­ло про­сто невы­год­но ехать на ра­бо­ту в Рос­сию. Сей­час в рос­сий­ском про­из­вод­ствен­ном сек­то­ре до­хо­ды ра­бо­та­ю­щих со­кра­ти­лись с $3,5 до $2,7 в час. А в Ки­тае сред­няя по­ча­со­вая опла­та на про­из­вод­стве со­став­ля­ет — $3,6.

Что ка­са­ет­ся ино­стран­ных сту­ден­тов — а их в рос­сий­ских ву­зах око­ло 200 тыс., о та­ких ми­гран­тах мож­но толь­ко мечтать. Мо­ло­дые, обу­ча­е­мые, адап­ти­ро­ван­ные к рос­сий­ско­му рын­ку тру­да. Что мо­жет быть луч­ше для стра­ны? Их на­до не толь­ко при­гла­шать в рос­сий­ские ву­зы, но и все­ми воз­мож­ны­ми си­ла­ми удер­жи­вать в стране по­сле окон­ча­ния обу­че­ния. Са­мый лучший и про­стой спо­соб — вме­сте с ди­пло­мом об окон­ча­нии уни­вер­си­те­та пред­ла­гать рос­сий­ское граж­дан­ство.

Рос­сия не долж­на бо­ять­ся сво­их быв­ших, настоящих и бу­ду­щих со­граж­дан. На­про­тив, при ло­яль­ном и де­мо­кра­ти­че­ском под­хо­де го­су­дар­ства мы мо­жем по­лу­чить мощ­ней­ший ре­сурс раз­ви­тия в ви­де рус­ско­го­во­ря­щих со­об­ществ, яв­ля­ю­щих­ся вто­ры­ми по чис­лен­но­сти в ми­ре по­сле ки­тай­ских диас­пор.

Рос­сий­ская ми­гра­ци­он­ная политика долж­на стать не толь­ко бо­лее от­кры­той. Она обя­за­на ста­вить бо­лее ам­би­ци­оз­ные це­ли и за­да­чи.

Про­рыв­ным на­прав­ле­ни­ем раз­ви­тия мо­жет стать пе­ре­нос цен­тра тяжести на ин­те­гра­ци­он­ную со­став­ля­ю­щую во внут­рен­ней ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ке, а во внеш­ней — пе­ре­ход Рос­сии к ак­тив­ной по­зи­ции в формировании ми­гра­ци­он­ных по­то­ков, необходимых для со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го и де­мо­гра­фи­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны. То есть идет речь о со­зда­нии но­вой мо­де­ли ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ки, ос­но­ван­ной на ак­тив­ной ра­бо­те не толь­ко с при­ез­жи­ми внут­ри стра­ны, но и с по­тен­ци­аль­ны­ми граж­да­на­ми Рос­сии за ее пре­де­ла­ми.

Из­ме­не­ние под­хо­да к управ­ле­нию ми­гра­ци­ей с кон­троль­но-ад­ми­ни­стра­тив­но­го на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ский поз­во­лит Рос­сии со­вер­шить ры­вок в гу­ма­ни­тар­ном, де­мо­гра­фи­че­ском и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии. Со­ци­о­куль­тур­ные риски, ко­то­рые несет ми­гра­ция, для Рос­сии по­ка не столь зна­чи­тель­ны, в от­ли­чие от рис­ков для ев­ро­пей­ских стран. По­сколь­ку со­ци­аль­но-де­мо­гра­фи­че­ская струк­ту­ра и мо­ти­ва­ции при­бы­ва­ю­щих в Рос­сию и Ев­ро­пу кар­ди­наль­но от­ли­ча­ют­ся. Им­ми­гран­ты, ори­ен­ти­ро­ван­ные в на­сто­я­щее вре­мя на Рос­сию, го­то­вы ра­бо­тать, хо­тят учить­ся, мо­гут срав­ни­тель­но про­сто ин­те­гри­ро­вать­ся в при­ни­ма­ю­щее об­ще­ство. И этот шанс Рос­сия долж­на ис­поль­зо­вать.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.