Поль­за от «циф­ры»

Izvestia - - Новости - Ан­дрей Тур­чак

Раз­ви­тие циф­ро­вой эко­но­ми­ки су­ще­ствен­но по­вы­сит ка­че­ство жиз­ни лю­дей, и это глав­ная при­чи­на, по­че­му она нам нужна. Но со­сре­до­то­чить­ся сто­ит не на об­щих по­ка­за­те­лях по стране, а на ощу­ти­мом эф­фек­те от циф­ро­ви­за­ции для жи­те­лей каж­до­го ре­ги­о­на. Для это­го субъ­ек­ты РФ в бли­жай­шее вре­мя долж­ны раз­ра­бо­тать свои до­рож­ные кар­ты по раз­ви­тию циф­ро­вой эко­но­ми­ки.

В них долж­ны быть преду­смот­ре­ны ме­ры по сти­му­ли­ро­ва­нию тех­но­ло­ги­че­ско­го пред­при­ни­ма­тель­ства, по при­о­ри­тет­ной под­держ­ке и за­щи­те ин­те­ре­сов рос­сий­ских ком­па­ний, про­из­во­дя­щих кон­ку­рен­то­спо­соб­ные про­грамм­но-ап­па­рат­ные ре­ше­ния. Так­же в до­рож­ные кар­ты не­об­хо­ди­мо вклю­чить ме­ро­при­я­тия по раз­ви­тию че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла и дру­гие на­прав­ле­ния, учи­ты­ва­ю­щие ре­ги­о­наль­ную спе­ци­фи­ку.

В свою оче­редь, Со­вет по раз­ви­тию циф­ро­вой эко­но­ми­ки при СФ РФ раз­ра­бо­та­ет еди­ную ме­то­ди­ку оцен­ки ка­че­ства ее раз­ви­тия, под­го­то­вит ре­ко­мен­да­ции для ре­ги­о­нов и бу­дет ана­ли­зи­ро­вать, как ре­а­ли­зу­ют­ся про­грам­мы: вы­яв­лять луч­шие прак­ти­ки, что­бы про­дви­гать их, и худ­шие — что­бы устра­нять при­чи­ны сбо­ев на си­стем­ном уровне. Для до­пол­ни­тель­ной мо­ти­ва­ции ре­ги­о­нов со­зда­дим свой рей­тинг уров­ня раз­ви­тия циф­ро­вой эко­но­ми­ки.

Ре­ги­о­нам нуж­ны чет­кие ори­ен­ти­ры и кон­крет­ные пред­ло­же­ния: как долж­ны фор­ми­ро­вать­ся и что со­дер­жать стра­те­гии и до­рож­ные кар­ты. Ведь по­ка для мно­гих лю­дей, в том чис­ле и для вла­стей неко­то­рых ре­ги­о­нов, циф­ро­вая эко­но­ми­ка — не до кон­ца по­нят­ный пред­мет. И мы не мо­жем под­хо­дить к ее раз­ви­тию с позиции «ес­ли ре­ги­он хоть что-то де­ла­ет в этом на­прав­ле­нии, уже хо­ро­шо». Про­грам­мы долж­ны быть с кон­крет­ны­ми по­ка­за­те­ля­ми, а их це­ле­вые зна­че­ния — ам­би­ци­оз­ны­ми.

Циф­ро­вая эко­но­ми­ка — не ка­кая-то от­дель­ная эко­но­ми­ка, ко­то­рую на­до соз­да­вать с ну­ля. Это дру­гой эко­но­ми­че­ский уклад, в ко­то­рый мы пе­ре­хо­дим, со­зда­вая но­вые тех­но­ло­гии, плат­фор­мы, биз­нес-мо­де­ли и внед­ряя их во все сфе­ры на­шей жиз­ни, по­вы­шая в це­лом ее ка­че­ство.

Тех­но­ло­гии точ­но­го зем­ле­де­лия по­вы­сят про­из­во­ди­тель­ность сель­ско­го хо­зяй­ства. И что за­ме­ча­тель­но, эти тех­но­ло­гии до­ступ­ны да­же мел­ко­му фер­ме­ру. Блок­чейн со­зда­ет но­вые пер­спек­ти­вы в фи­нан­со­вой сфе­ре, «ум­ные» кон­трак­ты за­щи­тят лю­дей от мо­шен­ни­че­ства во мно­гих об­ла­стях. Си­сте­мы пред­ска­за­ния эпи­де­мий и пер­со­на­ли­за­ции ле­че­ния, ин­тел­лек­ту­аль­ные энер­ге­ти­че­ские се­ти и так да­лее — все это на­ше бу­ду­щее.

По­нят­но, что в ка­ких-то ре­ги­о­нах Рос­сии это бу­ду­щее уже на­сту­па­ет, а в дру­гих из-за нехват­ки бюд­жет­ных средств с тру­дом вы­пол­ня­ют­ся да­же те­ку­щие обя­за­тель­ства, не го­во­ря уже про ин­ве­сти­ции в «циф­ру». По­это­му на встре­че с пре­зи­ден­том на за­се­да­нии Со­ве­та за­ко­но­да­те­лей в ап­ре­ле мы под­ня­ли во­прос об укреп­ле­нии ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов и предо­став­ле­нии им до­пол­ни­тель­ных транс­фер­тов на циф­ро­ви­за­цию.

Пре­зи­дент под­дер­жал нас и дал по­ру­че­ние рас­смот­реть воз­мож­ность вклю­че­ния рас­хо­дов ре­ги­о­нов на раз­ви­тие циф­ро­вой эко­но­ми­ки в со­став за­трат, учи­ты­ва­е­мых при опре­де­ле­нии раз­ме­ра до­та­ций. Со­вет по циф­ро­вой эко­но­ми­ке зай­мет­ся раз­ра­бот­кой ме­то­ди­ки уче­та та­ких за­трат при фор­ми­ро­ва­нии «мо­дель­ных бюд­же­тов» и рас­че­те до­та­ций. Так мы со­зда­дим для ре­ги­о­нов ма­те­ри­аль­ную ба­зу для раз­ви­тия циф­ро­вой эко­но­ми­ки.

Вме­сте с тем ре­ги­о­ны долж­ны по­ни­мать, что циф­ро­ви­за­ция да­ет и фи­нан­со­вую вы­го­ду — по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти го­срас­хо­дов, уве­ли­че­ние до­хо­дов за счет вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных пред­при­я­тий, но­вые источ­ни­ки него­су­дар­ствен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния. Но эту вы­го­ду ре­ги­о­ны смо­гут по­лу­чить толь­ко при ка­че­ствен­ном пла­ни­ро­ва­нии и эф­фек­тив­ном управ­ле­нии про­грам­ма­ми циф­ро­ви­за­ции.

На­при­мер, из­вест­но, что од­ним из глав­ных фак­то­ров, сдер­жи­ва­ю­щих и да­же пре­пят­ству­ю­щих раз­ви­тию циф­ро­вой эко­но­ми­ки, яв­ля­ет­ся уста­рев­шая за­ко­но­да­тель­ная ба­за. Мы сей­час про­во­дим экс­пер­ти­зу па­ке­та за­ко­но­про­ек­тов из 16 до­ку­мен­тов, раз­ра­бо­тан­ных пра­ви­тель­ством в дан­ной сфе­ре. Все­го пла­ни­ру­ем про­ана­ли­зи­ро­вать око­ло 50 за­ко­но­про­ек­тов.

При этом под­черк­ну: мы не долж­ны за­ре­гу­ли­ро­вать циф­ро­вую по­ли­ти­ку со всех сто­рон за­ко­но­да­тель­но. На­обо­рот, часть во­про­сов мож­но ре­шить на уровне нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов ли­бо пра­ви­тель­ства, ли­бо про­филь­но­го ми­ни­стер­ства. Мы же долж­ны вы­яв­лять про­бле­мы, ме­ша­ю­щие раз­ви­тию циф­ро­вой от­рас­ли, и устра­нять ба­рье­ры в за­ко­но­да­тель­стве.

Ско­рость при­ня­тия за­ко­нов уже усту­па­ет ско­ро­сти из­ме­не­ний в этой сфе­ре и в по­треб­но­стях рын­ка. Есть про­цес­сы, ко­то­рые долж­ны на­пря­мую ре­гу­ли­ро­вать­ся го­су­дар­ством. Есть те, для ко­то­рых власть долж­на лишь соз­да­вать усло­вия, при­том необя­за­тель­но за­ко­но­да­тель­ные.

Так, на­при­мер, в Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти с 1 ян­ва­ря 2018 го­да для на­уч­ной де­я­тель­но­сти и IT-от­рас­ли бы­ли пред­ло­же­ны спе­ци­аль­ные усло­вия в рам­ках ОЭЗ. Ми­ни­маль­ный по­рог ин­ве­сти­ций, ко­то­рый не­об­хо­ди­мо осу­ще­ствить для по­лу­че­ния ста­ту­са ре­зи­ден­та, был сни­жен с 150 млн до 1 млн руб­лей в те­че­ние трех лет. При этом ре­зи­ден­ты по­лу­ча­ют осо­бый по­ря­док упла­ты на­ло­га на при­быль и на­ло­га на иму­ще­ство и дру­гие льго­ты. Это уже при­ве­ло к то­му, что за во­семь месяцев ны­неш­не­го го­да в чис­ло ре­зи­ден­тов бы­ло вклю­че­но 46 но­вых ор­га­ни­за­ций, в то вре­мя как за весь 2017 год их бы­ло 27.

В Нов­го­род­ской об­ла­сти год на­зад не бы­ло ба­зо­вой ин­фра­струк­ту­ры, IT-пар­ка, тех­но­пар­ков и спе­ци­а­ли­стов, и пра­ви­тель­ство сов­мест­но с уни­вер­си­те­том со­зда­ло «фаб­ри­ку пи­ло­ти­ро­ва­ния» про­ек­тов на­ци­о­наль­ной тех­но­ло­ги­че­ской ини­ци­а­ти­вы и циф­ро­вой эко­но­ми­ки. На ее ба­зе ком­па­нии из раз­лич­ных ре­ги­о­нов по­лу­ча­ют воз­мож­ность на­чать внед­ре­ние пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий. Мень­ше чем за год на ба­зе «фаб­ри­ки пи­ло­ти­ро­ва­ния» успеш­но за­пу­ще­но 12 про­ек­тов.

По­тре­би­те­ли циф­ро­вой эко­но­ми­ки — лю­ди, по­это­му важ­ным фак­то­ром ее раз­ви­тия яв­ля­ет­ся на­ли­чие у них со­от­вет­ству­ю­щих ком­пе­тен­ций. Не­об­хо­ди­мо раз­ра­бо­тать стан­дарт «циф­ро­во­го ми­ни­му­ма», осво­е­ние ко­то­ро­го не­об­хо­ди­мо для ди­стан­ци­он­но­го по­лу­че­ния го­су­дар­ствен­ных, му­ни­ци­паль­ных, ме­ди­цин­ских, фи­нан­со­вых и дру­гих услуг.

Успеш­ность раз­ви­тия циф­ро­вой эко­но­ми­ки из­ме­ря­ет­ся не в за­ко­но­про­ек­тах и не в ме­ро­при­я­ти­ях. Ее смысл в том, что­бы жи­те­ли каж­до­го ре­ги­о­на по­чув­ство­ва­ли улуч­ше­ние ка­че­ства их жиз­ни. За каж­дой «циф­рой» долж­на быть ощу­ти­мая поль­за для лю­дей.

Все боль­ше сфер че­ло­ве­че­ской жиз­ни ста­но­вят­ся немыс­ли­мы­ми без ис­поль­зо­ва­ния ком­пью­те­ра | ТАСС | Руслан Ша­му­ков

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.