Га­раж­ная амнистия

Ру­ко­во­ди­тель Ро­сре­ест­ра Вик­то­рия Аб­рам­чен­ко — об упро­ще­нии ре­ги­стра­ции соб­ствен­но­сти и жа­ло­бах на рост зе­мель­но­го на­ло­га

Izvestia - - Первая страница - Алек­сандра Крас­но­го­род­ская

Ру­ко­во­ди­тель Ро­сре­ест­ра Вик­то­рия Аб­рам­чен­ко — об упро­ще­нии ре­ги­стра­ции соб­ствен­но­сти и жа­ло­бах на рост зе­мель­но­го на­ло­га

адаст­ро­вая оцен­ка иму­ще­ства для мно­гих оста­ет­ся непо­нят­ным про­цес­сом, вли­я­ю­щим на раз­мер на­ло­га. Ро­сре­естр пла­ни­ру­ет сде­лать си­сте­му бо­лее про­зрач­ной и ло­гич­ной. В пла­нах ве­дом­ства так­же про­ве­де­ние «га­раж­ной ам­ни­стии». Ка­ких еще но­ва­ций ждать, что даст по­яв­ле­ние 3D-ре­ест­ра и как идет ре­ги­стра­ция ипо­теч­ных сде­лок, «Из­ве­сти­ям» рас­ска­за­ла зам­ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, ру­ко­во­ди­тель Ро­сре­ест­ра Вик­то­рия Аб­рам­чен­ко.

Один из при­о­ри­те­тов раз­ви­тия го­су­дар­ства — улуч­ше­ние ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти. Что де­ла­ет ве­дом­ство?

Ро­сре­естр вме­сте с ко­ман­дой Минэко­но­мраз­ви­тия от­ве­ча­ет за две це­ле­вые мо­де­ли, по ко­то­рым из­ме­ря­ет­ся ин­ве­сти­ци­он­ный кли­мат ре­ги­о­нов: по ка­даст­ро­во­му уче­ту и ре­ги­стра­ции прав. Все, кто хо­чет по­лу­чить услу­ги Ро­сре­ест­ра, не об­ра­ща­ясь к на­шим элек­трон­ным сер­ви­сам, лич­но приходят в один из 11 тыс. офи­сов МФЦ.

Мы ре­а­ли­зо­ва­ли экс­тер­ри­то­ри­аль­ный прин­цип, до­ку­мен­ты мож­но по­да­вать в лю­бой точ­ке стра­ны неза­ви­си­мо от ме­сто­на­хож­де­ния объ­ек­та недви­жи­мо­сти. С на­ча­ла го­да при­ня­то при­мер­но 200 тыс. за­яв­ле­ний.

Мы из­ме­ни­ли за­ко­но­да­тель­ство, за­пу­сти­ли ком­плекс­ные ка­даст­ро­вые ра­бо­ты. На­ло­го­об­ло­же­ние ста­но­вит­ся бо­лее спра­вед­ли­вым — гра­ни­цы зе­мель­ных участ­ков уточ­ня­ют­ся, и граж­дане пла­тят лишь за фак­ти­че­ски ис­поль­зу­е­мые сот­ки. Устра­ня­ют­ся ошиб­ки в опи­са­нии гра­ниц.

Как ча­сто в ра­бо­те ве­дом­ства бы­ва­ют сбои и неточ­но­сти?

В начале 2017 го­да мы ста­ли бо­роть­ся с при­оста­нов­ле­ни­я­ми ка­даст­ро­во­го уче­та и ре­ги­стра­ции прав. Бы­ла по­став­ле­на за­да­ча сни­зить по­ка­за­тель вдвое. Око­ло 70% та­ких слу­ча­ев про­изо­шло из-за низ­ко­го ка­че­ства до­ку­мен­тов, ко­то­рые го­то­ви­ли ка­даст­ро­вые ин­же­не­ры. Сей­час их око­ло 40%.

Биз­нес вы­дви­гал ряд ини­ци­а­тив по упро­ще­нию до­сту­па к го­с­не­дви­жи­мо­сти. Что Ро­сре­естр де­ла­ет в этом на­прав­ле­нии?

Есть иму­ще­ство, ко­то­рое биз­нес мог бы ку­пить у го­су­дар­ства, но оно, как пра­ви­ло, не опи­са­но долж­ным об­ра­зом. Пред­при­ни­ма­те­лю не с ру­ки са­мо­му за­ни­мать­ся оформ­ле­ни­ем, ведь не факт, что он по­том ока­жет­ся по­бе­ди­те­лем тор­гов.

Мы пред­ла­га­ем на пуб­лич­ной ка­даст­ро­вой кар­те по­ка­зы­вать объ­ек­ты недви­жи­мо­сти и соб­ствен­ни­ков: му­ни­ци­па­ли­тет, субъ­ект или Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция. Ка­даст­ро­вая оцен­ка у тех, кто стал­ки­вал­ся с пе­ре­оцен­кой сто­и­мо­сти, вы­зы­ва­ет тре­пет. Бы­ло по­ру­че­ние пре­зи­ден­та до­ра­бо­тать ме­то­ди­ку оцен­ки. С какими пред­ло­же­ни­я­ми вы­сту­па­ет Минэко­но­мраз­ви­тия для упро­ще­ния про­це­дур? Мы под­го­то­ви­ли законопроект, в ко­то­ром в от­дель­ную груп­пу вы­де­ле­ны объ­ек­ты бы­то­вой недви­жи­мо­сти граж­дан — жи­лые до­ма, участ­ки, на ко­то­рых они рас­по­ло­же­ны, са­до­вые участ­ки. Мы пред­ла­га­ем со­став­лять от­дель­ные от­че­ты об их оцен­ке, чтобы мож­но бы­ло им уде­лить осо­бое вни­ма­ние. Граж­дане ча­сто жа­лу­ют­ся: «У ме­ня од­на сто­и­мость, а схо­жий зе­мель­ный уча­сток че­рез до­ро­гу име­ет дру­гую». Это бы­ва­ет, по­то­му что в ря­де слу­ча­ев не учи­ты­ва­ет­ся, на­при­мер, на­ли­чие охран­ной зо­ны. Один сосед ис­пра­вил сто­и­мость че­рез ко­мис­сию при Ро­сре­ест­ре или че­рез суд, вто­рой это­го не сде­лал. Мы пред­ла­га­ем это устра­нить.

Нам не нра­вит­ся мо­дель, ко­гда ко­мис­сия из чи­нов­ни­ков и од­но­го пред­ста­ви­те­ля про­фес­си­о­наль­но­го со­об­ще­ства опре­де­ля­ет ры­ноч­ную сто­и­мость объ­ек­тов. Но ко­ли­че­ство жа­лоб от биз­не­са не очень вы­со­кое. В ос­нов­ном они идут от граж­дан.

И ка­кие са­мые рас­про­стра­нен­ные? «По­че­му в этом го­ду я пла­чу на­лог втрое боль­ше, чем в про­шлом?» Что на это от­ве­ча­ют? Про­смат­ри­ва­ют все фак­то­ры оцен­ки. Мо­жет быть, вче­ра ря­дом был пу­стырь, а се­год­ня там парк. Мы пред­ла­га­ем, чтобы во всех субъ­ек­тах РФ пе­ре­смотр ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти про­ис­хо­дил один раз в че­ты­ре го­да од­но­вре­мен­но.

Пла­ни­ру­ет­ся ли упро­стить про­це­ду­ру оспа­ри­ва­ния ка­даст­ро­вой оцен­ки без об­ра­ще­ния в суд?

Да. Мы хо­тим пе­рей­ти от ра­бо­ты ко­мис­сий к рас­смот­ре­нию кон­крет­ных жа­лоб пра­во­об­ла­да­те­лей, на­ло­го­пла­тель­щи­ков. Ра­бо­та ко­мис­сий — по­вы­шен­ный кор­руп­цио­ген­ный фак­тор. В ней нет про­фес­си­о­на­лов.

И ко­гда ко­мис­сии мо­гут лик­ви­ди­ро­вать?

Мы пла­ни­ру­ем рас­смот­ре­ние за­ко­на в Го­с­ду­ме в ве­сен­нюю сес­сию.

Вы упо­мя­ну­ли кор­руп­цио­ген­ный фак­тор. А есть ли та­кая про­бле­ма в ва­шем ве­дом­стве?

Ум­ные лю­ди го­во­рят, что кор­руп­цию невоз­мож­но по­бе­дить. Моя за­да­ча как ру­ко­во­ди­те­ля — устра­нить усло­вия, в ко­то­рых она раз­ви­ва­ет­ся. Взят­ки нет, ес­ли ее ни­кто не пред­ла­га­ет. Ча­сто лю­ди, не име­ю­щие необ­хо­ди­мых до­ку­мен­тов для оформ­ле­ния прав, го­то­вы «до­го­ва­ри­вать­ся». У нас прин­цип ну­ле­вой то­ле­рант­но­сти. Кто про­тив — на ра­бо­те не за­дер­жи­ва­ет­ся.

Обы­ва­тель из­ба­ло­ван тем, что лю­бую услу­гу мож­но по­лу­чить не вста­вая с ди­ва­на. На­сколь­ко Ро­сре­естр про­дви­нул­ся в этом на­прав­ле­нии?

Мы до­ста­точ­но про­дви­ну­тое ве­дом­ство. При­мер­но 58% на­ших услуг граж­дане по­лу­ча­ют че­рез ин­тер­нет. В 2017 го­ду мы по­счи­та­ли, что ока­зы­ва­ем три услу­ги в се­кун­ду от Ка­ли­нин­гра­да до Са­ха­ли­на. Ес­ли го­во­рить об элек­трон­ной ре­ги­стра­ции, ди­на­ми­ка хо­ро­шая. Во вто­рой по­ло­вине 2015 го­да, ко­гда мы толь­ко стар­то­ва­ли, бы­ло око­ло 30 тыс. за­пи­сей, в 2018-м — 1,6 млн.

Ипо­те­ка в один клик. На­сколь­ко это ре­аль­но?

Воз­мож­но, в бу­ду­щем бу­дет и в клик, а по­ка ре­аль­но в один день. Я го­во­рю о ре­ги­стра­ции огра­ни­че­ния на объ­ект недви­жи­мо­сти, ко­гда вы при­шли в банк, на­при­мер, за кре­ди­том на квар­ти­ру и оформ­ля­е­те ее в за­лог. Для нас в этом слу­чае оп­ти­маль­но об­ще­ние не с фи­зи­че­ским ли­цом, а с бан­ком. Мы про­ве­ря­ем до­ку­мен­ты, ко­то­рые го­то­вят­ся по еди­но­му шаб­ло­ну, не воз­ни­ка­ет необ­хо­ди­мо­сти за­пра­ши­вать све­де­ния еще у ко­го-то.

Сколь­ко сде­лок со­вер­ше­но по­доб­ным об­ра­зом?

За пер­вые де­вять ме­ся­цев 2018 го­да мы внес­ли 2,2 млн за­пи­сей.

Как мо­жет из­ме­нить­ся ры­нок недви­жи­мо­сти бла­го­да­ря внед­ре­нию блок­чейн-тех­но­ло­гий? Ка­кие про­фес­сии мо­гут ис­чез­нуть? Го­во­рят, что блок­чейн в пер­спек­ти­ве убе­рет с рын­ка ри­ел­то­ров. Вы со­глас­ны?

Мы про­ве­ли несколь­ко экс­пе­ри­мен­тов с при­ме­не­ни­ем тех­но­ло­гии рас­пре­де­лен­ных ре­ест­ров на раз­ных плат­фор­мах. Вза­и­мо­дей­ствие с Фон­дом участ­ни­ков долевого стро­и­тель­ства, на­при­мер, ока­за­лось успешным — за-

МЫ НА­ПИ­СА­ЛИ КОН­ЦЕП­ЦИЮ РЕ­ШЕ­НИЯ ГАРАЖНОГО ВО­ПРО­СА ПО АНАЛОГИИ С «ДАЧНОЙ АМНИСТИЕЙ». ГРАЖ­ДАНЕ БЫСТ­РО ПО­ЛУ­ЧАТ ПРА­ВО НА СВОЙ ГА РАЖ. ДУ­МАЮ, В ТЕ­ЧЕ­НИЕ СЛЕ­ДУ­Ю­ЩЕ­ГО ГО­ДА МОЖ­НО РАССЧИ ТЫВАТЬ НА ПРИ­НЯ­ТИЕ ФЕ­ДЕ­РАЛЬ­НО­ГО ЗА­КО­НА

ре­ги­стри­ро­ва­но бо­лее ты­ся­чи сде­лок в пи­лот­ном ре­ги­оне — Ле­нин­град­ской об­ла­сти.

Про­фес­сия ри­ел­то­ра свя­за­на не толь­ко с под­бо­ром объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, но и с об­ще­ни­ем. Не все про­дав­цы и по­ку­па­те­ли го­то­вы пе­рей­ти на смарт-кон­трак­ты. Не толь­ко блок­чейн да­ет пред­став­ле­ние о зав­траш­нем рын­ке, но и та­кие сер­ви­сы, как 3D-опи­са­ние мно­го­квар­тир­но­го до­ма.

Ко­гда оно мо­жет быть рас­про­стра­не­но?

В Но­вой Москве уже есть на пуб­лич­ной ка­даст­ро­вой кар­те. Ес­ли всё бу­дет иде­аль­но, в 2021 го­ду внед­рим еще в ря­де ре­ги­о­нов, вклю­чая Нов­го­род­скую и Туль­скую об­ла­сти.

Ка­кие сред­ства по­тре­бу­ют­ся для ре­а­ли­за­ции про­ек­та? Ла­зер­ное 3D-ска­ни­ро­ва­ние уже сто­ит недо­ро­го.

Что даст граж­да­нам трех­мер­ное изоб­ра­же­ние? Спра­вед­ли­вую ка­даст­ро­вую сто­и­мость. Опре­де­лить ее, вы­хо­дя на каж­дый объ­ект, невоз­мож­но, а поль­зо­вать­ся в ка­би­не­те боль­ши­ми дан­ны­ми удоб­но.

Де­я­тель­ность га­раж­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов и по­ря­док оформ­ле­ния га­ра­жей до сих пор не уре­гу­ли­ро­ва­ны за­ко­ном. Есть ли у ва­ше­го ве­дом­ства ини­ци­а­ти­вы? По дан­ным Еди­но­го ре­ест­ра недви­жи­мо­сти, в стране 4 млн га­ра­жей.

услу­ги

Ка­ко­во ко­ли­че­ство неоформ­лен­ных объ­ек­тов, ни­ко­му не из­вест­но. Как пра­ви­ло, у фак­ти­че­ских вла­дель­цев есть про­бле­мы с по­ста­нов­кой на учет. ГСК воз­ни­ка­ли еще в со­вет­ское вре­мя. У ко­го-то зем­ля не оформ­ле­на, у ко­го-то уча­сток был вы­де­лен при пред­при­я­тии, но нет до­ку­мен­тов, под­твер­жда­ю­щих за­кон­ность. Непо­нят­но, что де­лать: де­лить это на от­дель­ные пло­щад­ки 3 на 6 м или рас­смат­ри­вать как один объ­ект недви­жи­мо­сти. Нет ме­ха­низ­ма предо­став­ле­ния ГСК зе­мель­ных участ­ков, от­но­ся­щих­ся к иму­ще­ству об­ще­го поль­зо­ва­ния.

В за­ко­но­да­тель­стве от­сут­ству­ют да­же по­ня­тия «га­раж», «га­раж­но-стро­и­тель­ный ко­опе­ра­тив». Не уста­нов­ле­ны ли­ца, от­вет­ствен­ные за со­дер­жа­ние и экс­плу­а­та­цию, в том чис­ле с точ­ки зре­ния без­опас­но­сти. Мы на­пи­са­ли кон­цеп­цию ре­ше­ния во­про­са по аналогии с «дачной амнистией». Граж­дане быст­ро по­лу­чат пра­во на свой га­раж. Ду­маю, в те­че­ние сле­ду­ю­ще­го го­да мож­но рас­счи­ты­вать на при­ня­тие фе­де­раль­но­го за­ко­на.

На­вер­ное, ка­кая-то часть га­ра­жей бу­дет при­зна­на са­мо­воль­ны­ми по­строй­ка­ми?

Вы пра­вы — нуж­но бу­дет под­хо­дить ин­ди­ви­ду­аль­но. Есть, на­при­мер, зо­ны ре­зер­ви­ро­ва­ния для государственных или му­ни­ци­паль­ных нужд, на­при­мер для рас­ши­ре­ния аэро­пор­та. По­ла­гаю, что дол­жен по­явить­ся за­кон, в ко­то­ром бу­дут преду­смот­ре­ны про­стые пра­ви­ла оформ­ле­ния га­ра­жа.

Ка­кие еще ини­ци­а­ти­вы вы пред­по­ла­га­е­те внед­рить на поль­зу граж­да­нам?

В пра­ви­тель­ство уже вне­сен законопроект, преду­смат­ри­ва­ю­щий из­ме­не­ния в Граж­дан­ском ко­дек­се и иных ак­тах в ча­сти уста­нов­ле­ния кри­те­ри­ев раз­гра­ни­че­ния дви­жи­мых и недви­жи­мых ве­щей. Преду­смат­ри­ва­ет­ся, что те­перь при­зна­ком недви­жи­мо­сти бу­дет то, что про­пи­са­но в Гра­до­стро­и­тель­ном ко­дек­се: объ­ект, на ко­то­рый вы­да­ет­ся про­ект­ная до­ку­мен­та­ция, раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство и о вво­де в экс­плу­а­та­цию.

Мы бы хо­те­ли, чтобы ли­цо, ко­то­рое при­ни­ма­ет ре­ше­ние о вво­де, го­то­ви­ло па­кет до­ку­мен­тов в элек­трон­ной фор­ме и на­прав­ля­ло его в Ро­сре­естр. Государству важно, что пра­во­об­ла­да­тель не укло­ня­ет­ся от по­да­чи до­ку­мен­тов. До­ста­точ­но слу­ча­ев, ко­гда мно­го­квар­тир­ный дом вве­ден в экс­плу­а­та­цию, но не под­пи­сы­ва­ет­ся акт при­е­ма-пе­ре­да­чи.

Еще один законопроект уже в Го­су­дар­ствен­ной ду­ме. Он ка­са­ет­ся опре­де­ле­ния ви­дов раз­ре­шен­но­го ис­поль­зо­ва­ния зе­мель­ных участ­ков.

Что он даст граж­да­нам?

Лю­бое упро­ще­ние, на­ве­де­ние по­ряд­ка в ко­неч­ном ито­ге при­во­дят к плю­сам для пра­во­об­ла­да­те­лей.

3 в се­кун­ду ока­зы­вал граж­да­нам Ро­сре­естр в 2017 го­ду

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.