Об­ще­ствен­ная па­ла­та ищет ме­сто в нац­про­ек­тах

Об­ще­ствен­ная па­ла­та ищет се­бя в нац­про­ек­тах

Izvestia - - Первая страница - Ан­ге­ли­на Га­ла­ни­на

Об­ще­ствен­ная па­ла­та в 2019 го­ду нач­нет ана­ли­зи­ро­вать на­ци­о­наль­ные про­ек­ты по клю­че­вым на­прав­ле­ни­ям и го­то­вить пред­ло­же­ния по их ре­а­ли­за­ции. Об­ще­ствен­ни­ки бу­дут вы­сту­пать с кон­крет­ны­ми ини­ци­а­ти­ва­ми, ос­но­вы­ва­ясь на экс­перт­ных оцен­ках и со­цио­ло­ги­че­ских опро­сах. О пла­нах ОП РФ ста­ло из­вест­но из про­ек­та до­кла­да о со­сто­я­нии граж­дан­ско­го об­ще­ства в РФ за 2018 год, с ко­то­рым озна­ко­ми­лись «Из­ве­стия». Се­кре­тарь па­ла­ты Ва­ле­рий Фа­де­ев наз­вал ини­ци­а­ти­ву «пе­ре­хо­дом от об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля к об­ще­ствен­но­му управ­ле­нию». Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что для это­го у ОП есть все необ­хо­ди­мые ин­стру­мен­ты, но прак­ти­че­ски нет шан­сов — боль­шим ав­то­ри­те­том у рос­си­ян она по­ка не поль­зу­ет­ся.

В сво­ем еже­год­ном до­кла­де ОП под­во­дит ито­ги де­я­тель­но­сти за год и обо­зна­ча­ет пла­ны на сле­ду­ю­щий. Так, на­при­мер, глав­ной за­да­чей на бли­жай­шие го­ды па­ла­та счи­та­ет уча­стие в ре­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ных про­ек­тов, обо­зна­чен­ных в май­ском ука­зе пре­зи­ден­та Рос­сии.

Па­ла­та да­же ини­ци­и­ро­ва­ла соцо­прос, что­бы по­нять, под­дер­жи­ва­ют ли рос­си­яне ее стрем­ле­ние сле­дить за ре­а­ли­за­ци­ей пре­зи­дент­ских ука­зов. 49,4% ре­спон­ден­тов от­ве­ти­ли утвер­ди­тель­но, и толь­ко 7% не под­дер­жа­ли.

Роль граж­дан­ско­го об­ще­ства в ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов се­го­дня как ни­ко­гда ве­ли­ка, по­ла­га­ют в ОП. Ус­ло­ви­ем успе­ха рос­сий­ско­го про­ры­ва, о необ­хо­ди­мо­сти ко­то­ро­го го­во­рил пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин, об­ще­ствен­ни­ки на­зы­ва­ют «вза­им­но от­вет­ствен­ное парт­нер­ство» вла­сти и об­ще­ства. И в этой связ­ке об­ще­ство пла­ни­ру­ет не про­сто кон­тро­ли­ро­вать при­ня­тые вла­стью ре­ше­ния, но и «под­тал­ки­вать бю­ро­кра­тию» к при­ня­тию ре­ше­ний, ко­то­рые бу­дут по­лез­ны для лю­дей. Пред­ста­ви­те­ли ОП по­ла­га­ют, что у них вы­стро­ен диа­лог с рос­си­я­на­ми во всех субъ­ек­тах и они мо­гут со­ста­вить ре­аль­ную кар­ти­ну об­ще­ствен­ных нужд.

В до­кла­де па­ла­та пря­мо за­яв­ля­ет, что пла­ни­ру­ет за­нять­ся «об­ще­ствен­ным управ­ле­ни­ем» — на мест­ном, ре­ги­о­наль­ном и фе­де­раль­ном уров­нях. Ве­дом­ствен­ным про­грам­мам ча­сто не хва­та­ет жи­вой мыс­ли, про­рыв­ных ре­ше­ний, при этом нега­тив­ные сце­на­рии раз­ви­тия ча­сто не рас­смат­ри­ва­ют­ся, а ре­аль­ная об­ще­ствен­ная экс­пер­ти­за и со­цио­ло­ги­че­ские опро­сы не про­во­дят­ся, сле­ду­ет из до­ку­мен­та.

К то­му же, от­ме­ча­ют в ОП РФ, че­ре­да недав­них скан­да­лов, в ре­зуль­та­те ко­то­рых чи­нов­ни­ков от­прав­ля­ли в от­став­ку по­сле оскор­би­тель­ных за­яв­ле­ний в ад­рес об­ще­ства, по­ка­зы­ва­ет, что на­род стал ме­нее тер­пим к неспра­вед­ли­во­сти и хам­ству.

— Бу­дем вме­сте с вла­стью до­би­вать­ся ре­ше­ния по­став­лен­ных пре­зи­ден­том за­дач, — со­об­щил «Из­ве­сти­ям» се­кре­тарь ОП РФ Ва­ле­рий Фа­де­ев. — Сей­час мно­гие про­цес­сы за­бю­ро­кра­ти­зи­ро­ва­ны и есть раз­рыв меж­ду вла­стью и об­ще­ством. Мы не про­сто уси­лим дав­ле­ние и кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов, а ис­поль­зу­ем экс­перт­ный по­тен­ци­ал ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства. Он вы­ше экс­перт­но­го по­тен­ци­а­ла пра­ви­тель­ства.

По сло­вам гла­вы ОП, пол­но­мо­чий у па­ла­ты до­ста­точ­но — есть и от­де­ле­ния в ре­ги­о­нах, и об­ще­ствен­ные со­ве­ты при ми­ни­стер­ствах и ве­дом­ствах. В неко­то­рых субъ­ек­тах об­ще­ствен­ные па­ла­ты да­же на­де­ле­ны пра­вом за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вы.

— На­до толь­ко на­учить­ся их ис­поль­зо­вать в пол­ной ме­ре, — до­ба­вил Ва­ле­рий Фа­де­ев.

КОН­ТРОЛЬ РАДИ ЕДИНСТВА

Об­ще­ствен­ный кон­троль пла­ни­ру­ет­ся осу­ществ­лять «на ос­но­ве со­гла­ше­ния меж­ду Об­ще­ствен­ной па­ла­той, Об­ще­рос­сий­ским на­род­ным фрон­том (ОНФ), про­филь­ны­ми со­ве­та­ми при пре­зи­ден­те РФ, проф­со­юз­ны­ми и биз­нес-объ­еди­не­ни­я­ми». Этот об­ще­ствен­ный аль­янс вы­сту­пит «за упро­че­ние об­ще­рос­сий­ско­го единства, нрав­ствен­но-эти­че­ско­го фун­да­мен­та», ска­за­но в до­ку­мен­те.

В ОНФ «Из­ве­сти­ям» за­яви­ли, что уже раз­ра­бо­та­ли до­рож­ную кар­ту на­род­но­го кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов. «Фрон­то­ви­ки» бу­дут про­во­дить опро­сы, мо­ни­то­рин­ги, ак­ции и встре­чи с граж­да­на­ми.

— Ком­плекс­ные до­кла­ды, ко­то­рые ОНФ бу­дет еже­год­но го­то­вить и от­прав­лять в пра­ви­тель­ство и ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та, ста­нут ре­зуль­та­том на­шей ра­бо­ты с кон­крет­ны­ми людь­ми на ме­стах, — со­об­щил «Из­ве­сти­ям» ру­ко­во­ди­тель ис­пол­ко­ма ОНФ Алек­сей Ани­си­мов. — Это клю­че­вой ис­точ­ник об­рат­ной свя­зи, объ­ек­тив­ной ин­фор­ма­ции — из пер­вых рук, на­пря­мую от на­се­ле­ния стра­ны.

У Об­ще­ствен­ной па­ла­ты есть нема­ло пра­во­вых ос­но­ва­ний и ин­стру­мен­тов для ре­аль­но­го кон­тро­ля за де­я­тель­но­стью вла­сти, по­ла­га­ет гла­ва Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций Дмит­рий Ор­лов.

— Это и за­кон «Об об­ще­ствен­ном кон­тро­ле», и ито­го­вые до­кла­ды, и ме­ха­низм «ну­ле­во­го чте­ния». Для уси­ле­ния вли­я­ния на власть их про­сто на­до за­дей­ство­вать бо­лее пол­но, — от­ме­тил по­ли­то­лог.

Па­ла­та хо­чет быть вы­ра­зи­те­лем об­ще­ствен­но­го мнения, но од­но­го же­ла­ния ма­ло — по­ка ОП не поль­зу­ет­ся боль­шим ав­то­ри­те­том у лю­дей, от­ме­тил ру­ко­во­ди­тель По­ли­ти­че­ской экс­перт­ной груп­пы Кон­стан­тин Ка­ла­чев.

— ОП вполне мо­жет быть пло­щад­кой для раз­ра­бот­ки и об­суж­де­ния кон­крет­ных пред­ло­же­ний в об­ла­сти по­ли­ти­ки, эко­но­ми­ки, со­ци­аль­ной сфе­ры, осо­бен­но в те­ме нац­про­ек­тов. Это про­ще, чем обес­пе­чить эф­фек­тив­ный то­таль­ный об­ще­ствен­ный кон­троль, — счи­та­ет Кон­стан­тин Ка­ла­чев.

По­ли­то­лог от­ме­тил, что функ­ция граж­дан­ско­го кон­тро­ля за ра­бо­той гос­ап­па­ра­та пред­по­ла­га­ет не толь­ко про­фес­си­о­на­лизм, но и го­тов­ность ид­ти на обостре­ние. По­ка роль ОП сво­дит­ся к вне­се­нию пред­ло­же­ний, все­рьез об­суж­дать роль па­ла­ты в об­ще­ствен­ном управ­ле­нии ра­но, счи­та­ет он.

На ре­а­ли­за­цию нац­про­ек­тов вы­де­ле­ны боль­шие день­ги, и от об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля не в по­след­нюю оче­редь за­ви­сит то, на­сколь­ко эф­фек­тив­но они бу­дут по­тра­че­ны, от­ме­тил по­ли­то­лог Ан­тон Ха­щен­ко. По мне­нию экс­пер­та, ОП РФ сле­ду­ет ак­тив­нее ис­поль­зо­вать свои воз­мож­но­сти — на­при­мер, от­прав­лять за­про­сы в ве­дом­ства по вол­ну­ю­щим об­ще­ство те­мам и под­ни­мать ост­рые во­про­сы на фе­де­раль­ный уро­вень.

Го­то­вый до­клад ОП в де­каб­ре бу­дет на­прав­лен пре­зи­ден­ту РФ и в обе па­ла­ты Фе­де­раль­но­го со­бра­ния, а так­же в про­филь­ные ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.