На­лог успе­ха

Мин­пром­торг на­шел спо­соб по­пол­нить бюд­жет по­чти на трил­ли­он

Izvestia - - Первая страница - Ев­ге­ния Пер­це­ва

Экс­пор­те­ры мо­гут ли­шить­ся воз­ме­ще­ния НДС — но­вый под­ход пред­ла­га­ет рас­смот­реть Мин­пром­торг. На­при­мер, воз­мож­но ком­пен­си­ро­вать рас­хо­ды на на­лог не всем ком­па­ни­ям и не в пол­ном объ­е­ме. Об этом ска­за­но в пись­ме за под­пи­сью ми­ни­стра про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли Де­ни­са Ман­ту­ро­ва (до­ку­мент есть у «Из­ве­стий»). Еже­год­но до­пол­ни­тель­ный до­ход бюд­же­та мо­жет со­ста­вить 900 млрд руб­лей ис­хо­дя из сле­ду­ю­щей пред­по­сыл­ки: при экс­пор­те по­лез­ных ис­ко­па­е­мых воз­врат НДС — 0%, при экс­пор­те об­ра­бо­тан­но­го сы­рья — 50%. Сред­ства мож­но бы­ло бы по­тра­тить на ис­пол­не­ние 12 нац­про­ек­тов, счи­та­ют спе­ци­а­ли­сты. Вче­ра пре­зи­дент Владимир Пу­тин по­ру­чил пра­ви­тель­ству дать пра­во на воз­ме­ще­ние НДС экс­пор­те­рам ра­бот и услуг. Но­вая кон­цеп­ция Мин­пром­тор­га и по­ру­че­ния гла­вы го­су­дар­ства до­пол­ня­ют друг дру­га, уве­ре­ны экс­пер­ты.

ВЕР­НУТ НЕ ВСЕ И НЕ ВСЕМ

Мин­пром­торг счи­та­ет нуж­ным про­ра­бо­тать во­прос об уста­нов­ле­нии раз­лич­ных ста­вок воз­ме­ще­ния НДС при экс­пор­те про­дук­ции. Они долж­ны за­ви­сеть от глу­би­ны ее пе­ре­ра­бот­ки. Об этом ска­за­но в пись­ме ми­ни­стра про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли Де­ни­са Ман­ту­ро­ва в Го­с­ду­му от 9 ок­тяб­ря. «В част­но­сти, не осу­ществ­лять воз­врат НДС при экс­пор­те сы­рья и про­дук­ции низ­ко­го пе­ре­де­ла», — от­ме­че­но в до­ку­мен­те.

В бу­ма­гах Мин­пром­тор­га го­во­рит­ся, что это обес­пе­чит по­ступ­ле­ние до­пол­ни­тель­ных до­хо­дов в бюд­жет за счет уве­ли­че­ния на­ло­го­вой на­груз­ки на экс­пор­те­ров сы­рья и про­из­во­ди­те­лей про­дук­ции низ­ких пе­ре­де­лов. Кро­ме то­го, бла­го­да­ря углуб­ле­нию пе­ре­ра­бот­ки про­мыш­лен­ной про­дук­ции внут­ри стра­ны бу­дет со­зда­вать­ся до­пол­ни­тель­ная сто­и­мость, что при­ве­дет к уве­ли­че­нию на­ло­го­вой ба­зы.

По­доб­ный под­ход прак­ти­ку­ет­ся в Ки­тае. На­при­мер, при экс­пор­те бо­ри­стой ста­ли пред­при­я­тию НДС не воз­ме­ща­ет­ся, в то вре­мя как при вы­во­зе тек­стиль­ной про­дук­ции осу­ществ­ля­ет­ся пол­ный воз­врат. «До­пол­ни­тель­ные до­хо­ды бюд­же­та за счет ди­вер­си­фи­ка­ции воз­вра­та НДС при экс­пор­те сы­рье­вых то­ва­ров, по пред­ва­ри­тель­ным рас­че­там, мо­гут пре­вы­сить 900 млрд руб­лей еже­год­но», — от­ме­че­но в до­ку­мен­те ве­дом­ства. Мин­пром­торг ис­хо­дил из сле­ду­ю­щей пред­по­сыл­ки: при экс­пор­те по­лез­ных ис­ко­па­е­мых — воз­врат НДС 0%, при экс­пор­те об­ра­бо­тан­но­го сы­рья — 50%. В пресс-служ­бе ве­дом­ства «Из­ве­сти­ям» по­яс­ни­ли, что ви­це-пре­мьер Дмит­рий Ко­зак по­ру­чил Минэко­но­мраз­ви­тия сов­мест­но с Мин­пром­тор­гом и дру­ги­ми ве­дом­ства­ми раз­ра­бо­тать ме­то­ди­ку оцен­ки фис­каль­ной на­груз­ки на пред­при­я­тия в за­ви­си­мо­сти от до­ли до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти в со­зда­ва­е­мой ими про­дук­ции. Бо­лее то­го, ми­ни­стер­ства долж­ны са­ми про­ве­сти эту оцен­ку.

— В раз­ви­тие этой ра­бо­ты мы в за­ви­си­мо­сти от ее ито­гов бу­дем предлагать из­ме­не­ние под­хо­дов к на­ло­го­об­ло­же­нию про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, — рас­ска­за­ли «Из­ве­сти­ям» в пресс­служ­бе Мин­пром­тор­га.

В Минэко­но­мраз­ви­тия со­об­щи­ли, что пред­ло­же­ния Мин­пром­тор­га в ве­дом­ство не по­сту­па­ли. Рос­сий­ский экс­порт­ный центр не стал оце­ни­вать идею Мин­пром­тор­га, от­ме­тив, что до­ку­мент с по­доб­ной кон­цеп­ци­ей офи­ци­аль­но не на­прав­лял­ся в РЭЦ. — В Мин­фин это пред­ло­же­ние Мин­пром­тор­га по­ка не по­сту­па­ло, — ска­за­ли «Из­ве­сти­ям» в ве­дом­стве.

НАЛОГОВЫЙ ПЕ­РЕ­ДЕЛ

Сей­час, со­глас­но ст. 164 На­ло­го­во­го ко­дек­са, то­ва­ры, на­прав­лен­ные на экс­порт, име­ют став­ку НДС 0%, напомнил «Из­ве­сти­ям» ру­ко­во­ди­тель на­ло­го­вой прак­ти­ки юри­ди­че­ской ком­па­нии AVG Legal Да­вид Ка­пи­а­нид­зе. На прак­ти­ке это озна­ча­ет, что пред­при­я­тия, про­да­ю­щие про­дук­цию за ру­беж, не долж­ны за­тра­чи­вать сред­ства на упла­ту это­го на­ло­га внут­ри стра­ны.

— Но в Рос­сии ком­па­нии все же поль­зу­ют­ся услу­га­ми, с ко­то­рых пла­тят НДС. При ре­а­ли­за­ции то­ва­ров внут­ри стра­ны эти сум­мы учи­ты­ва­ют­ся в сто­и­мо­сти про­дук­ции, при экс­пор­те — нет, — под­черк­нул Да­вид Ка­пи­а­нид­зе. — По­это­му все экс­пор­те­ры име­ют пра­во на воз­ме­ще­ние НДС, ко­то­рый уже был упла­чен ими.

Это про­ис­хо­дит по­сле то­го, как ком­па­нии за­яв­ля­ют ну­ле­вой НДС в де­кла­ра­ции, да­лее идет про­вер­ка со сто­ро­ны на­ло­го­вой служ­бы и под­твер­жде­ние пра­во­мер­но­сти ис­поль­зо­ва­ния та­кой став­ки.

На пер­вый взгляд мож­но до­пу­стить, что ини­ци­а­ти­ва Мин­пром­тор­га на­прав­ле­на на сти­му­ли­ро­ва­ние про­из­вод­ства в Рос­сии, од­на­ко та­кая кон­цеп­ция боль­ше по­хо­жа на спо­соб по­пол­не­ния бюд­же­та, от­ме­тил экс­перт.

Он до­ба­вил, что в РФ не у всех на­ло­го­пла­тель­щи­ков есть воз­мож­ность пе­ре­ра­бот­ки до­бы­то­го сы­рья или про­дук­ции и за­ча­стую ре­а­ли­за­ция на экс­порт вы­год­нее про­да­жи внут­ри стра­ны.

Пред­ста­ви­тель од­ной из ком­па­ний неф­те­га­зо­вой от­рас­ли ска­зал «Из­ве­сти­ям», что ре­а­ли­за­ция ини­ци­а­ти­вы Мин­пром­тор­га мо­жет фак­ти­че­ски озна­чать введение до­пол­ни­тель­ной экс­порт­ной по­шли­ны 18% на нефть.

— Во-пер­вых, экс­порт­ная по­шли­на в неф­тян­ке уже есть, и она бо­лее чем в три ра­за вы­ше, чем на свет­лые неф­те­про­дук­ты, — от­ме­тил ис­точ­ник. — В ре­зуль­та­те на­ло­го­во­го ма­нев­ра си­ту­а­ция не из­ме­нит­ся. Во-вто­рых, с уче­том то­го, что мощ­но­сти по пе­ре­ра­бот­ке в РФ за­гру­же­ны бо­лее чем на 90%, след­стви­ем ре­а­ли­за­ции пред­ло­же­ния мо­гут стать па­де­ние до­бы­чи на 100–200 млн т и кол­лапс в от­рас­ли, посколь­ку мно­гие ме­сто­рож­де­ния про­сто не смо­гут функ­ци­о­ни­ро­вать.

Налоговый ма­невр за­клю­ча­ет­ся в том, что экс­порт­ные по­шли­ны на нефть и неф­те­про­дук­ты бу­дут сни­же­ны с 30% до ну­ля от це­ны неф­ти в те­че­ние ше­сти лет. Сни­же­ние бу­дет про­ис­хо­дить по­сте­пен­но, на­чи­ная с ян­ва­ря 2019 го­да. При этом уве­ли­чит­ся на­лог на до­бы­чу по­лез­ных ис­ко­па­е­мых (НДПИ).

Ис­точ­ник в фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ском блоке пра­ви­тель­ства ска­зал «Из­ве­сти­ям», что во­прос с воз­вра­том НДС тре­бу­ет глу­бо­ко­го анализа с точ­ки зре­ния на­ло­го­во­го и та­мо­жен­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, а так­же по­след­ствий для экс­пор­те­ров. Ведь ре­а­ли­за­ция пред­ло­же­ния мо­жет при­ве­сти к удо­ро­жа­нию про­дук­ции низ­кой пе­ре­ра­бот­ки, иду­щей на экс­порт. Как след­ствие — к сни­же­нию ее кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти, при этом на внут­рен­нем рын­ке она мо­жет быть не вос­тре­бо­ва­на пе­ре­ра­бот­чи­ка­ми из-за недо­ста­точ­но­го объ­е­ма мощ­но­стей. А при уве­ли­че­нии экс­пор­та про­дук­ции вы­со­ко­го пе­ре­де­ла мо­жет воз­ник­нуть риск недо­стат­ка спро­са на нее.

В «Се­вер­ста­ли» воз­дер­жа­лись от ком­мен­та­ри­ев, от­ме­тив, что изучают ини­ци­а­ти­ву. В «Ме­че­ле», «Евра­зе», «Алро­се», «Сур­гут­неф­те­га­зе», «Газ­пром неф­ти» не от­ве­ти­ли на за­прос «Из­ве­стий».

ДЕНЬ­ГИ ДЛЯ НАЦ­ПРО­ЕК­ТОВ

Кон­цеп­ция Мин­пром­тор­га — не пер­вая идея, ко­то­рая ста­вит сво­ей це­лью су­ще­ствен­но по­вы­сить до­хо­ды бюд­же­та. В ав­гу­сте ста­ло из­вест­но, что помощник пре­зи­ден­та Андрей Бе­ло­усов пред­ло­жил изъ­ять у 14 ме­тал­лур­ги­че­ских, хи­ми­че­ских и неф­те­хи­ми­че­ских ком­па­ний бо­лее 500 млрд руб­лей. То есть до­хо­ды, ко­то­рые бы­ли по­лу­че­ны ими из-за из­ме­не­ния внеш­ней ры­ноч­ной конъ­юнк­ту­ры и ослаб­ле­ния руб­ля. Этот ме­тод был рас­кри­ти­ко­ван рын­ком и ми­ни­стер­ства­ми.

Ди­рек­тор Цен­тра конъ­юнк­тур­ных ис­сле­до­ва­ний НИУ ВШЭ Геор­гий Остап­ко­вич от­ме­тил, что на ре­а­ли­за­цию 12 нац­про­ек­тов го­су­дар­ству нуж­ны сред­ства (их сум­мар­ный бюд­жет в бли­жай­шие три го­да оце­ни­ва­ет­ся по­чти в 5,7 трлн руб­лей). Они на­прав­ле­ны на достижение к 2024 го­ду це­лей, ко­то­рые по­ста­вил пре­зи­дент Владимир Пу­тин в май­ском ука­зе. Рос­сий­ская эко­но­ми­ка долж­на вой­ти в пя­тер­ку круп­ней­ших в ми­ре, рас­ти быст­рее сред­не­ми­ро­вых тем­пов, а ВВП на ду­шу на­се­ле­ния дол­жен уве­ли­чить­ся в 1,5 ра­за.

— Ло­ги­ка в идее Мин­пром­тор­га есть: ты не при­кла­ды­ва­ешь уси­лий, не за­ни­ма­ешь­ся пе­ре­де­лом, те­бе не воз­вра­ща­ют НДС, — по­яс­нил «Из­ве­сти­ям» Геор­гий Остап­ко­вич. — Но нуж­но по­ни­мать, что та­кой шаг уда­рит по до­бы­ва­ю­щей от­рас­ли, по ин­ве­сти­ци­он­ным пла­нам ком­па­ний, ко­то­рые сформированы на го­ды впе­ред.

По мне­нию экс­пер­та, по­доб­ная ме­ра мо­жет при­ве­сти к то­му, что ком­па­нии тут же со­кра­тят до­бы­чу ис­ко­па­е­мых, что сни­зит их при­быль­ность. В ито­ге на­ло­го­об­ла­га­е­мая база со­кра­тит­ся и до­хо­ды бюд­же­та умень­шат­ся.

— Это скажется на тем­пе раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти, он со­кра­тит­ся на 0,3–0,5 п.п. в год, — под­счи­тал Геор­гий Остап­ко­вич.

По ито­гам 2018 го­да рост про­мыш­лен­но­сти дол­жен со­ста­вить 2–2,5%, под­черк­нул он.

Воз­врат НДС — ме­ра под­держ­ки, ко­то­рая прак­ти­ку­ет­ся во всем ми­ре, ска­зал «Из­ве­сти­ям» пре­зи­дент Рос­сий­ско­го со­ю­за пред­при­ни­ма­те­лей тек­стиль­ной и легкой про­мыш­лен­но­сти Андрей Раз­бро­дин. Хо­тя про­цент воз­ме­ще­ния это­го на­ло­га дол­жен ре­гу­ли­ро­вать­ся в за­ви­си­мо­сти от то­го, что хо­чет по­лу­чить го­су­дар­ство.

— Диф­фе­рен­ци­а­ция воз­ме­ще­ния НДС меж­ду сы­рьем и го­то­вой про­дук­ци­ей — вер­ный и ра­зум­ный под­ход, — уве­рен он. Та­кой же прин­цип дол­жен при­ме­нять­ся и для им­порт­ных то­ва­ров, то есть та­мо­жен­ные по­шли­ны долж­ны раз­ли­чать­ся для сы­рья и для пе­ре­ра­бо­тан­ной про­дук­ции.

НЕ СЫ­РЬЕМ ЕДИ­НЫМ

Вче­ра пре­зи­дент Рос­сии Владимир Пу­тин по­ру­чил пра­ви­тель­ству внести из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство, уста­нав­ли­ва­ю­щие оди­на­ко­вые усло­вия по НДС для экс­пор­те­ров то­ва­ров и экс­пор­те­ров ра­бот и услуг. По­след­ние мо­гут по­лу­чить пра­во на воз­врат НДС. Срок ис­пол­не­ния по­ру­че­ния — до 1 июля 2019 го­да.

Геор­гий Остап­ко­вич под­черк­нул, что но­вая кон­цеп­ция Мин­пром­тор­га и по­ру­че­ния пре­зи­ден­та не про­ти­во­ре­чат друг дру­гу. Ве­дом­ство пред­ла­га­ет уже­сто­чить пра­ви­ла для ком­па­ний, ко­то­рые по­лу­ча­ют при­быль на раз­ни­це кур­сов ва­лют. То есть ли­шат­ся пра­ва на воз­врат НДС толь­ко те экс­пор­те­ры, ко­то­рые не силь­но вкла­ды­ва­ют­ся в про­из­вод­ство сво­ей про­дук­ции. В то же вре­мя нов­ше­ство не кос­нет­ся тех, кто за­ни­ма­ет­ся слож­ным про­из­вод­ством или экс­пор­ти­ру­ет услу­ги.

Но­вая ме­ра бу­дет по­лез­ной для раз­ви­тия биз­не­са, ска­зал «Из­ве­сти­ям» про­фес­сор фа­куль­те­та ми­ро­вой эко­но­ми­ки и ми­ро­вой по­ли­ти­ки НИУ ВШЭ Алек­сей Пор­тан­ский. Как пи­са­ли «Из­ве­стия», экс­порт услуг из Рос­сии по ито­гам пер­вых ше­сти ме­ся­цев 2018 го­да стал ре­корд­ным с на­ча­ла кри­зи­са 2014-го. Его сто­и­мост­ный объ­ем со­ста­вил $30,9 млрд. В сфе­ре вы­со­ких тех­но­ло­гий он впер­вые в ис­то­рии Рос­сии пре­вы­сил им­порт. Осо­бен­но за­ме­тен про­гресс рос­сий­ских раз­ра­бот­чи­ков в сег­мен­те игр, мо­биль­ных при­ло­же­ний и ин­тер­не­та ве­щей, рас­ска­зы­ва­ли экс­пер­ты.

| ТАСС | Сер­гей Фа­де­и­чев

Воз­ме­ще­ние экс­пор­те­рам НДС бу­дет за­ви­сеть от глу­би­ны пе­ре­ра­бот­ки про­дук­ции

Мин­пром­торг пред­ла­га­ет уста­но­вить раз­лич­ные став­ки воз­ме­ще­ния НДС при экс­пор­те про­дук­ции | Ар­тем Ко­ро­та­ев | «Из­ве­стия»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.