Об­щий сбор

У рос­сий­ских авиа­ком­па­ний хо­тят отобрать при­ви­ле­гии

Izvestia - - Первая страница - Алек­сандр Во­ло­бу­ев, Ири­на Цы­ру­ле­ва

Рос­сий­ские авиа­ком­па­нии мо­гут ли­шить­ся пра­ва на льгот­ную сто­и­мость аэро­пор­то­вых услуг на меж­ду­на­род­ных рей­сах. Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) под­дер­жа­ла пред­ло­же­ние по вы­рав­ни­ва­нию та­ри­фов для оте­че­ствен­ных и ино­стран­ных пе­ре­воз­чи­ков. Об этом «Из­ве­сти­ям» со­об­щил за­мгла­вы служ­бы Алек­сандр Редь­ко. Сей­час об­слу­жи­ва­ние са­мо­ле­тов в аэро­пор­тах за­ру­беж­ным авиа­ком­па­ни­ям об­хо­дит­ся в три ра­за до­ро­же, чем рос­сий­ским. Нас­коль­ко бу­дут по­вы­ше­ны та­ри­фы для оте­че­ствен­ных пе­ре­воз­чи­ков, по­ка не ре­ше­но. Ес­ли ре­ше­ние бу­дет при­ня­то, это спро­во­ци­ру­ет рост цен на би­ле­ты и как след­ствие сни­же­ние пас­са­жи­ро­по­то­ка за ру­беж, счи­та­ют опро­шен­ные «Из­ве­сти­я­ми» экс­пер­ты.

НА­ШЛИ ДИСКРИМИНАЦИЮ

ФАС под­дер­жа­ла ини­ци­а­ти­ву Ас­со­ци­а­ции ев­ро­пей­ско­го биз­не­са (АЕБ) урав­нять в 2019 го­ду сто­и­мость аэро­пор­то­вых сбо­ров для рос­сий­ских и ино­стран­ных авиа­ком­па­ний. Со­от­вет­ству­ю­щее пись­мо в де­каб­ре 2018-го АЕБ на­пра­ви­ла по­ми­мо ФАС в Мин­транс и в круп­ные рос­сий­ские аэро­пор­ты — До­мо­де­до­во, Ше­ре­ме­тье­во, Вну­ко­во и Пул­ко­во (ко­пия до­ку­мен­та есть у «Из­ве­стий»).

— ФАС под­дер­жи­ва­ет необ­хо­ди­мость вы­рав­ни­ва­ния ста­вок аэро­пор­то­вых сбо­ров для ино­стран­ных и рос­сий­ских ком­па­ний на меж­ду­на­род­ных марш­ру­тах, — рас­ска­зал «Из­ве­сти­ям» за­мгла­вы служ­бы Алек­сандр Редь­ко.

AАлек­сандр Редь­ко до­ба­вил, что де­лать это нуж­но «по­сте­пен­но, с уче­том эко­но­ми­че­ских ре­а­лий, не до­пус­кая рез­ко­го уве­ли­че­ния на­груз­ки на рос­сий­ские авиа­ком­па­нии». Но ме­ха­низ­ма по­вы­ше­ния ста­вок не по­яс­нил. В Мин­тран­се от ком­мен­та­ри­ев от­ка­за­лись.

По су­ти, у ФАС есть два ва­ри­ан­та ре­ше­ния про­бле­мы: по­сте­пен­но под­тя­нуть це­ну услуг для рос­сий­ских авиа­ком­па­ний до уров­ня меж­ду­на­род­ных или несколь­ко сни­зить сто­и­мость для за­ру­беж­ных пе­ре­воз­чи­ков, од­но­вре­мен­но под­тя­нув та­ри­фы для мест­ных авиа­ком­па­ний. Есть еще тре­тий ва­ри­ант — сни­зить та­ри­фы для ино­стран­цев до уров­ня оте­че­ствен­ных, но он ма­ло­ве­ро­я­тен. В АЕБ по­яс­ня­ют, что аэро­пор­то­вые услу­ги ре­гу­ли­ру­ют­ся раз­ны­ми до­ку­мен­та­ми. Для ино­стран­ных ком­па­ний дей­ству­ет при­каз Ро­са­виа­ции № 125 от 2000 го­да, для рос­сий­ских — Ми­ни­стер­ства транс­пор­та № 241 от 2012 го­да. Аэро­пор­ты поль­зу­ют­ся этим, что­бы уста­нав­ли­вать раз­ные це­ны на оди­на­ко­вые услу­ги. Кро­ме то­го, це­ны ре­гу­ли­ру­ют­ся раз­лич­ны­ми до­ку­мен­та­ми Фе­де­раль­ной служ­бы по та­ри­фам, функ­ции ко­то­рой с 2015 го­да вы­пол­ня­ет ФАС.

Как от­ме­ча­ют в ас­со­ци­а­ции, се­го­дня про­ис­хо­дит «дис­кри­ми­на­ция ино­стран­ных пе­ре­воз­чи­ков».

Президент «Utair — пас­са­жир­ские авиа­ли­нии» Па­вел Пер­мя­ков ска­зал «Из­ве­сти­ям», что по­вы­ше­ние аэро­пор­то­вых та­ри­фов кри­тич­но для авиа­ком­па­ний, по­сколь­ку это боль­шая ста­тья за­трат, ко­то­рая в от­дель­ных слу­ча­ях до­сти­га­ет 25%. В «Аэро­фло­те», S7, «Ураль­ских авиа­ли­ни­ях» опе­ра­тив­но не от­ве­ти­ли на за­прос «Из­ве­стий» о пред­ло­же­ни­ях АЕБ, под­дер­жан­ных ФАС. В Red Wings воз­дер­жа­лись от ком­мен­та­ри­ев.

В ПОЛЬ­ЗУ ИНО­СТРАН­ЦЕВ

По дан­ным аэро­пор­та До­мо­де­до­во, сей­час сбо­ры для ино­стран­ных авиа­ком­па­ний в Рос­сии вы­ше, чем для оте­че­ствен­ных, в 3–3,5 ра­за.

— Раз­ни­ца обу­слов­ле­на тем, что Фе­де­раль­ная служ­ба по та­ри­фам изна­чаль­но уста­но­ви­ла раз­лич­ный уро­вень сбо­ров для ино­стран­ных и рос­сий­ских пе­ре­воз­чи­ков с це­лью суб­си­ди­ро­ва­ния оте­че­ствен­ных авиа­ком­па­ний. Эта схе­ма под­дер­жи­ва­лась по­сле­ду­ю­щи­ми ре­ше­ни­я­ми ре­гу­ля­то­ра, — по­яс­ни­ли «Из­ве­сти­ям» в До­мо­де­до­во.

Пред­ста­ви­тель воз­душ­ной га­ва­ни до­ба­вил, что в на­сто­я­щее вре­мя та­ри­фы для рос­сий­ских пе­ре­воз­чи­ков зна­чи­тель­но ни­же ана­ло­гич­ных в ев­ро­пей­ских аэро­пор­тах.

При этом, по сло­вам ве­ду­ще­го на­уч­но­го со­труд­ни­ка Ин­сти­ту­та эко­но­ми­ки транс­пор­та и транс­порт­ной по­ли­ти­ки ВШЭ Фе­до­ра Бо­ри­со­ва, в ев­ро­пей­ских воз­душ­ных га­ва­нях не де­лят авиа­ком­па­нии на свои и чу­жие, для всех дей­ству­ют оди­на­ко­вые та­ри­фы. По­вы­ше­ние сто­и­мо­сти услуг аэро­пор­тов для рос­сий­ских авиа­ком­па­ний при­ве­дет к ро­сту сто­и­мо­сти авиа­би­ле­тов и, как след­ствие, сни­же­нию пас­са­жи­ро­по­то­ка, уве­рен экс­перт. Управ­ля­ю­щий парт­нер мос­ков­ско­го офи­са кон­сал­тин­го­вой ком­па­нии Arthur D. Little Алек­сандр Ова­не­сов воз­ра­жа­ет и от­ме­ча­ет, что «при фор­ми­ро­ва­нии це­ны авиа­би­ле­тов дей­ству­ют бо­лее слож­ные ме­ха­низ­мы, чем мо­дель cost (за­тра­ты) плюс». Все за­ви­сит от спро­са на кон­крет­ном на­прав­ле­нии, оп­ти­ми­за­ции фи­нан­со­вой мо­де­ли и дру­гих фак­то­ров, так­же вли­я­ют управ­ле­ние пар­ком са­мо­ле­тов, за­груз­ка рей­сов, марш­рут­ная сеть, от­ме­ча­ет экс­перт.

Ино­стран­ные пе­ре­воз­чи­ки — един­ствен­ные, кто оста­нет­ся в вы­иг­ры­ше от вы­рав­ни­ва­ния та­ри­фов, счи­та­ет ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор «Авиа­пор­та» Олег Пан­те­ле­ев.

— Да­же ес­ли бу­дет при­ня­то ре­ше­ние сни­зить та­ри­фы для ино­стран­ных пе­ре­воз­чи­ков, аэро­пор­ты ком­пен­си­ру­ют вы­па­да­ю­щие доходы за счет ро­ста сто­и­мо­сти услуг для всех сво­их кли­ен­тов. То есть для на­ших авиа­ком­па­ний, ко­то­рые и так жа­лу­ют­ся на убыт­ки, це­ны мо­гут зна­чи­тель­но вы­рас­ти, — ска­зал «Из­ве­сти­ям» экс­перт.

В но­яб­ре про­шло­го го­да за­ме­сти­тель ис­пол­ни­тель­но­го ди­рек­то­ра Ас­со­ци­а­ции экс­плу­а­тан­тов воз­душ­но­го транс­пор­та Бо­рис Шо­ку­ров про­гно­зи­ро­вал опе­ра­ци­он­ный убы­ток рос­сий­ских авиа­ком­па­ний по ито­гам 2018 го­да на уровне 37–39 млрд руб­лей.

ИГ­РА НА ПО­ВЫ­ШЕ­НИЕ

В ком­па­нии «Воз­душ­ные во­ро­та Се­вер­ной сто­ли­цы» (управ­ля­ет аэро­пор­том Пул­ко­во) так­же пре­ду­пре­жда­ют об от-

ри­ца­тель­ных ре­зуль­та­тах вы­рав­ни­ва­ния та­ри­фов.

— Ес­ли речь идет о по­вы­ше­нии та­ри­фов для рос­сий­ских авиа­ком­па­ний до уров­ня ино­стран­ных, это бу­дет иметь нега­тив­ные по­след­ствия для оте­че­ствен­ных пе­ре­воз­чи­ков и при­ве­дет к по­те­ре ча­сти тра­фи­ка для аэро­пор­тов в РФ. Ес­ли же речь о сни­же­нии сбо­ров для ино­стран­ных авиа­ком­па­ний до уров­ня рос­сий­ских, это нега­тив­но ска­жет­ся на до­хо­дах аэро­пор­тов и ин­ве­сти­ци­он­ных воз­мож­но­стях опе­ра­то­ров для раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры, — от­ме­тил пред­ста­ви­тель Пул­ко­во.

Он до­ба­вил, что по­те­ря вы­па­да­ю­щих до­хо­дов в та­ком слу­чае долж­на быть ком­пен­си­ро­ва­на за счет мер ре­гу­ли­ро­ва­ния. Речь, к при­ме­ру, об ослаб­ле­нии огра­ни­че­ний в рам­ках меж­прав­со­гла­ше­ний о воз­душ­ном со­об­ще­нии (уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства до­пу­щен­ных пе­ре­воз­чи­ков на марш­рут и ча­сто­ты по­ле­тов), об­лег­че­нии ви­зо­во­го ре­жи­ма для въез­да ино­стран­ных граж­дан в Рос­сию (элек­трон­ные ви­зы, 72-ча­со­вой без­ви­зо­вый ре­жим) и сти­му­ли­ро­ва­нии кон­ку­рен­ции на рын­ке.

О недо­ста­точ­но­сти кон­ку­рен­ции го­во­рит и управ­ля­ю­щий парт­нер мос­ков­ско­го офи­са кон­сал­тин­го­вой ком­па­нии Arthur D. Little Алек­сандр Ова­не­сов.

— На­при­мер, «Аэро­флот» по­лу­ча­ет не толь­ко опре­де­лен­ные пре­фе­рен­ции

при рас­пре­де­ле­нии марш­ру­тов, но и ро­я­л­ти (сбор с ино­стран­ных авиа­ком­па­ний. — «Из­ве­стия») при­мер­но в $600 млн еже­год­но за про­лет ино­стран­ных су­дов, то есть очень зна­чи­тель­ную гос­под­держ­ку, — ска­зал он.

На се­го­дняш­ний день «Аэро­флот» — един­ствен­ный по­лу­ча­тель ро­я­л­ти. Та­кая прак­ти­ка су­ще­ству­ет с 1970-х го­дов, ко­гда «Аэро­флот» был един­ствен­ной авиа­ком­па­ни­ей в стране и о неспра­вед­ли­во­сти рас­пре­де­ле­ния пла­те­жей ре­чи не бы­ло. Несмот­ря на недо­воль­ство ев­ро­пей­ских авиа­ком­па­ний, а так­же дру­гих оте­че­ствен­ных пе­ре­воз­чи­ков, та­кая си­сте­ма дей­ству­ет и се­го­дня. Боль­шин­ство за­пад­ных стран — участ­ни­ки Чи­каг­ско­го со­гла­ше­ния о прин­ци­пах сво­бо­ды воз­душ­но­го про­стран­ства, ко­то­рым за­пре­ща­ет­ся взи­мать пла­ту за про­лет над сво­ей тер­ри­то­ри­ей с дру­гих авиа­ком­па­ний.

Фе­дор Бо­ри­сов счи­та­ет се­го­дняш­нюю це­но­вую по­ли­ти­ку оте­че­ствен­ных аэро­пор­тов оправ­дан­ной.

— Го­во­рить о ра­вен­стве участ­ни­ков рын­ка в усло­ви­ях объ­яв­лен­ных ан­ти­рос­сий­ских санк­ций в прин­ци­пе за­труд­ни­тель­но, — по­яс­нил «Из­ве­сти­ям» экс­перт ВШЭ. — Для рос­сий­ских ком­па­ний су­ще­ству­ют огра­ни­че­ния на фи­нан­со­вых рын­ках, что так или ина­че вли­я­ет, на­при­мер, на сто­и­мость вла­де­ния пар­ком воз­душ­ных су­дов.

Опре­де­лен­ные раз­ли­чия в под­хо­дах к це­но­об­ра­зо­ва­нию в пе­ри­од санк­ци­он­но­го про­ти­во­сто­я­ния неиз­беж­ны — в про­тив­ном слу­чае уже на­ши ком­па­нии бу­дут ока­зы­вать­ся в за­ве­до­мо невы­год­ном по­ло­же­нии, до­ба­вил он.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.