Но­мер вре­мен­но до­сту­пен

Хо­сте­лы оста­ют­ся в се­рой зоне

Izvestia - - Первая страница - Свет­ла­на Во­ло­хи­на, Ан­ге­ли­на Га­ла­ни­на, Ири­на Цы­ру­ле­ва

За­ко­но­про­ект, за­пре­ща­ю­щий ис­поль­зо­вать жи­лые по­ме­ще­ния для ока­за­ния го­сти­нич­ных услуг, мо­жет не кос­нуть­ся хо­сте­лов, вы­яс­ни­ли «Из­ве­стия», опро­сив экспертов. Дело в том, что из тек­ста по­пра­вок к Жи­лищ­но­му ко­дек­су, при­ня­тых Го­с­ду­мой во вто­ром чте­нии 5 мар­та, ис­чез­ли «услу­ги вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния». Имен­но под это по­ня­тие под­па­да­ют хо­сте­лы. По за­ко­но­да­тель­ству они не счи­та­ют­ся го­сти­ни­ца­ми, по­это­му в их от­но­ше­нии оста­ет­ся пра­во­вая неопре­де­лен­ность. Об­суж­де­ние про­бле­мы по раз­ме­ще­нию хо­сте­лов в жи­лых до­мах мо­жет пе­ре­ме­стить­ся на уро­вень пра­ви­тель­ства.

«ГОРА РО­ДИ­ЛА МЫШЬ»

При­ня­тые во вто­ром чте­нии по­прав­ки к Жи­лищ­но­му ко­дек­су вво­дят за­прет толь­ко на предо­став­ле­ние го­сти­нич­ных услуг. Изна­чаль­но на рас­смот­ре­ние Го­с­ду­мы вы­но­си­лась фор­му­ли­ров­ка — «Жи­лое по­ме­ще­ние в мно­го­квар­тир­ном до­ме не мо­жет ис­поль­зо­вать­ся для предо­став­ле­ния го­сти­нич­ных услуг и (или) услуг по вре­мен­но­му раз­ме­ще­нию».

Но поз­же «вре­мен­ное раз­ме­ще­ние» из за­ко­но­про­ек­та ис­чез­ло. Имен­но в та­ком ви­де де­пу­та­ты рас­счи­ты­ва­ют рас­смот­реть до­ку­мент в тре­тьем чте­нии се­го­дня.

Член прав­ле­ния Ли­ги хо­сте­лов Ев­ге­ний На­со­нов ска­зал «Из­ве­сти­ям», что для вла­дель­цев хо­сте­лов, по су­ти, ни­че­го не из­ме­ни­лось, по­сколь­ку пря­мой от­сыл­ки к ним нет. Хо­сте­лы от­но­сят­ся не к го­сти­ни­цам, а к «иным сред­ствам раз­ме­ще­ния».

— Это не то, чем нас пу­га­ли, гора ро­ди­ла мышь, — за­явил он. — Огра­ни­че­на толь­ко го­сти­нич­ная де­я­тель­ность, услу­ги иных средств раз­ме­ще­ния не за­пре­ще­ны. Это да­ет воз­мож­ность всем ма­лым сред­ствам раз­ме­ще­ния, ко­то­рые хотят остать­ся в жи­лом фон­де и ра­бо­тать за­кон­но, со­хра­нить свой биз­нес.

Го­сти­нич­ные услу­ги ока­зы­ва­ют оте­ли, по­яс­нил «Из­ве­сти­ям» пред­при­ни­ма­тель — ге­не­раль­ный ди­рек­тор юри­ди­че­ской ком­па­нии Urvista Алек­сей Пет­ро­поль­ский. Хо­сте­лы — это ме­ста вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния. Крат­ко­сроч­ная арен­да в жи­лых по­ме­ще­ни­ях со­став­ля­ет бо­лее по­ло­ви­ны все­го го­сти­нич­но­го биз­не­са в Крас­но­дар­ском крае, бо­лее 30% — в Санкт-Пе­тер­бур­ге, от­ме­тил экс­перт. По сло­вам Алек­сея Пет­ро­поль­ско­го, еже­год­но 10,7 млн ту­ри­стов при­ез­жа­ют в Рос­сию и вы­би­ра­ют имен­но та­кие ва­ри­ан­ты раз­ме­ще­ния.

Та­ким об­ра­зом, хо­сте­лы по­преж­не­му оста­ют­ся в се­рой зоне. Прав­да, по­сле при­ня­тия за­ко­на не ис­клю­че­ны бо­лее ча­стые про­вер­ки со сто­ро­ны кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов и как след­ствие раз­ви­тие кор­руп­ции, по­ла­га­ет юрист.

ЧТО ДАЛЬ­ШЕ

На за­се­да­нии Го­с­ду­мы 5 мар­та де­пу­тат от «Еди­ной Рос­сии» Ни­ко­лай Гон­чар на­звал про­фа­на­ци­ей ис­клю­че­ние из за­ко­но­про­ек­та ча­сти фор­му­ли­ров­ки (и/или услуг по вре­мен­но­му раз­ме­ще­нию). Ком­мен­ти­руя это за­ме­ча­ние в хо­де пред­став­ле­ния по­прав­ки, ос­нов­ной ав­тор за­ко­но­про­ек­та — гла­ва дум­ско­го ко­ми­те­та по ЖКХ Га­ли­на Хо­ван­ская от­ме­ти­ла: в бу­ду­щем пла­ни­ру­ет­ся вне­сти из­ме­не­ния в за­кон о ту­риз­ме и запретить все услу­ги та­ко­го ро­да (вклю­чая хо­сте­лы) в лю­бых жи­лых по­ме­ще­ни­ях. На звон­ки «Из­ве­стий» пар­ла­мен­та­рий не от­ве­ти­ла.

Ев­ге­ний На­со­нов счи­та­ет, что об­суж­де­ние про­бле­мы хо­сте­лов в жи­лых до­мах мо­жет пе­ре­ме­стить­ся из Го­с­ду­мы в пра­ви­тель­ство, где, воз­мож­но, раз­ра­бо­та­ют для них ре­гу­ли­ро­ва­ние.

Са­мая боль­шая про­бле­ма рын­ка — от­сут­ствие юри­ди­че­ско­го опре­де­ле­ния хо­сте­ла. То есть за­кон не раз­гра­ни­чи­ва­ет ми­ни-отель и, на­при­мер, ноч­леж­ку для ми­гран­тов, от­ме­тил управ­ля­ю­щий парт­нер ком­па­нии Ivashkevich Hospitality Ста­ни­слав Иваш­ке­вич.

«За­кон Хо­ван­ской» об­суж­дал­ся еще про­шлым де­пу­тат­ским со­зы­вом. В сен­тяб­ре 2015 го­да он был вне­сен в Го­с­ду­му и при­нят в пер­вом чте­нии. Од­на­ко вто­рое чте­ние так и не со­сто­я­лось, по­то­му что в пра­ви­тель­стве бы­ли во­про­сы к неко­то­рым фор­му­ли­ров­кам. В сво­ем от­зы­ве ка­б­мин ре­ко­мен­до­вал де­пу­та­там смяг­чить огра­ни­че­ния: раз­ре­шить остав­лять хо­сте­лы с со­гла­сия дру­гих жиль­цов до­ма. По­сле встре­чи ли­де­ров дум­ских фрак­ций с пре­мьер-ми­ни­стром Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым ра­бо­та над до­ку­мен­том воз­об­но­ви­лась.

Ди­рек­тор по ис­сле­до­ва­ни­ям фон­да ИСЭПИ Алек­сандр По­жа­лов от­ме­тил: да­же ес­ли бу­дут при­ня­ты до­пол­ни­тель­ные по­прав­ки в за­ко­но­да­тель­ство, су­ще­ству­ю­щие хо­сте­лы ни­кто от­ме­нять не со­би­ра­ет­ся, но для это­го квар­ти­ра вна­ча­ле долж­на быть пе­ре­ве­де­на в ста­тус нежи­ло­го по­ме­ще­ния — то есть необ­хо­ди­мо иметь от­дель­ный вход, про­ве­сти до­пол­ни­тель­ную зву­ко­изо­ля­цию и так да­лее. Это при­ве­дет к то­му, что хо­стел не по­лу­чит­ся ор­га­ни­зо­вать по­сре­ди жи­ло­го эта­жа и по со­сед­ству с обыч­ны­ми квар­ти­ра­ми — но ведь имен­но на та­кую ущерб­ную прак­ти­ку и жа­лу­ют­ся лю­ди в ре­ги­о­нах, а пра­во­охра­ни­тель­ные и кон­троль­ные ор­га­ны не име­ли пол­но­мо­чий что-то с этим сде­лать, под­черк­нул по­ли­то­лог. Ес­ли неле­галь­ный хо­стел в мно­го­этаж­ке ока­жет­ся невоз­мож­но пе­ре­ве­сти в нежи­лое по­ме­ще­ние, ни­кто не ли­ша­ет вла­дель­ца кон­сти­ту­ци­он­но­го пра­ва част­ной соб­ствен­но­сти на квар­ти­ру — ее мож­но про­дать, вы­ста­вить на ры­нок дол­го­сроч­ной арен­ды и так да­лее.

Су­ще­ствен­ная часть хо­сте­лов рас­по­ло­же­на в ком­му­наль­ных квар­ти­рах. Пред­при­ни­ма­те­ли ча­ще все­го арен­ду­ют 150 кв. м, ста­вят кой­ки, де­ла­ют ми­ни­маль­ный ре­монт и на­чи­на­ют по­лу­чать при­быль. Та­кой биз­нес чест­ным на­звать нель­зя, счи­та­ет Ста­ни­слав Иваш­ке­вич. Там эле­мен­тар­но не все­гда со­блю­де­ны тре­бо­ва­ния по­жар­ной без­опас­но­сти и са­ни­тар­ных норм.

Ес­ли хо­сте­лы в жи­лых до­мах все­та­ки за­пре­тят, на­ло­го­вые по­те­ри го­су­дар­ства со­ста­вят не ме­нее 16 млрд руб­лей в год. А ес­ли по­ло­ви­на иг­ро­ков уй­дет с рын­ка, це­ны на про­жи­ва­ние взле­тят в два ра­за, по­ла­га­ет Алек­сей Пет­ро­поль­ский.

Са­мая боль­шая про­бле­ма — от­сут­ствие юри­ди­че­ско­го опре­де­ле­ния хо­сте­ла. За­кон не раз­гра­ни­чи­ва­ет ми­ни-отель и, на­при­мер, ноч­леж­ку для ми­гран­тов

| Алек­сандра Мудрац

Еже­год­но в хо­сте­лах и ми­ни-го­сти­ни­цах Рос­сии оста­нав­ли­ва­ют­ся 10,7 млн ту­ри­стов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.