Жа­лея всех жи­лых

Что ждет за­кон о за­пре­те хо­сте­лов в мно­го­квар­тир­ных до­мах

Izvestia - - Первая страница - Ви­та­лий Во­ло­ва­тов, Сер­гей Изо­тов, Ан­ге­ли­на Га­ла­ни­на

Биз­нес под­дер­жал ини­ци­а­ти­ву Со­ве­та Фе­де­ра­ции от­ло­жить до 2020 го­да вступ­ле­ние в си­лу за­ко­на о за­пре­те хо­сте­лов в жи­лых до­мах. За это вре­мя вла­дель­цы ми­ни-го­сти­ниц успе­ют под­го­то­вить­ся к но­вым тре­бо­ва­ни­ям, по­ла­га­ют опро­шен­ные «Из­ве­сти­я­ми» пред­ста­ви­те­ли рын­ка. Да­же ес­ли Го­с­ду­ме удаст­ся пре­одо­леть ве­то се­на­то­ров, хо­сте­лье­ры в лю­бом слу­чае по­лу­чат от­сроч­ку, по­ка бу­дет ра­бо­тать со­гла­си­тель­ная ко­мис­сия. Она долж­на при­ми­рить ин­те­ре­сы жиль­цов мно­го­квар­тир­ных до­мов, стра­да­ю­щих от со­сед­ства ми­ни-го­сти­ниц, и ту­ри­сти­че­ско­го биз­не­са.

За­кон, при­ня­тый Го­с­ду­мой в тре­тьем чте­нии 6 мар­та, дол­жен был всту­пить в си­лу в те­че­ние 10 дней по­сле под­пи­са­ния пре­зи­ден­том. Од­на­ко столь ко­рот­кий срок по­вле­чет за со­бой на­ру­ше­ние прав соб­ствен­ни­ков жи­лых по­ме­ще­ний, в ко­то­рых рас­по­ло­же­ны ми­ни-го­сти­ни­цы, от­ме­тил в раз­го­во­ре с «Из­ве­сти­я­ми» пред­се­да­тель ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по кон­сти­ту­ци­он­но­му за­ко­но­да­тель­ству и гос­стро­и­тель­ству Ан­дрей Кли­шас.

— В первую оче­редь это на­ру­ша­ет пра­ва граж­дан, ко­то­рые уже за­ка­за­ли услу­ги хо­сте­лов, — под­черк­нул он.

В ито­ге Со­вет Фе­де­ра­ции 13 мар­та на­ло­жил ве­то на за­кон, при­ня­тый Го­с­ду­мой. Се­на­то­ры, кон­цеп­ту­аль­но под­дер­жи­вая до­ку­мент, пред­ло­жи­ли дать вла­дель­цам хо­сте­лов и ми­ни-го­сти­ниц в жи­лых до­мах спо­кой­но и ци­ви­ли­зо­ван­но при­нять ме­ры ли­бо для вы­хо­да из это­го биз­не­са, ли­бо для при­ве­де­ния его в со­от­вет­ствие с за­ко­но­да­тель­ством, по­яс­нил «Из­ве­сти­ям» гла­ва ко­ми­те­та Со­в­фе­да по фе­де­ра­тив­но­му устрой­ству, ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке, мест­но­му са­мо­управ­ле­нию и де­лам Се­ве­ра Олег Мельниченко.

— В первую оче­редь речь идет о пе­ре­ход­ном пе­ри­о­де. Пред­по­ла­га­ет­ся, что он про­длит­ся до 1 ян­ва­ря 2020 го­да, — рас­ска­зал се­на­тор. — Но ка­кой срок на са­мом де­ле бу­дет от­ве­ден, ста­нет по­нят­но толь­ко по­сле то­го, как прой­дет за­се­да­ние со­гла­си­тель­ной ко­мис­сии Со­в­фе­да и Го­с­ду­мы.

По­ста­нов­ле­ние о необ­хо­ди­мо­сти со­зда­ния со­гла­си­тель­ной ко­мис­сии уже на­прав­ле­но в ниж­нюю па­ла­ту пар­ла­мен­та, до­ба­вил Олег Мельниченко.

Пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да до кон­ца 2019 го­да бу­дет вполне до­ста­точ­но, что­бы, с од­ной сто­ро­ны, биз­нес смог адап­ти­ро­вать­ся к но­вым усло­ви­ям, а с дру­гой — бы­ло учте­но и вы­пол­не­но тре­бо­ва­ние 80% жи­те­лей круп­ных го­ро­дов, ко­то­рые вы­сту­па­ют про­тив функ­ци­о­ни­ро­ва­ния хо­сте­лов в сво­их до­мах, ска­зал «Из­ве­сти­ям» зам­пред ко­ми­те­та Со­в­фе­да по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке Ва­ле­рий Ва­си­льев.

В Го­с­ду­ме тем не ме­нее рас­счи­ты­ва­ют пре­одо­леть ве­то се­на­то­ров на за­кон. Об этом уже по­спе­ши­ла за­явить жур­на­ли­стам гла­ва про­филь­но­го ко­ми­те­та по жи­лищ­ной по­ли­ти­ке и ЖКХ Га­ли­на Хо­ван­ская.

ПАР­ЛА­МЕНТ­СКИЕ ТРЕНИЯ

При рас­смот­ре­нии за­ко­на о за­пре­те хо­сте­лов в жи­лых до­мах де­пу­та­ты Го­с­ду­мы неод­но­крат­но от­ме­ча­ли, что до­ку­мент преж­де все­го на­прав­лен на за­щи­ту прав жиль­цов квар­тир, смеж­ных с ми­ни-го­сти­ни­ца­ми. До­ку­мент был вне­сен в ниж­нюю па­ла­ту в сен­тяб­ре 2015 го­да, а при­нят в пер­вом чте­нии толь­ко в мае 2016-го. Од­на­ко вто­рое чте­ние то­гда так и не со­сто­я­лось, по­то­му что в пра­ви­тель­стве бы­ли во­про­сы к неко­то­рым фор­му­ли­ров­кам.

В сво­ем от­зы­ве ка­б­мин ре­ко­мен­до­вал де­пу­та­там смяг­чить огра­ни­че­ния: раз­ре­шить со­хра­нять хо­сте­лы с со­гла­сия дру­гих жиль­цов до­ма. По­сле встре­чи ли­де­ров дум­ских фрак­ций с пре­мьер-ми­ни­стром Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым ра­бо­та над до­ку­мен­том воз­об­но­ви­лась. В ито­ге в мар­те это­го го­да Го­с­ду­ма при­ня­ла за­ко­но­про­ект во вто­ром и тре­тьем чте­ни­ях за два дня.

С са­мо­го на­ча­ла от­но­ше­ние к ини­ци­а­ти­ве о за­пре­те хо­сте­лов в жи­лых до­мах бы­ло неод­но­знач­ным, на­пом­нил ру­ко­во­ди­тель По­ли­ти­че­ской экс­перт­ной груп­пы Кон­стан­тин Ка­ла­чев.

— Го­с­ду­ма услы­ша­ла ло­ги­ку од­ной сто­ро­ны, Со­вет Фе­де­ра­ции — дру­гой, — под­черк­нул по­ли­то­лог в раз­го­во­ре с «Из­ве­сти­я­ми».

ГД, ко­то­рую из­би­ра­ет на­се­ле­ние, обос­но­ван­но вол­ну­ют в первую оче­редь соб­ствен­ни­ки квар­тир в жи­лых до­мах. Со­вет Фе­де­ра­ции же ис­хо­дит из ин­те­ре­сов раз­ви­тия ту­ри­сти­че­ско­го биз­не­са в фор­ма­те эко­ном, по­яс­нил Кон­стан­тин Ка­ла­чев.

— В та­ких си­ту­а­ци­ях со­гла­си­тель­ная ко­мис­сия — это са­мый ко­рот­кий и вер­ный путь к оп­ти­маль­но­му ре­ше­нию. С уче­том то­го что в за­коне есть свои плю­сы и ми­ну­сы, их точ­но сто­ит пе­ре­взве­сить, — за­клю­чил он. По­сколь­ку, как неод­но­крат­но под­чер­ки­ва­лось, кон­цеп­ту­аль­но Со­в­фед под­дер­жи­ва­ет за­кон, де­пу­та­ты и се­на­то­ры при­дут к со­гла­сию до­ста­точ­но быст­ро, счи­та­ет член экс­перт­но­го со­ве­та фон­да «Институт со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний» Лео­нид По­ля­ков.

— Си­ту­а­ция, ко­гда верх­няя па­ла­та воз­вра­ща­ет за­кон, при­ня­тый ниж­ней па­ла­той, до­ста­точ­но ред­кая, — под­черк­нул по­ли­то­лог.

При этом он не ис­клю­чил, что до­ку­мент бу­дет при­нят в ре­дак­ции со­гла­си­тель­ной ко­мис­сии уже в эту ве­сен­нюю сес­сию.

Это не пер­вый слу­чай, ко­гда верх­няя па­ла­та пар­ла­мен­та поль­зу­ет­ся сво­им пра­вом на­ло­жить ве­то на при­ня­тый Го­с­ду­мой до­ку­мент. Так, в де­каб­ре 2017 го­да Со­вет Фе­де­ра­ции от­кло­нил ре­зо­нанс­ный за­кон, ко­то­рым за­пре­ща­ет­ся кон­такт­ная при­трав­ка охот­ни­чьих со­бак. В фев­ра­ле про­шло­го го­да до­ку­мент был при­нят в ре­дак­ции со­гла­си­тель­ной ко­мис­сии.

ТРУД­НО­СТИ РАЗ­МЕ­ЩЕ­НИЯ

Пред­ла­га­е­мый Со­в­фе­дом срок пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да — до 1 ян­ва­ря 2020 го­да — вы­гля­дит бо­лее при­ем­ле­мым, от­ме­тил в бе­се­де с «Из­ве­сти­я­ми» член прав­ле­ния Ли­ги хо­сте­лов Ев­ге­ний На­со­нов.

— На­ко­нец-то у вла­сти по­яв­ля­ет­ся по­ни­ма­ние, что, ес­ли в де­ся­ти­днев­ный срок хо­сте­лы за­кро­ют­ся, это уда­рит преж­де все­го по лю­дям, — ска­зал он. — По тем, кто уже сей­час за­пла­ни­ро­вал по­езд­ку, за­бро­ни­ро­вал ме­ста и опла­тил их.

По дан­ным экс­пер­та, толь­ко в Москве хо­сте­лы при­ни­ма­ют по­ряд­ка 10 млн че­ло­век в год — то есть по­чти по 35 тыс. че­ло­век в день.

Ев­ге­ний На­со­нов в це­лом под­дер­жал идею ре­гу­ли­ро­ва­ния рын­ка хо­сте­лов, но от­ме­тил: ес­ли нор­мы бу­дут слиш­ком жест­ки­ми, это при­ве­дет к об­рат­но­му эф­фек­ту.

Ру­ко­во­ди­тель управ­ля­ю­щей ком­па­нии Hotel Consulting Ро­ман Са­бир­жа­нов, на­про­тив, счи­та­ет, что но­вые нор­мы не на­не­сут биз­не­су се­рьез­но­го уро­на, и да­же осо­бо­го скач­ка цен ожи­дать не сто­ит.

— Биз­нес успе­ет под­го­то­вить­ся. Да­же ес­ли Со­в­фед не от­сто­ит свои по­зи­ции и за­кон вый­дет с де­ся­ти­днев­ным пе­ре­ход­ным пе­ри­о­дом, мы уже по­лу­чи­ли от­сроч­ку. По­ка ра­бо­та­ет со­гла­си­тель­ная ко­мис­сия, вла­дель­цы хо­сте­лов мо­гут пе­ре­стро­ить­ся и на­чать ра­бо­тать по-но­во­му, — от­ме­тил экс­перт.

По мне­нию Ро­ма­на Са­бир­жа­но­ва, неиз­беж­ные за­тра­ты, ко­то­рые по­не­сут хо­сте­лье­ры, не ля­гут на пле­чи кли­ен­тов. При­чи­на — в вы­со­ком уровне кон­ку­рен­ции: ес­ли кто-то зна­чи­тель­но пре­вы­сит сред­не­ры­ноч­ную це­ну, кли­ен­ты про­сто уй­дут в дру­гие ми­нио­те­ли, по­яс­нил он.

Для то­го что­бы со­хра­нить ми­ни­го­сти­ни­цу в квар­ти­ре, вла­дель­цу при­дет­ся пе­ре­ве­сти ее в ста­тус нежи­ло­го по­ме­ще­ния — то есть необ­хо­ди­мо иметь от­дель­ный вход, про­ве­сти до­пол­ни­тель­ную зву­ко­изо­ля­цию и так да­лее. В кон­це про­шло­го го­да Го­с­ду­ма при­ня­ла в пер­вом чте­нии пра­ви­тель­ствен­ный за­ко­но­про­ект о но­вом по­ряд­ке пе­ре­во­да жи­лых по­ме­ще­ний в нежи­лые. Он пред­по­ла­га­ет обя­за­тель­ное со­гла­со­ва­ние этой про­це­ду­ры об­щим со­бра­ни­ем соб­ствен­ни­ков по­ме­ще­ний в мно­го­квар­тир­ном до­ме.

Ин­те­ре­сы вла­дель­цев хо­сте­лов столк­ну­лись с ин­те­ре­са­ми жиль­цов | Алек­сандр Ка­за­ков | «Из­ве­стия»

Ка­би­нет ми­ни­стров ре­ко­мен­до­вал до­пу­стить ра­бо­ту хо­сте­лов при на­ли­чии со­гла­сия жиль­цов до­ма | Сер­гей Конь­ков | «Из­ве­стия»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.