Че­рез тер­нии к ро­сту

Ра­ди хо­ро­шей пен­сии рос­си­я­нам при­дет­ся по­тер­петь

Izvestia - - Экономика и бизнес - Ин­на Гри­го­рье­ва, Дмит­рий Грин­ке­вич

По­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та мо­жет уве­ли­чить уро­вень бед­но­сти сре­ди пред­пен­си­о­не­ров (жен­щин 55–59 лет и муж­чин 60–64 лет). Так, че­рез де­вять лет ко­ли­че­ство граж­дан этой ка­те­го­рии с до­хо­да­ми ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма вы­рас­тет с ны­неш­них 4,2 до 7,3%. Об этом го­во­рит­ся в ис­сле­до­ва­нии РАНХиГС, с ко­то­рым озна­ко­ми­лись «Из­ве­стия». Та­кая ди­на­ми­ка бу­дет свя­за­на с тем, что лю­ди еще не до­стиг­нут гра­ниц но­во­го пен­си­он­но­го воз­рас­та, но при этом мо­гут остать­ся без ра­бо­ты. В це­лом же по­вы­ше­ние воз­рас­та вы­хо­да на за­слу­жен­ный от­дых по­мо­жет сни­зить уро­вень бед­но­сти в стране — она умень­шит­ся с 13,1% в 2018 го­ду до 11,9% — в 2028-м. Это про­изой­дет за счет уско­рен­ных тем­пов ин­дек­са­ции вы­плат.

УЯЗВИМАЯ КАТЕГОРИЯ

Наи­бо­лее уяз­ви­мой ка­те­го­ри­ей на­се­ле­ния из-за по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та мо­гут стать пред­пен­си­о­не­ры — жен­щи­ны 55–59 лет и муж­чи­ны 60–64 лет. Граж­дане этой груп­пы, дой­дя до ста­рых гра­ниц воз­рас­та вы­хо­да на за­слу­жен­ный от­дых, не бу­дут по­лу­чать день­ги до тех пор, по­ка не до­стиг­нут но­во­го пен­си­он­но­го воз­рас­та. При этом часть из них уже мо­жет не иметь ра­бо­ты. По­те­ря пен­си­он­но­го до­хо­да ухуд­шит ма­те­ри­аль­ное по­ло­же­ние та­ких граж­дан, из-за че­го уро­вень бед­но­сти в этой ка­те­го­рии в уме­рен­ном сце­на­рии мо­жет вы­рас­ти с ны­неш­них 4,2 до 7,3% к 2028 го­ду, го­во­рит­ся в рас­че­тах РАНХиГС, с ко­то­ры­ми озна­ко­ми­лись «Из­ве­стия».

Для этих лю­дей преду­смот­ре­но по­со­бие по без­ра­бо­ти­це, но уста­нов­лен ряд огра­ни­че­ний на его раз­мер и пе­ри­од по­лу­че­ния, от­ме­тил в бе­се­де с «Из­ве­сти­я­ми» один из ав­то­ров ис­сле­до­ва­ния, за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­го ана­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния РАНХиГС Юрий Гор­лин. По его сло­вам, для под­держ­ки пред­пен­си­о­не­ров мно­гие ме­ры уже про­ду­ма­ны (про­грам­мы пе­ре­обу­че­ния, от­вет­ствен­ность для ра­бо­то­да­те­лей за уволь­не­ние та­ких со­труд­ни­ков и так да­лее) — глав­ное, что­бы у них бы­ла ра­бо­та.

Рас­че­ты Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­го ана­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния РАНХиГС, как пра­ви­ло, ана­ли­зи­ру­ют в пра­ви­тель­стве. На­при­мер, в фев­ра­ле про­шло­го го­да ви­це-пре­мьер по со­ци­аль­ным во­про­сам Оль­га Го­ло­дец (сей­час ку­ри­ру­ет куль­ту­ру и спорт) на Неде­ле рос­сий­ско­го биз­не­са РСПП пуб­лич­но бла­го­да­ри­ла за ряд рас­че­тов гла­ву Ин­сти­ту­та со­ца­на­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния РАНХиГС Та­тья­ну Ма­ле­ву.

Око­ло 20% граж­дан пред­по­ла­га­ли пре­кра­тить тру­до­вую де­я­тель­ность и жить на од­ну пен­сию по преж­ним пра­ви­лам. На бла­го­со­сто­я­ние этой ка­те­го­рии ре­фор­ма мо­жет по­вли­ять от­ри­ца­тель­но — в це­лом в пре­де­лах рас­че­тов РАНХиГС, со­гла­сил­ся ди­рек­тор На­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ско­го фи­нан­со­во­го ин­сти­ту­та Мин­фи­на Вла­ди­мир На­за­ров. Од­на­ко по­ка­за­тель бед­но­сти сре­ди пред­пен­си­о­не­ров неве­лик по срав­не­нию с дру­ги­ми груп­па­ми на­се­ле­ния. На­при­мер, уро­вень бед­но­сти в се­мьях с детьми со­став­ля­ет око­ло 25%, сре­ди граж­дан, уже вы­шед­ших на пен­сию, — не ме­нее 9%, от­ме­тил он.

До­ля пред­пен­си­о­не­ров со­став­ля­ет 6–7% сре­ди на­се­ле­ния, по­это­му об­щую тен­ден­цию к сни­же­нию бед­но­сти они не по­ме­ня­ют, от­ме­ча­ет­ся в ма­те­ри­а­лах РАНХиГС. А в це­лом по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та в со­во­куп­но­сти с еже­год­ным ро­стом эко­но­ми­ки при­мер­но на 1,5% по­ло­жи­тель­но по­вли­я­ет на умень­ше­ние чис­ла граж­дан с до­хо­да­ми ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма. К 2028 го­ду до­ля ма­ло­иму­щих сни­зит­ся с ны­неш­них 13,1 до 11,9% в уме­рен­ном сце­на­рии и до 9,8% — в оп­ти­ми­стич­ном.

— Хо­чу под­черк­нуть, что ос­нов­ной фак­тор сни­же­ния бед­но­сти — это эко­но­ми­че­ский рост. По­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та с точ­ки зре­ния вли­я­ния на уро­вень бед­но­сти но­сит дво­я­кий ха­рак­тер. С од­ной сто­ро­ны, уве­ли­чи­ва­ет­ся риск бед­но­сти для пред­пен­си­о­не­ров, но, с дру­гой сто­ро­ны, в це­лом это ком­пен­си­ру­ет­ся ро­стом ВВП, зар­плат и по­вы­шен­ной ин­дек­са­ци­ей пен­сий нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров — на 1,5–2% вы­ше ин­фля­ции, — за­явил Юрий Гор­лин.

В пресс-служ­бе Мин­тр­у­да, а так­же в ап­па­ра­те ви­це-пре­мье­ра Та­тья­ны Го­ли­ко­вой «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что незна­ко­мы с ис­сле­до­ва­ни­ем РАНХиГС. В Минэко­но­мраз­ви­тия ма­те­ри­а­лы на рас­смот­ре­ние не по­сту­па­ли и со­от­вет­ствен­но не рас­смат­ри­ва­лись, ска­за­ли «Из­ве­сти­ям» в ве­дом­стве.

СПИ­СОК ТРАТ

Уве­ли­че­ние сро­ков вы­хо­да на от­дых обес­пе­чит рост пен­сий до 2024 го­да на 10%, го­во­рит­ся в ан­но­та­ции к дру­го­му ис­сле­до­ва­нию РАНХиГС, с ко­то­рым так­же озна­ко­ми­лись «Из­ве­стия». Устой­чи­вое уве­ли­че­ние вы­плат в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве (в 2030–2050-х) бу­дет воз­мож­но при усло­вии еже­год­но­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста не ме­нее 1,5%.

При этом уско­рен­ное по­вы­ше­ние пен­сий в 2019–2024 го­дах по­тре­бу­ет не толь­ко всех сэко­ном­лен­ных средств от по­вы­ше­ния воз­рас­та вы­хо­да на от­дых (око­ло 2 трлн руб­лей в те­че­ние пя­ти лет), но и уве­ли­че­ния объ­е­ма бюд­жет­ных транс­фер­тов при­мер­но на 500–600 млрд до 2024 го­да. А с уче­том рас­хо­дов на ре­а­ли­за­цию мер по смяг­че­нию по­след­ствий ре­фор­мы (по­вы­ше­ние по­со­бий по без­ра­бо­ти­це, пе­ре­обу­че­ние и так да­лее) еще до­пол­ни­тель­но око­ло 100 млрд руб­лей.

За счет по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та уро­вень бед­но­сти в це­лом по стране мо­жет сни­зить­ся при­мер­но на 1 про­цент­ный пункт к 2028 го­ду, со­гла­сен с дан­ны­ми РАНХиГС Вла­ди­мир На­за­ров. По его сло­вам, это про­изой­дет глав­ным об­ра­зом бла­го­да­ря уско­рен­ной ин­дек­са­ции пен­сий для нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров тем­пом вы­ше сред­не­го­до­вой ин­фля­ции и поз­во­лит пе­ре­рас­пре­де­лить под­держ­ку в поль­зу наи­бо­лее уяз­ви­мых сло­ев на­се­ле­ния.

Од­на­ко уско­рен­ная ин­дек­са­ция пен­сий в бли­жай­шие го­ды сфор­ми­ру­ет по­вы­шен­ную ба­зу обя­за­тельств пра­ви­тель­ства пе­ред на­се­ле­ни­ем на бу­ду­щее. А при невы­со­ких тем­пах ро­ста эко­но­ми­ки и тем бо­лее при спа­де это под­верг­нет рис­ку устой­чи­вость пен­си­он­ной си­сте­мы и огра­ни­чит воз­мож­но­сти та­кой ин­дек­са­ции вы­плат в пе­ри­од по­сле 2024 го­да и тем бо­лее по­сле 2028 го­да, пре­ду­пре­жда­ют ав­то­ры ис­сле­до­ва­ния.

В це­лом ин­дек­са­ции пен­сий недо­ста­точ­но для борь­бы с бед­но­стью, счи­та­ет со­цио­лог НИУ ВШЭ Да­ни­ил Алек­сан­дров. По его мне­нию, так­же необ­хо­ди­мо уве­ли­чи­вать фи­нан­си­ро­ва­ние на под­держ­ку мно­го­дет­ных се­мей. Они смо­гут боль­ше тра­тить на об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние, что бу­дет спо­соб­ство­вать под­го­тов­ке ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.