Гос­сдел­ка за­кры­та

35% бюд­жет­ных за­ку­пок ока­за­лись за­сек­ре­чен­ны­ми

Izvestia - - Первая страница - Дмит­рий Грин­ке­вич, Алек­сей Рамм

Со­во­куп­ная сто­и­мость за­сек­ре­чен­ных гос­кон­трак­тов, за­клю­чен­ных по 44-ФЗ, со­ста­ви­ла в 2018 го­ду 2,4 трлн руб­лей, сле­ду­ет из от­че­та Мин­фи­на. По­ка­за­тель пуб­ли­ку­ет­ся впер­вые, со­об­щи­ли «Из­ве­сти­ям» в ве­дом­стве. Круп­ней­ши­ми за­каз­чи­ка­ми ста­ли ор­га­ни­за­ции, ас­со­ци­и­ру­ю­щи­е­ся ско­рее с граж­дан­ской сфе­рой, — «Рос­кос­мос», Управ­ле­ние до­рож­но­мо­сто­во­го стро­и­тель­ства и Мосмет­ро. Во­ен­ные экс­пер­ты, опро­шен­ные «Из­ве­сти­я­ми», объ­яс­ни­ли со­став ли­де­ров за­сек­ре­чен­ных за­ку­пок пе­ре­се­че­ни­ем с ин­те­ре­са­ми Ми­но­бо­ро­ны.

ВЫНЕСЛИ ИЗ СУМРАКА

За ми­нув­ший год го­сор­га­ны за­клю­чи­ли 52 717 кон­трак­тов, со­дер­жа­щих го­стай­ну, на сум­му 2,4 трлн руб­лей. Этот по­ка­за­тель пуб­ли­ку­ет­ся впер­вые, за­яви­ли «Из­ве­сти­ям» в Мин­фине. В до­ку­мен­те уточ­ня­ет­ся, что за­сек­ре­чен­ные за­куп­ки со­ста­ви­ли 35% об­ще­го объ­е­ма кон­трак­тов, за­клю­чен­ных в рам­ках 44-ФЗ.

Тра­ди­ци­он­но гос­струк­ту­ры за­сек­ре­чи­ва­ют за­куп­ки, пря­мо или кос­вен­но свя­зан­ные с обо­ро­но­спо­соб­но­стью стра­ны. Впро­чем, к ка­те­го­рии го­стай­ны мо­гут быть от­не­се­ны и по­став­ки ис­клю­чи­тель­но граж­дан­ской про­дук­ции, ес­ли раз­гла­ше­ние этой ин­фор­ма­ции при­зна­но неже­ла­тель­ным для без­опас­но­сти стра­ны.

Го­су­дар­ство из­лишне увле­ка­ет­ся за­сек­ре­чи­ва­ни­ем све­де­ний, за­явил «Из­ве­сти­ям» зав­ла­бо­ра­то­ри­ей ис­сле­до­ва­ний бюд­жет­ной по­ли­ти­ки РАНХиГС Илья Со­ко­лов. Зна­чи­тель­ная часть ин­фор­ма­ции, ко­то­рую от­нес­ли к го­стайне, мо­жет быть пуб­лич­ной без осо­бо­го ущер­ба, уве­рен он. На­при­мер, за­ча­стую за­сек­ре­чи­ва­ют­ся све­де­ния о за­куп­ках для нужд Ми­но­бо­ро­ны и дру­гих си­ло­вых ве­домств, свя­зан­ные с мо­дер­ни­за­ци­ей

их си­сте­мы ЖКХ или здра­во­охра­не­ния.

— Боль­шой необ­хо­ди­мо­сти за­кры­вать рас­хо­ды, на­при­мер, на учре­жде­ние, где ле­чат­ся во­ен­ные, я не ви­жу, — за­явил экс­перт.

В Мин­фине на во­прос «Из­ве­стий», ка­кие ви­ды кон­трак­тов мо­гут быть рас­сек­ре­че­ны без се­рьез­ных по­след­ствий для без­опас­но­сти стра­ны, со­об­щи­ли, что за­каз­чи­ки опре­де­ля­ют са­мо­сто­я­тель­но, ка­кая за­куп­ка от­но­сит­ся к го­стайне, опи­ра­ясь на за­кон.

Боль­ше тре­ти за­сек­ре­чен­ных гос­за­ку­пок — дей­стви­тель­но вы­со­кий по­ка­за­тель, осо­бен­но от­но­си­тель­но раз­ви­тых стран, со­гла­сил­ся экс­перт эко­но­ми­че­ско­го фа­куль­те­та МГУ Сер­гей Бе­лев. Од­на­ко, с уче­том то­го что по­чти пя­тая часть бюд­жет­ных рас­хо­дов — это за­кры­тые ста­тьи, та­кая до­ля кон­трак­тов с го­стай­ной не удив­ля­ет, рас­суж­да­ет экс­перт.

Со­глас­но фе­де­раль­но­му бюд­же­ту, сек­рет­ные и со­вер­шен­но сек­рет­ные рас­хо­ды в 2019 го­ду вы­рос­ли на 7,6% и пре­вы­си­ли 3 трлн руб­лей. В раз­ви­тых стра­нах их вес в 2–3 ра­за ни­же, до­ба­вил Илья Со­ко­лов. Впро­чем, есть и объ­ек­тив­ные при­чи­ны для сни­же­ния про­зрач­но­сти, на­при­мер санкции.

ТАЙНЫ ПОДЗЕМЕЛЬЯ

Две гос­струк­ту­ры из трех, став­ших круп­ней­ши­ми за­каз­чи­ка­ми в рам­ках за­сек­ре­чен­ных за­ку­пок, ас­со­ци­и­ру­ют­ся ис­клю­чи­тель­но с граж­дан­ской де­я­тель­но­стью. Ими ста­ли Управ­ле­ние до­рож­но-мо­сто­во­го стро­и­тель­ства (УДМС) и Мос­ков­ский мет­ро­по­ли­тен, в об­щей слож­но­сти за­клю­чив­шие кон­трак­тов по­чти на 250 млрд руб­лей. В этих двух ор­га­ни­за­ци­ях не от­ве­ти­ли на прось­бу «Из­ве­стий» уточ­нить, по ка­кой при­чине они ста­ли ли­де­ра­ми сек­рет­ных за­ка­зов.

Ли­дер­ство Мосмет­ро и Дор­строя мо­жет объ­яс­нять­ся тем, что для ре­а­ли­за­ции сво­их про­ек­тов им тре­бу­ет­ся ин­фор­ма­ция о за­сек­ре­чен­ных объ­ек­тах Ми­но­бо­ро­ны, за­явил во­ен­ный экс­перт Вла­ди­слав Шу­ры­гин. На­при­мер, до­рож­ные стро­и­те­ли ис­поль­зу­ют при про­ек­ти­ро­ва­нии сек­рет­ную гео­де­зи­че­скую и то­по­гра­фи­че­скую ин­фор­ма­цию, та­кую, как ко­ор­ди­на­ты стра­те­ги­че­ски важ­ных объ­ек­тов. Та­кие дан­ные ис­поль­зу­ют­ся и в во­ен­ных це­лях — на­при­мер, для «при­вяз­ки» вы­со­ко­точ­но­го ору­жия к гео­гра­фи­че­ским ко­ор­ди­на­там.

Мосмет­ро для про­клад­ки но­вых ве­ток так­же тре­бу­ет­ся до­ступ к сек­рет­ной ин­фор­ма­ции — на­при­мер, о стра­те­ги­че­ски важ­ных ком­му­ни­ка­ци­ях и объ­ек­тах под зем­лей, за­клю­чил экс­перт.

Мо­гут быть и дру­гие при­чи­ны, по ко­то­рым граж­дан­ские ком­па­нии ста­ли круп­ней­ши­ми за­каз­чи­ка­ми сек­рет­ной про­дук­ции. Как пред­по­ло­жил глав­ный ре­дак­тор жур­на­ла «Экс­порт во­ору­же­ний» Ан­дрей Фро­лов, УДМС мог­ло кон­трак­то­вать под­ряд на стро­и­тель­ство взлет­но-по­са­доч­ной по­ло­сы для во­ен­ной авиа­тех­ни­ки, а Мосмет­ро — ра­бо­тать над про­ек­том за­кры­тых ли­ний под­зем­ки для экс­трен­ной эва­ку­а­ции.

— Еще в со­вет­ский пе­ри­од мет­ро­по­ли­тен стро­ил сек­рет­ные ли­нии под­зем­ки, пред­на­зна­чен­ные для нужд Ми­но­бо­ро­ны и пер­вых лиц го­су­дар­ства (так на­зы­ва­е­мое Мет­ро-2), до­ба­вил экс­перт.

Боль­ше всех сек­рет­ных кон­трак­тов за­клю­чи­ла ком­па­ния, так­же не име­ю­щая яр­ко вы­ра­жен­но­го во­ен­но­го про­фи­ля, — госкор­по­ра­ция «Рос­кос­мос». Она за­ка­за­ла про­дук­ции на 153 млрд руб­лей, сле­ду­ет из до­ку­мен­та Мин­фи­на. В «Рос­кос­мо­се» так­же на во­про­сы «Из­ве­стий» по­ка не от­ве­ти­ли.

В Ми­но­бо­ро­ны несколь­ко ис­точ­ни­ков рас­ска­за­ли «Из­ве­сти­ям», что ко­ли­че­ство и сум­мы кон­трак­тов ве­дом­ства в ми­нув­шем го­ду по­шли на спад. Боль­шин­ство до­го­во­ров на за­куп­ку во­ору­же­ния и во­ен­ной тех­ни­ки, а так­же про­ве­де­ния на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских и опыт­но-кон­струк­тор­ских ра­бот в рам­ках го­со­бо­рон­за­ка­за бы­ли за­клю­че­ны в пе­ри­од с 2010 по 2015 год.

— Кро­ме то­го, у Ми­но­бо­ро­ны до­ста­точ­но спе­ци­фи­че­ская си­сте­ма за­клю­че­ния кон­трак­тов, — по­яс­нил один из со­бе­сед­ни­ков из­да­ния. — Ве­дом­ство вы­де­ля­ет круп­ную сум­му един­ствен­но­му по­став­щи­ку, ко­то­рый за­тем кон­трак­ту­ет­ся с мно­же­ством со­ис­пол­ни­те­лей.

Од­ним из круп­ней­ших за­каз­чи­ков за­сек­ре­чен­ных кон­трак­тов яв­ля­ет­ся Мосмет­ро

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.