Вы­ход на ры­нок

Kommersant Ekaterinburg - - Первая Страница - Але­на Тро­ни­на, Ни­ко­лай Яб­лон­ский

Част­ные опе­ра­то­ры в сфе­ре же лез­но­до­рож­ных гру­зо­вых пе­ре во­зок по­яви­лись, ко­гда по­яви лась та­кая за­кон­ная воз­мож ность — в рам­ках струк­тур­ной ре­фор­мы от­рас­ли, на­чав­шей­ся око­ло 10 лет на­зад. Уже к кон­цу 2010 го­да до­ля част­но­го пар­ка со­ста­ви­ла 72%, хо­тя ожи­да­лась на уровне 40%.

Боль­шую ак­тив­ность в со­зда нии соб­ствен­ных транс­порт ных ком­па­ний про­яви­ли круп ные про­мыш­лен­ные хол­дин­ги. Вышли на ры­нок та­кие опе­ра­то ры, как « ММК Транс » , « Евраз Транс » , « Ме­чел Транс » . « Транс порт­ная без­опас­ность и неза­ви си­мость от ко­ле­ба­ний рын­ка гру­зо­пе­ре­во­зок яв­ля­ет­ся ос­нов ным кон­ку­рент­ным пре­иму­ще ством со­зда­ния соб­ствен­ной транс­порт­ной ком­па­нии. Кор по­ра­тив­ный экс­пе­ди­тор яв­ля­ет ся кон­со­ли­да­то­ром всех транс порт­ных за­трат груп­пы, что поз во­ля­ет оце­ни­вать и ана­ли­зи­ро вать ры­ноч­ную си­ту­а­цию», — по­яс­ни­ла на­чаль­ник от­де­ла по свя­зям с об­ще­ствен­но­стью ОАО «Ме­чел» Ма­рия Кол­мо­го­ро­ва. В соб­ствен­но­сти ли­бо в ли­зин­ге « Ме­чел Транс » на­хо­дит­ся 8,6 тыс. по­лу­ва­го­нов и ока­ты­ше­во зов. «СИБУР Хол­динг» в 2004 го ду при­об­рел сво­е­го экс­пе­ди­то­ра ЗАО «ПО „Спец­ци­стер­ны“» (в 2008 го­ду пе­ре­име­но­ва­но в ЗАО «СИБУР Транс»), в соб­ствен­но­сти ко­то­ро­го сей­час око­ло 5 тыс. еди­ниц по­движ­но­го со­ста­ва, а в управ­ле­нии — свы­ше 16 тыс. еди­ниц по­движ­но­го со­ста­ва. Кро­ме то­го, ком­па­ния при­в­ле ка­ет сто­рон­них опе­ра­то­ров. «Та ким об­ра­зом, ком­па­ния ре­гу­ли ру­ет раз­мер ис­поль­зу­е­мо­го пар ка в усло­ви­ях ди­на­мич­но ме­ня ющих­ся объ­е­мов пе­ре­во­зок», — по­яс­нил пред­ста­ви­тель ОАО «СИБУР Хол­динг» Дмит­рий Чер ни­ков. К услу­гам сто­рон­них опе­ра­то­ров при­бе­га­ют и дру­гие участ­ни­ки рын­ка вви­ду недо ста­точ­но­го ко­ли­че­ства ва­гон­но го пар­ка в соб­ствен­но­сти. По сло­вам Ма­рии Кол­мо­го­ро­вой, соб­ствен­ный опе­ра­тор по­мо­га ет сни­зить се­бе­сто­и­мость транс порт­ных за­трат в ря­де слу­ча­ев до 15%. Ва­го­ны за­пол­ни­ли до­ро­гу Прак­ти­че­ски все участ­ни­ки рын­ка на­зы­ва­ют ос­нов­ной про бле­мой гру­зо­пе­ре­во­зок пе­ре гру­жен­ность же­лез­но­до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры. По дан­ным Сверд­лов­ской же­лез­ной до­ро­ги (СвЖД), сей­час в зоне ее от­ветст вен­но­сти ра­бо­та­ют 384 собст вен­ни­ка по­движ­но­го со­ста­ва, 112 опе­ра­тор­ских ком­па­ний, из ко­то­рых толь­ко на 11 при­хо­дит ся 60% гру­зов. При этом ра­бо­чий парк до­ро­ги в ав­гу­сте со­ста­вил 106 тыс. ва­го­нов и пре­вы­сил тех­но­ло­ги­че­ский мак­си­мум на 10 тыс. ва­го­нов. « До­ля по­рож них ва­го­нов пре­вос­хо­дит нор ма­ти­вы на 14% (нор­ма­тив — 58,9 тыс. ва­го­нов, факт — 67,1 тыс. ва­го­нов)», — рас­ска­за­ли на СвЖД. Же­лез­но­до­рож­ни­ки от ме­ча­ют, что опе­ра­то­ры стре­мят ся по­лу­чать мак­си­маль­ную при быль, не за­ду­мы­ва­ясь о тех­но­ло ги­че­ской эф­фек­тив­но­сти ис поль­зо­ва­ния ин­фра­струк­ту­ры. В при­мер они при­во­дят си­туа цию в ниж­не­та­гиль­ском ре­гио не, ко­гда в се­ре­дине ле­та воз ник­ли про­бле­мы с до­став­кой гру­зов на Урал­ва­гон­за­вод, Вы­со ко­гор­ский и Кач­ка­нар­ский гор но обо­га­ти­тель­ные ком­би­на­ты ( оба вхо­дят в « ЕвразХол­динг » ) . При­чи­ной, по дан­ным СвЖД, ста­ло боль­шое ко­ли­че­ство ва­го нов (око­ло 5,6 тыс.), на­прав­лен ных в ад­рес НТМК, ко­то­рые за ня­ли сор­ти­ро­воч­ный узел на стан­ции Смыч­ка.

Ре­шать про­бле­му при­шлось по несколь­ким на­прав­ле­ни­ям. Для раз­груз­ки стан­ции Смыч­ка бы­ло ре­ше­но рас­кон­сер­ви­ро вать сор­ти­ро­воч­ную гор­ку на стан­ции Го­ро­бла­го­дат­ская, ко то­рая бы­ла за­кры­та в 1997 го­ду из за па­де­ния объ­е­мов пе­ре­во з ок. Пред­по­ла­га­ет­ся, что она бу­дет об­слу­жи­вать в сут­ки око ло 400 ва­го­нов, ко­то­рые пред на­зна­че­ны для сред­них и ма лых гру­зо­по­лу­ча­те­лей, поль­зу ющих­ся сей­час услу­га­ми стан ции Смыч­ка. В ре­зуль­та­те мож но бу­дет уве­ли­чить ско­рость про­хож­де­ния груз ов на дан ном участ­ке.

Кро­ме то­го, же­лез­но­до­рож ни­ки счи­та­ют успеш­ным опы том внед­ре­ние рас­пи­са­ния для гру­зо­пе­ре­во­зок. Пи­лот­ный про ект был ре­а­ли­зо­ван на участ­ке Кач­ка­нар—Смыч­ка — по до став­ке ру­ды с Кач­ка­нар­ско­го ГО Ка до НТМК (в сут­ки по рас­пи­са нию от­прав­ля­ет­ся во­семь по­ез дов). С 1 сен­тяб­ря по «твер­дым нит­кам» гра­фи­ка на по­ли­гоне Бла­го­дать—Смыч­ка еже­су­точ­но пе­ре­во­зит­ся нега­ше­ная из­весть груп­пой из 8–10 ва­го­нов. Сей час ре­ша­ет­ся во­прос о за­пус­ке пе­ре­во­зок по твер­до­му гра­фи­ку еще по ря­ду на­прав­ле­ний — в част­но­сти, Ив­дель—При­объе. «Внед­ре­ние тех­но­ло­гии во­жде ния гру­зо­вых по­ез­дов по рас­пи са­нию яв­ля­ет­ся эф­фек­тив­ным ре­ше­ни­ем, так как до­ро­га об­слу жи­ва­ет боль­шой про­цент пред при­я­тий с непре­рыв­ным про­из вод­ством», — счи­та­ют на СвЖД. За­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы Каж­дая за­ин­те­ре­со­ван­ная сто ро­на для раз­ре­ше­ния слож­ной си­ту­а­ции в сфе­ре пе­ре­во­зок пред­ла­га­ет свои за­ко­но­да­тель ные ини­ци­а­ти­вы. Ис­пол­ни тель­ный ди­рек­тор НП « Со­вет участ­ни­ков рын­ка услуг опе­ра то­ров же­лез­но­до­рож­но­го по движ­но­го со­ста­ва » Дмит­рий Ко­ро­лев на кон­фе­рен­ции в Ека­те­рин­бур­ге пре­зен­то­вал мо­дель Еди­ной са­мо­ре­гу­ли­ру емой ор­га­ни­за­ции опе­ра­то­ров по­движ­но­го со­ста­ва с обя­за тель­ным член­ством в ней опе ра­то­ров ( СРО). Всем участ­ни кам СРО по дан­ной мо­де­ли не об­хо­ди­мо обес­пе­чить со­блю­де ние стан­дар­тов опе­ра­тор­ской де­я­тель­но­сти ( обя­за­тель­ный ре­зерв ва­го­нов, предо­став­ле ние ва­го­нов для во­ин­ских и спе­ци­аль­ных пе­ре­во­зок). Пред­ло­же­ния НП на­прав­ле­ны в Мин­транс РФ.

РЖД так­же на­ста­и­ва­ет на вне­се­нии из­ме­не­ний в за­кон о же­лез­но­до­рож­ном транс­пор­те ив устав же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та, а так­же при­ня­тии нор­ма­тив­но­го ак­та о ста­ту­се и ре­гу­ли­ро­ва­нии де­я­тель­но­сти опе­ра­то­ров по­движ­но­го со­ста ва. В част­но­сти, в их пред­ло­же ни­ях го­во­рит­ся о необ­хо­ди­мос ти за­ко­но­да­тель­но опре­де­лить пра­во­вой ста­тус опе­ра­то­ра, ус ло­вия осу­ществ­ле­ния про­фес си­о­наль­ной де­я­тель­но­сти по предо­став­ле­нию гру­зо­вых ва­го нов для пе­ре­во­зок. « Клю­че­вы ми мо­мен­та­ми в этом яв­ля­ют­ся вве­де­ние обя­за­тель­но­сти пре до­став­ле­ния опе­ра­то­ра­ми при над­ле­жа­щих им ва­го­нов при об­ра­ще­нии пе­ре­воз­чи­ков и гру зо­от­пра­ви­те­лей, вве­де­ние сис те­мы са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния опе ра­тор­ской де­я­тель­но­сти и обя за­тель­ность член­ства в СРО и ряд дру­гих мо­мен­тов. Как РЖД, яв­ля­ясь пуб­лич­ным пе­ре­воз­чи ком, не име­ет пра­ва от­ка­зать в предо­став­ле­нии до­сту­па к ин фра­струк­ту­ре, так и опе­ра­то­ры долж­ны взять на се­бя обя­зан ность по предо­став­ле­нию ва­го нов всем об­ра­тив­шим­ся, с фор ми­ро­ва­ни­ем пуб­лич­ных (обя­за тель­ных) ста­вок за свои услу­ги», — по­яс­ни­ли на СвЖД. Кро­ме то го, по мне­нию СвЖД, для опе­ра то­ров долж­ны быть со­блю­де­ны еще ми­ни­мум два обя­за­тель ных усло­вия: на­ли­чие собст вен­но­го пар­ка ва­го­нов не ни­же уста­нов­лен­но­го по­ро­га и за клю­че­ние до­го­во­ров с вла­дель ца­ми пу­тей необ­ще­го поль­зо­ва ния на раз­ме­ще­ние ва­го­нов на подъ­езд­ных пу­тях же­лез­но­до рож­ных стан­ций при­пис­ки ва го­нов опе­ра­то­ров на плат­ной ос­но­ве. «Дан­ная ме­ра поз­во­лит ре­гу­ли­ро­вать раз­ме­ще­ние не вос­тре­бо­ван­ных ва­го­нов, а ус ло­вие плат­но­сти поз­во­лит на прав­лять сред­ства на раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры необ­ще­го поль­зо­ва­ния, так как недо­ста точ­ное раз­ви­тие подъ­езд­ных пу­тей пред­при­я­тий ста­ло при чи­ной скоп­ле­ния бро­шен­ных по­ез­дов на стан­ци­ях и под­хо­дах к ним», — счи­та­ют же­лез­но­до рож­ни­ки.

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но поль­ная служ­ба (ФАС) вы­сту­пи ла с дру­гим пред­ло­же­ни­ем — со­зда­ни­ем ком­мер­че­ской ин фра­струк­ту­ры рын­ка в сфе­ре услуг же­лез­но­до­рож­ных пе­ре воз ок. Как по­яс­нил экс­перт св ерд­лов­ско­го УФАС Юрий Смир­нов, эф­фек­тив­ное взаи мо­дей­ствие субъ­ек­тов рын­ка пе­ре­во­зок невоз­мож­но без фор­ми­ро­ва­ния ин­сти­ту­та са мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния не толь­ко в рам­ках од­ной от­рас­ли ( опе­ра то­ров), но и с при­вле­че­ни­ем дру­гих участ­ни­ков ( груз овла дель­цев, го­сор­га­нов и дру­гих). Впро­чем, РЖД оце­ни­ва­ет ини ци­а­ти­ву ФАС к ак ма­ло­эф­фек тив­ную схе­му, так как она пред по­ла­га­ет объ­еди­нить участ­ни ков рын­ка с про­ти­во­по­лож­ны ми ком­мер­че­ски­ми ин­те­ре­са ми. По сло­вам ру­ко­во­ди­те­ля ко­мис­сии по же­лез­но­до­рож­но му транс­пор­ту об­ще­ствен­ной ор­га­ни­за­ции « Опо­ра Рос­сии » Гле­ба Кин­де­ра, к 1 но­яб­ря Мин транс, Минэко­но­мраз­ви­тия и ФАС долж­ны пред­ста­вить еди ную кон­цеп­цию пред­се­да­те­лю пра­ви­тель­ства РФ.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.