Фрак­ци­ям в Кур­гане не ме­сто

Про­ку­ра­ту­ра пред­ла­га­ет упразд­нить де­пу­тат­ские объ­еди­не­ния в гор­ду­ме

Kommersant Ekaterinburg - - Первая Страница -

Вче­ра в хо­де об­ще­ствен­ных слу ша­ний по вне­се­нию из­ме­не­ний в устав Кур­га­на пред­ста­ви­те­ли про­ку­ра­ту­ры и ре­ги­о­наль­но­го управ­ле­ния юс­ти­ции пред­ло­жи ли упразд­нить на мест­ном уров не де­пу­тат­ские груп­пы и фрак ции. Они объ­яс­ни­ли это гря­ду щим пе­ре­хо­дом на ма­жо­ри­тар ную си­сте­му мест­ных вы­бо­ров, в свя­зи с ко­то­рым соз­да­ние фрак ций бу­дет про­ти­во­ре­чить фе­де раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству. Экс­пер­ты счи­та­ют, что сей­час на фе­де­раль­ном уровне ни­ка­ко­го про­ти­во­ре­чия нет, а от­ме­на де пу­тат­ских объ­еди­не­ний мо­жет лишь услож­нить ра­бо­ту ду­мы.

Вче­ра в ад­ми­ни­стра­ции Кур­га­на участ­ни­ки об­ще­ствен­ных слу­ша­ний под­дер­жа­ли пе­ре­ход на ма­жо­ри­тар ную си­сте­му вы­бо­ров в мест­ную ду му, со­глас­но ко­то­рой все де­пу­та­ты бу­дут из­би­рать­ся по од­но­ман­дат­ным окру­гам. Из­ме­не­ния си­сте­мы вы­бо ров мо­гут от­ра­зить­ся не толь­ко на со ста­ве ду­мы, но и непо­сред­ствен­но на ее ра­бо­те. Как рас­ска­зал „Ъ” де­пу­тат гор­ду­мы Иван Кам­ши­лов, со­глас­но одоб­рен­ным по­прав­кам из го­род ско­го уста­ва ухо­дит по­ня­тие фрак ции, по­сколь­ку «их соз­да­ние при ма жо­ри­тар­ной си­сте­ме вы­бо­ров не пред­по­ла­га­ет­ся». Та­ким об­ра­зом, у му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов оста­ет­ся воз­мож­ность объ­еди­нять­ся в де­пу тат­ские груп­пы. «Од­на­ко при­сут­ство вав­шие на слу­ша­ни­ях пред­ста­ви­те ли управ­ле­ния юс­ти­ции и про­ку­ра ту­ры за­яви­ли, что в слу­чае пе­ре­хо­да на ма­жо­ри­тар­ную си­сте­му де­пу­та­ты во­об­ще не впра­ве со­зда­вать объ­еди нения. До­ку­мен­ты по это­му во­про­су уже на­прав­ле­ны на рас­смот­ре­ние в ду­му, бу­дем раз­би­рать­ся. Фрак­ции бу­дут ис­клю­чать­ся в лю­бом слу­чае, а вот объ­еди­не­ния — по­ка непо­нят но», — от­ме­тил гос­по­дин Кам­ши­лов. По сло­вам ви­це спи­ке­ра ду­мы Вя­че сла­ва Тя­жель­ни­ко­ва, сей­час все­ми пред­ло­же­ни­я­ми, про­зву­чав­ши­ми на слу­ша­ни­ях, бу­дет за­ни­мать­ся спе­ци аль­ная ра­бо­чая груп­па. «Ес­ли речь идет о во­про­сах со­блю­де­ния фе­де раль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, это долж­но быть при­ня­то. То что вхо­дит в на­ши пол­но­мо­чия, бу­дем рас­смат ри­вать», — со­об­щил он, до­ба­вив, что бо­лее по­дроб­но об из­ме­не­ни­ях мож но го­во­рить толь­ко по­сле за­се­да­ния ра­бо­чей груп­пы.

На дан­ный мо­мент в гор­ду­ме Кур га­на ра­бо­та­ют два объ­еди­не­ния — фрак­ция «Еди­ная Рос­сия» (21 де­пу тат) и груп­па «Со­дей­ствие раз­ви­тию тер­ри­то­ри­аль­но­го об­ще­ствен­но­го са­мо­управ­ле­ния в Кур­гане» (12 де­пу та­тов). За­се­да­ние Кур­ган­ской го­род ской ду­мы, на ко­то­ром бу­дут рас­сма три­вать­ся пред­ло­же­ния по из­мене ни­ям в устав, со­сто­ит­ся 22 ян­ва­ря.

По­ря­док со­зда­ния фрак­ций мест ны­ми ду­ма­ми ого­ва­ри­ва­ет­ся за­ко ном «Об об­щих прин­ци­пах мест­но­го са­мо­управ­ле­ния». Ста­тья 35.1 дан­но го за­ко­на со­об­ща­ет, что де­пу­та­ты, из бран­ные в рам­ках партс­пис­ков, долж­ны вхо­дить в со­от­вет­ству­ю­щую фрак­цию. Де­пу­та­ты од­но­ман­дат­ни ки так­же мо­гут всту­пать во фрак­ции. Од­на­ко о том, кто мо­жет фор­ми­ро вать фрак­ции, в тек­сте ста­тьи не ска за­но.

Гла­ва че­ля­бин­ско­го ис­пол­ко­ма пар­тии «Еди­ная Рос­сия» Алек­сандр Мо­то­ви­лов счи­та­ет, что ни­ка­кой свя зи меж­ду ма­жо­ри­тар­ной си­сте­мой вы­бо­ров и воз­мож­но­стью фор­ми­ро ва­ния дум­ских фрак­ций не су­щест ву­ет. «Лич­но я в за­коне ни­че­го та­ко го не ви­дел. Ес­ли есть на се­го­дняш ний день груп­па еди­но­мыш­лен­ни ков пар­тий­ной при­над­леж­но­сти, они име­ют пра­во сфор­ми­ро­вать фрак­цию и в рам­ках нее ра­бо­тать», — со­об­щил он. Гос­по­дин Мо­то­ви­лов так­же от­ме­тил, что ма­жо­ри­тар­ная си­сте­ма вы­бо­ров в Че­ля­бин­ске су­ще ству­ет с 2009 го­да, и до сих пор над зор­ные ор­га­ны не вы­ска­зы­ва­ли ни ка­ких за­ме­ча­ний от­но­си­тель­но су ще­ство­ва­ния в гор­ду­ме фрак­ций.

Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что ини­циа ти­ва вряд ли су­ще­ствен­но от­ра­зит­ся на ра­бо­те ду­мы. «Фрак­ция — это не кий ин­стру­мент ра­бо­ты де­пу­та­тов вне дум­ско­го фор­ма­та. Я не ду­маю, что де­пу­та­там бу­дет слож­но со­би рать­ся за пре­де­ла­ми ду­мы, и на­зы вать это не фрак­ци­ей, а ка­ким ни будь клу­бом, — по­яс­ня­ет ураль­ский по­ли­то­лог Алек­сей Щер­ба­ков. — На при­мер, в Пер­ми есть за­кры­тый клуб де­пу­та­тов за­ко­но­да­тель­но­го собра ния, в ко­то­рый вхо­дят де­пу­та­ты от раз­лич­ных фрак­ций. Фор­маль­ный за­прет на соз­да­ние фрак­ций ни­ка­ко го вли­я­ния на это не ока­жет». Ди­рек тор Цен­тра по­ли­ти­че­ской ин­фор­ма ции Алек­сей Му­хин до­бав­ля­ет, что пря­мо­го за­пре­та на объ­еди­не­ние де пу­та­тов по то­му или ино­му приз­на ку в фе­де­раль­ном за­ко­но­да­тель­стве не су­ще­ству­ет. «От­ме­на фрак­ций мо жет, мак­си­мум, за­труд­нить бю­ро­к­ра ти­за­цию про­цес­са, по­сколь­ку каж дый де­пу­тат в та­ком слу­чае смо­жет не под­чи­нять­ся пар­тий­ной дис­цип лине, а дей­ство­вать са­мо­сто­я­тель­но. При­дет­ся боль­ше до­го­ва­ри­вать­ся. Это вне­сет неко­то­рую дез­ор­га­ни­за цию в ра­бо­ту ор­га­на. Од­на­ко, в си­лу ма­ло­чис­лен­но­сти ду­мы, вряд ли это су­ще­ствен­но от­ра­зит­ся на ее ра­бо те», — счи­та­ет экс­перт.

Дмит­рий Ко­ма­ров

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.