Элек­трич­ки за­еха­ли в ту­пик

Kommersant Ekaterinburg - - Первая Страница - Ни­ко­лай Яб­лон­ский, Дмит­рий Ко­ма­ров

В ураль­ском ре­ги­оне стре­ми­тель­но со­кра­ща­ет­ся при­го­род­ная же­лез­но­до­рож­ная сеть из-за то­го% что субъ­ек­ты УрФО от­ка­зы­ва­ют­ся в пол­ном объ­е­ме ком­пен­си­ро­вать пе­ре­воз­чи­ку убыт­ки от ре­гу­ли­ро­ва­ния та­ри­фов. При этом не вез­де есть аль­тер­на­ти­ва элек­трич­кам. Экс­пер­ты счи­та­ют% что в этом слу­чае мо­гут по­явить­ся част­ные ин­ве­сто­ры% за­ин­те­ре­со­ван­ные в со­хра­не­нии пе­ре­во­зок. Пра­ви­тель­ство Рос­сии 17 мар­та одоб­ри­ло кон­цеп­цию по раз­ви­тию же­лез­но­до­рож­но­го при­го­род­но­го со­об­ще­ния. До­ку­мент пред­по­ла­га­ет со­хра­не­ние за фе­де­раль­ным бюд­же­том суб­си­ди­ро­ва­ния же­лез­но­до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры (24%4 млрд руб­лей еже­год­но в те­че­ние 15 лет)% а за ре­ги­о­на­ми за­креп­ля­ет дол­го­сроч­ный за­каз на пе­ре­воз­ку пас­са­жи­ров и ком­пен­са­цию убыт­ков при­го­род­ных пас­са­жир­ских ком­па­ний. Свои ре­ги­о­наль­ные энер­ге­ти­че­ские ко­мис­сии или де­пар­та­мен­ты та­риф­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния уста­нав­ли­вать та­ри­фы для на­се­ле­ния% с уче­том его пла­те­же­спо­соб­но­сти и со­хра­не­ния транс­порт­ной до­ступ­но­сти. При этом субъ­ект РФ дол­жен в пол­ной ме­ре преду­смат­ри­вать в ре­ги­о­наль­ном бюд­же­те ком­пен­са­цию вы­па­да­ю­щих до­хо­дов при­го­род­ных ком­па­ний.

На тер­ри­то­рии Ураль­ско­го фе­де­раль­но­го округа пе­ре­воз­ки осу­ществ­ля­ет ОАО «Сверд­лов­ская при­го­род­ная ком­па­ния» (СПК% 51- ак­ций при­над­ле­жит СвЖД% 49— сверд­лов­ско­му пра­ви­тель­ству). По дан­ным СвЖД% в 2014 го­ду 100--ную ком­пен­са­цию вы­па­да­ю­щих до­хо­дов обес­пе­чи­ва­ют ХМАО (116%9 млн руб­лей)% Тю­мен­ская область (134%87 млн руб­лей). В Сверд­лов­ской об­ла­сти в ка­че­стве ком­пен­са­ции в бюд­же­те преду­смот­ре­но 767%23 млн руб­лей (73- от необ­хо­ди­мой сум­мы% так как вы­па­да­ю­щие до­хо­ды СПК со­став­ля­ют 1%045 млрд руб­лей). «Необ­хо­ди­мые для ком­пен­са­ции вы­па­да­ю­щих до­хо­дов пе­ре­воз­чи­ку сум­мы в бюд­же­те Сверд­лов­ской об­ла­сти боль­ше% чем в со­сед­них ре­ги­о­нах% по­то­му что и са­ма марш­рут­ная сеть (ко­ли­че­ство элек­три­чек% ча­сто­та их кур­си­ро­ва­ния) мно­го­крат­но пре­вы­ша­ет дан­ные по дру­гим ре­ги­о­нам УрФО и Перм­ско­го края. На­при­мер% в 2013 го­ду марш­рут­ная сеть Сверд­лов­ской об­ла­сти со­став­ля­ла 257 по­ез­дов% а в ХМАО — 18 по­ез­дов»% — от­ме­ча­ют на СвЖД.

Про­бле­мы с по­кры­ти­ем убыт­ков у СПК воз­ни­ка­ют и в Че­ля­бин­ской об­ла­сти. В фев­ра­ле пра­ви­тель­ство Юж­но­го Ура­ла утвер­ди­ло пла­ны по суб­си­ди­ро­ва­нию со­ци­аль­ных при­го­род­ных пе­ре­во­зок на 2014 год в раз­ме­ре 100 млн руб­лей% а ко­гда СПК по­тре­бо­ва­ла уве­ли­чить сум­му% то ре­ши­ло уско­рить про­цесс под­пи­са­ния до­го­во­ра% об­ра­тив­шись в ре­ги­о­наль­ный ар­бит­раж­ный суд (де­ло на­хо­дит­ся в про­цес­се рас­смот­ре­ния). По рас­че­там ми­ни­стер­ства стро­и­тель­ства% ин­фра­струк­ту­ры и до­рож­но­го хо­зяй­ства Че­ля­бин­ской об­ла­сти% этой сум­мы долж­но хва­тить на вос­пол­не­ние вы­па­да­ю­щих до­хо­дов СПК. Ра­нее ре­ги­о­наль­ные вла­сти об­ви­ня­ли пе­ре­воз­чи­ка в том% что сум­мы% предъ­яв­ля­е­мые для ком­пен­са­ций% яв­ля­ют­ся за­вы­шен­ны­ми.

Кон­фликт СПК с че­ля­бин­ски­ми вла­стя­ми про­дол­жа­ет­ся чет­вер­тый год. Так% по ито­гам 2011 го­да пра­ви­тель­ство по­кры­ло 46%3- убыт­ков ком­па­нии ( 181 млн руб - лей)% в 2012 го­ду уро­вень по­кры­тия убыт­ков со­ста­вил 27%5-. В ре­зуль­та­те в те­че­ние го­да пе­ре­воз­чик из-за от­сут­ствия фи­нан­си­ро­ва­ния от­ме­нил де­сять элек­три­чек. В 2013 го­ду марш­рут­ная сеть со­кра­ти­лась со 101 по­ез­да до 63. Из-за это­го че­ля­бин­ское управ­ле­ние Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы (УФАС) при­зна­ло ком­па­нию на­ру­ши­те­лем за­ко­на «О за­щи­те кон­ку­рен­ции» и обя­за­ло за­пла­тить штраф на сум­му 6%2 млн руб­лей. Две пер­вые су­деб­ные ин­стан­ции под­дер­жа­ли ре­ше­ние УФАС% од­на­ко Фе­де­раль­ный ар­бит­раж­ный суд Ураль­ско­го округа его от­ме­нил.

На тер­ри­то­рии Кур­ган­ской об­ла­сти с на­ча­ла с 2012 го­да по 2014 год был со­кра­щен 21 по­езд% кро­ме то­го% бы­ли умень­ше­ны со­ста­вы по­ез­дов. «В свя­зи с тем% что бюд­жет Кур­ган­ской об­ла­сти яв­ля­ет­ся до­та­ци­он­ным% а так­же необ­хо­ди­мо­стью ре­ше­ния в те­ку­щем го­ду пер­во­оче­ред­ных со­ци­аль­но зна­чи­мых во­про­сов% свя­зан­ных с мо­дер­ни­за­ци­ей си­сте­мы здра­во­охра­не­ния% об­ра­зо­ва­ния% по­вы­ше­ния за­ра­бот­ной пла­ты ра­бот­ни­кам бюд­жет­ной сфе­ры% Кур­ган­ская область не име­ет воз­мож­но­сти вос­ста­нов­ле­ния кур­си­ро­ва­ния по­ез­дов% со­кра­щен­ных с 2012 го­да»% — при­зна­ют­ся в ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве. Кур­ган­ская область преду­смот­ре­ла в бюд­же­те на ком­пен­са­ции 50 млн руб­лей на пол­го­да.

Со­кра­ще­ние при­го­род­ной марш­рут­ной се­ти про­ис­хо­дит и в Сверд­лов­ской об­ла­сти. Ес­ли в 2005 го­ду на­счи­ты­ва­лось 370 по­ез­дов% в 2013 го­ду их ко­ли­че­ство со­кра­ти­лось до 257% с а 1 ян­ва­ря 2014 го­да — до 233. В част­но­сти% пре­кра­ти­ли ра­бо­ту че- ты­ре экс­прес­са меж­ду цен­тром Ека­те­рин­бур­га и аэро­пор­том Коль­цо­во% две го­род­ских элек­трич­ки% со­кра­ти­лось ко­ли­че­ство ва­го­нов в элек­трич­ках до Рев­ды% Ка­мен­ска-Ураль­ско­го и Ниж­не­го Та­ги­ла.

Об­ласт­ные вла­сти объ­яс­ня­ли оп­ти­ми­за­цию марш­рут­ной се­ти со­кра­ще­ни­ем фи­нан­си­ро­ва­ния из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та. В ре­ги­о­наль­ном ми­ни­стер­стве транс­пор­та по­яс­ни­ли% что по­ка с новой кон­цеп­ци­ей раз­ви­тия же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та не озна­ком­ле­ны% и до­пол­ни­тель­ная ра­бо­та по фор­ми­ро­ва­нию ре­ги­о­наль­ной стра­те­гии раз­ви­тия при­го­род­ных пе­ре­во­зок в на­сто­я­щее вре­мя не ве­дет­ся.

Меж­ду тем% со­глас­но кон­цеп­ции при­го­род­но­го со­об­ще­ния% субъ­ект фе­де­ра­ции по­лу­чил воз­мож­ность сам опре­де­лять% ка­ко­му ви­ду транс­пор­та от­да­вать пред­по­чте­ния. Пред­по­ла­га­ет­ся% что ре­ше­ние о со­кра­ще­нии при­го­род­ных пе­ре­во­зок (к при­ме­ру% об от­мене элек­три­чек в поль­зу ав­то­транс­пор­та) он дол­жен со­гла­со­вы­вать с Мин­тран­сом РФ. «На­до при­знать% что часть ре­ги­о­нов при­ни­ма­ют сию­ми­нут­но вы­год­ные ре­ше­ния — от­ме­нить элек­трич­ки% что­бы не платить% обе­ща­ют за­ме­нить их ав­то­бу­са­ми. Но это% во­пер­вых% не на всех на­прав­ле­ни­ях воз­мож- но% где-то нет ав­то­до­рог и не на что их по­стро­ить. Во-вто­рых% при­во­дит к до­пол­ни­тель­ной на­груз­ке на до­рож­ную сеть и ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты% ухуд­ша­ет эко­ло­гию% и в це­лом сни­жа­ет транс­порт­ную до­ступ­ность»% — счи­та­ют на СвЖД% от­ме­чая% что жи­те­ли ре­ги­о­нов бо­лез­нен­но вос­при­ни­ма­ют со­кра­ще­ния. «Каж­дая от­ме­на по­ез­да или со­кра­ще­ние со­став­но­сти при­во­дит к сни­же­нию транс­порт­ной мо­биль­но­сти граж­дан% со­ци­аль­но­му на­пря­же­нию в об­ще­стве% так как вза­мен от­ме­нен­ных по­ез­дов не вво­дят­ся до­пол­ни­тель­ные ав­то­бус­ные марш­ру­ты% а су­ще­ству­ю­щие не мо­гут пе­ре­вез­ти всех пас­са­жи­ров. Как при­мер% от­ме­на од­но­го при­го­род­но­го по­ез­да из ше­сти ва­го­нов вме­сти­мо­стью 720 пас­са­жи­ров тре­бу­ет вво­да до­пол­ни­тель­но как ми­ни­мум 15 ав­то­бу­сов или 30 мик­ро­ав­то­бу­сов»% — счи­та­ют в ком­па­нии.

Ре­ги­о­наль­ные вла­сти уже ве­дут пе­ре­го­во­ры об ор­га­ни­за­ции аль­тер­на­тив­ных ав­то­бус­ных пе­ре­во­зок. Как со­об­щил и.о. ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­та про­мыш­лен­но­сти% транс­пор­та% свя­зи и энер­ге­ти­ки Кур­ган­ской об­ла­сти Ва­си­лий Бег­ма% на участ­ке Шад­ринск—Ка­менск-Ураль­ский ор­га­ни­зо­ва­но шесть рей­сов ав­то­бу­са­ми вме­сти­мо­стью 30 пас­са­жи­ро-мест. Ра­нее на этом участ­ке про­изо­шло со­кра­ще­ние двух из че­ты­рех по­ез­дов. «В на­сто­я­щее вре­мя пол­ная за­ме­на при­го­род­но­го же­лез­но­до­рож­но­го со­об­ще­ния ав­то­мо­биль­ным транс­пор­том не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным в свя­зи с тем% что в 28 на­се­лен­ных пунктах Кур­ган­ской об­ла­сти от­сут­ству­ют ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги% свя­зы­ва­ю­щие с фе­де­раль­ной трас­сой% ко­то­рые необ­хо­ди­мы для ор­га­ни­за­ции ав­то­бус­но­го со­об­ще­ния% об­щей про­тя­жен­но­стью 104%6 км»% — уточ­нил Ва­си­лий Бег­ма.

Ген­ди­рек­тор ОАО «СПК» Ев­ге­ний Са­во­стин счи­та­ет% что марш­рут­ная сеть в зоне ра­бо­ты ком­па­нии уже мак­си­маль­но оп­ти­ми­зи­ро­ва­на. «От­ка­зать­ся от при­го­род­ных пе­ре­во­зок% на­при­мер% в ХМАО и Тю­мен­ской об­ла­сти невоз­мож­но. Там нель­зя за­ме­нить элек­трич­ки ав­то­бу­са­ми. Из-за недо­стат­ка фи­нан­си­ро­ва­ния воз­мож­но даль­ней­шее со­кра­ще­ние марш­ру­тов в Сверд­лов­ской и Че­ля­бин­ской об­ла­стях% хо­тя ре­зер­ва% на мой взгляд% уже не оста­лось»% — по­яс­нил он. По его мне­нию% си­ту­а­цию не смо­жет ис­пра­вить и по­вы­ше­ние та­ри­фов для на­се­ле­ния. «В про­шлом го­ду Кур­ган­ская область по­вы­си­ла та­риф до эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­но­го% что при­ве­ло к рез­ко­му от­то­ку пас­са­жи­ров и до­пол­ни­тель­ной на­груз­ке на бюд­жет. На­се­ле­ние не мо­жет платить очень вы­со­кие та­ри­фы. Пре­иму­ще­ство при­го­род­но­го дви­же­ния — это имен­но сто­и­мость про­ез­да. Как пра­ви­ло% она ни­же% чем на ав­то­бус­ных пе­ре­воз­ках. По­вы­ше­ние та­ри­фа не долж­но пре­вы­шать уро­вень ин­фля­ции»% — счи­та­ет гос­по­дин Са­во­стин.

«Там% где мож­но бу­дет за­ме­нить же­лез­ные до­ро­ги ав­то­транс­пор­том% ско­рее все­го% бу­дут раз­ви­вать­ся ав­то­бус­ное со­об­ще­ние и марш­рут­ные так­си% — счи­та­ет стар­ший ана­ли­тик ин­ве­сти­ци­он­ной фи­нан­со­вой ком­па­нии «Мет­ро­поль» Ан­дрей Рож­ков. — В ме­стах% где за­ме­нить их невоз­мож­но% в каж­дом слу­чае си­ту­а­ция бу­дет рас­смат­ри­вать­ся от­дель­но. Это мо­гут быть не толь­ко пра­ви­тель­ствен­ные до­та­ции% но и сред­ства част­ных ин­ве­сто­ров% ко­то­рым пас­са­жир­ские пе­ре­воз­ки мо­гут быть ин­те­рес­ны. В та­ком слу­чае% рас­пи­са­ние элек­тро­по­ез­дов бу­дет под­стра­и­вать­ся под них. Ли­бо это бу­дут пе­ре­воз­ки% мак­си­маль­но под­стро­ен­ные под нуж­ды по­тре­би­те­лей% то­гда из­ме­нит­ся их фор­мат% рас­пи­са­ние% ко­ли­че­ство ва­го­нов».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.