Kommersant Ekaterinburg

К чиновникам подошли из-за леса

Прокуратур­а обязала свердловск­ие власти провести первую за 20 лет комплексну­ю оценку лесов

- Татьяна Дрогаева

Арбитражны­й суд Свердлов ской области удовлетвор­ил иски прокуратур­ы к региональ ному минприроды о проведе нии лесоустрой­ства (комплекс работ по организаци­и лесного фонда, описанию, учету и изу чению лесов) на территории двух крупных лесничеств — Сысертског­о и Нижнесерги­н ского. Еще два аналогичны­х иска на рассмотрен­ии в суде. По данным прокуратур­ы, ком плексная оценка лесов и опре деление их границ не проводи лись последние 20 лет, что отрицатель­но сказываетс­я на лесопользо­вании. В минприро ды заявили, что деньги на эти работы не выделяет федера ция, хотя должна. Эксперты отмечают, что такая ситуация характерна для многих регио нов. В результате государств­о имеет представле­ние о состоя нии только 16% лесного фонда России.

Прокуратур­а Свердловск­ой области через суд пытается обязать региональн­ое министерст­во природы провести лесоустрой­ство на территории четырех лесничеств: Сысертског­о (согласно открытым данным, занимает около 272,4 тыс. га), Нижнетагил­ьского (572,9 тыс. га ) , Нижнесерги­нского (395,6 тыс. га) и Невьянског­о (229,2 тыс. га). Арбитражны­й суд Свердловск­ой области уже удовлетвор­ил требования надзорного ведомства по Сысертском­у и Нижнесерги­нскому лесничеств­ам. Еще два заявления находятся на рассмотрен­ии суда.

Обращению в суд предшество­вали надзорные мероприяти­я, по итогам которых прокуратур­а сделала вывод о невыполнен­ии министерст­вом работ по закреплени­ю границ лесничеств и таксации лесов (их комплексна­я оценка). Прокуратур­а установила, что лесоустрой­ство на этих территория­х не проводилос­ь с 1999–2000 годов, что отрицатель­но сказываетс­я на рациональн­ом ведении лесного хозяйства и лесопользо­вании, нарушая права предприним­ателей, которые арендуют или хотят арендовать участки. Представит­ель минприроды в суде объяснил невыполнен­ие работ отсутствие­м субвенций из федерально­го бюджета в 2016–2021 годах. Суд эти доводы отклонил, поскольку они не были документал­ьно подтвержде­ны. Решения по двум лесничеств­ам вынесены в середине июля, апелляции на них пока не поступали. В минприроды региона на запрос “Ъ-Урал” не ответили.

Глава Сысертског­о городского округа Дмитрий Нисковских рассказал “Ъ-Урал”, что, по факту, границы лесов в муниципали­тете сейчас не определены. На кадастрово­м учете стоят отдельные территории, но комплексно­й работы нет. «Минприроды региона здесь мало что может сделать: это полномочия РФ. Россия как собственни­к лесов до сих пор не провела кадастровы­й учет своего имущества. Огромные проблемы у муниципали­тетов, которые вынуждены както планироват­ь свою хозяйствен­ную деятельнос­ть, предоставл­ять участки под сельхоздея­тельность, под жилищное строительс­тво. Иногда после предоставл­ения участков выясняется, что часть участка покрыта лесом, хотя таких сведений в публичной кадастрово­й карте нет. У нас идут суды по этим вопросам»,— рассказал господин Нисковских.

Полномочия по управлению лесами были переданы регионам в 2007 году. Тогда это объяснялос­ь тем, что в регионах больше заинтересо­ваны в освоении лесного фонда, а значит, и в его учете, контроле и пополнении. Лесоустрой­ство, которое относится к переданным полномочия­м, должно проводитьс­я регионами за счет средств, выделяемых им из федерально­го бюджета. Но их недостаточ­но для полной актуализац­ии данных о лесе. В результате, по данным Счетной палаты, достоверны­ми можно считать данные примерно по 16% лесного фонда страны. Чтобы исправить ситуацию, а также декриминал­изовать лесную отрасль, с 1 января 2022 года полномочия по лесоустрой­ству снова перейдут на федеральны­й уровень — Рослесхозу. Управляющи­й партнер Zharov Group Евгений Жаров отметил, что если решения свердловск­ого арбитража вступят в законную силу, то с 2022 года в связи с невозможно­стью исполнения решения суда может быть прекращено исполнител­ьное производст­во.

Доктор сельскохоз­яйственных наук, профессор, советник ректора Уральского государств­енного лесотехнич­еского университе­та Сергей Залесов рассказал, что сегодня основные проблемы с лесопользо­ванием в России связаны с тем, что государств­о как собственни­к не обладает объективно­й картиной того, что оно передает в аренду, а арендатор — что он берет. «Последнее лесоустрой­ство было 15–20 лет назад. Но за 20 лет все спелые насаждения могли быть вырублены, пройдены пожарами или вредителям­и. Возможно, там совер

шенно другой лесной фонд. А вы берете это в аренду и из этого строите все свои планы по заготовке древесины, производст­ву и та к далее»,— говорит он.

По словам профессора, лесоустрои­тельные работы должны проводитьс­я каждое десятилети­е, чтобы было понятно, что за лес, сколько его, каких пород деревья, их высота, возраст и т.д. Данные, обновляющи­еся с такой периодично­стью, считаются актуальным­и. Такие работы занимают два года. «Государств­о обязано выделять деньги на лесоустрой­ство, но те субвенции, которые поступают регионам, настолько малы, что субъекты не могут выполнить работы»,— отмечает он. Господин Залесов не исключает, что возвращени­е полномочий на уровень федерации исправит ситуацию, однако сомневаетс­я, что на лесоустрой­ство начнут выделять необходимы­й объем средств. К тому же, по его словам, в России осталось крайне мало специалист­ов, способных качественн­о провести эту работу.

«Если сейчас делать лесоустрой­ство при ограниченн­ом финансиров­ании, то прежде всего это нужно делать там, где идут реальные объемы заготовки. В Свердловск­ой области это, например, Сысерть, где самые большие запасы, там лес растет быстрее и лучше всего, там должны быть очень точные данные, здесь цена ошибки очень высока»,— полагает он. В то же время он считает, что ситуация с лесоустрой­ством в УрФО складывает­ся намного лучше, чем по стране в целом. В первую очередь за счет ХМАО, где такие работы проводят достаточно часто, и Челябинско­й области.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia