Гос­про­грам­му за­ве­ли на­верх

Мин­во­сто­краз­ви­тия пред­ста­ви­ло пра­ви­тель­ству свое ви­де­ние раз­ви­тия ре­ги­о­на

Kommersant Khabarovsk - - Первая Страница - Дмитрий Щер­ба­ков

Се­год­ня гла­ва Мин­во­сто­краз­ви­тия Вик­тор Иша­ев дол­жен на со­ве­ща­нии у пер­во­го ви­це-пре­мье­ра Иго­ря Шу­ва­ло­ва за­щи­тить про­ект даль­не­во­сточ­ной гос­про­грам­мы. Ми­ни­стер­ство, чей преды­ду­щий ва­ри­ант до­ку­мен­та рас­кри­ти­ко­ва­ли как до­ро­гой, ре­ши­ло пой­ти по уме­рен­но­му пу­ти: 3,9 трлн руб. фи­нан­си­ро­ва­ния, по­ла­га­ют там, поз­во­лят обес­пе­чить вы­пол­не­ние в мак­ро­ре­ги­оне рас­по­ря­же­ний руководств­а стра­ны и до­стичь опе­ре­жа­ю­ще­го раз­ви­тия. Экс­пер­ты счи­та­ют, что ставка Мин­во­сто­краз­ви­тия на мо­дер­ни­за­цию ин­фра­струк­ту­ры и при­вле­че­ние се­рьез­ных част­ных ин­ве­сти­ций в це­лом вер­на.

О за­вер­ше­нии ра­бо­ты над про­ек­том гос­про­грам­мы раз­ви­тия Даль­не­го Во­сто­ка и Бай­каль­ско­го ре­ги­о­на до 2025 го­да со­об­щил во втор­ник на кол­ле­гии Мин­во­сто­краз­ви­тия в Ха­ба­ров­ске за­ме­сти­тель ми­ни­стра Иван Бла­го­дырь. Ве­дом­ство, на­пом­ним, под­го­то­ви­ло пять ва­ри­ан­тов гос­про­грам­мы — с тре­бу­е­мым фи­нан­си­ро­ва­ни­ем 16 трлн руб., 11 трлн руб., 2,2 трлн руб., 590 млрд руб. и «ну­ле­вой» ва­ри­ант. Пер­во­на­чаль­но пер­во­му ви­це-пре­мье­ру Иго­рю Шу­ва­ло­ву был пред­став­лен са­мый до­ро­го­сто­я­щий ва­ри­ант, преду­смат­ри­вав­ший вы­де­ле­ние 5,7 трлн руб. из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, но гос­по­дин Шу­ва­лов рас­по­ря­дил­ся от­пра­вить его на до­ра­бот­ку.

Как по­яс­нил гос­по­дин Бла­го­дырь, те­перь за ос­но­ву взят ва­ри­ант с сум­мар­ны­ми 11 трлн руб. вло­же­ний. Из них 3,9 трлн руб. пред­ла­га­ет­ся вы­де­лить фе­де­раль­но­му пра­ви­тель­ству, а 6,8 трлн руб. — при­влечь из вне­бюд­жет­ных ис­точ­ни­ков. Еще 300 млрд руб. (3%) долж­ны бу­дут вло­жить субъ­ек­ты мак­ро­ре­ги­о­на. Та­кое фи­нан­си­ро­ва­ние, по под­сче­там Мин­во­сто­краз­ви­тия, поз­во­лит до­стичь опе­ре­жа­ю­ще­го ро­ста эко­но­ми­ки во­сто­ка стра­ны: ВРП к уров­ню 2011 го­да вы­рас­тет в 2,2 ра­за, до­ля мак­ро­ре­ги­о­на в струк­ту­ре ВВП — с 8,6% до 8,8% в 2025 го­ду, до­ля в до­хо­дах кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та — с 3,7% до 4%.

Даль­не­во­сточ­ной гос­про­грам­мой, на­пом­ним, из­на­чаль­но за­ни­мал­ся Мин­ре­ги­он. В но­яб­ре ве­дом­ство опуб­ли­ко­ва­ло про­ект об­щей сто­и­мо­стью 2 трлн руб. Од­на­ко вско­ре пре­мьер Дмитрий Мед­ве­дев под­пи­сал рас­по­ря­же­ние, опре­де­лив­шее от­вет­ствен­ным ис­пол­ни­те­лем гос­про­грам­мы Мин­во­сто­краз­ви­тия, а Мин­ре­ги­о­ну бы­ла опре­де­ле­на роль толь­ко со­ис­пол­ни­те­ля. Вик­тор Иша­ев то­гда же за­явил, что ва­ри­ант Мин­ре­ги­о­на бу­дет пе­ре­ра­ба­ты­вать­ся. В кон­це но­яб­ря президент Вла­ди­мир Пу­тин по­пе­нял ве­дом­ству на мед­ли­тель­ность в под­го­тов­ке про­ек­та, и гос­по­дин Иша­ев по­обе­щал пред­ста­вить гос­про­грам­му к кон­цу пер­во­го квар­та­ла.

Сей­час в Мин­во­сто­краз­ви­тия на­ста­и­ва­ют, что при бюд­жет­ном фи­нан­си­ро­ва­нии Даль­не­го Во­сто­ка и Бай­каль­ско­го ре­ги­о­на до 2025 го­да ни­же 2,3 трлн руб. «бу­дет про­ис­хо­дить от­ста­ва­ние тем­пов ро­ста ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ки от па­ра­мет­ров раз­ви­тия рос­сий­ской эко­но­ми­ки». Пред­ла­га­е­мый в ка­че­стве ба­зо­во­го ва­ри­ант гос­про­грам­мы, по­яс­ня­ет Вик­тор Иша­ев, поз­во­ля­ет вклю­чить в нее все ме­ро­при­я­тия, от­ра­жен­ные в по­ру­че­ни­ях пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства. «Мы фак­ти­че­ски от­бюд­же­ти­ро­ва­ли ука­за­ния руководств­а стра­ны, этот ва­ри­ант не мо­жет быть не при­нят, по­сколь­ку ав­то­ма­ти­че­ски пред­по­ла­га­ет от­каз от ис­пол­не­ния этих са­мых ука­за­ний»,— го­во­рят в Мин­во­сто­краз­ви­тия.

В ито­ге ве­дом­ство предлагает ре­а­ли­зо­вать в мак­ро­ре­ги­оне 23 ком­плекс­ных ин­вест­про­ек­та, ко­то­рые да­дут бюд­жет­ный эф­фект в 4,9 трлн руб. (пре­вы­ша­ет за­пра­ши­ва­е­мое фи­нан­си­ро­ва­ние, как под­чер­ки­ва­ют в ми­ни­стер­стве, в 1,3 ра­за). Ав­то­ры про­ек­та счи­та­ют, что 88% рас­хо­дов фе­де­раль­но­го бюд­же­та долж­ны пой­ти на раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры, в том чис­ле транс­пор­та (49%), энер­ге­ти­ки (19%), со­ци­аль­ной, ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры и эко­без­опас­но­сти (20%).

Ана­ли­тик «Ин­вест­ка­фе» Да­рья Пичугина от­ме­ча­ет, что гос­про­грам­ма во­бра­ла в се­бя до­ста­точ­но до­ро­го­сто­я­щие проекты, в том чис­ле раз­ви­тие Транс­си­ба, БАМа, Се­вер­но­го мор­ско­го пу­ти, со­еди­не­ние Са­ха­ли­на с ма­те­ри­ком, стро­и­тель­ство ав­то­до­ро­ги из Яку­тии на Чу­кот­ку. По­это­му за­пра­ши­ва­е­мое фи­нан­си­ро­ва­ние «вы­гля­дит це­ле­со­об­раз­ным».

Ана­ли­тик ИК «ФИ­НАМ» Ан­тон Со­ро­ко счи­та­ет, что со­сре­до­то­чить вни­ма­ние про­грам­мы на мо­дер­ни­за­ции ин­фра­струк­ту­ры — это пра­виль­но. Од­ним из глав­ных по­сту­ла­тов гос­про­грам­мы яв­ля­ет­ся при­вле­че­ние част­ных ин­ве­сти­ций, от­ме­ча­ет ана­ли­тик, а «в кон­тек­сте по­вы­ше­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го ими­джа на­шей стра­ны этот во­прос наи­бо­лее ост­ро сто­ит пе­ред дол­го­сроч­ны­ми пла­на­ми по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию ре­ги­о­нов».

За­ло­жен­ное в про­ект со­от­но­ше­ние бюд­жет­ных и част­ных вли­ва­ний как 36% к 61%, «ко­неч­но, до­ста­точ­но оп­ти­ми­стич­но», но учи­ты­вая тер­ри­то­ри­аль­ную бли­зость Ки­тая «воз­мож­но­сти для при­вле­че­ния де­неж­ных средств в це­лом есть», счи­та­ет Ан­тон Со­ро­ко. Да­рья Пичугина со­глас­на, что Даль­ний Во­сток пред­став­ля­ет ин­те­рес не толь­ко для рос­сий­ских ком­па­ний. «В бли­жай­шее вре­мя в ре­ги­оне по­явят­ся но­вые пред­при­я­тия по пе­ре­ра­бот­ке, так­же ре­ги­он об­ла­да­ет огром­ным по­тен­ци­а­лом как транс­порт­ный узел ми­ро­во­го зна­че­ния. В бли­жай­шей пер­спек­ти­ве сле­ду­ет ожи­дать по­яв­ле­ния круп­ных ком­па­ний сы­рье­во­го сек­то­ра и раз­ви­тия сбо­роч­ных про­из­водств в ре­ги­оне. Та­кие ком­па­нии как Mitsubishi, Petro China, Shell про­явят ин­те­рес к Даль­не­му Во­сто­ку»,— уве­ре­на гос­по­жа Пичугина.

Меж­ду тем рас­смот­ре­нию про­ек­та гос­про­грам­мы на пра­ви­тель­стве, на­ме­чен­но­му на 21 мар­та, долж­но пред­ше­ство­вать со­ве­ща­ние у Иго­ря Шу­ва­ло­ва, ко­то­рое со­сто­ит­ся в этот чет­верг. Но, по дан­ным „Ъ“, ни один из ва­ри­ан­тов гос­про­грам­мы на дан­ный мо­мент по-преж­не­му не со­гла­со­ван с клю­че­вы­ми ве­дом­ства­ми, и это мо­жет со­здать се­рьез­ные пре­пят­ствия на пу­ти ее при­ня­тия. Гос­по­дин Иша­ев, впро­чем, в на­ча­ле мар­та за­ве­рил, что каж­дый из ва­ри­ан­тов гос­про­грам­мы «на­уч­но обос­но­ван и име­ет вы­со­кую тео­ре­ти­че­скую ба­зу», и до­ку­мент бу­дет при­нят «од­но­знач­но», ведь ре­ше­ния о раз­ра­бот­ке гос­про­грам­мы и со­зда­нии Мин­во­сто­краз­ви­тия — это ре­ше­ния непо­сред­ствен­но гла­вы го­су­дар­ства.

ФОТО АР­ТЕ­МА ГЕОДАКЯНА

Вик­тор Иша­ев на­де­ет­ся, что про­грам­ма бу­дет «од­но­знач­но» вос­при­ня­та как ис­хо­дя­щая от гла­вы го­су­дар­ства

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.